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1、卫星导航企业申报政府项目的技巧和方法,车游中国服务产业联盟 秘书长 罗海星2013-03-19,2013年,随着北斗系统产业化进程的快速推进,国家和各省市有关卫星导航产业以及相关的政策性扶持资金种类高达几十种，为我们的产业发展提供了前所未有的发展支持。近年来卫星导航企业逐步认识到申报政府项目的价值和意义，纷纷加大在这方面的投入，但是从效果上来看获得成功的企业为数不多。我们在分析企业失败原因发现，企业申报政府项目不成功的原因主要包括；1、项目本身没有竞争性；2、好项目选错扶持资金；3、好项目没有被识别；4、没有充分地理解扶持资金的申报关键点。多年来我们主持或者参与了多个产业数十个国家和省级的政府
2、项目和企业资质的申报工作，也主持或者参与了数个地方性行业标准的起草工作，对企业向政府进行项目申报积累了一定的经验。下面我就卫星导航企业申报政府项目过程中的注意事项、申报技巧和方法与各位同仁分享，供大家在项目申报中参考。,（一）项目申报信息的获取,目前卫星导航企业的获得政府项目信息渠道比较单一和封闭，对国家政策方针、相关信息了解都很有限。业内企业应迅速、准确地把握项目申报信息，掌握国家与地方政府支持项目及专项资金扶持范围，一般了解申报信息主要方法有以下几种：1、定期登陆国家和省发改委、工信部、科技部、财政部等系统的政府网站，重点在公告通知栏，查看资金管理办法和项目申报指南等信息，了解项目申报的要
3、求和程序。2、与经验丰富的专业项目申报咨询机构联系、请专业人士提供申报信息。专业咨询机构在长期、多渠道的项目申报中，建立有自己的信息系统，能及时了解国家多部门项目资金申报信息。如中国国际工程咨询有限公司，就是一家信息灵敏并具有影响力的国家级咨询机构，他们对项目的前瞻性把握得比较好，了解国家发改委项目的最新发展情况。可以通过他们获知项目信息，为企业筛选合适申报项目。根据这些信息，企业再选择具体申报项目，才能有目标，并且事半功倍。,3、从相关项目主管部门了解项目申报具体要求，争取有关主管部门的同意和支持。一般政府部门对本系统项目项目相关政策了解很清、把握很到位。他们会给企业一些建议：比如哪些项目有
4、更强的企业在申报，本企业不要申报了；哪些项目还是空置的，企业可以去申报；哪些环节是项目申报的关键环节等。4、提前了解国家有关部门常年支持项目，可以积极准备申报下年度项目。一般国家和省直有关部门项目是连续申报的，每年都有，如果企业早了解政府部门上年度支持项目，申报成功的可能性比较大。,（二）、做好企业申报前期工作,部分国家支持项目对扶持对象有限定条件，一要全面详细了解本企业拥有的核心技术、产品、市场等方面的优劣势和发展潜力，分析企业的财务发展状况，把企业内在价值展示出来；二是注重公司无形资产的累积，譬如专利证书、商标、著作权；查新报告；产品的测试和鉴定报告；科技成果鉴定报告；申请科技进步奖；良好
5、企业信用等级；用户使用报告；出口创汇企业评选情况；IS09000质量体系认定证书；高新技术项目（企业）或软件企业认定证书等，这些报告或证书都可以作为申报项目的旁证材料，有的甚至是项目要求不可缺少的附件。,（三）把握申报政策 合理选定申报项目,申报的项目应与企业的规模大小相匹配、可以先小后大，循序渐进，对中小企业而言，参与国家大项目的竞争就比较困难，获得成功的可能性也比较小，相反申报一些省市级的小项目，前期的投入较小，获得成功的可能性也比较大。1、把握申报政策。目前，基本上国家相关部委的网站上设置了专业频道或专栏，及时更新有关申报的政策规定，要求和注意事项的管理办法、项目指南、申请须知、申报材料
6、组成结构和撰写提纲、申报软件下载等内容，目的是为广大符合条件的企业和项目，切实得到支持和资助，获得跨越式发展。2、合理选定申报项目。卫星导航企业首先要求依照申报指南，确定申报项目，而确定申报项目的主体和中心内容，使之与项目指南密切吻合。因为每次专项扶持资金均要求企业申报的项目，必须在相应项目指南的范围内，否则原则上不予支持。,（四）高度重视项目申报材料编写,申报的项目要获得成功，涉及到项目筛选、项目申报材料的编写、项目申报，后期牵涉到项目评审、项目实施、项目验收等，是一个系统的工程，对此工程具体办事人员的专业性、责任心、敬业精神和文字表达能力要求十分高。为提高工作效率，卫星导航企业应成立由懂具
7、体细则、知方法、明内情、有经验的人员所构成的申报项目工作组，配合有经验有国家发改委甲级工程咨询证书的咨询机构编写。编写项目申报材料是一项科学严谨的工作，内容多，工作量大，涉及的头绪也多，而且项目不同、申报的归口单位不一，项目申报材料也各有特色，从国家发布相关项目信息开始到最后的申报截止，留给企业操作的时间很短；准备材料的过程很复杂，在编写申报材料之前，一定要认真阅读对申报材料的要求与申报条件，以及重点支持的领域，如果基本具备申报条件，应和主管部门联系，积极争取申报。但申报材料编制一定要专业，不能匆忙编写。国家和省市的项目，对材料的要求都比较高，需要委托具有甲级国家咨询资格证书的专业机构完成项目
8、编制工作。否则，有一些好项目会因为准备不专业而不能获得审批，前功尽弃。,（五）做好项目申报后跟踪工作,申报项目是由县市逐级上报的，项目初稿完成后，在上级限定上报截止日期之前，有条件时提前把相关材料送到相关环节，包括直接面对企业的部分主管部门，要积极沟通好与各相关部门的关系。还要注意及时跟进、关注项目申报情况，做好与各部门的沟通。获得关于项目申报的最新进展情况。因为很多项目，在上报之后，根据专家、政府的意见，还有一个微调的过程。企业及时了解情况，才能根据最新情况作一些补救工作。不能报完材料就万事大吉。项目的争取阶段，汇报与解释是核心内容，前期工作成功与否全在这一阶段。做到以诚待人，以情感人是基本
9、的要求，同时要锲而不舍。两者齐备，争取成效会大大提高。,(六)申报材料编写注意事项,国家扶持资金和政策扶持计划项目的申报都是需要企业上报各种各样的材料，一般申报材料主要包括：资金申请报告（项目申请报告，申请书）。这些申报材料中主要编写的材料是资金申请报告、项目建议书或项目可行性研究报告等，这些申报材料往往在申报国家扶持资金和政策扶持计划项目过程中起着很关键的作用。国家政府扶持资金部门聘请专家对项目进行评审实际大多都是对申报编写材料的内容进行评审。材料内容的清晰、质量往往影响项目评审专家的评分，一般来说每个品种的扶持资金都有评审分数的要求，高于某一分数，项目才可能进入资金审批部门的审议。这样扶持
10、资金申报材料编写是很关键的，它的质量高低也是项目能否获得政策扶持资金的一个关键因素。不过，一些扶持资金申报材料需要专业机构进行编写，从编写技术水平来说，这些有资质的专业机构编写的项目建议书、项目可行性研究报告等材料是符合要求的、且质量水平很高的材料，但是由于一些扶持资金的独特性，某些专业机构还是不能很好的理解其特殊性，不能重点突出资金审批部门聘请的专家所关注的关键点等，影响评审专家的评估打分。,在此，根据编写申报材料的经验以及与一些评审专家的沟通，建议申报材料的撰写者应注意以下几个方面：l、严格根据某个政策扶持资金的要求或者提供的提纲结构进行编写；2、在编写过程中，针对某个扶持资金的关注点进行
11、重点突出，条理清晰；3、技术介绍全面、重点突出；4、市场定位恰当、预测合理；5、项目实施规划清楚、合理，建设期明确；6、投资预算中的资金预算合理、详细；7、资金应用及来源明确、不能有缺口；8、项目实施的经济效果真实以及风险评估全面；9、编写材料语言顺畅、通俗易懂。10、附件要齐全，材料要统一。11、包装简约大方，不要过于花俏，也不要太随便。,(7)企业在申请政府资金存在的误区,由于从中央到地方，政府设置的基金支持种类多样，企业往往不能及时获得政府发布有关基金申报的信息，或者即使获得了相关信息也对申报的条件把握不好，无从下手，从而使得基金申报变得十分艰难，一般来说，企业在申报政府基金的时候存在以
12、下几个误区，造成基金申报的失败：1、申报方向判断错误，对自身企业所属产业范围未能认清，从而将申报领域 弄错；2、项目不符合国家产业政策，项目本身不在政府支持的范围之内；3、产业化项目和研发类项目没有分清，不清楚所申报的基金要该项目处于哪个发展阶段方可申报；4、未掌握该项目的支持额度最高限，申请基金支持数额过高，或是未掌握该项目承担单位注册资金要求最低限，未达到申报资格；5、附件材料中附加过多与项目关联不大等不必要的材料，或是忽视了附件材料的时效性，在附件材料中提供已超过有效时限的证明材料；6、项目的知识产权模糊，多方关系纠缠不清；7、撰写申报材料时未能把握关键数据尤其是财务指标的合理控制。,卫
13、星导航产业国家与广东省,2013年部分政策性扶持项目简介,一、申报的对口政府部门,国家与广东省发展和改革委员会国家科技部与广东省科技厅国家工信部与广东省经济和信息化委员会国家与广东省工商行政管理局国家与广东省质量技术监督局国家劳动和人事社会保障部与广东省劳动和人事社会保障局国家与广东省知识产权局,二、2013年项目简介,2.1广东省服务业发展引导专项资金 本资金主要支持:物流航运文化会展旅游信息服务专业服务等领域有引领作用的重点项目;能提供技术服务支持完善服务也整体发展环境的公共服务平台建设;现代服务业集聚区建设规划论证;对获得国家引导资金进行配套.资助方式分为:无偿资助最高不超200万,贷款
14、贴息为2年,最高不超过300万。,2.2高技术产业化专项资金 本专资金系国家发改委专项资金,支持重点领域：现代农业高技术产业化；生物高技术产业化；生物高技术产业化结构调整专项；新材料高技术产业化；民用非动力核技术高技术产业化；城省节水和海水利用高技术产业化；汽车电子高技术产业化等。资助金额国家在1000-3000万,地方进行1:1匹配。,2.3国家和广东省科技型中小企业创新基金 本资金支持的对象为符合科技部颁布的科技型中小企业.支持类型分为:重点项目省无偿资助50-100万;一般项目省无偿资助不超过45万创新项目省资助10-20万,对上述项目区县也给与资金匹配.同时择优向科技部推荐申请国家项目
15、资助。,2.4广东省科技小巨人企业及培育企业专项资金 本资金支持两类企业:1，科技小巨人培育企业。主要条件：年科研投入经费不低于年销售额的3%；应拥有自主知识产权；企业资产负债率低于70%；企业上年度销售收入达5000万元（制造类）、或2000万元（软件及科技服务类）或利润1000万元以上等。资助金额在150-300万2，科技小巨人企业。主要条件：企业研发人员：年科研投入经费不低于年销售额的5%；应拥有自主知识产权的专利2项以上、拥有1项以上达到国际同类产品水平的标准或一项同行业中的知名品牌；企业资产负债率低于50%；企业上年度销售收入达1亿元（制造类）、或4000万元（软件及科技服务类）或利
16、润2000万元以上等。资助金额在100-200万。,2.5国家重大科技项目地方匹配专项资金 本资金对广东省高校，科研机构，企事业单位等承担国家中长期科技规划中的重大专项研发项目，按其实际获得的经费的10%，给予资金匹配；对在区县的单位承担广东省重大科技项目，区县政府应给予项目经费的10%的资助。,2.6国家和广东省重点新产品计划项目专项资金 本资金主要支持：在国内首次开发成功，并已有市场销售；符合国家产业政策、技术政策和相关行业政策；创新性强、技术含量高、附加值高、采用先进技术标准、有自主知识产权；竞争力强，产业化前景好，有望形成国内、国际自主知名品牌；具有显著的经济、社会效益，对国民经济和社
17、会发展贡献大；科技成果转化的新产品，特别是重大专项、863”、科技支撑等计划成果转化及产业化的新产品；部省合作，省区联动，资金匹配开发的新产品。,2.7广东省软件和集成电路产业发展专项资金 本项资金主要支持:软件业和集成电路设计业发展所需的公共服务配套项目建设；软件和集成电路生产企业设计开发及产品的产业化和整机联动项目；技术和产业发展的专项研究；对获得国家专项资金资助的项目予以配套；列入省重大工程项目集成电路芯片制造项目；鼓励自主创新技术在改造传统产业中的应用推广示范。资助分为:无偿资助最高不超过200万;专项补贴一般在20万;对芯片制造项目给与贷款贴息;对创业性企业进行风险投资。,2.8广东
18、省知识产权示范企业专项资金 本资金对拥有自助商标和授权专利的且经济效益技术水平等名列全省前列的在广东注册的企业，被认定为“知识产权示范企业”的，给予100万资助；对被认定为“知识产权培育企业”的，给予50万资助。2.9广东省加快自主品牌建设专项资金 本资金支持企业开展自主品牌建设：对获得政府部门认定的“中国世界名牌产品”称号的企业，给予不超过200万一次性奖励；对获得“中国名牌产品”，“中国驰名商标”，“最具市场竞争力品牌”等称号的企业，给予最高100万元一次性奖励。对获得“地方名牌”，“广东省著名商标”等称号的企业，由企业所在区（县）专项资金给予一次性奖励。,2.10广东省企业自主创新专项资
19、金 本资金主要支持：1，引进技术消化吸收与创新项目，每项最高不超过300万；2，对认定的省级技术中心给予不超过100万补贴；3，对企业承担国家和本省重点项目而需引进国际一流的研发仪器设备，给予不超过300万资助；4，对列入重大技术装备研制的项目并以举得首台机业绩突破或突出贡献的项目，给予不超过500万资助；5，对项目业主使用国产首台（套）重大技术装备，给予设备保费50%的资助，最高不超过800万；6，对引进技术并开展消化吸收自主研发的项目，给予不超过100万资助。,2.11广东省中小企业成长工程引导资金 本资金重点支持的项目有：（一）中小企业鼓励发展类项目：包括：“专、精、特、新”发展方向及节
20、能减排方等技术优化项目、企业供应链管理等信息化项目、中小企业改制上省培育项目、中小企业债券融资资助项目。（二）改善中小企业发展环境类项目：包括：中小企业公共服务平台和小企业创业基地建设项目、中小企业服务机构服务补助项目、中小企业信用服务补助项目等。,2.12广东省引进技术的吸收与创新 省经信委每年公布一次本省吸收与创新重点项目指导目录，省经信委于每年九月，通过指定的报刊和信息网络等新闻媒体，公布下一年度省吸收与创新年度计划项目受理的范围和条件；企业专职研究与试验发展人员不低于60人,在同行业中具有较强的创新人才优势，企业每年必须都要专利申报。2.13广东省认定企业技术中心及专项资金 广东省认定
21、企业技术中心及行业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年5月31日。本资金主要支持：企业处于行业龙头地位，年销售额不低于3亿元，企业的科技活动经费支出额不低于1000万元且占销售收入的比例不低于3%、企业技术开发仪器设备原值不低于1000万元;研究开发与创新水平在同行业中处于领先地位。,2.15广东省信息化发展专项资金 本资金主要支持：重点领域的信息化应用推进和信息安全保障、信息化实事及重点项目、信息化环境建设等而设立的政府财政专项资金。专项资金采用无偿资助的方式。专项资金支持的项目，支持额度一般不超过项目总投资的50%，支持金额最高不超过500万元；为信息化重点应用项目、实
22、事项目等提供配套资金，按照省政府规定予以安排。2.17中小企业国际市场开拓资金 本资金主要支持：在广东注册的拥有进出口权的上年度出口额的在1500万美元以下的中小企业。支持内容：境外展览会，企业管理体系认证，产品认证，国际市场宣传推广，境外广告商标推广，境外市场考察十个方面等。,2.18对外经济技术合作专项资金 本资金由国家商务部设立的专门资助经批准的具有开展对外经济技术合作业务资质的企业，为获得境外经济技术项目而发生相关费用；对外劳务技术研发及设计咨询平台运营费和对外投资合作及工程承包所发生的国内中长期贷款贴息。2.19驰名商标认定及专项资金 基本材料：证明相关公众对该商标知晓程度的有关材料
23、；证明该商标使用持续时间的有关材料，包括该商标使用、注册的历史和范围的有关材料；证明该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围的有关材料，包括广告宣传和促销活动的方式、地域范围、宣传媒体的种类以及广告投放量等有关材料；证明该商标作为驰名商标受保护记录的有关材料，包括该商标曾在中国或者其他国家和地区作为驰名商标受保护的有关材料；证明该商标驰名的其他证据材料，包括使用该商标的主要商品近三年的产量、销售量、销售收入、利税、销售区域等有关材料。,2.20广东省著名商标认定与保护 广东省著名商标应符合下列条件：商标注册和实际使用均满三年以上；商标使用区域大，在国内市场上具有较高的信誉，并为相关公众所
24、熟知；商标所指的商品或服务质量优良，并能长时期保持稳定；商标所指的商品或服务的产量、销售额、利润、市场占有率等主要经济指标在同行业中名列前茅；商标宣传面大、覆盖地域广、成效显著；商标所有人有较强的商标意识，注重商标的使用、管理和保护工作。出口商品的商标应当在较多国家（地区）注册，并拥有较广泛的销售地区。2.21广东省标准化推进专项资金本资金资助范围和标准是：技术标准科研项目，一般不超过20万：标准修订项目，一般不超过100万；承担标准化技术委员会项目，一般不超过30万；标准化示范试点项目，一般不超过20万；采用国际标准项目，一般不超过5万。,2.22广东省人才发展资金 本资金主要资助在广东企事
25、业单位引进的从事自然科学研究，应用技术研究和开发的国内优秀专业技术人才以及从事高新技术成果转化等有突出贡献的专业技术人员，资助金额一般不超过20万。2.23广东省领军人才专项资金 本资金主要资助在基础研究，应用开发，社会科学和文化艺术，经营管理等领域有突出贡献，重专利，一次性资助1万；获国外发明专利授权的，一个国家每项最高资助3万。,2.24联盟计划难题招标专项资金 本资金主要支持：具有一定的科研基础和条件，并拥有相应的科技研发资金者均可申报。申报项目应是企业发展中存在的技术难题，如调整产品结构、提高产品的技术能级、改进生产工艺等方面的技术难题。本资金对接标单位的科研经费的20%进行资助，资助金额最高不超过10万人民币。,
