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1、第四章,土地等级调查,4.1 概述4.2 土地性状调查4.3 土地分等定级概述4.4 土地税收情况调查,本章内容,4.1 概述,土地等级调查是指对土地的土壤、植被、地形、地貌、气候及水文地质等自然条件和对土地的投入、产出、收益、交通、区位等社会经济条件进行调查的基础上，进行土地分等定级的工作。,一、土地等级调查的概念,4.2 土地性状（条件）调查,土地性状调查,土地社会经济属性调查,土地自然属性调查,土地性状调查是指对土地性状指标的调查。土地性状指标是土地的一些可度量或可测定的属性，包括土地的自然属性和社会经济属性。,气候（太阳辐射、降水、温度）地形、地貌（山地、丘陵、平原、高原、盆地）土壤（
2、类型、剖面、pH值、养分、盐碱土）水资源（地表水、地下水、水质）植被（植被类型、森林覆盖率、产草量、载畜量）,一、土地自然属性调查,（一）气候条件调查,太阳温度很高，放射出大量能量。地球一年获得太阳辐射的能量约为5.461024焦耳，仅相当于太阳放出总能量的22亿分之一。,1.太阳辐射,概念：是指地面从大气获得的水汽凝结物的统称。表示方法：降水量、降水强度和降水变率等。,2.降水,3.温度,土温 气温 作物三基点温度 农业界限温度 积温,20：热带作物积极生长,农业界限温度,5：早春作物播种，多数树木开始生长,10：喜温作物开始播种、生长,15：作物积极生长,0：耐寒作物的生理活性的起始温度,
3、（二）地形、地貌条件调查,我国五种地貌类型比较,高 山,平原和丘陵,低 山,高 原,土壤剖面及描述,(自然)土壤剖面：A层B层C层,（三）土壤条件调查,（四）水资源条件调查,地表水地下水水质,地表水类型,地下水类型,（五）植被条件调查,植被 是一定地区内植物群落的总体，包括森林、草地及农田栽培作物。植被对土地利用的作用主要体现在植物类型、植物生产力和生态调节等方面。,赤道雨林、热带雨林、季风林、温带雨林、针林、硬叶林、草地生物群落、荒漠生物群落、苔原生物群落。,植被类型,地理位置与交通条件人口和劳动力农业生产及农业生产环境条件土地利用水平地段形态特征,二、土地社会经济属性调查,三、土地性状调查
4、的方法与程序,（一）土地性状调查的方法1.应用遥感技术进行调查的方法2.直接观察法3.收集法4.采访法（自填法、派员法）5.通讯法 应根据具体情况对各方法进行选择或有机结合地运用。,（二）土地条件调查的工作程序,资料和基础图件的整理1.基础资料的整理2.基础成果图件的编制,准备工作1.确定调查对象、目的与范围2.制定技术规程3.收集、分析有 关资料4.组织专业调查 队伍,外业调查 1.自然条件 2.社会经济条件,提交成果1.成果图件2.调查报告,土地分等定级：又叫土地等级评价，是指在特定的目的下，对土地的自然和经济属性进行综合鉴定并使鉴定结果等级化的工作。以土地利用现状调查和土地性状调查为基础
5、。土地分等定级采用“等”和“级”两个层次的划分体系。按城乡土地的特点不同，土地分等定级分为：城镇土地分等定级 农用土地分等定级,4.3 土地分等定级概述,城镇土地分等定级是对城镇土地利用适宜性的评定，也是对城镇土地资产价值进行科学评估的一项工作。其等级揭示不同区位条件下的土地价值规律。(一)城镇土地等级体系 城镇土地等别反映城镇之间土地的地域差异。城镇土地级别反映城镇内部土地的区位条件和利用效益的差异。大城市 510级 中等城市 47级 小城市以下 35级,一、城镇土地分等定级概述,(二)城镇土地分等定级方法体系,主要有三种:多因素综合评定法 级差收益测定法 地价分区定级法,多因素综合评定法是
6、通过对城市土地在社会经济活动中所表现出的各种特征进行综合考虑，揭示土地的使用价值或价值及其在空间分布的差异性，并以此划分土地级别的方法。多因素综合评定法的指导思想是从影响土地使用价值或质量的原因着手，采用由原因到结果，由投入到产出的思维方法。通过系统地、综合地分析各类因素和因子对土地的作用强度，推论土地在空间分布上的优劣差异。,多因素综合评定法,（1）繁华程度（商服繁华影响度）（2）交通条件（道路通达度、公交便捷度、对外交通使得便利度、路网密度）（3）基础设施（生活设施完善度、公用设施完备度）（4）环境条件（环境质量优劣度、文体设施影响度、绿地覆盖度、自然条件优越度）（5）人口状况（人口密度）
7、,多因素综合评定法,采用间接评定参数体系设计和加权累加型公式。假定土地定级中选m个因素，每个因素包括n个因子，土地评价单元内某因素的评价值等于各因子分值的累加之和。即,i 因素的作用分值,i 因素第j个因子的作用分值,i 因素第j个因子的作用指数（权重）,多因素综合评定法,若设P为土地某个评价单元的总评分值，Wi为第i个因素的权重值，则该土地评价单元的总分值由各因素分值累加求得：,多因素综合评定法,级差收益测算评定法是通过级差收益确定土地级别的方法。其指导思想是从土地的产出(企业利润)入手，认为土地级别由土地的级差收益体现，级差收益又是企业利润的一部分，所以由土地的区位差异所产生的土地级差收益
8、完全可以通过企业利润反映出来。级差收益测算方法主要对发挥土地最大使用效益的商业企业利润进行分析，从中剔除非土地因素如资金、劳力等带来的影响，建立适合的经济模型，测算土地的级差收益，从而划分土地级别。,级差收益测算评定法,地价分区定级方法的指导思想是直接从土地收益的还原量地价出发，根据地价水平高低在地域空间上划分地价区块，制定地价区间，从而划分土地级别。,地价分区定级方法,(三)城镇土地定级的工作程序,定级因素权重的确定,土地定级因素分值的计算,级差收益测算,初步划分土地级别,土地定级单元的划分,土地定级因素选择,级别边界落实、成果整理、验收,农用地分等定级是对农用土地质量、或是对其生产力大小的
9、评定，也是通过农业生产条件的综合分析，对农用土地生产力潜力及其差异程度的评估工作。农用地分等定级的工作对象为农用地(包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面)和宜农未利用地，不包括自然保护区和土地利用总体规划中的永久性林地、牧草地和水域。,二、农用地分等定级概述,农用地等别的划分是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的农用地质量综合评定。农用地分等成果在全国范围内具有可比性。农用地等别反映农用地潜在的(或理论的)区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平的不同所造成的农用地生产力水平差异。农用地级别反映因农用土地现实的(或实际可能的)区域自然质量、利用水平和效益水平不同
10、所造成的农用地生产力水平差异。,(一)农用地等级体系,农用地分等的方法主要有因素法和样地法。农用地定级的方法主要有因素法、样地法和修正法。目前，我国农用地分等中采用较多的是因素法，农用地定级工作往往采用修正法。,(二)农用地分等定级的方法体系,因素法是通过对构成土地质量的自然因素和社会经济因素的综合分析，确定因素因子体系及其影响权重，计算单元因素总分值，以此为依据客观评定农用地等级的方法。样地法是以选定的标准样地为参考，建立特征属性计分规则，通过比较计算分等定级单元特征属性分值，评定土地等级的方法。修正法是在农用地分等指数的基础上，根据定级目的，选择区位条件、耕作便利度等因素修正系数，对分等成
11、果进行修正，评定出农用地级别的方法。,(二)农用地分等定级的方法体系,4.4 土地税收情况调查,一、税收与土地税 税收是国家凭借政治权力依靠法律强制手段，对一部分社会产品进行分配，无偿地取得财政收入的一种形式。土地税收是国家税收的一种，是国家以土地为征税对象，凭借政治权力，从土地权属者手中无偿地强制性取得部分土地收益的一种税种。,二、土地税的依据与功能,1.征收土地税的依据(1)按土地面积征税。(2)按土地每年的总收获量征收。(3)按土地每年的纯收益征收。(4)按地价征收。,二、土地税的依据与功能,2.土地税收的功能 土地税收在保障国家财政收入，平衡负担，促进土地的合理利用等方面具有重大作用，
12、其功能体现在：(1)保证国家的财政收入；(2)抑制土地投机；(3)促进土地资源合理利用；(4)引导土地利用方向的调整。,三、我国的土地税收,农业税：国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。,1958.6.3 中华人民共和国农业税条例,1983.11.12关于对农业特产收入征收农业税的若干规定,2006,1.1 废止农业税,三、我国现行的土地税收,耕地占用税：对占用耕地建房或者从事其他非农建设为征收对象的税种，属于一次性税收。纳税人是占用耕地建房或从事其他非农建设的单位和个人。耕地占用税采用定额税率，其标准取决于人均占有耕地的数量和经济发达程度。,2008.1.1 修改中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施,1987.4.1中华人民共和国耕地占用税暂行条例施行,三、我国现行的土地税收,城镇土地使用税：是对城市、县城、建制镇和工矿区内使用国有和集体所有的土地为征收对象的税种。纳税人是通过行政划拨取得土地使用权的单位和个人。土地使用税是按每年每平方米征收的年税。,2006.12.31 修改中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例,1988.9.27 中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例,
