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1、认清形势 坚定信心着力推进瓦斯治理工作体系建设,这次培训的目的和要求：1、贯彻全国煤矿瓦斯治理现会，全省煤矿“一通三防”工作会议、煤矿瓦斯治理监察会议精神。2、落实国家总局统一安排部署的“千人、万人培训”工程 的一部分。3、学习建立瓦斯治理工作体系的“三个意见”。4、希望按照培训的各项要求，加强学习全面掌握建立煤矿瓦斯治理工作体系的标准要求，做好本单位瓦斯治理工作体系的组织领导工作。,一、加深建立瓦斯治理工作体系重要性的认识,1、是治理防范瓦斯灾害的基本要求。2、是瓦斯治理“十二字”方针的深化和发展。3、是把瓦斯治理攻坚战推向新阶段的新举措。4、是瓦斯治理工作经验和教训的总结。5、是当前和今后
2、瓦斯治理的重要工作。,（一）瓦斯治理攻坚战取得阶段性成果，工作体系是深化瓦斯治理的重要举措,1、瓦斯治理攻坚战出台的背景：建国以来24起死亡百人以上的特别重大事故中，瓦斯事故17起，占事故起数占70.8%，2004年和2005年全国发生了6起百人以上事故瓦斯煤尘事故5起，受到了国内外民众的高度关注，引起了党中央、国务院、全国人大常委会的高度重视。2005年8月，全国人大常委会、国务院确定了“力争用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降”的阶段性目标要求，瓦斯治理攻坚战在全国各地和煤矿企业深入开展。取得了阶段性成效。,2004年以来七起百人以上事故,2007年12月5日23时15
3、分，山西省临汾市洪洞县瑞之源煤业有限公司，井下发生瓦斯爆炸事故，105人遇难。2005年12月7日15时15分,河北唐山市开平区栗园镇恒源实业有限公司（刘官屯煤矿）井下发生瓦斯爆炸，造成91人死亡，17人下落不明，共计108人遇难。2005年11月27日21时40分，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿皮带井发生一起爆炸事故，169名矿工遇难。2005年8月7日13时30分，广东省梅州市兴宁市王槐镇大兴煤矿-420掘进工作面发生透水事故，井下有121名工人被困。2005年2月14日15时左右，辽宁省阜新矿业(集团)公司海州立井发生的特大瓦斯爆炸事故，井下214名矿工遇难。2004年11月28日
4、7时10分,陕西铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，166人死亡。2004年10月20日22时47分,河南郑州矿务局大平矿，井下发生瓦斯爆炸事故，148名矿工遇难。,2、瓦斯治理攻坚取得的阶段性成效：,2006、2007年，全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数年均下降17%和25%。今年上半年，全国瓦斯事故起数和死亡人数同比分别下降43%和48.3%；其中重大事故分别下降53.9%和56.3%，没有发生特大事故。全国煤矿百万吨死亡率从2005年的3.08下降到2007年的1.485，今年1-6月又降到1.05。,3、我省煤矿瓦斯治理攻坚战取得的成果：,全省各类煤矿全部装备了安全监测监控系统。9处矿
5、井装备了井下瓦斯抽放系统。162处煤矿局部通风装备“双风机、双电源”。122处矿井装备了瓦斯智能巡检系统。146处矿井应用了短壁快速注水降尘技术等。2006年3月以来，全省煤矿杜绝了3人以上瓦斯煤尘责任事故。,（二）总结几年来瓦斯治理的成功经验提炼出十六字”工作体系,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针。紧紧抓住通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理四个关键环节，坚持标本兼治、重在治本。着力建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系。进一步加强领导、落实责任，严格管理、强化监察，把瓦斯治理攻坚战推向新的阶段。下发了国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工
6、作的指导意见。我省出台了山东省人民政府安全生产委员会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的实施意见。山东煤监局制定了山东煤矿安全监察局关于建立煤矿瓦斯治理“十六字”工作体系的监察意见。,瓦斯治理隐患犹存，事故依然严重，治理工作体系是重要措施,事故依然严重：煤矿瓦斯事故几年来虽然逐年都有大幅度下降，但形势依然严峻。据统计，2007年，煤矿发生的一般以上、较大以上、重大以上和特别重大事故中，瓦斯事故死亡人数分别为1084人、417人、460人和171人，所占比重分别达28.6%、51.2%、80.3%和100%。瓦斯事故人员伤亡惨重，财产损失巨大，社会影响恶劣。,引发瓦斯事故的四个杀手,1、采掘工
7、作面通风不可靠由于通风系统不完善、风流短路、多次串联、循环风、无风微风造成瓦斯积聚，导致瓦斯爆炸事故的2005年占62.8%，2006年占50%，2007年占60%，2008年1-8月占75%；由于局部通风机安装位置不对、风筒脱落、受损导致巷道风量不足，造成瓦斯积聚导致瓦斯爆炸事故的比例，2005年占26.5%，2006年占7%，2007年占33.3%，2008年1-8月占25%；防范瓦斯事故，加强矿井通风是基础性地工作，是最关键的环节。,2、瓦斯超前防治措施不到位，抽采不达标,2005年发生重大突出事故的4个矿井没有采取区域抽采措施。2006年发生重大突出事故的9个矿井中3个矿井未采取任何防
8、突措施，6个矿井能够未采用区域措施，瓦斯抽采未达标。2007年发生重大以上突出事故的7个矿井中，只有2个矿井在事故区域进行了抽采但不达标，其余矿井未采取区域抽采措施。今年1-8月全国发生了5起煤与瓦斯突出重大事故，仍然是抽采不达标。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井按照煤矿瓦斯抽采基本指标要求，实现抽采达标是防止事故的重要环节。,3、三是监控系统不完善,2005年41起重大以上瓦斯事故中有近50%的事故矿井未安装安全监控系统或失效；2006年发生重大以上瓦斯事故的25个矿井中，未安装安全监控系统或失效的有12个，占48%2007年发生重大以上瓦斯事故的22个矿井中，未安装安全监控系统或失效的有7个，占3
9、1.8%瓦斯监控是防范瓦斯事故的有效和科学手段，但必须做到监控有效，否则就会产生新的依赖性隐患，关键时刻不能发挥作用。,4、现场管理不到位,一些煤矿管理人员下井不带瓦检仪，瓦检员配备不足，空班漏检，违章作业引发事故。有的采掘作业地点通风管理混乱，无风微风作业，瓦斯积聚造成事故。对引发瓦斯爆炸事故的火源管理不到位；带电作业检修，停风不停电，不执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度，违章留下引爆火源。由此可以看出，着力解决通风、抽采、监控、管理方面存在的问题是防范瓦斯事故的重要措施。,（三）山东煤矿“一通三防”基础工作仍不牢固,虽然我省煤矿多属低瓦斯矿井，但也曾有过惨痛教训。1968年和1969年
10、曾连续发生了两起百人以上的瓦斯煤尘事故。2000年以来，全省煤矿共发生3人以上重特大事故33起、死亡231人，其中瓦斯煤尘事故12起，死亡100人，分别占事故起数和死亡人数的27.5%和43.3%。煤矿瓦斯治理工作任重而道远。,一是自然灾害威胁严重,前一阶段我省进行了瓦斯治理现状普查，在统计的220处矿井中，受瓦斯、煤尘、自然发火、冲击地压、高温等自然灾害威胁的矿井184处，占矿井总数的83.6%，其中煤与瓦斯突出矿井1处，高瓦斯矿井2处，存在高瓦斯区或瓦斯异常区矿井19处，受煤层自然发火威胁的151处，受煤尘威胁的矿井178处，受冲击地压威胁的矿井18处。有些矿井同时受多种灾害威胁，严重影响
11、煤矿的生产安全。,二是通风系统稳定可靠性不强,部分矿井开采强度大，采区接续紧张，生产过于集中，局部区域风量偏紧，造成矿井通风系统负担过大，网络通过能力不足，抗灾能力比较脆弱；相当一部分矿井达不到煤矿井工开采通风技术条件（AQ1028-2006）中风量与风阻相匹配的要求，通风阻力过高；有的矿井通风设施质量不高，检查维护不及时，风门不闭锁，密闭漏风严重；少数矿井进回风巷道平面交叉、角联巷道多；有的矿井局部通风“双风机、双电源”达不到标准要求。这些问题不同程度地影响到矿井通风系统的稳定可靠性。,三是瓦斯防治技术装备水平低,我省煤矿瓦斯涌出异常现象增多，部分煤层具有高瓦斯、低透气性赋存特征，煤层瓦斯不
12、易在采前抽放，但在采掘过程中瓦斯扩散速度快。鉴于我们对瓦斯防治认识上的局限性，有的煤矿还没有掌握矿井瓦斯富集部位、瓦斯赋存特征和涌出规律，没有试验测定有关煤层瓦斯参数，没有真正找到探测、预测、抽采吸附性瓦斯富集部位的有效方法和技术装备，与全国、全省煤矿瓦斯抽采先进单位相比，有的矿在瓦斯抽采技术、装备、方法上还存在差距。,四是监控系统管理维护不到位,目前全省有200多处矿井按新标准完成了升级改造，尚有几处矿井年底前完成升级改造。但有的矿井安全监控系统不具备规定功能，中心站无备用主机，传感器数量和安设位置不符合要求；有的检测仪器维修标校不及时，检测数据不准，为瓦斯防治埋下了新的隐患。,五是高温热害
13、越来越严重,目前山东煤矿高温矿井共计13处，其中生产矿井10处，基建矿井3处。高温工作面79个，高温工作面温度达到或超过30，接触高温人数8636人，严重影响职工的身心健康。,六是安全管理存在薄弱环节,少数单位管理机构不健全、制度不完善，安全投入不足，技术装备落后，从业人员培训滞后。有的矿缺少安全技术管理人才，没有能够及时解决现场问题的能力；有的矿“一通三防”特种作业人员数量不足，安全知识和劳动技能不能满足岗位需要。有的矿领导干部下井带班制度坚持不好，一些边远采掘工作面现场管理混乱，安全隐患较多。,二、瓦斯治理工作体系的主要内容和要求,指导意见共九个部分32条，其核心内容是建立“通风可靠、抽采
14、达标、监控有效、管理到位”的十六字工作体系。我省制订的实施意见亦分九个部分32条，其内容全面贯彻了指导意见，并结合我省煤矿实际提出了更高目标和要求。山东煤监局监察意见则在全面贯彻指导意见、实施意见的基础上，增加了综合防尘和防灭火的监察内容。下面结合“三个意见”的总体要求，重点对如何建立瓦斯治理工作体系与大家共同学习交流。,（一）指导思想和工作目标,1、指导思想（包含三方面含义）（1）指导方针：深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，坚持“以人为本”和“安全发展”。（2）总体目标：以有效防范和遏制重特大瓦斯事故、大幅度降低瓦斯事故总量为目标。（3）工作要求：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的
15、安全生产方针，进一步加强领导、落实责任、增加投入、依靠科技、严格监管、强化监察，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平。,2、工作目标,（1）安全生产指标：到2010年，全国煤矿瓦斯事故死亡人数比2007年下降20%以上，重特大瓦斯事故得到有效遏制。（山东省增加：有效控制零星事故，力争实现瓦斯事故零死亡。）（2）瓦斯抽采指标：煤层气（煤矿瓦斯）抽采总量突破100亿立方米。（山东省增加：高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井及存在高瓦斯、瓦斯涌出异常区矿井建立健全井下移动式瓦斯抽放系统。）（3）体系建设目标：建成100个瓦斯治理示范矿井和1
16、00个瓦斯治理示范县，煤矿瓦斯综合治理工作体系建设取得明显成效。（山东省增加：所有矿井达到二级及以上“一通三防”安全质量标准化标准；建成50个“一通三防”安全示范矿井。）,（二）优化生产布局，合理组织生产，为瓦斯治理工作提供坚实基础,1、优化生产布局。老矿井加大生产布局优化调整力度，主要是严格控制生产水平、采区和采煤掘进工作面个数，科学合理确定工作面走向和倾斜长度，实现安全高效、合理集中生产。新矿井、新采区设计要根据煤层和瓦斯赋存情况，优化巷道布置，简化生产系统，优化瓦斯的抽、排、放等系统，并把瓦斯治理贯穿于新建、改扩建、水平延深、采区设计、生产准备到工作面衔接的各个环节。新矿井、新采区投产前
17、，必须完成相关瓦斯治理工程，具备瓦斯治理的各项功能和条件，否则不准投产。,2、合理组织生产,矿井必须按照煤炭生产许可证载明的核定能力编制生产计划和组织生产，严禁超能力组织生产；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井及高瓦斯区和瓦斯涌出异常区的各个采区的同一煤层只能有1个回采工作面进行生产，严禁采用对拉式回采工作面生产，严禁超强度组织生产；要按照山东省加强煤矿安全生产工作，规范煤矿企业劳动定员管理实施意见和矿井核定能力，加强劳动定员管理，实行“限员挂牌制”，严禁超定员组织生产；要坚持正规循环作业，合理确定采掘工作面推进度，采掘进度要与支护、通风等工序相协调，保证各辅助环节及时跟进到位。,3、坚持正规开采,矿井
18、开拓系统形成后，方可进行采区准备巷道施工；准备采区必须在采区构成通风系统后，方可开掘其他巷道；采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后，方可回采。（要坚决杜绝“剃头开采”。一些新建矿井为了早出煤早见效益，一些生产矿井开采强度大，采掘接续紧张，造成采区未构成完整的通风、排水系统就回采，系统不合理为安全生产埋下了隐患。）煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井高瓦斯区、瓦斯涌出异常区域的采煤工作面，不得采用前进式采煤方法；采煤工作面必须保持至少2个安全出口，形成全风压通风系统，严禁采用落后的和非正规采煤方法及工艺,十六字体系的具体要求,通风可靠的基本要求是：系统合理、设施完好、风量充足、风流
19、稳定。抽采达标的基本要求是：多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标。监控有效的基本要求是：装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速。管理到位的基本要求是：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。,三、如何推进瓦斯治理工作体系建设（企业、监管、监察）,（一）国家安监总局、国家煤监局重点推进的工作1、开展瓦斯治理现状普查。2、制定和实施瓦斯治理规划。3、组织实施千人、万人培训工程。4、推进“双百建设”工程。我省规划提出：到2010年建成55个“一通三防”示范矿井，7个省属煤矿企业集团建成为示范企业，滕州市建成为示范市（县）。5、继续发挥国债资金的带动和引导作用。国家将每年用30亿国债资金带动地方和企
20、业加大瓦斯治理投入，并将“双百建设”工程纳入重点支持内容。6、加大对防治煤与瓦斯突出工作的力度。对防治煤与瓦斯突出细则进行修订，制定新的防治煤与瓦斯突出规定，提出更严格的要求。,（二）各级煤矿安全监察机构应重点抓好的工作,1、严把煤矿准入关。要将瓦斯治理工程作为煤矿新建项目核准、“三同时”审查的重要内容，新建与改扩建项目，瓦斯治理工程不配套的，不得立项建设；正在建设的要采取修改设计、工程补套等措施，达不到标准的依法退出；继续淘汰关闭瓦斯灾害严重、不具备治理能力和不具备安全生产条件的煤矿；对存在重大瓦斯隐患而没有整改的煤矿，要依法停产整顿，逾期仍达不到要求的依法注销安全生产许可证和煤炭生产许可证
21、。,2、强化瓦斯治理体系建设监察,将煤矿瓦斯治理情况作为监察重点，列入年度监察计划，开展定期监察、专项监察和重点监察，对存在重大瓦斯隐患而没有整改的煤矿，要依法暂扣安全生产许可证。凡存在系统不完善、管理不到位、抽采不达标等问题仍然组织生产的，必须责令停产整顿。对存在重大瓦斯隐患难以治理的煤矿，提请当地政府对该煤矿治理灾害的能力进行专家论证，并决定是否予以关闭；对瓦斯隐患严重、排查治理不力酿成事故的，要依法从严追究责任。,3、加强对地方瓦斯治理体系建设工作的检查指导,一是督促地方政府和有关部门落实国家瓦斯治理政策措施，加大瓦斯治理投入力度，制定相关规划。二是根据辖区情况，分析瓦斯治理体系建设存在
22、问题，该提出建议的及时向地方政府和有关部门提出书面建议。三是开展瓦斯治理联合执法，共同推进瓦斯治理工作体系建设。,关于建立煤矿瓦斯综合治理“十六字”工作体系的监察意见,山东煤矿安全监察局按照建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系的要求，细化监察内容和方法，制定下发了关于建立煤矿瓦斯综合治理“十六字”工作体系的监察意见，受到了国家局的好评，纳入了国家煤监局副局长王树鹤的讲稿当中,监察意见的主要内容,1、通风可靠监察2、抽采达标监察3、监控有效监察4、管理到位监察5、综合防尘监察 6、引爆火源监察,1、通风可靠性监察,（1）系统合理。查阅矿井通风系统图、通风网络图，检查矿井
23、是否有完整独立的通风系统，生产水平和采区是否实行分区通风，采区进、回风巷是否贯穿整个采区，是否按规定设置专用回风巷，采掘工作面是否独立通风；采区、工作面的进回风是否经过采空区或冒落区。查阅主要通风机性能、通风阻力测定报告，风机实际工况、风量和风压特性曲线，检查矿井风量与通风阻力的匹配情况。检查是否存在不合理的串联通风、扩散通风、老塘通风。（2）设施完好。查看主要通风机房，通风机的型号、电源线路和有关记录，检查主要通风机运行情况，是否正常检修维护；检查矿井主要通风机房的风门、防爆门（盖）是否按规定设置，反风设施是否齐全有效，风机房各种记录是否规范，联系电话是否畅通。井下现场检查风门、密闭墙、测风
24、站等通风设施质量标准和安设位置情况，通风设施质量是否符合构筑标准，并建立了日常检查和维护制度；风门设置是否符合要求，是否按规定实现风门连锁和自动关闭；永久密闭是否用不燃性材料构筑，是否按规定检查记录；检查局扇是否完好，是否使用抗静电阻燃风筒。（3）风量充足。查看主要通风机型号、电源线路和通风报表，检查矿井主要通风机双机是否同等能力，是否双回路供电；根据矿井通风报表及实测风量，核实矿井有效风量率；查阅通风能力核定报告、测风报表、风量分配计划和通风瓦斯月报，测定井下主要进回风巷道断面、风速和瓦斯浓度，检查矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量是否满足安全生产的要求，风速是否超限，有无无风、微
25、风作业现象，局扇是否循环风，是否能保持通风巷道断面和风流畅通。查阅矿井风量分配计划是否合理，风量计算是否符合有关规定。（4）风流稳定。查阅矿井是否建立测风制度，并根据生产变化及时对通风系统进行调整；检查井下有无敞口的废弃巷道和盲巷，采空区是否及时封闭；查阅矿井通风网络图，看是否存在角联通风，是否进行有效控制；查看局部通风机电源接线情况，检查是否实现“双风机、双电源”，并实现主、备风机自动切换，高瓦斯、瓦斯突出矿井是否实现“三专两闭锁”；现场查看局部通风机管理牌板，检查局部通风机是否实行挂牌管理，有无专人负责和随意停开现象。,2、抽采达标监察,（1）应抽尽抽。查阅矿井地质报告及瓦斯报表，查看矿井
26、安全监控系统实时检测的瓦斯浓度数据，并进行井下实测，分析矿井瓦斯赋存及涌出情况，检查高瓦斯、煤与瓦斯突出、存在高瓦斯区的矿井及其他按规定应当抽采煤煤层，是否建立了完善的瓦斯抽采抽放系统，并按要求进行抽采；查阅瓦斯抽放设计和抽放系统图，检查抽放泵站、管路系统、钻场钻孔等是否符合要求，分析系统的安全性。（2）多措并举。检查抽采矿井是否坚持采前抽采与边抽边采、矿井（采区）采动层抽采、老空区抽采等多种措施结合起来，尽可能的抽采瓦斯，抽采方式是否合理。（3）抽采平衡。检查应抽采矿井是否按规定编制瓦斯抽采年度计划，对瓦斯抽采工作超前计划、超前施工。根据煤层开采条件、煤层瓦斯含量、瓦斯抽采量等情况，确定工作
27、面、采区产量是否合理。（4）效果达标。检查抽采矿井抽采效果指标是否达到煤矿瓦斯抽采基本指标的要求；检查采掘工作面瓦斯浓度，抽采后是否满足采掘工作面安全生产要求。,3、监控有效监察,（1）装备齐全。检查矿井安全监控系统图，查看中心站、分站、传输电缆、传感器等设备的安装设置是否符合煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)规定；检查监控中心站，是否双回路供电，各类传感器设置是否齐全，主机能否显示所有传感器的数据或状态；不间断电源，接地、防雷装置及录音电话等功能是否齐全；矿调度室内有无主机或显示终端；井下分站是否设置在进风巷道或硐室中；是否使用专用阻燃电缆或光缆。检查矿井是否按
28、规定绘制通风系统模拟图，是否按规定打印报表并经领导审阅；矿井安全监控系统是否有备用主机，主机和备用机之间是否能够自动切换。（2）数据准确。检查矿井相关管理制度，查看是否配备安全监控系统管理、维护、检修、值班人员及培训持证情况；监控主机显示传感器的信息是否能真实反映监测对象的数值或状态；井下检查传感器位置、地点和报警、断电浓度以及断电范围设置是否符合有关规定，是否定期调校，检测数据是否准确；安全监控系统岗位责任制、操作规程、值班制度、维护调校等各种规章制度是否健全。检查安全监控系统历史数据是否按规定保留，历史曲线是否有间断并有记录。（3）断电可靠。查阅矿井安全监控系统及电源接线图，并现场查看，检
29、查监控设备的供电电源是否取自被控开关的电源侧；查阅安全监控系统测试记录，检查是否每隔10 天测试甲烷超限断电闭锁和甲烷风电闭锁功能。现场进行试验，检验采、掘工作面等作业地点瓦斯超限时的声光报警、断电、闭锁等功能是否正常,中心站能否正确显示报警断电及馈电的时间及地点。（4）处置迅速。检查矿井是否建立完善瓦斯事故应急预案，采取的应对措施是否得当。,4、管理到位监察,（1）责任明确。主要检查企业相关管理制度，查看企业是否制定了主要负责人、各级管理人员和各个岗位的职工瓦斯治理责任制，明确在安全生产中特别是瓦斯治理工作中应负的职责；是否建立健全了以总工程师为核心的技术管理体系，设置了专职通风副总工程师和
30、通风管理部门；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井是否按要求设立了通风、防突、抽采、监控等专业队伍，配备专业人员。（2）制度健全。检查是否建立健全瓦斯检查、排放瓦斯、通风系统调整、巷道贯通、机电设备使用管理等方面瓦斯防治规章制度，各个环节、各个岗位的工作要求是否明确，是否建立了通风、抽采、监控、防尘、防火等各大系统的定期审查制度。（3）执行有力。检查煤矿企业是否制定了瓦斯治理定期研究和推进机制，瓦斯治理考核机制，以及瓦斯治理责任和制度的落实机制；对违反瓦斯治理制度和管理规定的行为是否实施了严格的处罚和责任追究。（4）监督严格。检查企业是否建立严格的监督检查和奖惩制度、领导干部下井带班制度，并认真执行。,5
31、、综合防尘监察,（1）防尘系统完善。地面检查矿井防尘水池、防尘系统图，现场检查矿井防尘管网敷设情况及喷雾设施安装情况，查看矿井是否按规定敷设防尘供水管路，并安设支管和阀门，能否保证各产尘点的防尘用水；防尘水源、水质、水压是否符合规定要求。（2）防尘措施到位。检查矿井是否建立完善的综合防尘制度和措施，并检查是否落实到井下现场。井下各主要巷道是否按规定设置净化风流水幕，采煤工作面是否按规定进行煤层注水，矿井是否按要求设置隔爆设施、喷雾装置及净化水幕，采煤机、综掘机是否有可靠的喷雾装置。炮采、炮掘工作面是否实行放炮喷雾、湿式打眼、冲洗巷帮、水炮泥、净化风流、爆破前后洒水等综合防尘措施。,6、引爆火源
32、监察,（1）电气设备无失爆。检查矿井是否使用正规厂家生产的带有“MA”标志的电气设备；检查井下电气设备是否有失爆现象，是否有严格的井下电气设备管理制度，检查现场有无带电维修作业现象。（2）放炮操作规范。检查现场是否使用正规发爆器和与之配套的母线；是否严格执行井下放炮作业管理程序和“三人连锁爆破”、“一炮三检”等制度；检查是否存在井下放糊炮、明炮、放顶煤工作面挑顶煤爆破作业等违章放炮行为。（3）防灭火措施到位。对开采容易自燃和自燃煤层的矿井，要检查矿井是否按规定建立自然发火预测预报制度和监测系统，采取并严格落实综合预防煤层自然发火的措施。检查井上下主要机电硐室和皮带机是否按规定设置防灭火设施。,
33、（三）煤矿安全监管部门、煤矿企业要重点抓好的工作,1、制定和实施瓦斯治理工作规划。2、落实和完善瓦斯治理和利用政策。3、强化瓦斯治理监管。4、加强瓦斯治理工作的组织领导。5、深化瓦斯隐患排查治理。6、加大瓦斯治理投入。7、依靠科技进步推进瓦斯治理工作。,1、制定和实施瓦斯治理规划。,各产煤市县（区）煤矿安全监管部门及省属煤炭企业要在深入调查研究、摸清底数、分析现状和问题的基础上，结合实施煤矿安全生产“十一五”规划和煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十一五”规划，研究制定煤矿瓦斯治理和低浓度瓦斯利用“十一五”后三年规划，明确瓦斯治理的目标、任务、重点和保障措施，抓住关键环节，确定瓦斯治理和低浓度瓦斯利
34、用的重点工程，落实具体的项目和资金，提出分步骤达到的要求。,2、落实瓦斯治理和利用政策。,各产煤市县（区）煤矿安全监管部门及省属煤炭企业要认真贯彻落实国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见(国办发200647号)，结合实际，制定落实各项政策实施办法和措施，用足用好已出台的各项鼓励煤层气（煤矿瓦斯）抽采和利用的经济政策；煤矿企业要积极与科研院所合作，开展瓦斯抽采、排放分离及储存综合研究；加强低浓度瓦斯利用技术攻关，力争早见成效。,3、强化瓦斯治理监管。,煤矿安全监管部门要进一步加强对煤矿企业落实瓦斯治理规定的日常监督检查，依法查处重大瓦斯隐患和违法生产行为；督促煤矿企业认真排查
35、治理重大瓦斯隐患，落实瓦斯治理各项措施。要实行隐患分级监控制度，对矿井通风、抽采、监控、防火、防尘等系统存在的安全隐患，政府部门要挂牌督办、跟踪治理。按规定组织开展好所辖矿井的瓦斯等级鉴定，严把审核把关，严格按标准和规范确定矿井瓦斯等级。要严肃认真地搞好矿井生产能力核定工作，把构建瓦斯综合治理工作体系的要求特别是矿井通风、瓦斯抽采能力等作为生产能力核定的重要内容和约束指标；推进辖区内煤矿企业瓦斯综合治理工作体系的建设。,4、加强瓦斯治理工作组织领导。,煤矿企业及所属矿井的负责人，特别是主要负责人，要认真落实安全生产主体责任，健全机构，充实人员，完善制度，明确职责和权利，加强监督和考核，确保各项
36、政策措施在本企业的贯彻落实。,5、深化瓦斯隐患排查治理。,煤矿企业要对煤矿“一通三防”工作，包括通风系统、瓦斯抽采、监测监控以及机构队伍、规章制度、安全投入、现场管理等方面存在的隐患和问题，进行排查和治理；要建立健全煤矿安全隐患排查、治理和报告制度，落实企业隐患治理的主体责任。对瓦斯隐患的治理，要做到责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”,6、加大瓦斯治理投入。,各煤矿企业要持续增加安全投入，按需提取煤炭安全生产费用，提取的安全费用重点用于瓦斯治理，以保证通风、抽采、防火、防尘、监控系统的稳定可靠，设备设施到位。要积极争取国家专项资金支持，落实好配套资金，重点用于瓦斯隐患治理；要加快推进煤
37、矿安全监控系统联网和煤矿测控仪器区域技术服务中心建设，以确保所有煤矿安全监控系统都能得到及时维护和稳定运行。,7、依靠科技进步推进瓦斯治理,市县（区）煤炭管理部门和省属煤炭企业要加强与科研院所的合作，加快构建瓦斯防治科技支撑体系。要根据本地区、本企业煤层地质条件和瓦斯赋存特点，深入研究瓦斯灾害发生机理，瓦斯赋存情况预测预报等重大技术课题，开发瓦斯治理关键技术和装备；积极推广先进适用的煤矿瓦斯治理技术装备。省属煤炭企业要成为安全生产科技创新的主体，研究和率先采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，并发挥示范作用。,谢谢：,同志们，煤矿瓦斯治理工作体系建设是提高煤矿瓦斯治理水平、有效预防煤矿重特大事故的重要途径和根本措施，是各级煤矿安全监管监察部门、煤矿企业当前和今后一个时期的重点工作，我们一定要深刻领会其内涵，明确工作目标任务，准确把握体系建设的工作要求，精心部署，精心组织，加大力度，着力推进，为实现全省煤矿安全生产形势的继续稳定好转做出积极贡献。,
