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1、财政支出的类型,（1）经济建设支出（2）科教文卫事业支出（3）行政管理和国防支出（4）债务支出（5）社会保障支出,（税）主要来源（利）（债）（其他）,财政收入的形式,温故知新,第八课 国家收入的分配,第二框 财政的巨大作用,一、集中力量办大事,二、人民生活有保障,第一框 财政收入和支出,(生产),(生活),截流前,建成后,三峡水电站（水利）：自1993年2009年完工。预计全部完工需要1700亿。,南水北调工程堪称世纪工程，它通过东线、中线和西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投
2、资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。,工程招标：如南水北调工程向社会公开招标。如果你是某某公司老板，你会去招标吗？谈谈你的看法及理由？,你知道西部大开发中的四大标志性工程？,西气东输（能源）总投资超过1400亿元,上述重大基础设施和工程的资金属于国家财政的哪项支出？,西电东送（能源）：2001年到2010年，总投资在5265亿以上，还不包括三峡电站。,青藏铁路格尔木拉萨（交通）330.9亿元,国家为什么要投巨资建设能源、邮电通信交通运输、水利等基础设施工程？,经济建设支出,是经济运行和社会发展的重要基础，对经济结构调整有重大促进作用,国家财政投资能源、邮电通信交通运输、水利
3、基础设施工程的原因：,需大量资金、周期长、风险大、利润少，使私企不想投资；,促进资源合理配置（优化资源配置）,发挥国有经济在国民经济的主导作用的要求,1、促进资源合理配置（从国家财政支持基础设施和工程的建设中体现）,第二框财政的巨大作用,一、集中力量办大事,西电东送、西气东输能源优化配置。,三峡、南水北调工程水资源优化配置。,加大对西部投资和财政支持使西部地区的丰富资源得到充分利用,有效调节源配置,社会总供给：是指一定时期内可以提供给社会的商品和劳务总量。社会总需求：是指一定时期内通过各种渠道形成的对产品和劳务的购买力（总购买力）。,2、促使经济平稳运行,是政府通过对财政收入和支出总量的调节来
4、影响总需求，使之与总供给相适应的政策。,是管理和调节货币流通的政策。目的是为了达到社会总供给与总需求 平衡，从而保持货币币值的稳定，促进经济增长。,二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式；在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的。,1998年受亚洲金融危机影响，我国经济发展速度明显放慢，外贸出口受阻，国内需求不足，商品价格持续下跌，生产能力严重过剩，出现通货紧缩的趋势。在此情况下，国家果断实行积极的财政政策，增发国债，扩大投资，1998年到2003年共发行8000亿元国债，用于基础设施建设。同时央行连续7次提高存贷款利率，并于1999年首次开征利息税，从而有效刺激了国内需求，实现
5、了经济增长的目标。结合材料分析：,材料反映了当时中国经济运行形势是什么样？根据当时的情况，国家采取了哪些措施？,1998年受亚洲金融危机影响，我国经济发展速度明显放慢，外贸出口受阻，国内需求不足，商品价格持续下跌，生产能力严重过剩，出现通货紧缩的趋势。在此情况下，国家果断实行积极的财政政策，增发国债，扩大投资，1998年到2003年共发行8000亿元国债，用于基础设施建设。同时央行连续7次提高存贷款利率，并于1999年首次开征利息税，从而有效刺激了国内需求，实现了经济增长的目标。结合材料分析：,材料反映了当时中国经济运行形势是什么样？根据当时的情况，国家采取了哪些措施？,总供给总需求,扩张性财
6、政政策（增加需求）,财政支出（增发长期建设国债）税收,紧缩性财政政策（减少需求）,总供给总需求,经济过热、经济正常运行主要受供给不足制约时,通货紧缩,通货膨胀,市场货币供应量 存贷款利息率,市场货币供应量 存贷款利息率,增加,减少,提高,降低,增加,减少,增加,减少,财政支出(减少长期建设国债）税收,1、当需求过旺，物价持续上涨，社会出现经济过热时，为了实现经济平稳增长，国家进行宏观调控所运用的经济政策（财政政策与货币政策）通常有（）增加税收增加财政支出提高货款利率，减少银行贷款降低存贷款利率A、B、C、D,B,财政政策分三种：扩张性、紧缩性和中性 扩张性财政政策 在经济增长慢、需求不足时采用
7、紧缩性财政政策 在经济过热、需求过旺、供给不足时采用,稳健财政政策是相对于扩张性或紧缩性财政政策而言的，也就是中性财政政策，一般是在社会供求总量大体平衡、但结构上有矛盾的情况下实施的。,继续实行稳健的财政政策。一是适当减少财政赤字和长期建设国债规模。二是政府预算支出和政府投资要优化结构、突出重点。三是合理安排中央财政超收收入。增加教育、科技等法定支出，增加社会保障基金、企业政策性破产、居民最低生活保障等支出。2007政府工作报告,（1）经济结构合理与优化通过对财政收支方向、结构的调整和控制,（2）科技进步与人才培养通过调整财政支出结构，支持高科技研究开发，发展科技教育,3、促进经济、社会持续协
8、调发展,例2、国家可以通过财政促进经济经济结构的优化，这主要是通过（）实现的。发行国债 增加财政收入增加财政支出控制财政收支的数量、方向,D,巩固国家政权的物质保证,1,协调社会矛盾,维护社会秩序,防御外敌入侵,国家财政,行政管理和国防,（支出）,二、人民生活有保障,国家为什么要花巨资防治突如其来的灾害？,这一事例反映了财政的什么作用？,建立社会公共服务体系的物质保证,2,教育,卫生,文化艺术,国家财政,（支出）,就业信息等,为人民创造安宁、和谐的生活环境,实现收入公平分配、健全社保、改善人民生活的物质保障,3,缩小差距,国家财政,（再分配）,提高人民生活水平,巩固国家政权的物质保证,建立和完
9、善社会公共服务体系的物质保证,实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障,2,1,3,二、人民生活有保障,集中力量办大事,人民生活有保障,本课小结,财政的巨大作用,、促进经济社会全面协调发展,4、是巩固国家政权的物质保证,、建立和完善社会公共服务体系的物质保证,、实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障,1、促进资源合理配置,2、促使经济平稳运行,例4 近年来，国家多次提高机关事业单位职工工资和离退休人员工资。这表明财政（）A、为改善人民生活提供物质保障 B、可以集中力量办大事C、为人民创造和谐的生活环境 D、是巩固国家政权的物质保障,实质：,总供给总需求,扩
10、张性财政政策（增加需求）,增加财政支出减少税收,紧缩性财政政策（减少需求）,减少财政支出增加税收,实质：,总供给总需求,经济过热、经济正常运行主要受供给不足制约时,通货紧缩,通货膨胀,实质：,总供给总需求,通货紧缩,扩张性财政政策（增加需求）,增加财政支出减少税收,、近几年粮食丰收导致市场上粮价下跌，我国实行了粮食保护价制度，国家规定按较高的保护价收购粮食，这部分粮食收购资金支出（）、属于行政管理支出、属于社会保障支出、是为了调动农民种粮的积极性、是为了获得更多的财政收入,答案：,练习题1、国家通过财政可以优化资源配置，集中力量办大事。下列不能说明这一作用的事件是（）A、南水北调 B、西气东输
11、C修建青藏铁路 D、资助贫困学生完成学业,D,、财政是巩固国家政权的物质保证，这是因为，国家可以通过财政政策（）有效地调节和处理人民内部矛盾有效打击敌对分子的破坏活动保卫国家主权独立促进科教事业的发展、,答案：,1997年美国三大产业就业劳动力占社会总劳动力的比例：第一产业为13%，第二产业为24%，第三产业为73%，城市化率达到了76.5%。我国1998年，第三产业占GDP的比例还只有32.9%，从业人数为1.89亿。城乡经济不协调劳动密集型和资本、技术密集型不合理教育投资过少,轰六（B6）中程轰炸机,中国的8CC型主战坦克,21世纪中国核攻击潜艇,中国的潜射弹道导弹,1997年美国三大产业
12、就业劳动力占社会总劳动力的比例：第一产业为13%，第二产业为24%，第三产业为73%，城市化率达到了76.5%。我国1998年，第三产业占GDP的比例还只有32.9%，从业人数为1.89亿。城乡经济不协调劳动密集型和资本、技术密集型不合理教育投资过少,2、人民生活有保障,财政是巩固国家政权的物质保证,财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证,财政是健全社会保障体系、改善人民生活的物质保证,3、促进经济、社会持续协调发展,A、经济结构的合理与优化B、科技进步与人才的培养经济结构：狭义的专指产业结构，它主要从资源配置的效率角度，研究全部社会再生产过程的产业及其关联性。第一产业：农业 第二产业：工
13、业第三产业：除第一、第二产业以外的其他行业,(续上表),国家在实施西部大开发战略中，加大了对中加大对西部投资和财政支持并通过发行国债用于支持西部大开发这表明（）国家可以通过财政有效调节资源配置党能正确领导和组织社会主义建设宏观调控在市场经济中发挥了基础作用财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证,财政政策分三种：扩张性、紧缩性和中性 扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求，以拉动经济增长。经济增长慢、需求不足紧缩性财政政策是指通过财政分配活动减少和抑制总需求。经济过热、物价上涨,稳健财政政策是相对于扩张性或紧缩性财政政策而言的，也就是中性财政政策，一般是在社会供求总量大体平衡、但结构上有矛盾的情况下实施的。,；,2007年11月27日中共中央政治局召开会议分析当前经济形势。提出：要坚持稳中求进，保持经济持续平稳较快协调发展，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。要进一步巩固和强化农业基础地位，保持农业农村经济发展和农民增收的良好势头；继续严格控制固定资产投资过快增长，加大财政对经济社会发展薄弱环节（教育、就业、社会保障、收入分配、卫生、住房保障）和重点领域建设的支持力度，加强公共文化服务体系建、,
