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1、1.1 工程造价的含义1.2 工程造价管理的含义1.3 工程造价的计价1.4 工程造价的控制1.5 工程造价管理者1.6 建设工程相关法律法规,第1节 总论,1.1 工程造价的含义,工程指土木构筑项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。新唐书魏知古传：“会造 金仙、玉真观，虽盛夏，工程严促。”明 李东阳 应诏陈言奏：“今纵以为紧急工程不可终废，亦宜俟雨泽既降，秋气稍凉，然后再图修治。”造价 建设项目总投资固定资产投资（建设投资+建设期利息）流动资产投资,项目？,投资？,1.1 工程造价的含义,建设项目总投
2、资固定资产投资=工程造价流动资产投资=流动资金（生产性建设项目）工程造价 工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用,建筑产品的价格,是建筑产品价值的货币表现，在建筑市场上是建筑工程招标投标的定标价格，也表现为承包价格和结算价格。,补充知识,“工程造价”一词的前身是“建筑工程概预算”和“建筑产品价格“，建筑工程概预算”一词从我国建国以来一直沿用到改革开放前，这和我国在建国初期引进前苏联以概预算为核心的工程造价管理体制有关。20世纪80年代前期，在国内建筑经济学界使用建筑产品价格这一概念的同时，政府文件中开始出现”工程造
3、价”一词。以后因各级行政部门的沿用，很快相继被有关学术组织、大专院校和基层单位等部门广泛使用。当时，人们对这两个词的认识存在很多争议。,补充知识,客观的看，建筑产品价格一词其内涵和外延是清楚的。它在中国大百科全书土木工程建筑经济分册以及其他国内出版的建筑经济学、价格学等著作中都有较一致的界定。广义的建筑产品的价格涉及到生产价格和流通价格两个价格范畴。所谓生产价格是指新建建筑产品的价格，即在施工阶段承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。所谓流通价格，是指建成后或使用过的建筑物在流通时所表现出来的价格。建筑产品的流通价格在当前的市场经济中，逐渐有了广泛的使用频率，这表明
4、了随着要素市场的逐步建立与完善，原先作为固定资产和生产资料的建筑物或构筑物也能够在市场上象其他一般商品一样进行流通，实现资源优化配置。如果没有特别说明，一般建筑产品价格就是生产价格。,补充知识,近几年来，中国建设工程造价管理协会在工程造价管理组织内，为澄清人们认识上的混乱，正本清源，作了大量工作。经反复讨论，于1996年终于就界定工程造价一词含义问题取得一致意见。在中国建设工程造价管理协会为界定工程造价一词含义所作的决议中，确认工程造价是个多意词，具有一词两意性质。,补充知识,总结起来说，工程造价的第一种含义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相
5、应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。,补充知识,工程造价的第二种含义是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社
6、会主义商品经济和市场经济为前提的。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。,补充知识,工程价格的概念建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定(建标1999l号1999年1月5日发布)其中使用“工程价格”替代原来“工程造价”的提法。该文件第三条指出:工程价格系指按照国家有关规定由甲乙双方(即工程发包单位和承包单位)在施工合同中约定的工程造价。由上面的分析可知，狭义的建筑产品价格、工程造价的第二种含义和工程价格基本上表达的是一个含义，只不过表达的方式不同，表现了不同的历史时期人们对价格的认识倾向。,工程造价管理=造价规
7、划,1.2 工程造价管理的含义,+造价控制,Cost management,=Cost planning,+Cost control,工程项目建设程序,策划决策、勘察设计、建设准备、施工、生产准备、竣工验收、考核评价。共七个阶段、先后次序不能变（一）策划决策阶段1.项目建议书：项目建议书被批准了，不等于项目被批准，只是可以进行下面的可行性研究。2.可行性研究：分两个阶段进行（1）初步可研：筛选方案，确定是否进行详细可研；（2）详细可研：重点-财务效益、经济效益的分析和评价；成果-可行性研究报告内容。：项目建议书和可行性研究报告审批：政府投资项目：政府审批企业不使用政府投资的：不再审批！,工程项
8、目建设程序,（二）勘察设计阶段 1.勘察：勘察报告主要包括：关于“地”！2.设计：（1）设计阶段的分段与规划篇对应。初步设计阶段出设计概算；技术设计阶段出修正概算；施工图设计阶段出施工图预算。（2）初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，重新报批。（3）施工图的审查：建设单位报送施工图审查机构审查。审查的主要内容：是否符合工程建设强制性标准；地基基础、主体结构的安全性；有关人员签字、盖章；其他法律、法规、规章的规定。谁送审？给谁审？审什么？,工程项目建设程序,（三）建设准备阶段主要内容：开工前的准备。征地、拆迁、平、通、施工、监理、材料、设备、许可证
9、。建设单位申请开工。（四）施工阶段取得施工许可证方可开工。开工时间：（1）破土开槽；（2）打桩；（3）土石方工程。（五）生产准备阶段（六）竣工验收阶段分初步验收和竣工验收；建设单位编制竣工决算。（七）考核评价阶段三个方面评价：影响评价、经济效益评价、过程评价；采用对比法。,工程项目建设程序,例题1：根据国务院关于投资体制改革的决定，采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府投资主管部门需要从投资决策角度审批（）。A.项目可行性研究报告和建设管理模式B.项目申请报告和融资方案C.项目开工报告和资金使用计划D.项目建议书和可行性研究报告 正确答案D例题2：根据建筑工程施工图设计审查暂行办法，
10、（）应当将施工图纸报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构进行审查。A.建设单位B.质量监督机构C.设计单位D.监理单位正确答案A,可研究报告,初步设计,技术设计,施工图设计,施工准备,施工,动用前准备,竣工验收,交付使用,生产运营,后评估,估算20,项目建议书,匡算30,概算10,修正概算10,预算5,投资决策,设计阶段,1.3 工程造价的计价,标底报价合同价,竣工决算,工程结算结算价,项 目 建 设 程 序,1.3.1 计价(规划)的过程,-随着项目进展，目标渐渐明确,-30%,+30%,+20%,-20%,-10%,+10%,+5%,-5%,1.3.2 工程造价计价的特点
11、,单件性计价 多次性计价 按项目的分解进行组合计价,WBS（Work Breakdown Structure）目的,把项目分解为便于管理和完成的子项，分析各子项关联关系，确定工作内容和流程。把项目总目标分解为子目标，针对每一个子目标，来确定项目的组织结构。计算或估算每一个子项所需要的资金、时间或其他资源。为分解好的全部子项统一信息编码。,WBS（Work Breakdown Structure）形式,按项目的组成结构进行分解。（计价最常用）按项目进展的不同时间阶段进行分解。按项目费用的构成进行分解。,WBS（Work Breakdown Structure）意义,它是工程计量与造价管理的基础，
12、它使 项目易于理解 工程量易于计算 造价易于控制,按项目的分解进行组合计价,建设项目,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,定额子目,如：学校、工厂,如：某教学楼,从大到小划分,如：外墙,如：多孔砖外墙,如：1砖（3-2-2）,组合计价,如：土建工程,建设项目的划分,1.单项工程：（1）竣工以后可以独立发挥生产能力或效益 比如：办公楼、图书馆（2）是建设项目的组成部分，一个，多个 比如：医院2.单位工程：（1）是单项工程的组成部分；例如一个工业厂房由土建、设备、工业管道组成；（2）条件-独立使用功能，可独立施工；（3）进行工程成本核算的对象。3.分部工程：（1）分解-按专业性质、建筑部位确定
13、。（2）子分部工程：按材料、施工、专业系统再次划分。装饰装修可分为地面、吊顶、门窗等。4.分项工程：（1）分解-按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等确定（2）计算工、料、机械消耗的基本单元,问：分部、分项工程怎样区别？,材料是否具体？只有材料具体才能计算费用。例如，幕墙是分部工程，玻璃幕墙就是分项工程。屋面工程，屋面防水。是否还能分下去来？例如，门窗分为木、铝合金、塑钢门窗，已经是塑钢门窗了，不能再分成玻璃、窗框。,例题1：对于一般工业与民用建筑工程而言，下列工程中属于分部工程的是（）。A.给排水及采暖工程 B.砖砌体工程 C.木门窗制作与安装工程 D.玻璃幕墙工程正确答案A例题2：在工程建
14、设过程中，用来计量工程用工、用料和机械台班消耗的基本单元是（）。A.单位工程 B.分部工程 C.子分部工程 D.分项工程提示：参见教材P3 正确答案D例题3：对一般工业与民用建筑而言，下列工程中属于分项工程的是（）。A.玻璃幕墙工程 B.钢结构工程 C.电梯工程 D.工业管道工程正确答案A小结：1.四个工程：单项是投入正常使用；单位分为建筑、设备（工业管道）；分部是建筑按部位、设备按专业划分；分项是把建筑部位按材料、施工工艺不同分解，把设备按类别划分。2.两个特别：成本核算的对象、计算工料机的基本单元。,1.4 工程造价的控制,可行性研究,估算,初步设计,控制,施工图设计,预算,概算,控制,“
15、三超”现象,施工,结算,控制,1.4.1 投资控制的目标,合理投资（控制）,满足项目功能和使用要求的造价,投资控制,费用管理，是为确保项目总费用不超过批准的预算而进行的一系列过程，包括资源规划、费用估算、费用预算和费用控制。美国项目管理协会编写的项目管理知识体系,资金累计曲线,1.4.2 投资控制的重点,*组织：结构、人员、分工、工作流程、,*技术：方案竞赛、比选优化，施工方案、材料 设备选择、生产工艺、,*经济：目标、规划、价值工程、计划/实际比较、支出审查、,*合同：模式、结构、条款、索赔、变更控制、,技术+经济组织合同（组合）,最有效的手段,1.4.3 投资控制最有效的手段,1.4.4
16、全生命周期造价管理针对范围,全生命周期造价管理将使用维护阶段纳入管理范围，相对于全过程造价控制又前进了一步。,个人 概预算人员 造价工程师 工料测量师,1.5 工程造价管理者,机构（单位）国家 地方 单位,1）工程概预算人员,持证上岗制度,执业资格制度,上岗培训 业主方 设计方 施工方,上岗证书,执业资格证书,持证上岗二年后向定额站申请复核,1.5.1 个人,本单位内有效,本市范围内有效,执业章,2）造价工程师,考试（1997）,注册,报考条件 大专五年 本科四年 二学位、研班、硕士三年 博士二年,资格证书 全国有效 三月内注册,权利：独立执业、签字、名称、开办造价咨询单位义务：守法、质量负责
17、、再教育、秘密,注册证书 有效期为二年，每二年重新注册,考试范围,1.5.1 个人,考试范围造价工程师执业资格考试分为四个科目：“工程造价管理相关知识”、“工程造价的确定与控制”、“建设工程技术与计量”（土建或安装）“工程造价案例分析”。以上四个科目分别单独考试、单独计分。参加全部科目考试的人员，须在连续的两个考试年度通过；参加免试部分考试科目的人员，须在一个考试年度内通过应试科目。考试大纲中对专业知识的要求十分掌握、熟悉、了解。掌握即要求能解决实际工作问题，熟悉即要求具有工程造价的知识具有深刻的理解，了解即要求具有工程造价有关的广泛知识。,2）造价工程师,1.5.1 个人,第三科目建设工程技
18、术与计量分土建和安装两个专业，考试人员只需报考其中一个专业。安装专业工程以民用建筑和与民用建筑联系较密切的常见工业建筑安装项目作为共性内容，共性部分内容应考人员必考，其余为个性内容，作为选学、选考。个性部分分为三个专业组：A：工艺管道与专用设备；B：电气与通信系统；C：自动化控制及仪表系统。应考人员可根据本人从事的专业除共性内容为笔答必答题外，可任选个性内容中一个组别规定数量的试题。,2）造价工程师,1.5.1 个人,英国皇家测量师学会（Royal Institution Of Chartered Surveyors）http:/,1868 测量师学会（不到200人，土地评价、为私人测量地界、
19、工程量测量）,1792测量师俱乐部,1834土地测量师俱乐部,1864测量师协会,1881被准予皇家注册,1930注册测量师学会（Chartered Surveyors）,1946RICS，至今8万人,3）测量工程师（QS）,1.5.1 个人,RICS概况,皇家特许测量师学会（Royal Institution of Chartered Surveyour-简称RICS）是由社会俱乐部形式发展起来的。1868年成立的“测量师学会”，即现在学会的前身。1946年启用皇家特许测量师学会（RICS）的名称至今。总部设在伦敦，另外还有四个地域性组织，RICS美洲总会（设于纽约），RICS欧洲总会（设于
20、布鲁塞尔），RICS大洋州总会（设于悉尼）及亚太区总会（设于香港）。中国属于亚太区。,RICS概况,RICS的主要职责：制定行业标准、规范行业行为，为政府机构出谋划策，为会员提供专业服务，授权大学搞培训和促进行业发展等。RICS涵盖的专业领域：分为160个不同专业，16个领域,RICS的领域分类,（1）文化及艺术精品：文物及艺术精品的估价、买卖和管理（2）建筑测量：管理和维护，设计，保险评估，测量，缺陷诊断（3）商用物业：房地产管理，房东房客代理，投资和财务估值，争议解决（4）建造：建筑和开发的商业管理，估算，项目成本和进度控制，风险和合同管理,RICS的领域分类,（5）争议解决：解决房地产争
21、议，争议避免，仲裁，裁定，调解及专家证人服务（6）环境保护：管理和评估房地产和土地的使用对环境的影响，持续性，污染，再生及土地管理（7）设施管理：建筑管理和实施，采购，有效周期和服务管理（8）测绘：空间信息的收集，分析和翻译，土地和水力的测量，绘图和布置，边界和数据管理,RICS的领域分类,（9）管理咨询：物业管理和实践方法，策略建议，社团和个人破产及重组管理（10）矿物和废物管理：矿物提取画，估价，评级和规划，废物管理，垃圾处理及征税，估价，许可证办理（11）规划和开发：包括房地产估价，国有土地征地权，交通和基础设施，海运和内陆水资源的管理（12）厂房和机械：商业资产，厂房和机械的管理，估价
22、和买卖，贬值建议，保险，鉴定等级和税制,RICS的领域分类,（13）项目管理：计划和实施开发项目，团队创新和管理，贯彻程式并有效地移交完成的项目（14）住宅物业：公共和私人住宅的投资和开发，房产经纪，估价，法定协商和资产管理（15）农村物业：农村土地的管理和估价，农业，森林和林地，农场的管理，评估，进驻及缓解，资产管理（16）估价：土地，房地产及企业的租售或投资评估，测量，贷款计划,工料测量师（Quantity Surveyors）,初步费用估算（Preliminary Cost Advice）成本规划（Cost Planning）合同方式选择（Contract Form）招标代理造价控制（C
23、ost Control）工程结算（Valuation of Construction Works）项目管理（Project Management）其他,会员资格的取得,三年有记录的在职培训,三年认可的实践,专业能力考试合格,经评估认可院校大学毕业,一般六年,4）美国造价工程师,美国造价工程师协会（AACE）1956年成立目前6000多会员美国、加拿大、沙特阿拉伯、澳洲、日本、南非取得：经评估认可院校毕业三年实践考试（口试、书面）注册,1.5.1 个人,5）日本建筑积算士,1967日本建筑积算事务所协会1975日本建筑积算协会事务所、个人均可加入1990年正式承认协会组织的全国通考国家建筑积算士
24、,1.5.1 个人,1）建设单位（业主）2）施工单位（承包商）3）设计单位4）工程咨询单位,1.5.2 工程造价管理机构,造价咨询公司测量师事务所招标代理公司项目（工程）管理公司监理公司审计事务所,5）金融机构（银行、保险）,6）政府主管部门,建设部、建委、建设厅（定额站、工程造价管理站）,7）专业协会,中国工程造价管理协会（CECA）China Engineering Cost Association,1.5.2 工程造价管理机构,1.6 建设工程相关法律法规,一、工程建设法律法规体系了解（一）建设法规体系分五个层次：法律、法规、规章、地方法规、地方规章。效力：法律高于行政法规；行政法规高于
25、部门规章；部门规章高于地方性法规和规章,1.6 建设工程相关法律法规,二、工程建设相关法律法规的主要内容（一）建筑法熟悉建筑法基本大法。1.建筑工程施工许可（1）建设单位、工程所在地、县级以上人民政府建设行政主管；具备条件（施工许可和从业资格）；（2）取得许可证后：三个月内开工，可以延期两次；因故中止施工的，一个月内报告。中止满1年的恢复施工前，核验施工许可证。开工报告的，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。（3）从业资格：单位：4条；人员：取得相应的执业资格证书。2.建筑工程承包与发包（1）发包：建设单位发包方式：招标和非招标 提倡实行总承包，禁止肢解发包（2）承包
26、：施工单位三个禁止。两个以上不同资质的联合承包的，承担连带责任；按资质低的业务许可范围承揽工程。施工总承包的，建筑工程主体结构必须由总承包单位自行完成。总承包单位与分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。,1.6 建设工程相关法律法规,3.建筑工程监理（1）必须实行监理：5项工程。其中注意：总投资额3000万元以上的大中型公用事业；建筑面积在5万平方米以上的住宅；总投资额3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。（2）监理是委托合同；监理单位不得转让监理业务；（3）监理内容：施工质量、建设工期、建设资金。4.建筑安全生产管理（1）新建：施工现场由建筑施工企业负责；总承包负责；
27、分包向总承包负责（2）主体和承重结构变动的装修工程：建筑单位需进行委托提出设计方案方可施工。5.建筑工程质量管理（1）勘察、设计、施工企业：对各自负责的质量负责；（2）竣工验收后：建筑工程实行质量保修制度。,1.6 建设工程相关法律法规,（二）城市房地产开发经营管理条例熟悉1.房地产开发用地：以出让方式取得。县级以上规划行政主管部门和房地产开发主管部门提出出让或划拨的依据。2.房地产开发项目的建设：资本金制度：资本金占项目总投资的比例不得低于35%；3.竣工验收：向项目所在地县级以上房地产开发主管部门提出验收申请。4.商品房的预售：4条5.住宅质量保证书：质量等级、保修范围、保修期、保修单位；
28、6.主体质量不合格，向工程质量监督单位申请重新核验；7.预售房购买人自商品房交付使用之日起、现房购买人自销售合同签订之日起-90天内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。,商品房销售,1.6 建设工程相关法律法规,（三）建设工程质量管理条例熟悉1.与前面的建筑法对应。2.保修期限：4条。注意第3条，供冷和供热是2个期。自竣工验收合格之日起计算！例题：根据建设工程质量管理条例，在正常使用条件下，屋面防水工程的最低保修期限为（）年。A.1B.2C.3D.5正确答案D,1.6 建设工程相关法律法规,（四）城市房屋拆迁管理条例熟悉1.拆迁管理：（1）拆迁单位办理拆迁许可证时：项目批文，用地规划许可
29、证，土地使用权的批文，拆迁计划和方案，安置补偿资金证明；（2）拆迁方式：自行拆迁、委托拆迁；房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人；（3）达不成协议的，房屋拆迁管理部门裁决，当事人是房屋拆迁管理部门的，由同级人民政府裁决。2.拆迁补偿：（1）拆迁补偿与安置方式：实行货币补偿和产权调换。（2）各类房屋拆迁的规定：5条（3）其他补偿：搬迁补助费；临时安置补助费；造成停产、停业的，适当补偿。,1.6 建设工程相关法律法规,（五）民用建筑节能条例熟悉 1.新建建筑节能，首先清楚两件事：A.建筑物在哪些地方节能：墙体材料、保温材料（墙体、屋面）、门窗（材料、密闭）、采暖制冷系统、照明设备（节能灯泡）。B.新建的
30、节能应该通过建设的过程实现，因此通过哪些单位实现节能：建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及其注册执业人员。（1）使用新技术、新工艺、新材料和新设备。对不符合标准的，不得颁发建设工程规划许可证、施工许可证。（2）商品房：保温工程的最低保修期限为5年。2.既有建筑节能：费用：国家机关-由县级以上人民政府纳入预算；居住建筑、公益和公共建筑-由政府、建筑所有权人共同负担。3.建筑用能系统运行节能：用用电限额和供热消耗指标达到或限制能耗过高。用电限额：县级以上地方人民政府节能主管部门与建设主管部门确定；能源消耗指标：县级以上地方人民政府建设主管部门确定例题：根据民用建筑节能条例，实行集中供热的新建居住建筑应当安装（）。A.供热系统调控装置 B.可再生能源计量装置 C.室内电气控制装置 D.用热计量装置 E.室内温度调控装置正确答案ADE,
