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1、工业和信息化部元宇宙标准化工作组筹建方案2021年10月元宇宙概念提出以来，各国政府、产业界和学术界加快布局，在技术研究、产业推广、标准研制等领域开展了一系列工作。2022年6月，国际上成立元宇宙标准论坛，开展相关领域标准化工作，推动以标准化助力元宇宙产业发展。为加快我国元宇宙标准化工作，紧跟国际元宇宙发展步伐，现提出组建工业和信息化部元宇宙标准化工作组申请，具体方案如下：一、开展元宇宙标准化工作的必要性（一）深入贯彻落实国家标准化发展纲要等系列政策关于加强元宇宙领域标准研究的决策部署。2021年10月，中共中央、国务院印发国家标准化发展纲要，明确提出要实施新产业标准化领航工程，开展新兴产业、
2、未来产业标准化研究，制定一批应用带动的新标准，培育发展新业态新模式；2023年8月，工业和信息化部联合四部门印发新产业标准化领航工程实施方案（20232035年），明确在元宇宙等9大未来产业领域开展标准化前瞻布局。2023年9月，工信部印发元宇宙产业创新发展三年行动计划（20232025年），进一步明确要开展元宇宙标准化路线图研究，建设元宇宙产业标准规范体系，全面梳理元宇宙产业链标准化需求，分级分类推动标准规范制定。地方政府已相继出台支持政策，将元宇宙纳入未来产业规划，通过新建产业园区、支持开展技术攻关和应用培育等方式，布局元宇宙技术和产业发展。元宇宙是诸多前沿技术的综合集成创新，将会在数字环
3、境下催生大量创新商业模式，为数字经济创新发展带来新机遇。加快开展元宇宙领域标准化工作，统筹推进元宇宙行业标准需求研究和重点标准研制，是深入贯彻落实国家标准化发展纲要新产业标准化领航工程实施方案（20232035年）元宇宙产业创新发展三年行动计划（20232025年）的重要举措。（二）凝聚行业共识，推动技术创新、促进产业发展、有效管控风险的重要保障。当前，元宇宙正处于快速发展阶段，面临认识不统一、应用不规范、伦理问题突出等挑战，亟需通过标准规范和引导元宇宙行业健康有序发展。一是概念滥用频发，亟需通过标准统一产业共识。目前，产学研各方对元宇宙的定义尚未达成共识，部分资本、企业借元宇宙的热度炒作，导
4、致其概念远脱离实际价值，一定程度上制约了元宇宙行业发展。加快研制元宇宙术语、参考架构等基础标准，以及工业制造、通信等领域行业应用标准，有利于统一各方共识，减少重复投入成本，形成推进产业发展合力。二是技术边界模糊，亟需通过标准规范技术内容，促进应用创新和发展。元宇宙涉及区块链、云计算、人工智能等多技术领域，将通过多种终端应用于智能家居、智能汽车、智能工厂等多种场景，不同设备与场景间数据格式与形式过多，需要通过标准化厘清技术边界以及关注点，及早形成元宇宙技术框架，探索多元宇宙间互操作可能，打通不同元宇宙间的身份认证、内容交互、资产流通和数据流动等。应用方面，元宇宙应用场景正从游戏、社交向实体经济拓
5、展，需要通过标准规范和支撑应用研发推广，避免重复、无序、低水平发展。三是安全风险突显，亟需通过标准引导向善发展。元宇宙涉及到用户生理、行为、资产等个人敏感信息采集分析，存在多种数字身份、内容呈现方式和价值交换途径，传销诈骗、网络暴力、算法捆绑、数据滥用等乱象频发，伦理、数据安全、信息安全等风险突出。亟需通过标准化支撑监管，明确安全红线要求，积极引导元宇宙向善发展。（三）汇聚国内优势资源，加强国际交流合作，提升我国在元宇宙领域的国际竞争力。近期，国内企业紧跟元宇宙国际发展形势，纷纷加大研发投入，积极布局元宇宙应用，已具备开展标准化工作的基础条件。我国需尽快组织国内重点企业、科研院所等优势资源，加
6、强元宇宙行业标准化工作，并推动我国优秀实践方案成为国际标准，提升产业综合竞争力。二、工业和信息化部元宇宙标准化工作组筹建组织方案（一）筹建可行性中国电子技术标准化研究院积极组织国内产业界，紧跟元宇宙技术发展趋势，支撑开展新产业标准化领航工程实施方案（20232035年）元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）编制及推广，研究形成链接元宇宙：研究与探索报告，联合产学研用单位积极开展元宇宙标准化需求研究，提出元宇宙标准化需求方向，涵盖基础标准、关键技术、应用实施和技术治理等4个方面，并先行开展了参考架构、工业元宇宙建设规范等重点标准的预研工作。其中，首个元宇宙领域国家标准元宇宙参考架
7、构已获批立项，4项元宇宙领域行业标准预研。在中国电子工业标准化协会（CESA）下成立元宇宙工委会（CESAMWO,在全国信息技术标准化技术委员会（TC28）下成员元宇宙工作组（TC28/SG4）。同时，积极推进国际标准化工作，推动在电气和电子工程师协会（IEEE）成立元宇宙研究组（IEEEMSG）,在国际标准化组织（ISo）和国际电工委员会（IEC）牵头组建联合元宇宙标准化评估组（JSEGl5）o同时，中国电子技术标准化研究院作为ISO/IECJTCl的国内对口单位，在新一代信息技术国际标准化工作中作了大量工作，形成比较丰富的国际标准化工作经验，建成一支懂技术、懂标准、外语好的国际标准化人才梯
8、队。在国内，承担了全国信息技术标准化技术委员会（SAC/TC28）,全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会（SAC/TC590）等58个IEC、IS0/IECJTCl的TC/SC国内技术归口、14个全国标准化技术委员会和24个全国标准化技术委员会分技术委员会秘书处的工作。先后获国家级奖14项，部级奖384项，具有支撑开展元宇宙行业标准化研究的技术实力和行业影响力。在此基础上，为更好的统筹发挥元宇宙领域的标准化力量，加快元宇宙行业标准的研究和应用，中国电子技术标准化研究院申请成立“工业和信息化部元宇宙标准化工作组”，并承担工作组秘书处职责。(二)筹建组织方案工业和信息化部元宇宙标准化工作组拟
9、由主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长、委员组成。具体组成建议如下：主任委员：拟邀请工业和信息化部相关司局领导担任。副主任委员：拟邀请相关部门领导、中国电子技术标准化研究院等产业界专家代表担任。秘书长：拟由中国电子技术标准化研究院有关专家担任。副秘书长：拟由相关部门负责同志或者行业专家担任。委员：拟由元宇宙产业相关的企业、科研院所、高校等专家担任。秘书处挂靠单位：中国电子技术标准化研究院。(三)协调一致性当前，国际上IS0、IEC、ITU正在研究布局元宇宙领域相关标准化工作，但尚未成立元宇宙相关国际标准化技术委员会,也没有国内对口单位。在国内，尚没有元宇宙行业标准化技术组织。为做好元宇宙行业
10、标准化技术委员会的筹建工作，前期与已成立的全国信息技术标准化技术委员会(SAC/TC28).全国音频、视频及多媒体系统与设备标准化技术委员会(SAC/TC242)、全国区块链和分布式记账技术标准化技术委员会(SAC/TC590)等沟通协调，得到相关标准化技术委员会的大力支持，并计划建立联络人制度，加强与元宇宙相关行业和应用领域标准化组织的协作。三、工作范围及工作计划工业和信息化部元宇宙标准化工作组工作范围包括：（一）研究分析元宇宙领域标准化需求方向，建设和维护元宇宙行业标准体系，提出元宇宙领域行业标准制修订项目建议;（二）开展元宇宙领域行业标准的制修订工作；（三）预研元宇宙在工业制造、通信等领
11、域应用标准，以及数字身份、虚拟数字人等相关领域关键技术标准；（四）开展元宇宙领域的标准宣贯、应用推广以及人才培训等工作；（五）积极对接元宇宙国际标准化组织，适时提出、参与元宇宙国际标准的制修订工作。兀宇宙信息安全管理要求 兀宇宙数据安全管理要求 兀宇宙伦理技术要求 兀宇宙服务管理要求 兀宇宙资产管理要求兀宇宙数字人客服应用指南 兀宇宙数字人秘书应用指南 ， 兀宇宙智能装备应用指南 兀宇宙通信会议应用指南 兀宇宙工业制造应用憎南兀宇宙数字藏l服务能力要求 兀宇宙平台建设要求 兀宇宙内者创建引擎技术第 兀宇宙虚拟数字人技术规范I 兀宇宙分布式身份认证 I 兀宇宙互撵作技术要求 兀宇宙数据交换协议兀
12、宇宙系统测试要求兀宇宙虚似数字体标识体系 ， 兀宇宙参考架饱兀宇宙术语图元宇宙行业标准化需求方向四、成立后工作计划（一）加强标准顶层设计，梳理标准化路线图。结合前期研究基础，组织国内元宇宙产学研用各方，加强体现元宇宙典型特征的标准体系研究和完善，编制元宇宙标准化路线图，明确标准化重点方向和研制顺序，成套成体系开展元宇宙标准制定。（二）聚焦行业发展需求，加快重点标准研制。按照急用先行的原则，重点加快研制元宇宙术语、参考架构等基础通用标准,元宇宙身份体系、数字内容生成、跨域互操作等关键技术标准,优先开展“元宇宙+工业制造”等行业应用标准研制。（三）强化前沿技术融合，推动行业标准预研。面向隐私保护、
13、内容监管、数据安全等元宇宙领域中新技术、新产品、新业态、新模式，加快开展关键技术和产业发展研究，加强与脑机接口、生成式人工智能、量子信息等领域技术融合创新。（四）开展标准贯标推广，促进标准应用实施。开展工业元宇宙、城市元宇宙、虚拟数字人等应用标准研究，指导行业协会、标准化专业机构和技术组织，面向元宇宙产业的生产方、使用方开展标准宣贯，引导企业在研发、生产、管理等环节对标达标,提升标准应用的有效性。（五）加快国际标准布局，提升未来产业竞争。鼓励国内企事业单位深度参与国际标准化活动，基于我国优势技术和丰富的应用场景，适时提出国际标准提案。依托国内元宇宙行业标准化工作基础，积极推动在ISO、IEC、ITU等国际标准化组织成立元宇宙标准化相关组织，提升我国元宇宙产业综合竞争力。
