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1、环境影响评价,第八章 其它环境影响评价内容 前面已分别叙述主要环境因要素大气、水、噪声、固体废物及生态的环境影响评价，本章主要介绍最常用的非环境要素的环境影响评价方法，如 环境风险评价、环境经济评价和公众参与。,第一节 建设项目的环境风险评价 一、基本概念1环境风险的定义及其分类 在一般情况下，风险是指一种危害或危险，以及受到某种事件或某些损失的可能性。风险具有两个基本的特性：具有发生或出现人们不希望的后果(危害事件)风险的某些方面具有不确定性或不肯定性。任何事件必须具备上述两个基本特性，才能称为风险事故，缺一不可。环境风险是指在自然环境中产生的，或者是通过自然环境传递的对人类健康和幸福产生不
2、利影响同时又具有某些不确定性的危害事件。,环境风险主要有下列三种类别：(1)化学性风险：指有毒、易燃、易爆材料引起的风险；(2)物理性风险：指极端状况引发的风险，如交通事故、大型机械设备、建设物倒塌等会引 起立即伤害的各种事故；(3)自然灾害性风险：指地震、台风、龙卷风、洪水、自然火灾 等引发的物理和化学性风险。,建设项目环境风险主要包括两个方面：一 是建设项目本身，含设备管理、误操作、水、电、汽供应等引起的风险；二 是外界因素，如自然灾害、战争等使项目受到破坏而引发的各种 事故。目前，国内环境风险分析主要是对第一种情况进行分析。,2环境风险研究的对象 环境风险研究的对象是：如果建设项目环境影
3、响或危害的发生概率及其影响程度具有很大的 不确定性，且这种不确定性很重要的话，就需要把环境风险评价包括在内。应进行环境风险评价的项目类型有：杀虫剂、石化产品、合成有机物的制造，存储和运输的大型项目；石油和天然气的运输和存储；大型水库和水坝；铁路；高速公路；炼油厂；有害废物的处理、存储、运输；基本有机化工和无机化工。,3环境风险评价的目的 建设项目环境风险评价的目的是通过风险分析和评价，回答什么项目有什么风险、风险有多大。通过风险评价，对人为活动所造成的环境影响、事故隐患和危险性，进行预先分析和识别，以便确定污染事故的风险等级、预测事故污染的影响范围及危害程度，为制定事故的预防对策和应急措施提供
4、科学依据，进而提高建设项目的可行性研究质量和工程设计的可信度。,4建设项目环境风险评价和建设项目环境危险性评价 建设项目环境风险评价，是指对项目造成环境影响的几率、程序和可能性进行的估计、量化，并定量表示出来；建设项目环境危险性评价，则要求对环境在该风险事故中是否安全做出明确回答。两者在评价化学品时，可以替换使用。,5建设项目环境风险评价和一般的建设项目环境影响评价 环境影响评价是一个广阔的领域，它包括人们企图分析和评价人类活动对自然的及人工环境产生影响的一切活动。这些分析和评价包括生态影响评价、生态风险评价和生态损害评价。建设项目环境影响评价，包括正常情况下和非常情况下的环境影响评价。后者正
5、是对在风险事故情况下建设项目的环境影响、发生事故的几率和可能性进行评价。,三、环境风险分析的主要过程 对环境风险分析过程一般包含以下各步骤：1危害的筛选2确定危害范围及风险分析深度3确定环境风险分析系统的边界与环境风险定量化,四、环境风险评价方法的理论基础 及工作方法 环境风险评价过程本身就是一个系统工程，其理论基础涉及到各有关学科，它们包括数学、工程学、化学、物理、生物学、医学、病理学、毒理学、气象学、流体力学、热力学等各种 基础理论，是一个边缘性学科。在此，只对其中最基本的有关知识结合风险评价工作方 法作一简单介绍。风险分析所涉及的数学知识主要是集合理论、布尔代数、概率论和数理统计。,五、
6、环境风险管理及注意事项1环境风险管理的概念 环境风险管理就是提出减缓或控制环境风险的措施或决策，达到既要满足人类活动的基本要求，又不超出当时社会对环境风险的接受水平。这个概念包括以下三个方面的内容：(1)提出缓解或控制环境风险的对策和措施。(2)人类需要与环境相协调。(3)以环境风险制约人类的活动。,2环境风险控制的方式 环境风险是可以预测的，也是可以控制的，控制的方式有以下几种：(1)减轻环境风险。(2)转移环境风险。(3)替代环境风险。(4)避免环境风险。,第二节 环境影响经济损益分析 环境经济损益分析是环境影响评价的一项重要工作内容，其主要任务是衡量建设项目需要投入的环保投资和所能收到的
7、环境保护效果。进行环境影响经济损益分析，是对建设项目最后进行决策的重要依据。常用的环境经济损益分析方法有直接估算法、费用函数法、市场价值法、修正人身资本法、调查评价法等。,第三节 公众参与 公众系指1个或更多个自然人或法人。公众参与是环境影响评价的重要组成部分，它使环境影响评价从单纯的污染型逐渐走向生态型和社会型，并使环境评价的对策更具合理性、实用性和可操作性。公众参与环评的一个显著特点是，公众参与过程就是协调解决工程建设和社会环境影响的过程。公众参与过程本身也体现了环境评价工作和有关部门对公众利益和权力(如居住权)的尊重，同时也有利于提高人民群众的环境意识。,公众参与的工作方法：(1)根据工
8、程分析与社会环境影响因子识别，制定公众参与的方案。不同工程对社会环境影响产生的问题是不一样的，因而公众参与的内容和重点也是不同的。如水电站建设项目涉及居民搬迁和社会重组，对居民生活、迁址、安置和补偿影响很大，需要把生态影响作为公众参与的重点内容。(2)制定公众参与调查问卷，确定调查方案是实施公众参与的重要步骤。制定问卷的内容主要有：建设项目的消息普及率；项目建设的重要意义；项目对经济、社会、环境及生活的影响；搬迁户的意愿；居民对建设项目的态度(包括支持、反对、随便3种)等。,(3)实地走访调查，民意测验,保证公众参与质量。目前国外公众参与环境影响评价大多数采用公众阅览和听证方式，或公布环境报告
9、书公众阅览；或召开听证会公众质疑。而我国国情还难于采取这种方式。一是建设工程(如高速公路和水土保持项目)路线长，分布区域广，居民分散，难于集中；二是公众现有文化水平、生活方式、语言交往、交通闭塞，难于适应。因此为方便公众参与，还需要深入项目所在区域的工厂、农村、田间、庭院，以座谈、家访和小型会议方式，进行项目介绍，问卷说明，公众填写。这是保证公众参与质量的重要环节。,(4)统计归纳分析，反馈处理是公众参与的最终成果。公众参与结果处理是协调工程建设和社会环境影响两者关系的关键，也是提高公众参与环评有效性的重要环节。为了便于落实处理对策和措施，公众参与民意测验意见经统计分析，一般归纳为两大类。其一
10、，工程设计的选址和布局问题；其二，工程建设对社会和公众的影响，前者对于社会代价和公众影响难以接受的工程设计方案进行调整、修改，尽可能减少对社会和公众的不利影响；后者对于居民，工矿或企事业单位搬迁和损失，提出合理的安置意见和补偿方案。,3公众参与的作用(1)公众参与，民意测验和社团调查，可以从全社会范围更高的层次来判断工程建设是否可 行，尽管设计者认为工程建设是可行的，但是，如果工程建设环境影响具有相对高的社会代 价，则设计方案必须进行修改，调整原来的选址和布局；如果工程建设影响所付出的社会代 价高于工程建设效益，那么工程建设是不可行的。(2)公众参与可以动员社会各方面人员关心环境问题，既可把政
11、府、社团、公众组织起来，又可把建设单位、设计单位和评价单位联系起来，有针对性共同论证和解决社会影响的环境 问题，作到环境问题明确，部门协调有力，解决环境问题有效。,(3)公众参与是环境影响评价学的一大进步，可以使环评逐渐从单纯的污染型走向生态型和 社会型，从更高层次，更大范围来论证环境问题，因而更好解决工程建设产生环境影响的不 确定性、复杂性和风险性问题。(4)公众参与可以使承担环评的科技人员更多接触社会、接触公众，得到更多有关环境问题的信息，使环境影响评价的对策更具合理性、实用性和可操作性。(5)与经济发展和生活水平相适应的公众环境意识存在两面性，具有较高的生活环境意识，较低的生态环境意识。公众参与者更多关心的是现实的、眼前的生活居住环境，对于长远的 生态环境关心较少，因此目前公众参与环评也存在一定的局限性，随着经济发展，生活水平 提高，公众的环境意识也将会进一步全方位提高。,思考题1何谓环境风险评价?环境风险评价因子是如何选择的?2环境影响经济损益分析的主要任务是什么?3环境评价中为什么要有公众参与内容，公众参与的主要方式是什么?,
