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1、工會組織的理想與實務,工會組織的源起與發展,工會的產生與資本主義的發展，有著歷史上的必然關係。工業革命後的兩大社會階級&政府角色：工人（無產階級）、資本家（資產階級）生產工具有無（工人一無所有VS資本家擁有資本、生產工具）生產關係（支配與被剝削關係）政府只不過是負責管理整個資產階級共同事務的委員會勞動異化（alienation）：馬克思1844經濟學哲學手稿 低工資、高工時利潤極大化（勞動力商品化）勞動過程簡單化童工、女工充斥 勞動產品歸資本家所有飢餓工資,工會組織的源起與發展,資本家聯盟VS.龐大孤立的工人工人形成集體力量 組織工會、集體協商、集體爭議工會的定義：工會是一個正式的勞工組織，並
2、以維護、提升勞工之勞動條件 與經濟生活為主要目的；也就是說，工人籌組工會，透過集體協商與政治行動的手段，達成保障工作權益及改善勞動條件的目標。,Labor Union,A labor union is an organization that represents the rights and interestsof workers to their employers,for examplein order to improveworking conditionsor wages.,幾個問題？,誰來組織？如何組織？成立工會的目的？是自救會或討債公司嗎？工會組織率為什麼不高？雇主面對工會的態度
3、？為什麼有人不參加工會？會費怎麼收？每個會員收多少？,工會發展的當前挑戰：傳統勞資關係式微,過去 提供勞務（勞工）給付工資（雇主）忠誠服從（勞工）終身僱用（雇主）從 屬 性（勞工）指揮監督（雇主）現在 終身僱用、穩定就業不再，勞動保護法令修廢 勞動市場彈性化，非典型僱用的工作興盛工會組織率下降，工會協商及爭議的力量弱化 跨國資本自由流動：私有化、企業併購、外資/中資叩關,對工會組織發展的影響,無工會主義（non-unionism）抬頭 資方的管理權力強大，加上若其工作性質具有專業特徵，易使其普遍欠缺對於階級意識的認同。工會組織率下滑（工會家數/參加人數）工會組織工人困難 傳統工會囿於會員的身分
4、、資格認定，不僅實質限制工會在會員招募上的自主性，也失去工會擴大組織基礎的契機。工會對於勞動政策與修法的影響力式微,台灣工會組織現況分析,從歷史的觀點來看，台灣的工會組織率長期以來一向偏低，而且集中於公營事業員工及藍領廠場工人，白領服務業勞工有工會者甚少。台灣的產業工會基本上是廠場工會的型態，並非類似歐、美國家的跨廠性工會或行業別工會，而是近似日本的企業工會（enterprise union），致使工會所能展現的集體力量有限，向來難與資方抗衡，甚至工會的幹部與會員隨時處於資方的指示權及管理權的威脅之下。,工會組織運作的問題-1,1.校長兼敲鐘：一人工會現象，會員參與工會意願低落；2.工會力量小
5、：廠場工會限制工會集體力量，難與資方抗衡；3.談錢傷感情：會員不想入會，或者拒繳會費、反對調高會費；4.工會去爭取：會員存在搭便車或者坐享其成、揀芒果心態；5.勞資假和諧：資方貫徹奉行無工會主義，工會組織率低落；6.不乖就殺頭：資方干預介入工會，對工會幹部不當勞動行為；7.沒有新血輪：專業組織工作者眼高手低，會務推動淪為行政化；8.關愛的眼神：工會幹部搶搭政治便車或抱資方大腿、渴望升遷，擅將 工會資源公器私用。這些問題愈少，程度愈輕微，工會才真的有實力。,工會組織運作的問題-2,台灣的工會普遍存在一人工會的現象，所謂一人工會是指工會理事長（或理事會）總攬大權，強勢領導工會運作發展走向，工會成為
6、一言堂，造成工會與基層會員的認知落差及脫節，無法凝聚一致的共識，甚至衍生勞勞糾紛（彼此互告不斷或形成派系尖銳對立）；但也可能是毫無能力解決會員所關切的員工權益問題，只是成為理事長或工會幹部（主要是指理事及監事）藉由工會名位，作為個人營私攀上或交際應酬的資源及工具。這兩種工會組織運作的型態，基本上都會發生會員參與工會意願低落的問題，甚至是造成外界對於工會有負面印象的主因。,工會組織運作的問題-3,工會因日常會務運作之需，通常有聘用會務人員，人事費用則由工會負擔。由於絕大多數工會向會員收取的會費甚低，在省錢的考量下，工會會務運作上有下列現象：（1）工會會所由資方無償提供使用，因工會設於資方行舍，故
7、水、電、電話等，甚至相關辦公設備及用品也由資方無償供應。（2）工會理事長可以全日駐會辦理會務，部分幹部及會務人員則以借 調名義至工會辦公，其薪資均由資方支付；出席工會會議或活動 可以請公假及支領差旅費。（3）工會自費聘請的會務人員，幾乎不脫電腦文書、會計處理、公文 收發之類的工作內容，所以都是屬於低薪聘用的行政文書人員，少見專責工會組織、勞工教育、議題與行動規劃、政策研究等工 作的組織工作者（organizer），即便工會願意聘請，其薪資 等勞動條件也並不佳，尤其若與工會幹部難以共事或自認有志難 伸，動輒求去者不在少數。,工會該怎麼辦？以銀行員工會全國聯合會為例,銀行員工會全國聯合會簡介,19
8、93年9月6日成立，目前會員人數約5.2萬人（23家產業工會、19家職業工會）近幾年來陸續協助台証證券（）、陽信銀行（）、匯豐銀行（）、大眾銀行（）、安泰銀行（）、慶豐銀行（）、亞洲信託（）、寶華銀行（）、花蓮企銀（）、台東企銀（）、中華銀行（）、萬泰銀行（）、新竹商銀（）、高雄二信（）、永豐金證券（）等15家金融業工會成立；除了銀行工會為主力，目前有 產險、證券、信託公司、證券 交易所、信用合作社、中央存 款保險公司等非銀行業之 金融業工會入會。協助金融業勞工勞資爭議 及法律諮詢,工會要有組織目標與遠景,繼續組織、吸收更多金融業工會加入，朝向 金融服務業工會聯合會目標前進。增設分支機構（分會
9、）及協助金融業勞資爭議，吸納更多個人會員入會。介入政府金融整併政策及勞動、金融法令修正 之國會遊說。工會首要目標為推動勞動三法 儘速修法完成，促成金控工會、金融服務業工會聯合會合法化。調升會費，2011年1月起每位會員每年繳交 會費84元，增聘組織工作者專責組訓工作；另募專款購置工會會所，維持工會自主獨立。充實工會經費來源，積極推廣銀行員工會認同卡，目前累積回饋金額約1,175,292元（）。推動築巢專案，購置工會會所，免受資方箝制。協助各工會與雇主簽訂團體協約，以及由銀行員工會全國聯合會推動與雇主團體簽 定銀行業共同團體協約。,未來組織發展目標,協助金融業勞工籌組成立工會，繼續組織、宣傳（網
10、路化）更多金融業工會 加入本會，朝向金融服務業工會聯合會目標前進。增設分支機構（分會）及協助金融業勞資爭議，吸納更多個人會員入會。火車型組織概念車廂加長、變寬（不斷擴大組織範圍）例如：協助大眾銀行工會成立，會員數：01356人（持續增加中）VS 堆疊積木的作法拉攏現有工會，大玩虛有其表的排列組合遊戲 差異：服務現有會員（服務至上）or開拓更多會員（組織至上）,銀行,證券,保險,信合社,證交所,金控,基礎 潛力大 變大 萎縮 四合一 未來（工會法）,以全產總為基礎的總工會,目前狀態：國營事業工會：只會減少，不會增加地方縣市產總：紛爭不少，沒有新增大型企業工會：積木堆疊，意義不大未來轉型：籌組行業
11、別工會組織協助成立新的工會協助非典型僱用勞工組織、協商、爭議妥善化解目前地方產總的諸多爭議,有錢才敢大聲是鐵律,為了強化工會自主發展，不被政府、政黨及資方操控左右，充實工會經費來源，也是刻不容緩的課題。在此之前，工會藉由推廣銀行員工會認同卡，鼓勵會員辦卡消費，未來有自購工會會所及增聘組織工作者的計劃，所以發動募捐、調升會費等更多充實工會經費的方案勢必提出，一旦形成共識及決議，工會未來因應變局及挑戰才有勝算。,有待突破解決的問題,工會組織架構：聯合會與會員工會的關係 會費怎麼收？（收少一點）不做不錯？（存很多錢）積極培訓會務人員及組織經驗分享 工會對會務人員的想像及給予待遇 會務人員對組織認同及
12、工作熱情的落差盡力消除前述台灣的工會組織通病,工會應該做好的幾件重要工作,累積工會集體協商實力，設定具體目標善用有限法律規範，作為攻擊/反擊的工具 誠信協商裁決爭議行為強化工會幹部協商談判、爭議處理的能力 組訓勞教的重要拉近工會與會員的距離 會員意見如何處理？工會代表誰的利益？工會領導風格？一人強勢or雁行領導,資料提供：邱毓斌,經濟工會主義路線 business unionism,只在既有的政治遊戲規則內進行經濟鬥爭，不想從事政治、經濟及社會結構的改變。對內拉攏會員的方式，常常是福利或服務取向，以立即可見的利益吸引會 員，因此在對外向資方訴求時，爭取的也是較短期的具體利益，而忽略根本 性的勞
13、動保障與集體意識形成，例如穩定的工作權、合理的退休制度、工作 現場的安全衛生，以及工人對勞動過程的掌握等。認為勞資的利益是一體的，或是說，勞工的利益依賴於資本的利益，因此要 政府與資方把餅做大，這樣勞工才能多分一些，於是工會配合資方進行生產 效率的提升。工會基本上是排外的，不喜歡太多人來分這塊餅，所以少數民族、女性、新 移民、非正規職、外勞等是受到工會排斥的，甚至不惜犧牲其他工人的權利 來維護既得利益。,台灣工會組織運作的反省與檢討,1.工會有集體協商的能力與集體行動的實力嗎？2.勞工還可以信任工會嗎？（工會力量小、組織率低 落、無工會主義）3.組織未被組織的勞工（to organize the unorganized），力阻勞動條件向下沉淪（race to bottom）4.政治實力的展現？5.國際工會組織的參與連結,互勉：組織工作者的理念,地球不只為有錢人轉動 太陽不只為有錢人起落 四季和風雨是大家的 我們要一起渡過 陽光和星星是大家的 我們要一起享有 平等協商、共同決定的勞資關係,
