《专题5公民与政府(二轮复习).ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《专题5公民与政府(二轮复习).ppt（73页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、专题五我国的公民与政府,【宏观把握】理顺一条主线:我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。把握两个主体:公民和政府,明确公民如何参与政治,政府如何履行职责。明确三个原则:公民参与政治要坚持三个基本原则。,明确四个途径:公民参与政治的主要途径是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。把握五项职能:政府必须切实履行好五项职能。,考点一公民的政治参与【典题探究】1.(2014新课标全国卷T17)近年来,某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法,让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5 200余条,近千名居
2、民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法(),扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围创新了社区居民自治组织的组织体系突显了社区居民在自我管理中的主体地位消除了社区居民消极参与社区管理的现象A.B.C.D.,【解析】选B。材料中某地创新社区民主管理办法,让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督,让更多的居民参与社区重大民生事项的决策,扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围,突显了社区居民在自我管理中的主体地位,符合题意;材料没有涉及社区居民组织体系的变化,与材料不符;上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现象,说法过于绝对。,【加固训练】(2014德州一模)201
3、4年全国“两会”期间,某全国人大代表建言依法加快农民工的城市化融合进程,符合选民资格条件的农民工可以参加居住地社区居民委员会的选举。农民工参加居住地社区居委会的选举()A.赋予了农民工参与国家管理的基本政治权利B.拓宽了农民工参与民主决策的渠道C.保障了农民工参与民主管理的权利D.提高了农民工有序政治参与的能力,【解析】选C。公民参与国家管理的基本政治权利是选举权和被选举权,因此A说法错误;农民工参加居住地社区居委会的选举是民主管理,自己选举当家人,是村民、居民自治的基础,也是参与民主管理的主要途径,C正确,B不符合题意;题中没有体现有序参与政治生活,D不符合题意。,【核心归纳】1.公民政治参
4、与的保障,2.公民政治参与的途径,【方法技巧】如何区分两对制度1.社情民意反映制度和重大事项社会公示制度(1)社情民意反映制度,说的是要注重反映人民群众日常生活中存在的问题,反映广大人民群众的“急、难、愁”。社情民意反映制度是通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道建立起来的。(2)重大事项社会公示制度涉及的是关乎公共利益的重大事项。它是通过决策机关依法主动将决策信息进行公示并征集意见和建议的方式建立起来的,是宪法赋予公民知情权得以实现的体现。,2.信访举报制度与社情民意反映制度从手段上看,这两者都可以通过信件、电话等方式进行,但信访举报
5、制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议,属于民主监督;而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活存在的问题寻求解决办法,属于民主决策。,3.公民政治参与的基本原则,【考点交汇】交汇点1:民主监督与政府接受监督、政务公开公民的监督权与政府权力行使(1)我国公民享有监督权,能够通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等方式,对国家机关的工作提出批评、建议、申诉、控告和检举等。公民行使监督权有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。(2)政府必须依法行使权力,并自觉接受人民的监督。政府自觉接受监督、实施政务公开,有利于提高行政水平和工作效率,防止滥用权力等腐败行为,有利
6、于更好地维护人民群众的合法权利。,交汇点2:人民主体地位与国家保护公民权利我国人民在国家中的地位,【考题印证】1.(2013天津文综T9)网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。近日,为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为,回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注,人民网、新华网等主流网站同步推出了网络“举报监督专区”。“举报监督专区”的设立()体现了人民民主的广泛性推动了反腐与网络功能的良性互动拓宽了公民政治参与的渠道确保了国家权力在阳光下运行A.B.C.D.,【解析】选D。材料中设立网络“举报监督专区”有利于拓宽公民参与民主监督的渠道,行使监督权,促进反腐倡廉,符合题意;材料没有涉及人
7、民民主的广泛性,与题意无关;夸大了设立网络“举报监督专区”的意义,不选。故选D项。,2.(2014福州模拟)中共十八届三中全会决定,建立更加公平可持续发展的社会保障制度,整合城乡居民基本养老保险,这一改革最大的受益者将是广大农民工群体和城镇非从业居民。这是基于()缓解当前就业矛盾,建设幸福中国的需要我国是人民当家作主的国家,人民是国家的主人解决社会公平要发挥中国共产党的领导作用政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者A.B.C.D.,【解析】选C。本题考查国家性质和中国共产党的领导。党的会议通过保障人民的利益的决定,首先是由国家性质决定的,其次说明了党的领导核心地位,正确。材料未提及就业矛盾,也没
8、有说到政府,不符合题意。,【题型指导】组合型选择题解法方法1:否定排除法,就是在题肢中,找出一个或两个错误的题肢,然后排除包含这些题肢的选项。这些错误题肢,可以是对知识点的错误表述,也可以是偷梁换柱、张冠李戴,还可以是以点代面、以现象代替本质等。,方法2:肯定排除法,就是在题肢中,找出一个或两个特别有把握的正确题肢,然后排除不包含这些题肢的选项。注意:在逆向组合型选择题中,要排除包含正确题肢的选项。方法3:排除异意法,就是找出题肢中那些说法正确、但与题干意思无关的题肢,然后排除包含这些题肢的选项。,考点二政府的职能和责任【典题探究】2.(2014新课标全国卷T17)社会工作服务是社会工作专业人
9、才运用专业方法为有需要的人群提供的各种专业服务。2012年11月,民政部、财政部下发关于政府购买社会工作服务的指导意见。2013年中央财政支持购买社会组织参与的社会服务项目共470个。政府购买社会工作服务是()提升社会组织地位,弱化政府管理职权的体现提高社会公共服务能力和公共服务质量的手段,满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求的举措政府将提供社会公共服务的职能移交给社会组织的表现A.B.C.D.,【解析】选C。政府财政支持购买社会工作服务,对于优化社会管理、促进社会发展,提高社会公共服务的能力和发展水平,满足人民群众对社会工作的需求,具有重要意义,是政府转变职能的表现,而不是弱化政府职能
10、,说法错误,符合题目要求;政府不是把职能移交给社会组织,而是更好地履行职能,政府的监管角色不是缺位,而是更好地提高行政管理水平,错误。正确答案为C。,【加固训练】(2014福建文综T25)同学们在“政府的职能”的学习讨论中踊跃发言。以下对政府的建议与“政府要当裁判员,不要老想当运动员”的意思最相近的是()A.可弱化市场监管,增加公共服务B.需减少社会管理,增强为民服务能力C.要参与企业管理,强化为企业服务的意识D.应简政放权,提高社会管理与公共服务水平,【解析】选D。,3.(2013四川文综T14(2)创新社会管理,共建活力中国,共享和谐社会。阅读材料,回答问题。随着我国社会转型加快,社会结构
11、日益复杂,社会管理面临新的挑战。从管控到服务,成为社会管理的必然趋势。两年前,T市将市区街道办全部撤销,将人、财、物等资源下沉到社区。社区居委会由居民依法选举产生,社区内的大事要事,均须居民会议或居民代表会议讨论通过,管理人员的业绩考核权也交给了居民。社区内设立公共服务大厅,将适宜社区办理的多项行政职能分解到就业、救济等服务窗口,并有专人负责各片区的信息采集、安全及上门服务。社区党组织协调各方,将党员、干部、志愿者等组织起来为居民提供全方位服务。在政府引导下,社区基金会、个性化调解室等社会组织发展起来,成为提供社会服务的重要平台。两年来,该市社区服务能力明显增强,居民幸福感显著上升。从政治生活
12、角度,说明T市进行上述社会管理创新的意义。(12分),现场答案:点评:该答案认识到社会管理创新对维护人民群众权利、政府履行职能、对人民负责以及社会稳定的意义,但没有认识到对转变政府职能、发挥党的领导核心作用以及巩固党的执政基础的意义,要点不全,且有的分析不到位。,修正:【解析】本题属于意义类主观题,本题要从保证人民群众直接行使民主权利、政府贯彻对人民负责原则、发挥党的领导核心作用、维护社会稳定等角度回答社会管理创新的意义。答案:有利于保证人民群众依法直接行使民主权利,调动广大居民参与社区建设的积极性,有效提高公民参与政治生活的意识和能力。有利于政府贯彻对人民负责的原则,推进政府职能转变和服务型
13、政府建设,增强政府的权威。有利于发挥党的领导核心作用,密切党群干群关系,巩固党的执政基础。有利于激发社会活力,维护社会和谐稳定。,【评分说明】回答本题要注意从人民群众、政府、党及维护社会稳定等多角度分析,遗漏知识点会丢要点分;同时,必须做到理论联系实际,不联系材料回答会丢分。,【核心归纳】1.全面把握我国政府,2.建设服务型政府的政治学依据(1)从国家性质看:我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。政府作为国家机构的重要组成部分,应该保障人民当家作主的权利和地位,为此必须建设服务型政府,切实做到对人民负责。(2)从政府的威信看:政府只有做到为人民服务、对人民负责,坚持权为民所用、
14、情为民所系、利为民所谋,才能树立政府威信。为此,必须建设服务型政府,进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。,【考点交汇】交汇点:政府履行职能与市场的主体地位政府必须正确处理与企业、市场的关系在社会主义市场经济条件下,企业是最重要的市场主体,市场在资源配置中起决定性作用,因此政府履行经济职能,加强宏观调控,必须遵循市场规律,不能直接干预企业的经营活动。,【误区警示】政府有管理经济的职能政府可直接干预经济活动提示:在社会主义市场经济条件下,政府在经济建设中负有特别重要的职能,主要是进行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务,以促进社会经济发展。但这并不意味着政府可以直接干预经济
15、,而是以宏观调控为主,变直接干预为间接引导,变“指挥”为“引导”,主要以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,防止统得过严、管得过宽,束缚了各方面的积极性。,【考题印证】3.(2013山东文综T19)2013年3月,新一轮国务院机构改革正式启动,内容之一是实行铁路政企分开,组建国家铁路局和中国铁路总公司,不再保留铁道部。这项改革旨在()A.协调政府与企业的关系,减少市场监管职能B.进一步加快政府职能转变,扩大政府职权C.强化对权力的监督,提高政府工作的透明度D.理顺政府与市场的关系,建设服务型政府,【解析】选D。,4.(2014威海一模)2014年新年伊始,国务院继续把简政放权作为第一件事
16、:公开国务院各部门全部行政审批事项清单,增强政府运作透明度;清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项;重点围绕生产经营领域,再取消和下放70项审批事项。这些举措旨在()A.限制政府对经济社会管理的行政权力B.政务公开,建立健全行政监督体系C.转变政府职能,提高政府管理科学化水平D.发挥市场对资源配置的决定性作用,【解析】选C。“公开国务院各部门全部行政审批事项清单,增强政府运作透明度;清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项;重点围绕生产经营领域,再取消和下放70项审批事项”体现了转变政府职能,提高政府管理科学化水平。政府对经济社会管理的行政权力不能限制,A错误。B、D与题意无关,答案为C。,考点
17、三政府权力的行使【典题探究】4.(2014山东文综T28)2014年,为放宽市场主体准入条件,激发社会投资活力,山东省某市政府决定在高新技术开发区实行“负面清单”管理模式,即列明民营资本不能投资的领域和产业,在这个清单之外,“法无禁止即可为”。这体现了该市政府()拓宽公民政治参与渠道推进自身职能转变,提高行政效率坚持民主决策,增强决策透明度履行组织社会主义经济建设的职能A.B.C.D.,【解析】选C。材料强调的是政府采取措施,减少对市场不必要的干预,不涉及公民的政治参与,不选,符合题意;材料强调政府的管理模式问题,不是民主决策,不符合题意;政府“为放宽市场主体准入条件,激发社会投资活力”采取措
18、施,体现了政府履行组织社会主义经济建设的职能,正确。,5.(2014台州模拟)国务院总理李克强有关“简政放权”转变职能的讲话在社会上引起强烈反响。这一轮政府职能转变,一句话就是“把该放的权力放掉,把该管的事务管好”。总理说:“开弓没有回头箭,要坚决打好这场攻坚战。”政府要真正做到转变职能,实现简政放权,需要()优化管理,强化政府服务职能深化改革,坚持科学民主执政完善法律,严格执法公正司法审慎用权,科学民主合理决策A.B.C.D.,【解析】选C。本题考查政府权力的行使。转变职能,必须强化政府的服务职能,正确;简政放权,要求必须审慎用权,正确。执政指的是中国共产党,错误;立法、司法分别是人大、司法
19、机关,错误。,【核心归纳】政府应怎样做某事?(履行职责)(1)履行职能:切实履行好自己的职能;积极转变职能,提升服务能力,建设服务型政府。(2)坚持宗旨和原则:坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。(3)依法行政:坚持依法行政,提高行政管理水平。(4)接受监督:建立健全制约和监督体系,自觉接受人民监督。(5)科学决策:审慎行使权力,坚持科学、民主、依法决策。,【考点交汇】交汇点:政府与人大、政府与政党、政府与政协政府与人大、政府与政党、政府与政协的关系,【考题印证】5.(2013大纲版全国卷T38(1)阅读材料,完成下列要求。土地的有效利用和耕地保护,事关国家粮食安全、经济持续发展、社会和谐
20、稳定和国家长治久安。材料2007年党的十七届三中全会突出强调要层层落实责任,坚决守住18亿亩耕地红线。2010年中央“一号文件”提出,“落实政府耕地保护目标责任制,上级审计、监察、组织等部门参与考核”。2011年7月,为落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定,国务院召开常务会议,研究部署加强土地管理工作,要求耕地保有量不减少,质量有提高。,2011年9月,全国人大常委会开展了农村土地承包法执法检查。十一届全国人大常委会第二十四次会议审议农村土地承包法执法检查报告。结合材料,运用政治常识分别说明党、政府和人大在耕地保护中的作用。(12分),现场答案:点评:该答案能够根据设问从党、政府、人大三个
21、角度分析,而且认识到三者在耕地保护中的作用。但答题要点结合材料太少,分析不到位,仅仅停留在党、政府和人大的职权方面,而没有深入分析各自应如何做。因此,本题12分,该答案只能得9分。,修正:【解析】从设问看,解答本题时应把握好所限定的知识范围(政治常识)、行为主体(党、政府、人大)和切入角度(在耕地保护中的作用)。解答本题,结合我国现实情况,可以从党的领导作用、政府的职能、人大的职权等角度分析说明。答案:党制定关于土地保护的大政方针,在耕地保护中发挥领导作用;国务院制定土地保护法规和相关政策,强化耕地保护,行使土地管理权;全国人大开展土地执法情况检查,发挥国家权力机关在耕地保护中的监督作用。,【
22、评分说明】回答本题要注意从党、政府、人大三角度分析,切实做到理论联系实际,即具体分析三者各自需要采取的具体措施,只罗列理论不联系材料适度减分。,【易错辨析】1.公民可以通过网络问政等多种新形式参与政治生活,说明公民的民主权利不断扩大。()提示:此观点错误。这只是说明我国的民主形式日益丰富,民主渠道不断拓宽。公民的民主权利是由宪法规定的,不能随意扩大或缩小。2.基层群众自治组织是我国的基层政权。()提示:此观点错误。基层群众自治组织是指城镇社区的居委会、农村的村委会等居民或村民自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。我国基层政权是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别的。,3.公
23、民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度参与民主监督。()提示:此观点错误。公民通过上述制度参与的是民主决策。实行民主监督的途径是信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。4.管得越多越是好政府。()提示:此观点错误。政府虽然承担着重要职能,并不意味着政府可以包办一切。有些事情政府办不了,也不该办。政府应该在法定范围内履行自己的职能,把该管的事情真正管好,做到“不越位、不错位、不缺位”。,5.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督作用。()提示:此观点错误。有效制约和监督权力的关键是要健全权力
24、运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。所以,有效制约和监督权力的关键不仅是发挥人民民主的作用,还要健全法制。6.政府的威信是靠“信”而威,而不是靠“威”让人民信。()提示:此观点正确。政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和服从,是区别政府有无威信的标志。政府只有靠行动取信于民,才能真正树立政府的威信。,民主决策转变职能监督有力命题方向1以措施类题型考查公民参与政治的基本原则的知识。热点素材:严厉打击网络谣言专项行动2014年7月15日以来,国家互联网信息办公室、工信部依法关停、关闭或责令整改四十多家网站,公安部门对编造谣言信息的北京网民马某、海南网民裴某依法行政拘留
25、,对37名编造、传播谣言的网民给予治安处罚和教育训诫。另据国家互联网信息办公室介绍,一批在网上传谣的网民被通报工作单位进行,教育。为保障网民通过互联网正常工作、学习、生活的权益不受侵害,三部门将继续加大对造谣、传谣行为的惩处力度,重拳出击,严厉打击网上造谣、传谣行为。【学科术语】公民享有广泛的政治权利和自由,但自由与法律是统一的。公民应坚持权利与义务的统一、个人利益与国家利益相结合的原则。,模拟设问:结合材料,从政治生活角度谈谈公民应如何在网上发表言论。尝试解答:(1)我国公民享有广泛的政治权利和自由,公民有权利在网上发表言论。但自由与法律是统一的,公民必须同时履行遵守宪法和法律的义务,在网上
26、发表言论,不能违反相关法律法规。,(2)坚持权利与义务的统一、个人利益与国家利益相结合的原则。公民既要珍惜自己的权利,又要自觉履行义务,把个人利益与国家利益相结合,积极承担相应的社会责任,促进网络的健康发展。,命题方向2以体现类、政治意义类题型考查公民参与民主决策的知识。热点素材:政府决策向社会公开征集意见2014年7月25日,国家卫生计生委在官方网站上发布无证行医查处工作规范(征求意见稿),并向社会征求意见。公民可以通过网络、电子邮件、电话等提出意见和建议。意见稿提出,“对有确切来源的群众投诉举报无证行医案件线索压案不查、瞒案不报,造成不良后果”等情形,应当按照监督执法过错责任追究监督机构和
27、人员的责任。,【学科术语】我国公民能够通过社情民意反映制度参与民主决策,政府坚持民主决策。公民参与民主决策具有重要意义。,模拟设问:国家卫生计生委向社会公开征求意见体现了什么?这一做法有什么政治意义?尝试解答:(1)国家卫生计生委向社会公开征求意见体现了我国政府坚持民主决策。公民通过网络、电子邮件等提出意见和建议,体现了公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策。,(2)政府公开征求意见,让公民参与民主决策,有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;有助于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
28、,命题方向3以原因类题型考查政府职能和责任的知识。热点素材:转变政府职能、简政放权2014年3月19日,山东省政府职能转变机构改革暨事业单位改革工作电视会议在济南召开。根据此次会议的部署,各级各部门要把政府职能转变放在更加突出的位置,进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。要继续加大简政放权力度,最大限度取消下放行政审批事项。,【学科术语】1.政府要切实履行职能,处理好政府与市场、政府与社会的关系。2.建设服务型政府,把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。进一步提高政府监管服务能力和水平,切实把该管
29、的事情管住、管好。,模拟设问:运用所学经济生活和政治生活知识,分析为什么要厘清政府与市场、政府与社会的关系。尝试解答:(1)社会主义市场经济的发展既需要发挥市场的决定性作用,也需要加强国家的宏观调控。处理好政府与市场的关系,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,有利于激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力。(2)我国人民民主专政的本质是人民当家作主,公民享有广泛的权利和自由。转变政府职能、简政放权,就要把原来政府包揽的大量社会事务还权于民。这既有利于减轻政府负担,又有利于激发公民的社会责任感和参与政治的热情。,命题方向4以措施类题型考查政府权力需要监督的知识。热点素材:把权力关进制度笼子里党
30、的十八届三中全会提出,坚持用制度管权、管事、管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系,要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制的机制创新和制度保障。,【学科术语】政府依法行政,自觉接受监督;健全制约和监督权力运行的监督体系。,模拟设问:运用政治生活知识,谈谈如何建立科学有效的权力制约和协调机制。尝试解答:(1)保障公民的监督权,拓宽公民诉求表达途径,推动社会主义民主建设。(2)完善社会主要法律体系,推动依法行政,加强法律对权力的制约和监督。,(3)建立健全对权力的制约和监督体系,完善行政系统内部的监督体系。(4)建立政务信息公开制度,推动行政权力的社会监督。,
