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1、建筑施工安全质量标准化和安全文明施工,云南省建筑安全专家组昆明市建筑安全管理站,主讲：陈其腾(高级工程师),年满18周岁,身体健康初中以上文化程度持证上岗(2年内有效)应懂得应知应会正确坚持使用三宝:安全带,安全网,安全帽了解架子的特性脚手架类型分为:从材质分为:木脚手架,金属脚手架,硬质塑料脚手架从高度分为:小于等于24米为低层脚手架,24米至50米为普通脚手架,50米及以上为高层脚手架从布置分为:单排,双排,双排双立杆,多排(满堂)从用途分为:沉重架，装修架，局部架，灯笼架，多功能架从连接方式分为：扣件式，碗扣式，承插式，压条式。从构造分为：落地式，悬挑式，门式，吊篮式，挂式，附着式爬架,
2、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,国发201023号,2.主要任务。以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生；要尽快建成完善的国家安全生产应急救援体系，在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，最大程度减少事故造成的损失；要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准，实现我国安全生产技术水平的提高；要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业
3、重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能；以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。,各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，全国生产安全事故逐年下降，安全生产状况总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻，事故总量仍然很大，非法违法生产现象严重，重特大事故多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失，暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实，一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，现就有关事项通知如下：,1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理
4、念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转。,一、总体要求,5.强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。
5、发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。6.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令
6、停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。,3.进一步规范企业生产经营行为。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由地方政府依法予以关闭。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。4.及时排查治理安全隐患。企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改
7、措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。,二、严格企业安全管理,8.加强企业生产技术管理。强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。因安全生产技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚；发生事故的，依法追究责任。9.强制推行先进适用的技术装备。煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系
8、统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年之内全部完成；鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统，在大型尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统；积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。,三、建设坚实的技术保障体系,10.加快安全生产技术研发。企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入。国家鼓励企业开展安全科技研发，加快安全生产
9、关键技术装备的换代升级。进一步落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）等，加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平，合理确定生产一线用工。“十二五”期间要继续组织研发一批提升我国重点行业领域安全生产保障能力的关键技术和装备项目。,11.进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，加强协作，形成合力。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、
10、建设等影响安全生产的行为，安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，重大隐患治理由省级安全生产监管部门或行业主管部门挂牌督办，国家相关部门加强督促检查。对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚。进一步加强监管力量建设，提高监管人员专业素质和技术装备水平，强化基层站点监管能力，加强对企业安全生产的现场监管和技术指导。12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安
11、全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,13.加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。严格落实建设、设计、施工、
12、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。14.加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。有关部门和地方要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，公布举报电话，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。,四、实施更加有力的监督管理,15.加快国家安全生产应急救援基地建设。按行业类型和区域分布，依托大型企业，在中央预算内基建投资支持下
13、，先期抓紧建设7个国家矿山应急救援队，配备性能可靠、机动性强的装备和设备，保障必要的运行维护费用。推进公路交通、铁路运输、水上搜救、船舶溢油、油气田、危险化学品等行业（领域）国家救援基地和队伍建设。鼓励和支持各地区、各部门、各行业依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设。16.建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。涉及国家秘密的，按有关规定执行。1
14、7.完善企业应急预案。企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。,五、建设更加高效的应急救援体系,18.加快完善安全生产技术标准。各行业管理部门和负有安全生产监管职责的有关部门要根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定修订生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。对实施许可证管理制度的危险性作业要制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程。19.严格安全生产准入前置条件。把符合安全生产标准作为高危行
15、业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由本级人民政府或主管部门实施关闭取缔。降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。20.发挥安全生产专业服务机构的作用。依托科研院所，结合事业单位改制，推动安全生产评价、技术支持、安全培训、技术改造等服务性机构的规范发展。制定完善安全生产专业服务机构管理办法，保证专业服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。专业服务机构对相关评价、鉴定结论承担法律责任，对违法违规
16、、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的法律责任，并降低或取消相关资质。,六、严格行业安全准入,21.制定促进安全技术装备发展的产业政策。要鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品，鼓励安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准的推广应用。把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造，作为安全产业加以培育，纳入国家振兴装备制造业的政策支持范畴。大力发展安全装备融资租赁业务，促进高危行业企业加快提升安全装备水平。22.加大安全专项投入。切实做好尾矿库治理、扶持煤矿安全技改建设、瓦斯防治和小煤矿整顿关闭等各类中央资金的安排
17、使用，落实地方和企业配套资金。加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围。依法加强道路交通事故社会救助基金制度建设，加快建立完善水上搜救奖励与补偿机制。高危行业企业探索实行全员安全风险抵押金制度。完善落实工伤保险制度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度。,七、加强政策引导,23.提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。从2011年1月1日起，依照工伤保险条例的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近
18、亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。24.鼓励扩大专业技术和技能人才培养。进一步落实完善校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，鼓励高等院校、职业学校逐年扩大采矿、机电、地质、通风、安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养高危行业专业人才和生产一线急需技能型人才。,25.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，在制定国家、地区发展规划时，要同步明确安全生产目标和专项规划。企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。26
19、.强制淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要列入国家产业结构调整指导目录，予以强制性淘汰。各省级人民政府也要制订本地区相应的目录和措施,支持有效消除重大安全隐患的技术改造和搬迁项目，遏制安全水平低、保障能力差的项目建设和延续。对存在落后技术装备、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。27.加快产业重组步伐。要充分发挥产业政策导向和市场机制的作用，加大对相关高危行业企业重组力度，进一步整合或淘汰浪费资源、安全保障低的落后产能，提高安全基础保障能力。,八、更加注重经济发展方式转变,30.加大对事故
20、企业的处罚力度。对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。31.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职
21、或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。国家另有规定的，从其规定。32.建立事故查处督办制度。依法严格事故查处，对事故查处实行地方各级安全生产委员会层层挂牌督办，重大事故查处实行国务院安全生产委员会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。,28.严格落实安全目标考核。对各地区、各有关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长
22、效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。29.加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。,九、实行更加严格的考核和责任
23、追究,各地区、各部门和各有关单位要做好对加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署本地区本行业贯彻落实本通知要求的具体措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。国务院安全生产委员会办公室和国务院有关部门要加强工作督查，及时掌握各地区、各部门和本行业（领域）工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。省级人民政府和国务院有关部门要将加强企业安全生产工作情况及时报送国务院安全生产委员会办公室。国务院 二一年七月十九日,认真学习、切实贯彻国务院关于进一加强企业安全生产工作的通知,在“十一五”规划即将完美收官、“十二五”规划再展宏图的关键时刻，国务院关于进一步加强企业安全生
24、产工作的通知的制定出台，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对人民群众的深切关怀，是深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式，调整企业结构，促进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要历史时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署，具有里程碑的重要意义。理解和把握通知精神内涵，至关重要。总体上应把握以下三个方面：,一、要牢牢把握通知提出的“三个坚持”。坚持以人为本，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持依法依规生产经营，强化责任落实和责任追究。,二、要紧紧抓住煤矿、交通运输、建筑施工等重特大事故多发的八个重点行业领域，落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产管理，推动提升企
25、业安全生产水平。,三、要施以更加严格严厉的综合治理措施。通过更加严格的企业安全管理，更加坚实的技术保障，更加有力的安全监管，更加有效的应急救援体系，更高标准的行业准入，更加有力的政策引导，更加注重经济发展方式转变，更加严格的目标考核和责任追究等，形成安全生产长效机制。,要深入理解和掌握通知突出“十个创新、十个强化”。“十个创新”是安全管理制度上的创新。一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。二是领导干部轮流现场带班制度。三是先进适用技术装备强制推行制度。四是安全生产长期投入制度。五是企业安全生产信用挂钩联动制度。六是应急救援基地建设制度。七是现场紧急撤人避险制度。八是高危企业安全生产标准核准制
26、度。九是工伤事故死亡职工一次性赔偿制度。(工亡补助标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。)十是企业负责人职业资格否决制度。,“十个强化”是“十个创新”制度贯彻实施中的保障措施。一是强化隐患整改效果，要求做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。二是要求全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标。三是加强安全生产技术管理和技术装备研发，实施“科技兴安”战略。四是安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法，严厉打击非法违法生产经营行为，取缔非法企业。五是强化企业安全生产属地管理，包括中央和省属企业的安全生产要服从当地政府主管部门的监督管理。六是积
27、极开展社会监督和舆论监督，维护社会的公平公正。七是严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，要求按有关规定的上限处罚。八是进一步加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。九是强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究地级以上政府（部门）领导的责任。十是强调要结合转变经济发展方式，就加快推进安全发展、强制淘汰落后技术产品，加快产业重组步伐提出了明确要求。,安全生产与经济社会发展密不可分，安全生产是社会文明进步的必要要求，安全生产将为我们每个中
28、国公民活得更有尊严提供保障，安全生产是建设小康社会的永恒主题。,五大伤害,高处坠落物体打击机械伤害触电事故坍塌事故,三标,施工企业安全生产评价标准(JGJ77-2010)建筑施工安全检查标准(JGJ59-99)施工现场环境与卫生检查标准(JGJ146-2004),九规范,施工现场临时用电安全技术规范(JGJ46-2005)建筑施工高处作业安全技术规范(JGJ80-91)龙门架及井架物料提升机安全技术规范(JGJ88-92)建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范(JGJ128-2000)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范(JGJ130-2001)建筑拆除工程安全技术规范(JGJ147-2004)建
29、筑施工模板工程安全技术规范(JGJ162-2008)建筑施工木脚手架安全技术规范(JGJ164-2008)建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范(JGJ166-2008),临时用电五个重点,采取中性点直接接地TS-S保护系统执行三级配电二级保护(配电房、配电箱、开关箱)做好接地与接零用电负荷和导线截面匹配计算做好电气防火与触电应急求援措施,建筑施工安全质量标准化和安全文明施工,从2005年开始，建设部为实现建筑施工安全的标准化、规范化，增强建筑施工企业自我约束、持续发展的安全生产长效机制，促进建筑业健康有序发展，以建质【2005】232号文件形式，发布了关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意
30、见。此后，在每年的安全督查和专项整治行动中，建设部对全国各地建筑施工安全质量达标工作列为督查的重要内容，并先后在西安、太原、上海、深圳、宁波召开安全质量标准化现场会，建设部领导亲临现场，发表指导性意见。,一、建筑施工安全质量标准化,建筑施工安全质量标准化活动的主要内容是：,1、指导思想：以科学发展观统领安全生产工作，以对企业和施工现场的综合评价为基本手段，规范企业安全生产行为，落实企业安全主体责任，统筹规划、分步实施，树立典型、以点带面，稳步推进建筑施工安全质量标准化工作。,2、工作目标：通过在建筑施工企业及其施工现场推行标准化管理，实现企业市场行为的规范化，安全管理流程的程序化，场容场貌的秩
31、序化和施工现场安全防护的标准化。,建筑施工安全质量标准化具体实施目标分2006年至2008年和2009年至2010年两个阶段。今年是实施目标第二阶段的最后一年。具体要求是，按照施工企业安全生产评价标准（JGJ77-2010），2008年底，建筑施工企业的安全生产工作要全部达到“基本合格”。特一级企业的“合格”率应达到100%；二级企业的“合格”率应达到70%以上；三级企业及其他施工企业的“合格”率应达到50%以上。2010年底，建筑施工企业的“合格”率应达到100%。按照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99），2008年底，建筑施工企业的施工现场要全部达到“合格”，特级企业施工现场的“优良”
32、率应达到90%；一级企业施工现场的“优良”率应达到70%；二级企业施工现场的“优良”率应达到50%；三级企业及其他各类企业施工现场的“优良”率应达到30%。2010年底，特级、一级企业施工现场“优良”率应达到100%；二级企业施工现场的“优良”率应达到80%；三级及其他施工企业施工现场的“优良”率应达到69%。昆明市建设局为贯彻实施建设部建质【2005】232号及云南省建设厅（云建建【2006】151号）文件，2008年5月30日以昆建发【2008】397号文发布“关于开展建筑施工安全质量标准化达标检查的通知”，于当年6月-8月、9月-11月开展昆明市属建筑施工企业及施工现场安全质量达标的宣传
33、动员、自查自纠、检查评定工作。,回顾过去我市五年多来的建筑施工安全质量化工作，值得肯定和总结的有：,1、通过施工企业安全生产评价标准的检查考核，对落实安全生产主体责任，规范企业市场行为，增强履行“一岗双责”、“八个百分百”责任感，有明显的促进作用。,2、通过建筑施工安全检查标准的检查评定，全市共涌现了1200余个达标工地，平均每年200余个达标工地，提高了施工现场安全管理科学水平和安全防护标准化水平。,3、安全质量标准化活动紧密配合市委、市政府组织的昆交会、旅游节、创卫创文等活动，为塑造和谐文明、平安整洁的城市形象作出贡献。,4、经过五年多来的安全质量达标活动，建筑施工生产安全事故逐年下降，从
34、过去每年20-30起死亡事故，减少到现在的每年10起，甚至更少。据统计资料，在已经评选的1200余个达标工地，未发生过一起较大以上安全事故，95%以上达标工地实现安全事故“零指标”。,为加强施工企业安全生产的监督管理，科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产业绩及相应的安全生产能力，实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，促进施工企业安全生产管理水平的提高，2010年建设部制定了施工企业安全生产评价标准（JGJ77-2010）。评价标准的内容包括了安全生产条件单项评价、安全生产业绩单项评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力的综合评价。安全生产条件包括安全生产管理制度、资质、机构与
35、人员管理、安全技术管理、设备与设施管理等四方面内容。安全生产业绩包括了生产安全事故控制、安全生产奖罚、项目施工安全检查、安全生产管理体系推行等四方面内容。评价标准采用百分制及加权评分办法，分为五张分项评分表量化评分。评价标准的等级按评分结果分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三个等级。安全生产管理是一个因果关系紧密、逻辑性很强的系统工程。2008年6月-9月，昆明市建筑安全站组成专家组，对市属200多家施工企业进行安全评价。专家组结合昆明地区的实际情况，在某些方面适当放宽尺度，检查结果依然不尽人意。一级资质企业的情况普遍较好，二、三级资质企业的内部管理缺陷很多。安全责任不明确，人员到位率低，
36、安全资金形同虚设，设备管理混乱，安全资料残缺不全，安全技术管理薄弱。检查“合格”率仅有20%左右，“基本合格”率50%左右，“不合格”率高达30%。通过这二年的努力，估计情况有所改善。,为了提高施工现场安全生产工作和文明施工的管理水平，预防伤亡事故的发生，实现检查评定工作的标准化、规范化，建设部于1999年制定了建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）。检查标准包括了安全管理、文明工地、脚手架、基坑支护与模板工程、“三宝”、“四口”防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具等十个检查项目。十个检查项目除“三宝”、“四口”防护和施工机具二项外，其余八项均设有“保证项目”和“一
37、般项目”，突出重大危险源的识别和监控。此外，为了加大文明施工的力度，“文明工地”占总分的1/5，满分值20分。检查标准按检查结果，累计总分不足70分的，为不合格。70-80分之间的为合格，80分之上的为优良。这个检查评分标准已贯彻实施了10年，由于历史原因，其检查内容和评定方法尽管有缺失和滞后的不足，据说住建部已组织专家重新修改审定，以适应不断发展的建筑施工形势。从10年贯彻实施的实践告诉我们，这个检查标准是我国建筑施工安全监督管理上历史性的突破，它彻底改变了过去安全管理的随意性和盲目性，突出了安全保证体系中源头控制、重在过程、突出重点、便于操作、求真务实的内涵，在漫长的岁月中，始终体现出宏观
38、指导和微观界定的权威指导性。实践证明，建筑施工企业只要熟悉掌握和认真实施这个检查标准，企业的安全管理水平和现场安全防护水平就能有长足的进步。,二、安全文明施工,安全生产和文明施工是一个提法不同、性质一致的有机整体。搞好安全生产离不开文明施工，文明施工能促进安全生产。党和政府一贯重视安全生产和文明施工，制定了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在建筑法、建设工程安全生产管理条例中，明确提出了安全生产和文明施工的具体要求。昆明市人民政府于2008年12月6日以83号、84号令的形式，颁发了昆明市建设工程项目施工现场安全监督管理办法和昆明市建设工程文明施工管理办法,4、现场道路硬地化施工现场的运
39、输道路和人员主干道要求进行硬化处理，做到晴天不起灰，下雨不汪水，保持道路整洁、运输通畅。现场的出入口处应设置车辆清洗设备和收集雨水的沉淀净化池，做到净车出场。,2、施工方案专项化按照住建部危险性较大分部分项工程安全管理办法（建质【2009】87号）的规定，对深基坑支护、高大模板支撑和高层外架搭设、大型起重机械安装、隧道暗挖等危险性较大的工程项目，应编制针对性强的安全施工专项方案，有的还必须经过专家论证审定。,1、安全管理网络化安全管理要求横向到边，纵向到底，不留盲点，不留死角。安全管理的各个环节应承上启下，相互联动，用网络形式将影响安全文明施工的人的因素、机械的因素、材料的因素、工艺的因素、环
40、境的因素，通盘考虑，有机循环。,经过多年的实践总结，在安全质量达标的基础上，我们将安全文明施工归纳为“十化”：,3、施工围栏标准化中标后的施工现场按规划许可证的圈定范围，用美观实用的硬质材料全方位围护，搭设高度为主城区不低于2.5m，其他地方不低于1.8m。施工围栏上应有企业对社会的安全文明承诺标语，入口处应在醒目处悬挂或张贴“六牌一图”。,7、施工用水循环化建筑施工用水是城市用水大户，昆明是水资源缺乏的城市，施工现场如何科学合理地用水，是考验建筑施工企业绿色环保意识和保护滇池的重要课题。施工现场的生产用水必须有集水沉淀、重复使用的设施，不得将污水排入城市下水道，生活用水应有专人管理，尽量节约
41、用水，防止跑、冒、滴、漏。,6、材料堆放仓储化建筑材料的堆放既涉及安全生产，也涉及文明施工，历来是施工现场管理的重点和难点，是场容场貌整洁的硬件措施。总结多年来的经验，现场的材料堆放要求做到：沙石成堆，砖头成码，水泥入库遮盖，四钢按规格型号插标签整齐堆放，像仓库一样有序摆设。,5、临时用电规范化按照施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）的规定，施工现场临时用电应采取中性点直接接地TN-S保护系统，三级配电二级保护、做好接地与接零，用电负荷和导线截面匹配计算，做好电气防火和触电应急救援预案。,经过多年的实践总结，在安全质量达标的基础上，我们将安全文明施工归纳为“十化”：,经过多年的
42、实践总结，在安全质量达标的基础上，我们将安全文明施工归纳为“十化”：,8、教育培训人性化“以人为本，构建和谐社会”是当今社会的主旋律。安全教育培训除了传授安全技能外，在增强安全意识方面，要突出人性化教育。特别是对建筑农民工的安全教育，要突出关爱生命、人格尊严、社会公德、文明施工等素质教育，逐步打造一支安全素质高、精神文明好、技术精良的建筑产业队伍。,9、安全措施技术化科学技术是第一生产力，安全技术是安全生产的重要支撑。向科学技术要安全，一直是我们追求的目标。回顾过去多年来的经历，云南省及昆明市建筑施工安全落后于其他兄弟省市，最主要的表现是我们的安全技术落后。在快速发展的现代社会里，对深基坑开挖及支护、高层建筑模架支撑、新结构、新工艺、新材料、新设备的应用，节能环保等技术含量较高的施工安全技术，存在较大的差距，是今后我们应着力改进的课题。,10、生活后勤卫生化施工现场的生产区和生活区应分开设置。在生活区，应制定公共卫生和个人卫生的保洁制度，应提供环境清洁的设置，应有职工保健用品和正当娱乐场所，彻底改变过去脏、乱、差形象，努力使建筑工地成为展示文明、关爱生命的橱窗，“平安昆明、幸福昆明”靓丽风景线。,谢谢大家,可下载,
