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1、大力推进机械制造等行业安全生产标准化工作,黄德浩宁波市安全生产监督管理局二0一一年四月,一、开展安全生产标准化的目的 2004年初，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号),明确提出要在全国工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。2010年7月，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的决定(国发201023号),提出：深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。2011年1月12日，国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在全国安全生产电视电话会议指出：全国安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势，事故总量、死亡人数、重特大事
2、故及主要安全生产相对指标均实现了显著下降。但事故总量仍然很大，重特大事故时有发生，非法违法、违规违章生产经营和建设行为仍然屡禁不止，安全基础不牢固、隐患排查治理不彻底、安全管理和监督不到位等问题在一些地方和企业还比较突出，全国安全生产形势依然严峻。,（一）安全生产存在的主要问题,1）企业负责人不够重视安全生产工作。有的负责人不注重学习，基本的法律法规赋予的职责都不清楚，更谈不上认真学习贯彻政府部门下发的文件精神，安全生产工作停留在口头上，说起来重要、干起来次要，缺乏有效的制度保障，特别在资金、人力等方面保障不到位，偏面追求经济效益，忽视安全生产工作，因此，对创建安全生产标准化工作积极性不高，动
3、力不足。,2）规章制度不够落实。有的企业虽然制定了规章制度，但有章不循或执行打折扣现象依然存在，表现在，一是台账记录不全，二是特种设备档案不全，三是设备设施检维修制度执行不严，四是隐患排查治理制度不落实，五是危险作业没有审批制度，等等。3）企业员工素质不高、安全意识淡薄。很多企业的一线员工基本上都是外来务工人员，文化程度普遍较低，安全意识淡薄，加上入厂时三级教育培训把关不严，有的甚至没有培训就直接上岗，安全技能知识缺乏，特种作业人员没有按规定持证上岗，造成违章指挥、违章操作，违反劳动纪律现象频频出现。,4）安全投入不到位。有些企业负责人错误地认为安全投入见不到效益，重生产、重收入、轻安全、轻投
4、入的侥幸思想非常突出，表现在有的企业没有安全生产费用提取管理制度，没有按规定发放劳动防护用品，没能提供合格的劳动防护用品，使员工的生命安全和身体健康得不到保证；安全宣传、教育培训、技术改造等经费保障不到位，安全阀、压力表、起重设备等安全设施定期检测不落实，造成设备、设施可靠性下降。真是无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产。,5）设备设施简陋，作业现场隐患较多。规模以下企业生产设备简陋，作业场地拥挤和脏乱差现象非常突出，隐患排查治理流于形式，发现的隐患能拖则拖，未能得到及时整改。如电气设施安装不规范，有的配电柜内用铜丝代替保险丝，漏电保护器缺损较多，电焊机电缆破损严重，经常
5、发生触电亡人事故。,因此，为了贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）和 关于进一步加强企业安全生产工作的决定(国发201023号),减少企业存在问题，我们必须大力开展安全生产标准化活动，采用持续改进方法，实现机械制造等企业安全生产管理的长效机制，达到企业工伤事故明显下降目的。,（二）开展安全生产标准化实现的目标 1）企业能够树立安全管理主体责任思想；2）企业能按要求设置了安全生产管理机构，并配备了足够的专(兼)职安全生产管理人员；3）企业各级安全生产责任制落实,规章制度健全；4）对新员工入厂进行三级培训，逐步规范员工的日常安全教育培训工作；5）设备设施按计划检维修、
6、定期检测；6）企业安全检查制度健全，隐患治理到位；7）职业卫生和工伤保险制度落实；8）应急救援体系完备，应急救援组织机构和队伍健全。,二、我市机械等行业标准化达标情况,（一）2005年2010年全市共618家企业通过市级以上达标。其中：国二级：45家。省 级：119家。市 级：434家。鄞州区、余姚市、慈溪市、象山县名列前茅。（二）2010年全市共214家企业通过市级以上达标。其中：国二级：8家。省 级：37家。市 级：169家。,2005-2010年全市机械行业安全生产标准化达标情况图,三、主要收获（一）夯实了企业安全生产基础，促进了安全管理理念和管理水平的整体提升。一是企业从安全管理的基础
7、抓起，增强了企业安全主体责任意识，理解“安全生产就是效益、就是发展之本”；二是健全完善了企业安全生产管理体系；责任体系、保障体系（制度、规程）；三是加大企业安全生产的投入，浙江吉利汽车有限公司，2010年，安全方面共计投入1678万元，其中劳保费用251万元；安全设备260万元；隐患整改费用410万元；特种设备安检15万元；工伤保险费35万元；防暑降温费192万元。,（二）培育了一批安全标准化企业典型，较好发挥了示范带动作用。如：三星重工业（宁波）有限公司、宁波日月集团有限公限、鄞州红日不锈钢有限公司、浙江长振铜业有限公司、宁波力劲科技有限公司、浙江新乐造船有限公司等一批标准化达标典型企业。,
8、（三）减少了工伤事故，提高了企业效益。宁波旭力金属制品有限公司在标准化达标工作中投入资金30余万元用于改善安全生产防护设施，达标一年来，一是事故次数从2005年53起下降到24起，下降了54.7%；二是工伤医药费用由7.8万元下降到3.5万元，下降了55.1%；三是等级伤残由8起下降到2起，下降了75%。宁波日月集团有限公司通过国二级标准化达标活动，安全意识有了明显提高，全厂1032名员工的安全知识进行培训并考核合格。,鄞州红日不锈钢有限公司2006年至2008年安全生产事故及损失对照表,四、开展安全标准化工作要求,提高认识，统一思想；（要解决老大难问题）增强意识，落实制度强化培训，提高素质；
9、（要解决企业中人的问题）精心组织，狠抓落实；保质保量，按时完成。（要解决投入问题）,希望开展标准化活动的企业要有信心、决心、恒心，要通过开展安全标准化达标活动提升企业生存能力、发展能力；希望各级安监部门把推进安全生产标准化工作作为服务企业的具体行动和重要载体，帮助企业解决实际问题，把推进安全标准化工作和服务企业工作做深、做细、做实。温家宝指出：在全球金融危机袭来的时刻，信心比黄金和货币更重要；你们有信心，我就有信心。,五、宁波市机械制造企业安全生产标准化达标评定办法解释,以甬安监管综200912号文件发布；参照浙江省机械制造行业安全生产基本标准和浙江省机械制造行业安全生产标准化企业考核评定表进
10、行修改；评定办法中增加11项“”关键项目，要求关键项目得分70%以上才能通过达标；对评定方法、计分方法、市级标准、考评程序、核准与发证等进行疏理说明；考核评定表中的部分条款进行修改，考评说明中扣分进行细化；企业复评申请表和自评报告部分内容进行调整。,六、标准化工作中需说明的几个问题,申报：网上申报和纸质申报同步进行。考评：中介考评，政府监督；成熟一家，考评 一家；考评结果录入计算机管理系统。咨询：鼓励企业寻找中介咨询服务，确保达标（咨询服务）质量。,宁波市安全生产标准化中介服务机构,宁波市国际招标有限公司，联系人：彭年，电话：87295248，。宁波市普世济安安全科技咨询有限公司，联系人：臧鸣军，电话：87903998，。宁波国际投资咨询有限公司，联系人：杜昶，电话：87307728，。宁波华东工程咨询有限公司，联系人：周淑姬，电话：87858166，。宁波市科技园区龙云咨询服务有限公司，黎根龙，电话：27787702，。,不当之处，敬请指正。,谢谢,
