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1、第3章 电子商务模式 电子政务,1 基本概念2 电子政务业务的类型3 我国电子政务建设与发展4 电子政务解决方案,2,电子政务的概念的理解,定义1：电子政务是指各级政府机构以电子和网络技术为基本手段，实现政务处理电子化，包括内部核心政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公共服务电子化等。定义2：电子政务即政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在Internet上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。定义3：电子政务是公共管理组织在政务活动中，全面运用现代信
2、息技术、网络技术进行办公、管理和为社会提供服务的一种治理方式，即通常所说的政府工作信息化。,1 基本概念,3,电子政务的概念的理解,它的实现以信息技术作为基础，从政府信息发布、政府网上服务到政府部门间及政府部门内的信息共享和网络办公，都需要不断发展的信息技术作为保障。,1 基本概念,4,电子政务应符合三个基本条件,电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统。电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到Internet上，而是要对其进行组织结构的
3、重组和业务流程的再造。因此，电子政府在管理方面与传统政府有显著的区别。,1 基本概念,5,几个概念的辨析,电子政务与办公自动化电子政务与电子政府电子政务与政府上网电子政务与政府信息化,1 基本概念,6,电子政务与办公自动化,1 基本概念,7,电子政府,是指利用现代信息技术来构建的一个“虚拟政府”，从而使民众能够随时随地地享受各类政府服务。,1 基本概念,8,传统政府与电子政府的比较,1 基本概念,9,电子政府与电子政务,电子政府，是一种全新的政府管理形态，即一种以信息和技术为依托，以实现完善的政府服务为目标的“虚拟政府”。电子政务则是实体政府利用信息和技术以提高政府效率的一种方式。电子政务是电
4、子政府发展的一个重要阶段；而电子政府则是长期目标。,1 基本概念,10,政府上网与电子政务,政府上网的重要任务是建设政府网站，推动政府部门与公众之间的信息交流；电子政务则是一个更为广泛的概念，它还包括政府部门内部以及政府部门之间所有的政务往来，因此，政府上网只是电子政务建设内容的一个组成部分。,1 基本概念,11,政府信息化与电子政务,“政府信息化”与“电子政务”是两个不同范畴的概念。办公自动化和政府上网都是政府信息化行为，电子政务是在政府信息化达到一定程度后政府部门开展工作的方式。政府信息化是相对于企业信息化、家庭信息化来说的，而电子政务是相对于电子商务、智能家居来说的。,1 基本概念,第3
5、章 电子商务模式 电子政务,1 基本概念2 电子政务业务的类型3 我国电子政务建设与发展4 电子政务解决方案,13,电子政务业务的类型,政府间的电子政务（Government to Government，G2G）企业与政府间的电子政务（Business to Government，B2G）消费者与政府间的电子政务（Consumer to Government，C2G）,2电子政务业务的类型,14,G2G,政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。（1）电子法规政策系统。（2）电子公文系统。（3）电子司法档案系统。（4）电子财政管理系统。（5）电子办公系统。（6）电
6、子培训系统。（7）业绩评价系统。,15,B2G,企业与政府之间的电子政务涵盖了政府与企业间的各项事务，指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。（1）电子采购与招标。（2）电子税务。（3）电子证照办理。（4）信息咨询服务。（5）中小企业电子服务。,16,C2G,消费者与政府间的电子政务是政府对公民个人的服务，是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。（1）教育培训服务。（2）就业服务。（3）电子医疗服务。（4）社会保险网络服务。（5）公民信息服务。（6）交通管理服务。（7）公民电子税务。（8）电子证件服务。,17,政府在电子商务中的积极作
7、用,作为消费者，可以通过Internet网发布自己的采购清单，公开、透明、高效、廉洁地完成所需物品的采购；作为参与者，政府以电子政务的形式，参与电子商务。政府对电子商务的推动、管理和规范作用，培养健康的电子商务环境。在电子商务中政府有着多重角色：既是电子商务的使用者，属商业行为；又是电子商务的提供者，通过电子政务服务于社会；还是电子商务的宏观管理者，对电子商务起着扶持和规范的作用。,18,实施电子政务的意义,1电子政务转变政府职能实现中国政府由“管理主导型”向“服务主导型”的转变电子政务是政府创新的重要形式和途径。2电子政务推动国家信息化政府是最大的信息资源所有者，以政府信息化带动社会信息化，
8、以社会信息化带动国家工业化。政府作为国家重要部分和信息流的中心节点，在国家信息化建设中起着责无旁贷而又不可替代的作用。,第3章 电子商务模式 电子政务,1 基本概念2 电子政务业务的类型3 我国电子政务建设与发展4 电子政务解决方案,20,电子政务发展趋势模型,21,9.3 我国电子政务建设与发展,总体目标根据我国的国情，大体用3-5年时间建设以“三网一库”为基本架构的政府系统的政务信息化枢纽框架。指导原则按照国务院制定的有关方针和政策，我国推动政府信息化的指导原则是：“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同发展，资源共享，安全保密”。,22,9.3 我国电子政务建设与发展,主要任务：7个
9、领域大力推进政府业务的应用建设加强政府办公业务网和办公业务资源网网络建设筹建办公业务资源网及政府公众信息网政府网站建立和完善共享信息资源库。做好计算机网络安全保密工作加强对公务员的培训工作抓好与系统建设和应用相关的法规工作,23,9.3 我国电子政务建设与发展,保障措施为了有效推动政务信息化，国务院还就有关的保障措施做出了一系列具体规定。这些规定主要包括：加强组织领导工作；做好组织实施工作；确保建设经费的落实等。,24,电子政务的进展,以“金”字头为代表的多项工程取得了突破性进展 政府上网工程全面铺开一些地区、部门在政府信息化方面已取得了显著成效,25,美国的电子政务工作起源于90年代初。19
10、92年克林顿上台开始推行电子政务。据统计，由于实现政府信息化，自1992至1996年，美国政府的员工减少了24万人，关闭了近2000个办公室，减少开支1180亿美元。在对居民和企业的服务方面，政府的200个局确立了3000条服务标准，作废了1.6万多页过时的行政法规，简化了3.1万多项规定。,美国的电子政务,26,美国的电子政务,在美国，全国雇主税务管理系统、联邦政府全国采购系统和转账系统等网络的建立，不仅节省了大量的人财物，而且提高了政务透明度，堵住了徇私舞弊的渠道。2000年9月美国政府的“第一政府”网站（）开通:完成竞标合同向政府申请贷款的业务。美国政府的网上交易，在全国范围内实现了网上
11、购买政府债券、网上缴纳税款邮票、硬币买卖等。,27,2002年2月27日,美国白宫管理与预算办公室公布了美国政府新的“电子政务战略”。布什总统推广电子政务，改革政府管理体制的理念强调:政府需要改进其运行方式一一如何开展业务,如何对待为之服务的人民。这个管理体制要遵循三大原则:(1)以公民为中心;(2)面向结果;（3)基于市场,积极地推动创新。布什政府决定把美国的电子政务从以信息技术为中心转变为以公民为中心。,美国的电子政务,28,战略改造的目标有三个:(1)方便公民与联邦政府实现互动;(2)提高政府的工作效率,改善其绩效;(3)改善政府对公民的反馈能力。,美国的电子政务,29,新加坡从20世纪
12、80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。到2001年7月，新加坡政府已可以为其公民提供200项以上的电子政务服务。查询自己的社会保险账号余额、申请报税、为新买的摩托车上牌照、登记义务兵役等。,新加坡的电子政务,30,新加坡的电子政务始于1980年，规划为4个阶段：所有行业实现计算机化；大力发展信息技术；帮助普通民众应用信息技术；建设新的基础设施。1981年提出了国家计算机计划；1986年实行了国家IT计划；从1989年开始积极建设科技岛；1992年提出了IT2000计划。,新加坡的电子政务,31,埃森哲报告：2001、2002、2003全球电子政务成熟度排名第一
13、以公民为中心的电子政务战略“政府在线工程”-让加拿大公民在任何时间、任何地点都能以他们乐于选择的官方语言来访问政府的信息和服务,加拿大的电子政务,第3章 电子商务模式 电子政务,1 基本概念2 电子政务业务的类型3 我国电子政务建设与发展4 电子政务解决方案,33,4 电子政务解决方案,新加坡电子政务解决方案 请同学阅读本节，回答以下问题举例说明新加坡电子政务的发展程度？新加坡采取了哪种电子政务发展模式？这样的模式有什么优点？举例说明电子公民中心如何服务于新加坡公民的生活？,34,4 电子政务解决方案,上海市电子政务解决方案 请同学阅读本节，并结合课外上机实践，回答以下问题从业务的角度说明上海市电子政务的体系结构？举例说明电子政务是否方面了上海市民的日常生活？,35,4 电子政务解决方案,上海市松江区财政局电子政务解决方案,信息系统应用架构,36,4 电子政务解决方案,国库单一账户管理,37,4 电子政务解决方案,部门预算编制,38,4 电子政务解决方案,预算执行,39,4 电子政务解决方案,财务集中管理,40,4 电子政务解决方案,其他辅助系统 请同学思考该系统为松江区财政管理、决策带来哪些帮助？,41,本章小节,学习重点基本概念辨析电子政务的业务模式能结合实例，分析电子政务的优势作业：调查日本政府的电子发展战略（e-Japan）,
