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1、,加速自由化後ECFA時代之機會與挑戰,杜巧霞研究員兼經貿組組長 中華經濟研究院 台灣WTO中心,報告大綱,前言快速轉變中的國際經貿環境區域經濟整合發展趨勢參與區域經濟整合之效益東亞經濟整合發展趨勢東亞經濟整合對台灣之影響ECFA對台灣經濟影響評估貨品貿易自由化服務貿易與投資自由化吸引FDI後ECFA之機會與挑戰結語,全球化與區域化風潮炙熱全球化加速各國產業分工網絡與供應鏈體系之形成區域經濟結盟由歐美擴大至亞洲中國大陸、印度等新興市場國家與起，國際競爭情勢改變，兩岸關係必須改善東亞區域主義興起,前言快速轉變中的國際經貿環境,區域經濟整合發展趨勢,已通知GATT/WTO的RTA474個（至201
2、0.7止）其中283個實質在運作在462個RTA中：351個根據GATT第24條：31個根據培植條款：92個根據GATS第5條以實體RTA計算共371個，193個有效在運作,RTAs in force by date of entry into force,參與區域經濟整合之效益,彼此消除關稅與非關稅障礙，加速自由化貿易創造效果貿易轉向效益（對非成員國有排擠作用）加速制度與法規鬆綁、加強與世界聯結，吸引跨國投資,東亞區域主義之興起1997年亞洲金融危機之衝擊APEC自由化發展停滯中國大陸崛起與加入WTO之威脅與機會WTO新回合協商受阻東亞區域內相互貿易與分工快速發展,東亞區域經濟整合發展趨勢,
3、東亞各國區域貿易發展趨勢（出口,19902008）,%,東亞各國區域貿易發展趨勢（進口,19902008）,%,東協整合過程1992年第四屆東協高峰會決議設立AFTA，開啟東亞地區的東協區域經濟整合，至2008降稅至5%以下1994 將AFTA提前至2003年完成，後再提前至2002年1995年簽署服務貿易架構協定1998年簽署東協投資領域2007.11簽署東協憲章，發布東協共同體藍圖2015年完成東協共同體（經濟、文化、安全）,東亞經濟整合進展,協商背景與雙方主要考量對雙方皆具有經濟效益，東協對中國出口成長48%，中國對東協出口成長55%政治外交背景的演變 中國於1993年提出睦鄰友好政策
4、中國經濟勢力快速崛起 亞洲金融風暴，東協國家體認合作之必要性 東協加強與中國合作，將敵人轉為朋友，提高本身之國際影響力,東協與中、日、韓經濟整合東協加中國FTA,協商背景與雙方主要考量2003年制訂FTA藍圖，確定FTA政策東協加韓國FTA同時含有政治、外交與經濟考量避免被排擠，並爭取經濟利益,東協加韓國FTA,協商背景與雙方主要考量平衡中國對東協的影響同時展開與東協整體及個別國家的FTA協商與新加坡、馬來西亞、菲律賓、泰國、汶萊、印尼EPA已達成協議2007.11完成東協-日本CEP協定,東協加日本FTA,中、日、韓各自簽署的FTA,中國FTA進展,日本FTA進展,韓國FTA進展,韓國所簽F
5、TA自由化程度,資料來源：Koreas FTA Policy,Ministry of Foreign Affairs and Trade,Korea.,各國FTA貿易涵蓋率（2009年貿易值）,資枓來源：1.Koreas FTA Policy,Ministry of Foreign Affairs and Trade,Korea.2.Europes Preferential Trade Agreements:Status,Content,and Implications,CRS Report for Congress,US.,我國與主要競爭對手在主要出口市場占有率,單位：%,資料來源：WTA資
6、料庫。,東亞經濟整合對台灣之影響,占台灣出口比重63%，進口來源49%台灣在東南亞為淨投資國台灣與東亞國家形成產業供應鏈體系相對而言，台灣關稅水準較低,台灣與東亞國家經貿關係,台灣對主要東亞國家之直接投資,若無法參與，東亞經濟整合規模愈大，對台灣負面影響愈深,東亞經濟整合對台灣總體經濟之影響,單位：百萬美元,東協+6經濟整合，對台灣總體經濟之影響,對產業別之影響,在東協加中國FTA使台灣產業受負面影響依序為：化學塑膠橡膠製品業（11.3億美元12.1億美元）紡織業（99億美元9.9億美元）石油及煤製品業（3.25億美元3.38億美元）成衣業（10.6億美元1.2億美元）,ACFTA中國完成降稅
7、承諾後，台灣商品面對之不利情勢,ECFA對台灣經濟之影響,基本資料,兩岸經貿與投資關係中國大陸為我最大貿易夥伴、出口市場與順差來源2008年出口值995.8億美元進口值329.1億美元至2008年底止，我國赴大陸投資金額累計達755億美元，為我國最大對外投資地區，為中國大陸第5大外商投資來源,ECFA之前兩岸主要經貿規範,兩岸經貿關係尚未完正常化,經濟合作架構協議之簡介,逐步到位的自由貿易協定東協加中國經濟合作架構協議模式早期收穫、貨品貿易FTA、服務貿易FTA、投資自由化與爭端解決加強經濟合作貿易便捷化、關務程序、資訊科技合作、航空及物流服務、智慧財產權、食品安全、檢驗及檢疫、農業合作、電子
8、商務等,ECFA談判發展,2008.5目前政府贏得選舉、開始執政後，恢復兩岸、兩會協商，達成多項協議2009年初雙方同意各自展開可行性研究，2009年底完成共同研究，ECFA對雙方均有利2010年初展開正式談判，同年6.29簽署協議，8月通過立法院審議，待換文之後即可生效，六個月之內展開後續FTA談判早期收穫預計2011年初生效,貨品貿易早期收穫,降稅方式,服務業早期收穫,後ECFA貨品貿易自由化對台灣產業之影響,量化分析兩岸自由化對台灣之影響,利用GTAP模型量化分析期望掌握降稅對貿易、GDP、產業別產值之影響但僅包括貨品貿易自由化利用FTAP分析可以明暸投資與服務貿易自由化的影響兩者均可以
9、提供簡單的數據，供決策者參考,兩岸貨品貿易自由化對台灣總體經濟之影響,資料來源：2009中經院報告。,兩岸貨品貿易自由化對台灣產業生產量之影響,兩岸貨品貿易自由化對台灣產業生產量之影響,資料來源：2009年中經院報告。,兩岸貨品貿易自由化對台灣產業就業人數之影響,資料來源：2009年中經院報告。,兩岸經貿自由化分析圖示,兩岸經貿自由化分析圖示（續）,兩岸服務貿易與投資自由化,FTAP與GTAP之差異,模擬結果,兩岸經貿自由化吸引外人來台直接投資效果,RTA/FTA對FDI的影響內部效果：水平與垂直FDI效果（，）市場擴張效果:轉移效果：利用GMM模型實證分析證實ECFA對吸引FDI具有正面效果
10、,兩岸經貿自由化對FDI流入的影響,單位：百萬美元,後ECFA之機會與挑戰,機會,兩岸經濟高度互補中國大陸有廣大市場、人力與快速成長潛力，但急需技術升級、行銷與管理台灣具有高科技製造基礎、資金相對豐富與具應用端發展優勢，但缺乏市場、品牌台灣在中國已有眾多投資，有利開發大陸內銷市場,挑戰,弱勢產業面對競爭壓力，產業結構將面臨調整。產業政策應重視提升競爭力、加強輔導與強化救濟措施兩岸經濟體制不盡相同，未來應加強了解以利爭取最佳談判結果兩岸經貿自由化將使台灣對中國倚賴度提高，故應同時與其他夥伴進行整合，參與更多FTA參與更多FTA將使台灣自由化程度大幅提高,面對自由化趨勢應有之認知,開放市場的目的在
11、換取更大的國際市場融入區域經濟整合，吸引跨國企業進駐自由化政策可加強決策過程之透明性自由競爭可提升國家整體競爭力,結語,區域經濟整合為國際趨勢區域整合使區域內自由化程度提高，對第三者有排擠作用，為了避免被排擠，兩岸ECFA應蘊而生兩岸ECFA為兩岸關係改善之里程碑，使兩岸關係制度化兩岸ECFA對第三者亦會造成排擠，擴大整合規模可以避免此種排擠兩岸ECFA將加強兩岸互動，有利區域和平，使我國參與東亞或亞太區域整合之可能性提高,FTA會帶來產業結構調整，推動FTA須同樣重視配套措施輔導弱勢產業，以降低調整成本、提升產業競爭力強化進口救濟措施以化減抗拒自由化的抗爭充分利用對方互惠的開放市場，以強化產業結構調整,報告完畢敬請指教,
