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1、第三章 国际组织与国际法,教学目的和要求：通过本章的学习，要求学员了解在经济生活国际化程度越来越高的今天，作为国际社会行为主体的主权国家、国际组织以及国际会议的内涵、类型和影响；掌握在合作代替争端的和平与发展已成为当代世界主题的今天，各类国际组织在历史发展中的作用和使命；同时加深对国际政治中的法律规范与准则的理解；提高对国际格局转换时期世界各种力量在重新分化、组合发展规律的认识和把握能力。,第一节 国际组织,一、国际组织的产生与发展 1、国际组织的产生 国际组织的产生和发展是以国际关系的发展为基础的，它是世界政治经济发展到一定阶段的产物。其一，国与国之间的交往，国际间政治经济的发展变化，是国际
2、组织产生和发展的决定性因素。,其二，国际会议为国际组织的产生奠定了基础。1648年召开的威斯特伐利亚会议，开创了国家间通过会议形式解决重大国际问题的先例1815年维也纳会议后，国际会议已成为国际生活中的一种经常性行为。国际会议在国际政治中发挥了重要作用，成为协调和处理国家间关系的重要形式。,2、国际组织的发展国际组织自诞生以来经历了三个历史发展阶段。第一阶段是专门领域活动的国际组织的形成。主要是国家间就调整专门领域的相互关系而达成国际协定，以解决紧迫的国际协作问题。第二个阶段是区域性国际组织的兴起。这种组织是指为维护某一区域利益为目的而成立的国际组织，是一种有限的或较小型的国际组织。第三个阶段
3、是开始于20世纪初的普遍性国际组织的大发展。,二、国际组织的类型和特色,1、国际组织的类型 当代的国际组织名目繁多、数量巨大、宗旨不一，组织形式和活动程序也不尽相同，在构成主体、成员来源、任务和职能、总体运行中的地位和作用等方面有很大差异。对此，可根据不同的标准来划分其类型。其一，根据国际组织的职能范围来划分，大致可以把它们分为一般政治性的和专门性国际组织两大类。前者具有较广泛职能，兼有政治、经济、安全、社会发展、科技文化合作，以及人权保护等多种职能，成员具有普遍性。,其二，根据国际组织的地域特点来考察，可划分为世界性的国际组织和区域性的国际组织。前者对一切国家开放，不论国家的政治制度、地理位
4、置如何，其成员来自全球各地，规模宏大，具有普遍性和权威性，如国际卫生组织、联合国、世界贸易组织、世界银行等；后者则仅限于某一地区国家参与、而且职权也只限于该地区，如阿拉伯国家联盟、东南亚国家联盟等。,其三，根据国际组织的构成来划分，可分为政府间国际组织和非政府间国际组织两大类。前者是以国家为组织成员，如石油输出国组织，欧盟、美洲国家组织、上海合作组织等。后者是由不同国家的个人和民间团体等组成的国际机构，如国际红十字会、国际奥委会、国际学生联合会、世界经济论坛与绿色和平组织等。其四，根据国际组织持续性来考察，可分为常设性的国际组织与临时性的国际组织。,辨别下列组织属于何种类型？,2、现代国际组织
5、的特点 其一，国际组织的数量急剧增长。其二，国际组织成员广泛，活动包罗万象。其三，国际组织间的协调性日益增强，形成复杂的国际组织网络。其四，战后国际组织的权威性不断增加。其五，国际组织有一定局限性。,三、国际组织的地位和作用,1、国际组织的地位 国际组织是国际关系体系中除主权国家和国家联盟之外的第三种主要因素。其地位是随着国际组织本身的发展而不断变化的。从国际法的角度讲，在20世纪以前，由于国际组织，特别是政府间的国际组织为数很少，所以传统的国际法一般不涉及国际组织的法律地位问题。20世纪以后，特别是第二次世界大战以来，随着国际组织的大量涌现，在国际政治中的地位和影响日益扩大，其法律地位也发生
6、了变化。越来越多的国际条约和文件都已经肯定国际组织的法律行为能力和权利能力。,2、国际组织的作用 其一，维护世界和平与安全是国际组织首要作用。其二，加强协调、促进各国经济发展的重要作用。其三，在解决人类共同面临的问题方面，国际组织起不容忽视的作用。其四，国际组织在推进国际政治民主化方面发挥了巨大的推动作用。,第二节 联合国,一、联合国的建立,1、联合国创立的历史背景 联合国从酝酿到建立历时四年。1941年6月，澳大利亚、加拿大、新西兰和英国等国的代表在伦敦发表同盟国宣言，呼吁爱好和平的人们在战时及和平时都进行合作，以摆脱侵略威胁。1941年8月，美、英签署了一项联合宣言，史称大西洋宪章，希望在
7、消灭纳粹暴政后，所有国家在经济领域进行全面合作.,1942年1月1日，正在对德、日法西斯作战的美、苏、英、中等26国在华盛顿签署了联合国家共同宣言，声明拥护大西洋宪章的宗旨和原则。强调在打败共同的敌人后，建立一个拥有广泛普遍安全制度的世界秩序，并第一次采用了联合国这一名称。,1943年10月30日，在莫斯科会议上，美、苏、英、中四国代表共同签署了普遍安全宣言，确定了战后建立普遍安全组织的共同方针和基本原则。同年12月1日，英、美、苏三国首脑签署了德黑兰宣言，重申了应该成立上述国际组织。,1944年8月21日至10月7日，苏、美、英三国和中、美、英三国分别在美国敦巴顿橡胶园举行会议，签署了关于建
8、立普遍性国际组织的建议案，草拟了有关建立普遍性国际组织的章程，为联合国的建立做了准备工作。1945年2月在雅尔塔会议上，苏、美、英三国首脑经过磋商，就联合国安理会的表决程序等问题达成了著名的雅尔塔方案。,2、联合国的诞生 1945年4月25日，来自世界各地的51个国家（波兰未参加，但作为创始会员国）在美国旧金山召开了联合国成立大会即旧金山会议。代表们在此次会议上起草了联合国宪章，6月26日举行了联合国宪章签字仪式，10月24日联合国宪章正式生效。从此联合国就开始活跃在国际政治的大舞台上。,二、联合国的宗旨和原则,1、联合国的宗旨 联合国宪章是联合国组织的共同约法，是联合国一切活动所应依据的准绳
9、和指针，同时也是当代国际关系史上一部划时代的文献。联合国宪章共分19章，111条。联合国宪章规定联合国的宗旨和原则。,联合国的宗旨是：（1）维护国际和平与安全；（2）尊重人民平等权利和自决原则；（3）发展各国之间的友好关系；（4）发展国际合作，以加强国际间经济、社会、文化和人类福利方面的合作，并促进对于人权和基本自由的尊重，协调各国行动，以达到上述目的。,2、联合国的原则 为了实现联合国的宗旨，联合国宪章规定了联合国本身和会员国在一切行动中作为法律义务而应遵守的原则:会员国的主权平等;切实履行联合国宪章的义务;和平解决国际争端;禁止以武力相威胁或使用武力;集体协助;确保非会员国遵循宪章原则;互
10、不干涉内政。,三、联合国的组织机构及其职能,1、联合国大会：联合国大会由全体会员国组成，是主要的审议机构。2、安全理事会：安理会在联合国的六个主要机构中占有首要的政治地位，是一个维护国际和平与安全的主要机构。,3、经济及社会理事会：是由联合国大会选出的54个理事国组成，任期3年，每年改选三分之一。经济及社会理事会主要是协调联合国及其各专门机构的经济与社会工作的机构。4、托管理事会：是联合国负责监督托管领土行政管理的机构。,5、国际法院：成立于1946年2月，设在荷兰海牙，亦称“海牙国际法庭”。它15名不同国籍的独立的法官组成,受理一些国家提交的案件，在国际争端的解决与国际法的发展有一定的影响。
11、6、秘书处：其任务是为联合国的其他机构服务，并执行这些机构制定的计划与政策。秘书长任期五年，可连选连任。秘书长和秘书处的其他工作人员作为国际公务员，不得寻求或接受任何政府或联合国以外任何当局的指示。,四、联合国的地位和作用,1、联合国在维护国际和平与安全方面作出了巨大贡献，成为缓和国际冲突的重要渠道。2、联合国为世界上各个成员国提供了重要的讲坛，是国际社会伸张正义、制造舆论的场所。3、联合国还是制定国际法和各种国际活动基本规范的重要机构。4、联合国还是促成国际交往，加强国际合作的重要场所。,第三节 国际法,一、国际法的由来与特征 国际法，即国际公法，是国际交往中形成、国际公认的、用以调整国家间
12、关系的，有法律约束力的原则、规则和制度的总体。,1、国际法的由来与发展“国际法”一词是由英国政治思想家杰里米边沁于1780年在其道德与立法原则一书中首先使用的，但是规定国家间相互关系的法律规范早在古代就已出现，并在近代得到了世界公认。19世纪以后，国际法有了很大发展，并成为调整和制约国家间相互关系的重要形式。,2、国际法的基本特征 国际法不同于国内法，它具有以下特征：其一，国际法的主体是主权国家，其权利和义务的承担者是主权国家或是类似国家的政治实体及由国家组成的国际组织，国际法是调整国际社会成员的法律关系，不针对自然人和法人。,其二，国际法的调整对象是国家间的相互关系，不是国家内部社会关系，国
13、家内部关系由国内法来调整。其三，国际法的订立者是主权国家，其渊源是公认的国际条约和国际惯例。其四，国际法的执行是依靠国家采取单独或集体的措施保证遵守和执行的。,二、国际法的类别与作用,1、国际法的种类 国际法是一门广泛适用的科学，从国家政府的外交到公民的人权、国籍，涉及面很广，其种类也繁多。从调整的范围角度，国际法可分为一般国际法和区域国际法。国际法就其本质而言，是普遍适用于所有国家的。而值得注意的是在普遍国际法之外还有区域国际法。,区域国际法没有自己独特的体系。主张区域国际法的国家并不否定普遍国际法及其普遍适用性，它们所主张的区域国际法的内容也与一般国际法基本上一致。此外，国际法根据其调整的
14、对象不同，又可具体的分为国际私法、海洋法、空中空间法、国际经济法、战争法，等等。国际私法调整涉外民事法律关系；,海洋法关于世界海域的法律地位及指导各国在这些海域从事航行、资源开发和利用、海洋科研及海洋环境保护等活动的原则、规则和制度；空中空间法调整各国在利用空中空间的过程中所发生的各种关系；国际经济法调整国际经济关系的原则、规则和制度；战争法在战争或武装冲突中，以国际条约和习惯为形式的，调整交战国之间、交战国与中立国之间的关系，作战手段和方式以及关于保护平民、伤员和战俘的规范的总体。,2、国际法在国际政治中的作用 国际法一经确立，就对国家间相互关系起着重大影响，发挥着重大作用。其一，国际法为国
15、家间的相互关系提供了一系列基本的法律规范和原则。其二，国际法为国际社会通过谈判、协商、调解、斡旋、调查等方式解决国际争端提供基本的法律依据。其三，国际法为协调国家间相互关系提供基本的仲裁、审判等司法程序。,三、国际法原则,1、国际法基本原则的特征 国际法基本原则是指在全部国际法的原则规则中得到各国公认的，具有普遍约束力的，运用于国际法一切领域、构成国际法基础的原则。,国际法基本原则具有四个特征：得到国际社会成员的公认，具有最高权威；具有普遍约束力，即所有国家和其他国际法主体均受基本原则的约束；适用于国际法的一切领域；基本原则是构成国际法的基础，所有现存的和新产生的国际法规则均应符合国际法基本原则的精神，不得违背，否则就不能发生效力。,2、国际法原则的基本内容 国际法原则就是国际行为主体在处理相互关系中所应遵循的基本行为规范。其基本内容包括：其一，主权平等原则。其二，互不侵犯原则。其三，和平解决国内争端原则。其四，互不干涉内政原则。其五，善意履行国际义务原则。其六，国际合作原则。其七，民族自决原则。,思考题：,1、何为国际社会、国际组织、国际法和国际秩序？2、如何理解新的形势下国际组织在国际关系中的地位和作用？3、联合国在国际政治中的地位和作用有哪些？其发展前景如何？4、怎样全面准确地把握国际法基本原则？,
