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1、第六章 保税货物报关程序,第一节 概述一、保税货物概述（一）保税货物的含义 是指经海关批准，未办理纳税手续进境并在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。是进口货物的一种特殊类型，也是海关监管货物的一种类型。,（二）保税货物的特征1、保税货物要经海关批准。任何货物未经海关批准不能成为保税货物2、保税货物为监管货物。由于保税货物未办理纳税手续进境，必须接受海关监管。其产权并不转移，进境后仍属厂商所有。但仍应经海关批准办理相应的海关手续。,3、保税货物应复运出境。若因种种原因保税货物改变性质，决定不再复运出境，应从决定不复运出境之日起按照其实际性质办理相应的进口手续。包括征税、减免税等海关手续。,（
2、三）保税货物的分类1、储存类保税货物（1）国际转运货物 指转口贸易货物。在国际贸易中，不是由生产国和消费国直接进行交易，而是通过第三国进行贸易的货物。,（2）供应国际运输工具的货物 国际运输工具在运输途中所需要的燃料、物料等，按国际惯例可以免税。（3）用于维修国外商品的零配件 保修期内维修-免税 保修期外维修-征税,（4）未办结海关手续的一般进出口货物和其他货物。主要指境内厂商购买进口，但未确定最终用途，因此进口时无法确定是否完税、如何完税，只有进口后在一定时期内确定用途、确定是否完税、如何完税，才能最终办结海关手续的进口货物。,2、加工贸易保税货物 指专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关
3、准予保税的原材料、零部件等。还包括这些料件生产的成品、半成品。3、区域保税货物 保税区货物；出口加工区货物,加工贸易俗称“两头在外”贸易加工贸易的形式：进料加工：料件由企业付汇进口。来料加工：料件由外商提供。外资企业履行产品出口合同：合同中包含。保税工厂：由海关批准加工的。保税集团：由海关批准的保税企业联合体。,二、海关对保税货物监管的基本特征和要求1、货物经海关批准才能保税进境。一般进出口货物，海关只有凭证审核验放权，没有批准权。保税货物，海关不仅有审核验放权，还有批准权。,海关批准进口货物保税的原则有三条：合法经营权：保税形式及申请人不属于国家禁止的范围，且获得有关主管部门许可，有合法进出
4、口凭证。复运出境：货物流向明确。在可以监管范围内：货物在进口环节、境内储存、加工、装配环节都在海关监管范围内。,2、纳税暂缓 国家规定专为加工出口产品进口的料件，准予免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。但料件在进口时无法确知其料件实际使用数量的，则无法进行免税，只有先进行保税，确定料件实际使用数量后再确定免税范围。由于料件征税时间被推迟到加工成品出口后，所以称为纳税暂缓。,3、监管延伸 一般进出口货物 海关监管时间：进口货物自进境起到办结海关手续提取货物止；出口货物自向海关申报起到装运出境止。海关监管地点：进出境口岸的海关监管场所。保税货物无论在时间还是地点上都必须延伸。,海关对保税货物监管
5、的期限（1）准予保税的期限 是指经海关保税后在境内储存、加工、装配的时间限制。起点：批准保税之日 终点：准予保税期限的最后一天,仓储保税期限：最长为1年可申请延长1年加工贸易保税期限：最长为1年，可申请延长1年区域保税期限：从进入起至出境或出区办结海关手续止。,（2）申请核销期限区域保税报核期限：每半年一次仓储保税报核期限：每月一次加工贸易保税报核期限：按照海关批准的保税期限，到期后一个月内、或最后一批成品出运后一个月内向海关报核。,4、核销结关一般进出口货物：放行结关保税货物：核销结关 核销是保税货物结关的标志。向海关报核，不仅要确认进出口数量是否平衡，而且还要确认成品是否由进口料件生产。,
6、第二节 报关程序,一、概述 一般进出口货物的报关程序：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物。（进出境报关）保税货物的报关程序：前期的备案申请保税阶段、进出境报关（同一般进出口货物）、后续的报核申请结案阶段,（一）备案申请保税区域保税货物备案与报关阶段合并，整体批保。申请-审核-（不）设立台帐-登记手册（二）进出境报关 与一般进出口货物基本相同，但保税货物暂缓纳税。,（三）报核申请结案企业报核-海关受理-实施核销-结关销案区域保税货物 货物最终全部出境或出区仓储保税货物 保税期限内货物全部出境或出库并办结海关手续。每月报核一次。加工贸易货物 规定期限内全部出口或部分出口，不出口部分已合法处理
7、。,二、加工贸易保税货物海关对加工贸易保税货物的监管：联网监管模式：通过计算机网络从企业提取财务、物流、生产经营等数据，对保税货物进行监管。常规监管模式：以合同为单元的监管模式。基本程序包括合同备案、报关、合同报核三部分。,（一）合同备案1、含义 是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案,申请保税并领取登记手册及其他准予备案凭证的行为.合同必须合法有效；海关要在5个工作日内备案并核发各类凭证。2、备案企业：经营企业；加工企业,3、备案内容：（1）提交单证：加工贸易业务批准证加工贸易加工企业生产能力证明；合同或副本；“加工贸易合同备案申请表”及其他需要的单证等。（2）保税额度：全额、部
8、分、不予保税（先征后退）,（3）台帐制度 各类合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。其核心内容是对企业和商品实行分类管理。（4）其他事项商品名称、计量单位要符合有关规定。,4、合同备案凭证（1）加工贸易登记手册 在已领取的基础上还可申请加领加工贸易分册。两手册可分开使用，但必须同时核销。（2）其他准予备案凭证,5、合同备案的变更：范围变更；审批变更；台帐变更。6、异地加工贸易合同备案7、加工贸易不作价设备备案 不作价设备是指境外厂商根据加工合同对境内企业免费提供的生产设备。可免税进口，监管期5年，到期退运。,（二）报关 1、进出口报关 加工贸易进出口货物：在计算机系统中有备案
9、底帐。即在备案基础上报关。提交单证数据要与电子底账数据相符。,2、深加工结转报关 是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。加工贸易经营单位(半加工)-委托另一海关关区加工企业深加工-出口,（三）合同报核1、含义报核：加工贸易企业在合同履行完毕或终止合同后，按规定期限与程序向主管海关申请核销、要求结案的行为。核销：加工贸易企业在办理完复出口或内销等海关手续后，凭证向海关申请解除监管，海关经审查核实后办理解除监管的手续的行为。,2、报核与核销的时间报核时间：最后一批货物复出口或加工贸易手册到期后30日内向海关报核。核销时间：海关自受理报
10、核之日起30日内予以核销。3、报核的单证：企业合同核销申请表、加工贸易登记手册、进出口报关单、核销核算表、申请内销的应持有批准证、其他海关需要的资料。,4、报核的步骤：整理单据、查清单耗、修改单耗、预录入单证、依法报核。5、其他报核要点（1）剩余料件，边角料、残次品、副产品的处理：变卖、退运、征税、放弃等。（2）保税货物转内销：主管审批、内销批准证、缴纳进口税和缓税利息。（3）受灾保税货物：海关核查取证。,三、保税仓库货物（一）概述 保税仓库是经海关批准设立的专门存放保税货物及未办结海关手续货物的仓库。1、类别（1）公共型：面向社会（2）自用型：仅供本企业自用（3）专用型：储存特定用途特殊种类
11、商品,2、保税仓库可存放的货物（1）加工贸易进口货物（2）转口货物（3）供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件（4）供维修外国产品所进口寄售的零配件。,（5）外商进境暂存货物（6）未办结海关手续的一般贸易进口货物（7）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物保税仓库不得存放货物：国家禁止进境货物；未经批准的影响公共安全、公共卫生或健康、公共道德或秩序的限制进境货物,（二）报关程序1、进库报关 按程序办理进口报关手续，海关放行后存入保税仓库。在仓库所在地之外的口岸入境时，可按转关办理手续，也可直接在当地办理异地报关手续。2、出库报关包括进口报关、出口报关、集中报关,（三）报关要点1、
12、储存期限1年，可延长最多1年2、海关监管3、货物在储存期间发生损毁或灭失，除不可抗力原因外，保税仓库承当相应责任4、货物可进行分类包装、分拆拼装等简单加工，不得进行实质性加工5、保税仓库每月5日前向海关申报上月情况，并随附单证，由主管海关核销,四、区域保税货物（一）保税区货物 保税区是经国务院批准在中国境内设立的海关实施特殊监管的经济区域。海关对保税区进行封闭管理。境外货物进入保税区，实行保税管理；境内货物进入保税区，视同出境。,1、报关程序：进出境报关、进出区报关2、报关要点：除国家规定的特殊货物外，不实行进出口配额、许可证管理。不需提供许可证。从非保税区进入保税区，按照出口货物办理手续。转口货物可在区内进行分级改换包装等简单加工。,（二）出口加工区货物 出口加工区是经国务院批准在我国境内设立的，由海关对加工贸易进出口货物进行封闭式管理的特定区域。加工区内实行计算机管理并与海关系统联网。,1、报关程序：境外货物、境内区外货物2、报关要点：区内转让货物须备案。货物原料不得销往区外。每半年办理一次核销手续。遭不可抗力损毁、减少的货物，10日内报告海关，核实确认后准予帐内减除。经主管海关批准，可进行区外产品测试、展示等活动。,
