国有企业开展工资集体协商的思考.ppt

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1、国有企业开展企业工资集体协商的思考,鹤壁市总工会法律部 张中成,【摘要】,工资作为劳动者收入的主要来源，它不仅影响着劳动者的生活质量，还影响着劳动者的生产积极性，影响着劳动生产率的高低，影响着劳动关系的稳定。企业工资集体协商制度是市场经济条件下，实现工资宏观调控，建立企业工资分配共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制的重要内容和措施。同时，它也是体现社会公平，实现在共建中共享，在共享中共建，让广大人民共享改革发展成果的一项有效措施。,【前言】,一些国有企业，职工的工资由上级决定，企业的自主权较小。如何在国有企业开展工资集体协商，是摆在每位国有企业工会干部面前一个非常重要的思想认识问题。本

2、为试就结合近年来对企业工资集体协商工作开展的认识，把对国有企业开展工资集体协商的一些理性思考和大家做一些交流，不对之处敬请各位主席批评指正。,探讨内容,【第一部分】国有企业要不要开展工资集体协商【第二部分】当前国有企业工资集体协商中存在的问题及原因【第三部分】公司目前企业工资集体协商的现状【第四部分】如何开展工资集体协商【第五方面】具体要求,【第一部分】,国有企业“要不要”开展工资集体协商,一、国有企业工资集体协商的依据,（一）2011年1月31日中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见）（总工发201110号）；关于转发中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建

3、立工资集体协商制度的意见的通知（豫工文201123号）；,河南省总工会(通知)豫工文201123号,关于转发中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见的通知各省辖市总工会、省各产业工会、省直工会、省总直属各基层工会：现中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见（总工发201110号）转发给你们，请结合河南省总工会关于加强产业集聚区工资集体协商工作的意见和各地实际认真贯彻落实。附：中华全国总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见。河 南 省 总 工 会 2011年3月1日,中华全国总工会文件总工发201110号,中华全国总工

4、会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见（2011年1月31日）一、把握总体要求推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度，要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，按照统一部署、全国联动，突出重点、带动全局，异地协同、分类指导，依法合规、积极稳妥，协商共决、重在建制的要求，发扬攻坚克难、务求实效的工作作风，采取有力措施，大胆创新实践，全面推动建立完善符合世界500强在华企业实际、有利于实现劳动关系和谐稳定的工资集体协商制度，为加快转变经济发展方式，推动科学发展、促进社会和谐做出应有贡献。,二、明确目标任务针对世界500强在华企业普遍实行“总部经济”管理模式，其

5、组织形式和法人治理结构多样化，具有跨地区、跨行业设立和经营等特点，推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度，必须从实际出发，遵循其特点规律，在深入探索实践中，依计划、分阶段、有步骤加以推进。推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度目标任务是：凡是在我国境内投资的世界500强企业，都要依照我国有关法律法规建立工资集体协商制度。2011年世界500强在华企业建制率达到80%以上，2012年世界500强在华企业建制率达到90%以上。到2013年底实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度的目标。一是协商形式和类别因企而异。要建立总部工资集体协商制度，签订覆盖全部在华企业的总部工资集体合

6、同。其下属各子公司结合实际，在总部工资集体合同基础上进行二次工资集体协商，签订本企业工资集体合同，标准不得低于总部工资集体合同确定的标准。工资集体合同文本报送当地劳动行政部门审查，并报企业所在地总工会备案。二是明确协商主体和代表地位职责。要严格按照劳动合同法、集体合同规定所确定的程序产生协商代表。将企业工会和企业方代表作为法定的协商主体。如企业工会确有困难，可以委托企业所在区域的工会组织代理企业工会与企业方代表进行工资集体协商。三是科学合理确定协商内容和方法。坚持公平与效率相统一、促进企业健康发展与保障职工合法权益相统一、企业自主分配与劳动关系双方集体协商共决相统一，科学确定工资水平，做到依法

7、协商、平等协商，实现劳资两利。四是有效处理协商和合同履行中产生的争议。要按照劳动法、劳动合同法、工会法和集体合同规定的相关规定妥善解决争议。协商过程中要考虑不同国家之间的文化差异，力求在根本利益一致的基础上做到求同存异、化解矛盾，避免发生过激行为。,三、加强组织领导一是争取党政支持，形成工作合力。各级工会要在党委领导、政府支持下，整合内外资源，加大人力物力投入，积极与劳动行政、工商、税务和企业代表组织等部门和单位协调配合，主动与企业沟通联系。要注重研究解决在建制过程中遇到的困难和矛盾，对建制的重点、难点企业，要争取党政领导支持，工会主要领导亲自抓。要组织力量，加强对进展情况的督导检查，确保实现

8、建制目标。各地工会要加强沟通协调，密切协同配合。按照全总要求，将推动世界500强在华企业普遍建立工资集体协商制度情况列为工资集体协商季报的重要内容。二是按照属地原则，逐级分解任务。对世界500强在华企业总部和法人单位比较集中的地区，全总将重点进行督导。各省、自治区、直辖市总工会要加强对重点区域的指导帮助，并负责推动总部设在本地区的世界500强企业建立工资集体协商制度，开展总部工资集体协商，签订总部工资集体合同。世界500强在华企业下属法人企业所在地区的市、县、区总工会负责推动这部分企业建立工资集体协商制度。各级工会特别是重点地区工会要逐级分解任务，落实责任措施。在推进任务落实过程中，既要做好总

9、部工作达到牵一发而动全身的效果，又要注重从其子公司打开缺口促进实现整体突破。三是坚持多措并举，确保建制实效。要尽快掌握情况，做到对世界500强在华企业所在地点清、组织结构清、隶属关系清、建会情况清、开展集体协商现状清。要协助企业工会做好工资集体协商要约工作，视情况也可组织启动集中要约行动。要适时与企业总部和有关商会沟通，采取联合相关单位举办咨询会、答疑会等形式，消除企业疑惑，调动其积极性。要按照全总下发的全国工会集体协商指导员培训实施计划（2011-2013年），分级做好培训世界500强在华企业工会主席工作。要及时总结推广典型经验，发挥示范导向作用。要做好舆论宣传工作，及时通报各地进展情况，督

10、促落实目标任务。,（二）省委省政府两办文件,2010年9月16日中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于全面推进企业工资集体协商工作的意见(厅文201057号),中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于全面推进企业工资集体协商工作的意见(2010年9月16日)目标任务：按照国家人力资源和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会中国企业家协会联合发出的关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划(以下简称“彩虹计划”)的文件要求，自2010年至2012年，力争用3年左右的时间，在全省各类企业普遍建立工资集体协商制度。2010年全省建立工资集体协商制度的企业达到60以上；乡镇(街道)、工业园区、产业

11、集聚区达到40以上。2011年，全省建立工资集体协商制度的企业达到85，其中国有(国有控股)企业全部建立，乡镇(街道)、工业园区、产业集聚区和规模以上非公有制企业达到80以上。,三、市委办公室 市政府办公室关于全面推进企业工资集体协商工作的意见（鹤办文【2010】46号）2010年11月25日。,（二）目标任务：自2010年至2012年，力争用3年左右的时间，在全市各类企业普遍建立工资集体协商制度。2010年全市建立工资集体协商制度的企业达到70%以上，其中工业园区、产业集聚区达到50%以上；2011年，全市建立工资集体协商制度的企业达到85%以上，其中国有（国有控股）企业全部建立，工业园区、

12、产业集聚区达到80%以上；2012年，在全市各类企业普遍建立工资集体协商制度。,【第二部分】,当前国有企业工资集体协商中存在的问题及原因。,一、存在的问题,问题：企业“不愿谈”、工会“不敢谈”，职工“不能谈结果：摆样子、走过场,二、原因分析,1.相关立法滞后。2.政策引导匮乏，政策刚性规定不足。3.内在动力不足。4.分类指导粗放。5.国企工资决定机制的市场化进程尚未完成。6.继续观察等待。7.畏难情绪重。,1.相关立法滞后。,目前还没有一部法律明确规定，企业都要开展工资集体协商。现在的要求层次仅仅限于政策性规定。目前，我国一些省份已经制定出台了地方性企业工资集体协商工作条例。我省，今年要出台河

13、南省企业工资集体协商条例，纳入法制化轨道。,2.政策引导匮乏，文件刚性规定缺乏。,激励引导政策匮乏：表现在只有少数的省市对签订工资集体协议的企业有荣誉、税收等方面的激励，但与企业管理发展相对应的激励引导政策几乎没有。比如对签订工资集体协议的企业，在对SA8000（社会责任标准是欧美一些跨国公司审批供应商的一个必备条件）进行外审时，有关职工收入的条款可以免审等类似的激励政策是空白。制约措施匮乏：主要表现在工资集体协议是可选择性条款，对不签订工资集体协议企业的制约措施几乎为空白。比如，对没有开展工资集体协商，签订工资集体协议的企业征收职工的工资保险金等类似的制约措施几乎没有。这也是造成企业经营者认

14、为签与不签一个样，签还不如不签的思想，因此，不愿自找麻烦，不愿签订工资集体协议。我市在市委、市政府两办文件中规定：切实加强对企业工资集体协商工作的组织领导，建立健全由党委、政府领导同志牵头的工作领导小组，统筹协调工作开展，并将此项工作纳入党委、政府和谐社会建设和民生工作考核中去。从2011年起，把企业工资集体协商工作纳入市政府目标考核体系，同其他经济社会发展目标一并下达、一并考核、一并奖惩。要加强工作督导，把企业工资集体协商工作作为评先荐优的条件，对拒不开展工资集体协商工作的企业，其经营者和工会不得参与市级以上先进集体和先进个人的评选。,3.内在动力不足。,（1）劳动者的认识不足。按照马斯洛的

15、需求层次理论，只有满足了低层次的需求，人才能向高层次需求前进，多数劳动者在当前劳动力市场供求关系的状况下，只想着怎样保住饭碗，至于能装多少饭，并不考虑。劳动力市场的激烈竞争，也是在岗的劳动者不敢提出工资集体协商的主要原因。（2）工会的职工方代表性不强。当前企业工会主席多数为兼职，自身由企业领导，工资由企业负责发放，导致工会主席很难自主行使职权，并且对工会主席和职工代表的保护滞后，也影响着工会的代表性的体现。再如国有及其控股企业中，工会主席通常是领导班子成员，享受着领导班子成员的待遇，在职工与企业领导之间，如何摆位也影响着代表性。（3）企业工资集体协议流于形式。表现为有照抄照搬合同文本的问题，有

16、“一纸合同”（没有协商、履约、检查，一签了事）的问题，有协议内容过于原则的问题。这种情况下的工资协商，职工参与度不高、关切度不高，实效性不强。,4.分类指导粗放。,（1）目前政府用于调控企业工资分配的制度，如劳动力市场工资指导价位和工资指导线等制度均为参考和指导，且各企业发展阶段不同，很难将其作为有力的谈判依据。（2）缺乏劳动参与利润分配和不同发展阶段的企业人工成本占总成本合理比重的理论支撑，导致无法恰当确定理想的谈判目标。由于经济学产生于资本主义时代，多数经济学者多研究怎样使企业获得较高的效率，怎样使资本持续获得增值，对劳动作为企业所有者之一，参与利润分配和人工成本占总成本的合理比重研究的很

17、少。我国现行的企业工资总额调控的办法，都没有明确不同发展阶段的企业的人工成本应占总成本的合理比重，企业工会在进行工资协商时，无法科学恰当的确定理想的谈判目标，使谈判的结果往往是双方力量博弈的结果。,5.国企工资决定机制的市场化进程尚未完成。,目前，国企多数采用的是“工效挂钩”的工资管理方式，工资总量是由政府加以控制的，国企还没有完全的自主权。从这个角度来说，有人便认为工资集体协商没有什么实际意义，搞与不搞区别不大。而一些管理较规范的外资或合资企业，以及管理基础较好的民营企业，则因为它们的工资制度更适应市场化，只要这些企业工会组织健全、工作得力，且企业方承认制度规范并配合运作，工资集体协商制度相

18、对来说推行得快一些。,6、继续观察等待。,不少国企处于继续观察等待阶段，其表现为“等一等”和“看一看”。所谓“等一等”，就是等待国家有新的工资政策出台。由于国家劳动和社会保障部正在制定新的收入分配办法，其指导思想就是“市场机制决定，企业自主分配，职工民主参与，国家监控指导”，并在一些国企进行“工资总量决定机制”的试点，所以“等一等”就顺理成章了。所谓“看一看”，就是看进行了这项工作的国企到底运转如何？权衡权衡利弊，分析分析自己企业的情况，再作下一步的打算。,7、畏难情绪重。,一些国企的工会干部因为对工资政策不熟悉，或者是因为工资协商不知怎么谈，谈什么，所以不敢贸然提出推行这项制度；也有工会干部

19、顾虑与行政协商不成或是协商结果职工不满意，难逃“老鼠钻风箱，两头受气”的结果。,三、公司目前企业工资集体协商的现状,企业工资集体协商的起步阶段。或者叫原始发展阶段。存在的问题：一是协商意识不强；二是协商内容简单；三是协商效果较差。看我们公司90%的企业签订的工资集体协议文本。,鹤煤集团x矿工资集体协商协议书,第一章 总 则第一条 为建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，保障劳动关系双方合法权益，促进劳动关系和谐稳定。根据中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动合同法、工资集体协商试行办法及有关法律法规的规定，结合公司的实际，经过公司(下称应约方)和公司工会(下称要约方)平等自愿，协商一致

20、，签订本协议。第二条 工资集体协商的原则双方协商决定工资时应遵循平等、自愿、协商一致，劳动权利与义务相统一，遵守国家法律法规，维护正常工作秩序，保持和谐稳定的原则。,第二章 工资分配制度、工资水平,第三条 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，在经济效益提高的前提下，保持职工工资适度增长。在坚持公平性、公正性、公开性、激励性、竞争性原则的同时，处理好效率和公平的关系。第四条 职工的工资水平，由双方根据当地的社会平均工资和本企业经济效益协商决定，2011年在完成各项经营目标的前提下，在岗职工年平均收入增长15以上。第五条 公司按

21、照年度经济责任制指标分解下达给公司所属单位，各单位分解成月度指标，逐级考核。第六条 公司所属各单位根据本协议和实际情况，在不违反国家政策和公司规定的前提下，结合自身实际情况，制定灵活多样的绩效考核管理办法，须经本单位职工代表大会审议通过后，报同级劳资部门审查、工会备案。,第三章 工资分配方法及形式,第七条 员工工资于次月25日前以人民币发放给本人（含银行代发），如遇节假日或休息日提前在最近的工作日支付。企业在支付工资时应向职工提供一份其个人的工资清单，未经员工本人同意或授权，其他人一律不准代领他人工资。第八条 企业可根据实际情况对工资结构和工资组成作详细规定，但不能低于当地最低工资标准。第九条

22、 员工工资按岗位设定，经双方协商一致可变更工作岗位，易岗易薪。第十条 职工因工负伤，按照工伤保险条例规定执行。第十一条 带薪年休假的工资。职工依法享有带薪年休假，年休假期间享受与正常工作期间相同的工资。第十二条 婚、丧假、符合计划生育的产假，应视为正常出勤，按照不低于其本人岗位工资标准支付工资。第十三条 因病或非因工负伤的工资的标准。按企业规定执行，低于当地规定的最低工资80%的按当地规定的最低工资80%支付。第十四条 依法参加社会活动期间视作提供正常劳动，企业应当支付正常工作时间工资。第十五条 非劳动者原因造成企业停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资

23、。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。第十六条 职工因违法犯罪被采取司法强制措施或行政拘留期间，停发所有工资。第十七条 职工因工或非因工死亡，当月应发工资全额支付，次月起停发工资。,第四章 工资水平的调整,第十八条 根据“两低于”原则，在经济效益提高的前提下，确保员工工资较上年度有所增长。第十九条 工资扣除企业依法可在员工工资中扣除下列款项：1、员工应当缴纳的个人所得税。2、为员工代扣代缴个人应缴部分的各项社会保险费用。3、因员工过错造成企业直接经济损失，员工应依法承担的赔偿费。4、员

24、工应向企业缴交的伙食费和住宿费。5、法律法规规定的可以从劳动者工资中扣除的费用。,五章 责任和义务,第二十条 企业的权利和义务是：根据生产经营特点，可以制订与工资支付相关的规章制度。根据规章制度对员工进行考核和奖惩。根据对员工考核情况，按时足额支付员工的工资。第二十一条 员工的权利和义务是：企业工会或协商代表应参与企业规章制度的制订。员工应积极负责地按时完成生产或工作任务。员工完成任务后，按时足额领取劳动报酬。,第六章 协议期限、变更、解除及终止,第二十二条 本协议有效期为一年。双方均可在原工资协议期满前30日内，向对方书面提出协商意向书，进行下一轮的工资集体协商，新协议未签订生效前，本协议继

25、续有效，直至签订新协议为止。第二十三条 在执行过程中，遇有特殊情况时，双方都有权提出修改本协议的有关条款，经双方协商同意后修改。修改后的条款作为本协议附件执行，与本协议具有同等效力。第二十四条 任何一方提出协商要求时，双方应在7日内进行商谈，未经双方协商一致，任何一方无权变更本协议内容。第二十五条 本协议的履行、终止、争议处理及其法律责任，依照国家有关法律、法规、规章执行。,第七章 监督检查和违约责任,第二十六条 双方成立监督检查小组，监督检查小组每半年组织联合检查一次，检查结果以书面形式提交签约双方，双方应认真研究和处理检查结果。第二十七条 双方接受上级劳动和社会保障部门及工会对签订、履行工

26、资协议的指导帮助和监督检查。第二十八条 本协议生效后，双方必须依法履行，任何一方不得擅自变更或解除。在协议有效期内，因一方过错致使工资协议未履行的，有过错的一方除应立即履行工资协议外，还应承担违约责任。第二十九条 应约方违反工资协议规定的，依法承担相应责任。第三十条 要约方违反有关规定，应负相关责任。,第八章 附 则,第三十一条 本协议正本一式五份，经双方首席协商代表签字盖章后，报送当地劳动部门审验登记，报市总工会备案。审核通过后，协议生效。公司行政、工会各执一份。第三十二条 对本协议未予明确的事项，双方应以国家有关法律、法规、规章的规定为准，法律、法规、规章未予明确的，由双方协商确定。第三十

27、三条 本协议签订前，须经公司职工代表大会审议通过。第三十四条 本协议解释权归公司“工资集体协商委员会”。工 会（盖章）：企 业（盖章）：职工方代表（签字）：行政方代表（签字）：年 月 日 年 月 日,【第四部分】,国有企业如何开展工资集体协商,一、强化一种理念。,以职工为本理念。工会作为职工利益的代表者和维护者，就是要时刻把职工的利益放在第一位，把推动工资集体协商当作一种责任，一种使命，不折不扣的抓好贯彻落实。具体体现在：一是职工是机器还是人；二是职工是可变资本还是不变资本；三是职工是国有企业的主人还是仆人。,2023/11/1,从构建一个良好企业文化入手,我国经济学家于光远说“关于发展,三流

28、企业靠生产,二流企业靠营销,一流企业靠文化。”单纯依靠制度的硬管理不能有效地指导员工自觉行为,企业文化构建才是企业提升竞争力的有效途径。“三流企业人管人，二流企业制度管人，一流企业文化管人”,2023/11/1,格 言：,企业文化是企业管理的重要粘合剂和指示灯。企业文化可以在不需要命令的情况下协调员工的行为。硬性的规章制度只能维持表面上的和平，而无法达到真正的和谐。,2023/11/1,格 言：,联系董事长柳传志：“一个企业带队伍要做三件事第一要让战士爱打仗,第二要会打仗,第三要做战有序,而文化是贯穿在这三条里的。就好像打排球一样,每次球落下来都会有相应位置的人去接,但球随时都有可能落到空白地

29、带,这时便需要有两个人同时去抢,文化在没有规则的时候指导人们去做事。”,2023/11/1,企业文化的内涵,企业文化是企业在长期生产经营和发展过程中逐渐形成的，它是企业的价值观念、企业精神、道德规范、群体意识和经营理念的一种综合体，是一种以人为中心的企业管理理念。有什么样的企业价值观，就有什么样的企业文化，作为管理中的软要素，企业文化的核心涵义是企业价值观。企业文化是一个由核心层、中间层和外围层构成的多层次的生态系统，根据内容也可以分为精神层、制度层和物质层，企业文化的各个层面是和谐统一、相互渗透的。,2023/11/1,格 言：,什么是企业？企字的形态很能说明问题无人则止。企业文化是一种无形

30、的生产力，一种潜在的生产力，是企业的无形资产和财富。企业文化最终造就企业的兴旺。优秀的企业文化是现代企业的精神支柱，也是企业核心能力的重要表现，更是推动企业科学发展的重要动力。,2023/11/1,外围层的企业文化：,也称物质层企业文化，这是企业文化的外显部分，指的是那些能看得见、听得到、摸得着的文化形象，如企业的形象标识、员工的统一服装、口号、标语、企业的装饰和面貌、产品的外观和包装、技术工艺设备特性和企业歌曲、展厅、纪念品等，是形成更高层企业文化的基础，是企业文化的先决条件，往往能折射出企业的经营思想、工作作风和审美意识。,2023/11/1,中间层的企业文化,或称制度层企业文化，规定了企

31、业成员在共同的工作活动中所应当遵循的行为准则。主要表现在企业的规章制度、文化习惯、组织机构及内外人际交往等方面。从实践角度看，当管理者认为某种文化需要倡导时，他可能通过培养典型人物的形式，也可能通过开展活动的形式来进行推广和传播。但要把管理者倡导的这种文化融进企业管理的全过程，变成企业员工的自觉行动，制度就成为最好的载体。企业文化单纯地作为“文化”，需要较长时间得到企业员工的认同，而作为“制度”，则会大大加速企业文化的认同过程。当企业倡导的文化在发展过程中，特别是员工在认同过程中，如果超越了企业制度中约定的条款，便会催生新制度的产生，从而进一步发展和繁荣了企业文化。,2023/11/1,核心层

32、的企业文化,或称精神层企业文化，是企业员工理念的最深层，是渗透于企业职工心灵之中的企业领导和员工共同信守的意识形态，是在长期的生活和工作中逐渐积淀而成的，具有牢固的基础，是很难改变的。包括理想信念、道德规范、价值标准、经营思想及精神风貌等，是形成企业文化的物质层和制度层的基础和原因，是企业文化的核心和灵魂，决定着企业员工的行为，因而也就决定着企业的行为和业绩。企业文化赋予员工以理想憧憬，给日常工作以高远意义，是组织员工思想、行为的依据，也是激发其创造力的源头活水。企业管理思想在员工中潜移默化，形成共同认知，使得员工知道企业提倡什么，反对什么，怎样做才能符合组织的内在规范要求，怎么做可能违背企业

33、的宗旨和目标。在这种文化氛围中，即使持守相悖的人也会慢慢身不由已地融入这一企业文化中。,2023/11/1,【事例】,在海尔流传着一个故事：有一位姑娘在海尔的洗衣机一分厂工作，她19岁的时候走进海尔集团，她接受了3年海尔文化的洗礼，3年之后，她被诊断为白血病。在她将要离开人间的时候，她提出的最后一个愿望是要最后再看一眼她所工作的海尔。就在她去世之后，她的家人让她的灵车在海尔的大门口整整停了15分钟。正是海尔文化的魅力，使得海尔人如此地热爱这个集体。,【例子】,有一天，一个顾客在饭店吃过饭后，要去开自己的车，他开的车是一部宝马汽车。突然，特看到有一个人正在给他擦车上的灰尘。当时，他想这个饭店服务

34、质量很好，不仅饭店的服务态度好，而且还给顾客擦车。于是，他走到这位正在擦车的师傅面前就问：你们饭店服务很周到，还给顾客擦车，谢谢！这位师傅说：对不起，我不是饭店的服务人员，我市宝马公司的一名企业员工，当我看到我们公司的车辆停在这么高档的饭店门前吃饭，而汽车就沾满污渍时我心里非常难过。因为我认为，我们公司的每一部车都代表着我们公司的形象，我不想让我们公司的形象受损。这位师傅说的一番话，让这位车主听后，很内疚，也很感慨。,【思考】,那么这个实例说明了一个什么？一个企业如果要能够长久发展，就必须要有一个好的企业经营理念，或者说是一个好的企业文化。而这种企业经营理念，不是挂在企业办公楼上的标语，也不是

35、一个企业经营者在会议上的工作报告，而是深入到每位企业员工内心深处的一种“厂兴我荣、厂衰我耻”的主人翁责任感。试想，如果一个企业员工，到外面一谈到企业时，牢骚满腹，把一个企业说得一文不值，那么我想这个企业是很难健康发展。,二、明确两个原则。,一是“双维护”原则：维护全国人民整体利益的基础上，维护职工的具体具体利益；维护企业总体利益的基础上维护职工的具体利益；二是企业工会工作工作：“促进企业发展、维护职工权益”。,三、走出三个误区。,一是走出职工平均工资普遍较高不用开展的误区。“职工人均工资”和“企业一线职工人均工资”因此，在对待工资集体协商这个问题上，不仅要看表象，更要看事物的本质和最终达到的目

36、的。再者，我们还要澄清一个概念，那就是平均工资不能反映个体职工的实际收入水平，也就是说，平均数不能代表大多数。,二是走出开展工资集体协商增加企业成本的误区。,开展工资协商，增加一定的企业成本，这是理所当然的事。但要看到问题的另一面，那就是开展工资集体协商体现的是企业对职工的关爱，实现的企业职工共建共享，建立的是企业合理的、公平的、科学的企业职工工资分配机制，凝成的是“德的契合、情的共振、心的融通、力的凝聚”的利益共同体，结成“兴衰相依、荣辱与共”的命运共同体，形成“企业关爱职工、职工以厂为家、劳资和谐共享”的良好局面。,二是走出开展工资集体协商增加企业成本的误区。,更重要的是，如果真正把劳动者

37、当做可变资本，大大激发了职工干事业的热情，增添了工作动力，提高了职工的职业稳定感、事业归宿感，就会给企业带来更多的经济效益。,三是走出开展工资集体协商只谈涨不谈降的误区,。正常情况下，开展工资集体协商的目的是提高职工工资，增长福利待遇。但大家要知道，“工资集体协商”的本身含义有两个：一个是谈涨工资，这是正常情况下的谈判；另一个是谈降工资，这是非正常情况下的谈判，当然出现这种情况的现象并不多见，但不等于没有。,四、抓住四个重点。,（一）与工资分配方案的制定紧密结合。个人看法：工资集体协议在我们国有企业目前实际情况下，很大程度上就是企业的工资分配方案征求职工的意义，经职代会同意。或者说就是我们国有

38、企业开展工资集体协商在目前情况下对上、对下都是一个不错的交待。,【例如】二矿的工资集体协议,（二）认真执行，积极反映，透明公开。,一是公司制订了统一的工资标准，我们只有执行就行了。二是对于认为不合理的一定要反映，找出实实在在的数据，共集体公司职工薪酬方案时参考。三是要把协商的工资集体协议让广大职工公开。,（三）寻求突破，积极创新，打造亮点。,“二元、多元”协商：一是矿上具有自主权的工资分配形式，比如矿上设置的奖项等；二是没有承包的区队职工工资的决定机制，决定方式，公开形式，监督形式等具体的协商机制积极探索和尝试；三是承包的区队要认真开工资协商；,（四）认真组织，突出三产，全面覆盖。,下属的二级

39、企业、三产企业企业的工资不能够执行公司的工资标准，就根据企业的实际情况开展协商。,目的：,形成矿井工资协商的“二元”、“多元”网络体系，矿上的工资协议和独立法人的企业工资协商上报上级劳动部门审核，工会备案，下属的二级机构、井队矿工会保存。,（五）解决五个问题。,（一）强化责任意识，解决思想懒惰不想谈的问题。针对推行工资集体协商过程中企业存在的“难推行”、“怕推行”、“不想推行”的实际情况，要强化时间节点，制订工作标准，实现目标考核，出台奖励办法，努力把推行企业工资集体协商工作当做当前国有企业工会打造亮点、创造经营的重点工作强力推进，当做构建和谐劳动关系的重要内容和手段，当做创建和谐企业文化的重

40、要内容，当做现代企业管理制度解决职工薪酬问题的自觉行动。,（二）加强各方协调，解决信心不足不敢谈的问题。,公司工会要多方整合资源，通过建立公司工资协商指导员队伍，专家协商指导组，上级工会派人参加协商等多种形式，积极探索“上代下”、“上参下”，“二次协商”、“二元协商”、“协商层级上提”、“签订合同下移”等方式，通过必要的行政手段，确保劳动关系双方能够谈得成、落得实，切实解决普通劳动者特别是一线工资收入偏低、增长缓慢和“被增长”问题，积极探索，努力形成党政重视，社会关注，职工参与，各方合力推进的工作格局。,（三）提高业务素质，解决能力欠缺不善谈的问题。,针对部分工会干部对企业管理、政策法规知识掌

41、握的不够、谈判技巧艺术欠缺、举措办法不多的突出性问题，通过采取集中学习、交流经验、现场观摩、以会代训等多种方式，着力提高工会干部的政策水平、指导能力和协商能力，切实发挥政策宣传、业务咨询、工作指导等职能作用。,（四）注重质量效果，解决流于形式不会谈的问题。,第五部分具体要求,（五）严格考核奖惩，解决签好签怀一个样的问题。,制定出台考核奖励办法；开展优秀范本评比活动；,第五部分,开展工资集体协商的具体工作要求“4221”工作法,一、协商流程图,（1）发出协商要约（2）协商要约答复（3）召开协商会议（形成的企业工资协议草案拟提交职代会审议通过前）（4）向上级工会请示报告（同意后）（5）召开职工代表

42、大会审议通过（通过后）（6）形成企业工资集体协议（7）上级劳动部门审核（8）向全体职工公布（9）向上级工会备案。,二、协商程序要求,1.发出协商要约。在开展企业工资集体协商时，职工方（企业工会）要向用人单位发出协商要约书。发出的协商要约书包括：协商的时间、地点、内容、协商代表和需要提供的资料等。,二、协商程序要求,附件一：XXX公司职工方工资集体协商要约书 李福祥 董事长：根据劳动法、劳动合同法、工资集体协商试行办法等有关规定和全体职工要求，结合公司实际情况，建议劳资双方就 2011 年度工资问题进行协商。具体事宜如下：一、协商的时间和地点 1、时间：建议定于2011年 04 月13 日进行协

43、商。2、地点：协商地点建议在 XXX公司二楼会议室。二、协商的主要内容 l、工资协议的期限；2、工资分配制度、工资标准和工资分配形式；3、职工年度平均工资水平及其调整幅度；4、奖金、津贴、补贴等分配办法、工资支付办法；5、变更、解除工资协议的程序；6、双方认定应当协商约定的其他事项。,二、协商程序要求,三、协商代表的确定 按照有关规定，建议双方各选派 5 名协商代表。职工方协商代表确定为：首席代表 高海龙，其他代表是 李燕伟、苏学林、高 磊、李巧芬。请尽快提出企业方协商代表名单，以便工作沟通，做好协商前的准备工作。四、为了便于协商的顺利开展，请提供以下材料：1、公司上年度和当年的销售收入。2、

44、公司上年度和当年的利润。3、公司资产负债表及公司资产损益表。4、公司上年度职工工资总额和职工平均工资。五、请收到本要约书起l5日内作出书面答复。XXX公司工会(章)：2011年03月 23日,三.召开协商会议。,一是要组织协商代表熟悉相关的法律、法规政策，收集协商相关的资料、数据；二是在正式协商前，职工方要和用人单位进行多方沟通；三是双方正式进行的第一轮协商，如果协商意见一致，即可形成企业工资集体协议（草案）；如果协商出现分歧，要再次约定第二轮协商时间、地点，直至双方协商意见一致，并形成协商会议记录。,附件三：XXX公司2011年度工资集体协商会议全过程（会议记录）,主持人：高海龙 时间：4月

45、13日 地点：公司二楼小会议室 根据劳动法工会法劳动合同法等法律法规之规定，以及上级政府、总工会相关文件要求，经公司董事长同意，今天在这里公司与工会就本年度工资调整方案进行协商，现在我宣布2011年度工资集体协商会议现在开始。参加今天集体协商的企业方代表共五人，首席代表是公司副总经理，代表是，参加今天集体协商职工方代表共五人，首席代表 代表是，女职工代表，职工代表。经双方同意，会议记录员由职工代表 担任。,附件三：XXX公司2011年度工资集体协商会议全过程（会议记录）,工会主席：经我们召开集团工会全委（扩大）会和职工代表团组长会议，经充分征求职工代表意见，我们就本年度职工工资调整方案提出人均

46、增幅25%的建议，理由如下：1、2010年度集团和上级单位的领导下，在以董事长、常务副总为首的领导班子率领下，全体职工团结一心、众志成城，在销售业绩上突破了一个有一个奇迹，实现了企业新的突破、新得辉煌。去年销售业绩比前年销售业绩提高 41.8%，企业有能力给职工增加工资。2、2011年，全国居民消费价格保持高位运行，使职工的家庭消费需求增长。需要企业给职工增加工资。3、国家实行宏观调控，扩内需拉动经济，连续几年调整工资增加养老金，从国家经济发展的趋势看需要给职工增加收入。常务副总：董事长一贯富有爱心，以爱心经营事业，管理企业。他指出做事就是爱人，做事业就是要去爱更多的人，让更多人幸福才最幸福。

47、为了所有福祥家人生活条件上升，生活更加的幸福，公司早已着手考虑给大家涨工资。同时，集团效益快速攀升：2009年公司购进五十铃六辆大型移动宣传车，（车载体验馆）、百万元的LED宣传车三辆。福祥集团独自设计的流动式体验馆，堪称全国仅有，独一无二。进入2011年集团，出台了福祥集团招商、宣传方案。着重南部区域以招商为主，宣传为辅，中部区域以宣传为主、招商为辅。经销商签约不断增加。目前形势一片大好，正在运行的股票式营销方案价格日益上升，订单数量逐步攀升。我们要让大家共享发展成果，肯定要给大家涨工资。至于涨多少，我们下面进行协商。可能有些情况咱们职工不太清楚，进入2009年以来受经济危机的影响、钢材、锁

48、具原材料的上浮、新农村建设政策的出台对门业市场的冲击相当的大，虽然集团从资金、管理、人事等方面都相当健康，但是南方市场还处于稚嫩的状态。同时，公司自成立以来职工福利一直比较优厚，我们始终坚持工作餐0利润、工作服报销50%、澡堂洗澡0元等政策的工作方针，自2008年以来集团针对职工各个方面利益都进行了全面的上调，如：各节日福利上调30%、各项机制标兵的奖励额度增加10%、每月都输送68人到北京、郑州、上海等地学习等，公司的开支也比较大。企业领导班子研究决定全员工资在原有基础上上涨15%。,附件三：XXX公司2011年度工资集体协商会议全过程（会议记录）,工会副主席：我们感谢公司为改善职工工资和福

49、利待遇作出的努力，我们体谅公司种种难处。我们经过征求职工意见，本年度工资增长的底线就是人均工资增幅不低于20%，我们充分理解公司的难处，请公司也理解职工的难处。我们公司的大多数职工，都是上有老，下有小，一家人的生活主要靠一个人的工资，现在物价有持续上涨，南方各地农民工的工资都有较大幅度的提高。请公司领导考虑我们的实际困难，尊重我们职工的意见，满足我们的这个最基本的要求。（常务副总向董事长汇报职工代表意见）常务副总：董事长经常告诉我们，员工是天，员工的利益高于一切。经征求董事长意见，我们同意将人均调薪比例由15%调整到20%，调薪实施过程中主要向一线员工倾斜。调薪时间从2011年1月起执行。集团

50、会一如既往的执行董事长的指示和思想，为职工的收入、福利待遇、工作条件上台阶而不断的努力。（职工方代表协商）工会主席：感谢董事长对我们职工的关爱。经过我方代表协商，同意集团意见，我们将把今天共同协商的成果在最短的时间内形成文字，尽快召开职工代表大会，将工资集体协议（草案）审议、通过。我代表公司全体职工和集团工会感谢集团所有的领导和协商代表，请双方代表在会议记录本上签字。我宣布，福祥集团工资集体协商会议到此结束。,四.向上级工会报告。,企业工会在双方协商一致形成企业工资集体协议（草案）、确定职工代表大会召开的时间后，要向上级工会报告协商情况和拟召开职工代表大会的相关议程，经上级工会同意后方可召开。