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1、中心小学落实学校安全生产主体责任专项行动实施方案进一步规范我校安全行为，促进学校不断提升安全保障能力，根据关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见、关于印发落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案的通知和关于贯彻省安委会和的工作意见，经校行政研究决定，从20xx年10月起至20xx年底，在我校开展为期三年的“落实企业安全生产主体责任专项行动”。现制定实施方案如下：一、总体要求和目标坚持以人为本、安全发展的理念，以有效预防和降低我校生产安全事故为目标，全面强化“红线”意识，按照“一年全面启动，二年强化落实，三年巩固提升”要求，推动我校严格履行法定职责和义务，自觉落实安全生产法律法规、行业标准
2、和政策要求，以及应当具备的基本安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任，促进我校安全生产工作法治化、规范化、制度化运行，有效预防和减少生产安全事故，为实现我校安全生产形势根本好转打下坚实基础。二、具体内容认真贯彻落实*市*区生产经营单位安全生产主体责任暂行规定要求，推进我校安全生产主体责任落实“一必须五到位”：(一)必须依法生产经营建设1.增强我校安全生产法制意识。强化学校主要负责人的宣传和教育培训，提升负责人尤其是主要负责人的法制观念,提升其获取安全生产政策和法律法规、规范标准的主动性，组织我校从业人员开展安全生产教育培训，提升安全意识，促使
3、学校把住法律“底线”，守住安全“红线”，依法开展教育教学等活动。2 .严格办学准入条件。从事办学行为必须符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并在规定范围内从事教育教学等活动。办学资质不得转让、出借。学校新建、改建、扩建工程建设项目严格执行“三同时”管理规定，并督促在建设项目竣工投入生产或者使用前，负责组织对安全设施进行验收，经验收合格后方可投入使用。3 .严格规范办学行为。学校作出的教育教学等活动决策不得与安全生产法律法规相抵触，规章制度和操作规程应当符合法律法规、规范标准的规定，且符合本单位生产经营活动的实际。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，杜绝超能力
4、、超强度、超定员组织生产的“三超”现象。(二)安全责任到位1.强力推进“五落实五到位”。认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知，进一步健全安全生产责任体系，完善安全生产领导责任制，调整安全生产管理机构、充实安全管理人员，建立配套工作制度。2 .健全我校安全生产责任制度。建立健全切合实际的、以主要负责人为核心的、覆盖学校各层级的全员岗位安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单和考核标准等内容。建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，定期实施考核和奖惩，保证安全生产责任制的落实。3 .强化安全管理力量。必须对照法律法规
5、和行业的有关规定，依法设置安全生产管理机构，配足配强安全生产管理人员；认真贯彻落实省政府办公厅关于在我省重点行业领域试行安全总监制度的通知要求，督促校车服务公司等服务学校的重点行业领域的生产经营单位应实行安全总监制度。（三）安全投入到位1.依规提取使用安全经费。学校应当按规定及时足额提取和使用安全生产费用，专门用于完善和改进校园安全生产条件，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升学校安全生产条件。2 .依法办理保险。学校应当依法为有关从业人员购买工伤保险，切实履行企业安全生产社会责任。（四）安全教育培训到位1.强化学校管理人员安全
6、生产教育培训。学校应当落实全员安全生产教育培训的要求，及时制定年度培训计划，建立健全档案，认真组织开展教育培训。学校主要负责人必须参加负有安全生产监督管理职责部门组织的安全培训。3 .强化一线作业人员安全生产教育培训。特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能，持证上岗；从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。未经安全教育培训合格的人员不得安排上岗。4 .营造安全文化氛围。学校要积极营造安全文化氛围，倡导安全发展理念，让教职员工从“要我安全”向“我要安全”转变，主动自觉地优化安全管理模式和方法，促进学校各项安全管理工作的顺利开展。（五）安全管理到位1.加强风险辨识管控。学
7、校要定期组织对本单位风险源点的辨识和评价，科学分析工艺、设备和作业环节的风险,划分风险等级，建立风险清单，完善和落实管控措施，使风险处在可控范围。5 .切实开展隐患排查治理。学校要建立健全全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理制度以及安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，以落实安全责任制为核心，落实隐患排治“一校一标准、一岗一清单”，定期不定期组织安全生产管理人员、技术人员和其他相关人员开展事故隐患排查，建立档案，如实记录排查情况，逐一落实整改，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。生产经营单位要建立激励机制，发动和鼓励师生员工发现和举报事故隐患，并定期向从业人员通报事故
8、隐患排查治理情况。6 .严格监控重大危险源。学校必须严格按照法律法规和规范标准的要求，落实对重大危险源的管理，要健全辨识分级、安全评估、建档备案、应急管理等工作机制，切实落实对重大危险源各项监测监控措施，设置警示标志，采用技术化、自动化手段提高管控和预警能力。学校应公示重大危险源及有关应急管理措施，向相关单位和周边群众公告。遇有紧急情况时，立即预警预报，停止生产作业，组织人员撤离。7 .严格落实安全生产规章制度。学校要依照有关法律法规和规章标准规定，建立健全各项安全生产规章制度和安全生产操作规程，并及时组织修订。要强化日常管理，检查规章制度和操作规程落实情况，有力奖惩并纳入责任考核，切实督促从
9、业人员严格遵照执行。8 .严格作业现场安全管理。学校应开展经常性检查，加强作业现场的安全管理。对有限空间、动火、吊装等危险程度高的作业，应采取作业票等审批审核手段，并在作业现场落实监护措施。对存在交叉作业的，要确定专人在现场统一协调指挥，现场相关情况要记录在案。同时，学校要建立健全设施设备安全管理制度，规范采购、验收、安装、使用以及检查检测、维护保养行为，确保选用设施设备符合设计要求和安全使用条件，设施设备的安全装置始终灵敏可靠。学校不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的工艺设备。9 .严格相关方安全管理。在学校内有不同单位在同一作业区域内进行生产经营活动的，应签订安全生产管理协议,明
10、确各自安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。学校发包、出租生产经营项目、场所及设备的，应审核承包、承租方的安全生产条件和资质，在合同或安全生产管理协议中明确双方安全生产的职责。学校对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的,应当及时督促整改。10 深化学校标准化建设。学校要加强标准化管理，不断改进、持续提高安全管理水平，实现安全行为规范化。要强力推动学校安全管理标准化达标创建，治本攻坚，扩大覆盖面。要建立退出淘汰机制，完善达标学校动态管理机制，通过“回头看”、到期评估等措施，对安全管理标准化达标后运行质量差、
11、经复核不满足达标条件的，要降低标准化等级或取消标准化学校称号。11 不断加强职业病危害防治。学校对可能产生职业病危害的作业岗位，应在醒目位置，设置警示标识，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。要加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，规范做好职业健康监护工作，切实保障职工安全健康权益。（六）应急救援到位1.全面提升应急处置能力。学校应当加强应急管理，建立相应的应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材，建立兼职人员组成的应急救援队伍。不具备成立救援队伍条件的学校，要与邻近单位的救援队伍签订救援协议。12 定期组织应急演练。学校应按照规定，每学期至少组
12、织一次综合演练，中小学（幼儿园）每月（每季度）开展一次专业演练，评估预案的实效性和操作性，及时修改完善。学校应结合实际储备一定数量的应急物资，配备必要的应急救援器材、装备等，组织教职员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，保证紧急情况时能快速实时合理处置,减少人员伤亡和财产损失。13 及时评估修订应急救援预案。学校在事故应急救援和处置结束后，要及时总结事故应急救援和处置情况，按照国家安监总局办公厅生产安全事故应急处置评估暂行办法的要求，对预案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。学校应当每三年进行一次应急预案评估，经评估需要修订的，应按照规定及时组织修订。三、时
13、间步骤（一）全面启动阶段（20XX年10月至20xx年底）1.制定方案。结合本单位安全生产实际，组织制定落实本单位安全生产主体责任专项行动实施方案，明确活动目标、主要内容、进度安排、工作措施等具体事项。2 .排查摸底。开展对学校基本情况调查，摸清我校安全生产基本状况。如实填报企业安全生产基本情况登记表。3 .宣传发动。要严密组织，全面动员部署，通过组织开展“四个一”宣教活动（一次安全生产承诺践诺活动、一次全员安全培训教育活动、一次事故警示和应急演练活动、一次对照检查活动），广泛宣传、全面发动，大力营造有利于学校安全生产主体责任落实的浓厚氛围。4 .明确清单。完成自查工作，做到“一校一清单”，在
14、年底前，学校要取得突破性进展，达到主体责任明晰、档案齐全，做到初见成效。20xx年12月15日前，要把“一校一清单”和专项行动阶段性小结报局党政办。（二）强化落实阶段（20XX年全年）1 .扎实整改。学校要按照省安委会关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见要求以及相关法律法规,对“一必须五到位”落实情况进行全面梳理和排查，针对清单列出的问题或隐患，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，逐项限期整改。2 .强化监察。把督促、指导学校各部门落实安全生产主体责任，纳入安全生产日常监管的重要内容，学校对发现的行业共性问题和薄弱环节，要及时分析，研究制定针对性措施，督促指导开展整改。对不能按照
15、专项行动开展自查自改的，学校将采用约谈负责人、考核惩戒、取消评先评优资格等多种手段予以惩处。3 .典型引导。学校适时总结推广经验做法，发挥典型示范作用。及时整理典型案例，用通告、通报等形式，开展警示宣传。4 .重点突破。20xx年底前，学校按照法律法规和规范标准的规定，对照“一校一清单”的项目，基本实现学校安全生产主体责任“一必须五落实”。存在重大事故隐患的，应通过专家组验收等形式的“闭环”确认。（三）巩固提升阶段（20XX年全年）1.跟踪督导。学校将按照分级分类安全监管的要求，对存在问题较多、事故隐患不能按期整改的地方，开展重点督促检查和指导。对基本完成整改的方面，将指导其做好拾遗补缺，优化
16、制度建设和责任制落实，促进安全生产管理提级升档；对整改措施落实不积极、问题和隐患突出的，将采取强力措施推动整改；对在规定时限内整改不到位的，将依法依规从严查处。2 .建章立制。要不断巩固提升专项行动成效，进一步完善落实主体责任的规章制度，形成日常管理体制机制，不断提升安全管理水平。3 .全面总结。20xx年年底前，学校要对专项行动开展情况进行全面的自查总结，并形成书面材料报区教育局。四、工作措施（一）编制一组责任清单。我校全面实施安全生产清单制度，实施分级分类监管，确保每一个部门都有明确的监管责任单位。（二）建立自评复核制度。组织各部门对照安全生产主体责任清单，每半年开展一次自查自评。自评情况
17、在学校内部公示，接受从业人员监督的同时，按照“按类分级、依法监管”的模式，由校行政按照比例，对学校自查自评情况进行检查复核，限期整改不符合项。对拒不整改的，依法实施处罚。（四）开展示范学校创建。按照教育系统“落实安全生产主体责任示范学校”评定标准，树立落实学校安全生产主体责任的先进典型。（五）建立激励约束机制。将建立事故隐患举报奖励制度，推进安全生产诚信体系建设，健全不良信用记录制度、“黑名单”制度、诚信评价及诚信激励与失信惩戒机制。促进我校更加自觉地落实安全生产主体责任。五、工作要求（一）加强组织领导。切实把落实学校安全生产主体责任专项行动摆到重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓
18、。学校成立“落实学校安全生产主体责任专项行动”活动领导小组，由校长任领导小组组长，分管副校长任领导小组副组长，办公室设在校办，负责全校“落实学校安全生产主体责任专项行动”日常组织和协调工作。（二）全面扎实推进。我校以问题为导向，定期召开会议，通报情况，分析问题，研究措施，不断把活动引向深入。要结合本次专项行动的要求，有针对性地加大监察执法力度,严肃查究在安全生产中的非法违法行为，促进落实安全生产主体责任。（三）严格检查考核。学校专项行动领导小组将根据进度安排，对学校专项行动开展情况组织督查检查，对措施不得力、落实不到位、隐患排查治理不彻底的，予以通报批评，限期改正。并将我校落实安全生产主体责任
19、工作纳入年度综合考核，对工作措施不力、推动迟缓的人员予以扣分。对因重大事故隐患整改不力导致发生事故的人员，考核予以“一票否决”。（四）加大宣传引导。积极宣传落实学校安全生产主体责任的意义和要求；并发挥典型示范作用，注重抓典型、促先进。强化警示震慑，对未按要求开展工作、安全生产主体责任落实问题突出的，纳入重点监管名单，严厉查处；对发生亡人责任事故、有严重违法失信行为的，要列入安全生产“黑名单”管理。（五）健全长效机制。我校开展“学校安全生产主体责任落实专项行动”与日常监督执法检查、安全生产大检查、专项整治、安全生产标准化以及隐患排查治理体系建设、基层基础建设等重点工作有机结合，持续加强安全生产工作,指导督促我校进一步健全安全管理长效机制，有效防范生产安全事故。
