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1、机关效能监察与“两中心一网”有关知识讲座,一、几个问题讲述,1、什么是机关效能建设2、机关效能建设要求是什么3、机关效能建设的目标是什么 4、什么是行政效能监察 5、行政效能监察的作用是什么6、行政效能监察有哪些基本原则7、执法监察、廉政监察、效能监察三者之间的关系8、效能责任追究有几种方式？它的实施主体程序如何9、承办单位书面回复投诉件应注意哪些事项,一、几个问题讲述,1、什么是机关效能建设机关效能建设是管理科学的重要组成部分，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主
2、体；人民群众是效能建设的受益者，是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。因此，效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓服务于管理之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的“公仆”意识。做到用职能去管理、用机制去完善，用领导的人格去影响。在体制上解决好“政府权力部门化，部门权力个人化”的弊端。建立多维监督制约机制，将行政的全过程置于社会全方位的监督之下，提高决策质量，消除不当、不良行政行为，建立良好的行政环境。,一、几个问题讲述,2、机关效能建设要求是什么 机关各部门工作人员应树立服务意识，忠于职守、依法
3、行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能和岗位职能；各部门要减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限；各部门应优化责任管理，提高工作效能，追究失职行为；强化全体宏观调控职能，不断修定完善各项管理制度和服务功能，实施工作全过程的监督。,一、几个问题讲述,3、机关效能建设的目标是什么 通过开展机关效能工作把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效。要在以下方面取得实效：一是机关管理有明显改善，向制度化、规范化迈进；二是为人民服务的宗旨在机关具体工作中得到体现，机关作风有明显好转，“三乱”（乱收费、乱摊派、乱集资）、“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象明显减少；三是机关中的“中梗阻”现象得以清除，
4、工作效率明显提高；四是党风廉政建设责任制和从源头上预防、治理腐败的各项措施加以落实。,一、几个问题讲述,4、什么是行政效能监察 行政效能监察 是一个新的概念，它的职能现在还没有一个法定的，正在拟定过程中，因此到目前为止行政效能监察职能还没有固定，各地行使职能都有不同。但总的还是一致的，那就是正如陈昌智副部长（监察部副部长）所说的：行政监察法明确了监察机关的基本职责，即保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理提高行政效能。行政效能监察是行政监察工作的重要组成部分。行政效能监察是行政监察机关及授权的组织，在政府的领导下有计划、有目的地针对行政机关及其授权的组织的行政行为所产生的效率、
5、效能情况开展的一项监督检查活动。注重的是对行政机关及其工作人员的监督、指导、检查、督促，同时承担效能投诉工作的组织协调、监督检查、情况综合、案件查办任务。,一、几个问题讲述,5、行政效能监察的作用是什么（1）改善行政管理，提高行政效能，促进建立高绩效的政府组织。（2）有利与行政监察工作紧贴经济建设，促进改革发展，优化经济环境，更好地坚持和实施以经济建设为中心的指导思想。（3）有利于从治本的角度，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。（4）有利于推进依法行政，促进依法治国方略的实现。,一、几个问题讲述,6、行政效能监察有哪些基本原则（一）合法性与合理性相结合的原则。（二）监督检查与组织协调相结
6、合的原则。（三）过程控制原则。（四）奖励和惩处相结合的原则。（五）监察监督与制度供给相结合的原则。（六）近期目标与长远目标相结合的原则。,一、几个问题讲述,7、执法监察、廉政监察、效能监察三者之间的关系 行政监察工作包括廉政监察和效能监察，廉政监察体现行政监察工作监督的性质，效能监察体现行政监察工作管理的性质，两者都是行政监察的重要组成部分，互为补充，互相促进，相辅相成，共同构成了维护国家机关及其工作人员廉洁高效的监督机制。执法监察的实质是行政监察的工作方式和手段，而不是与廉政监督和执法监察并列的一项监察内容或监察任务。或者说，执法监察是开展廉政监察和效能监察的基本方式，对行政监察对象的廉政状
7、情和效能状情的监察，可能通过执法监察的方式来实现。,一、几个问题讲述,8、效能责任追究有几种方式？批评教育口头效能告诫通报批评书面效能告诫等,一、几个问题讲述,8、它的实施主体程序如何？市机关效能监察投诉中心和市级机关各部门和各镇（街道）是实施效能责任追究的主体。,二、经济发展环境投诉中心,台州市和临海市先后相继出台了有关经济发展环境投诉的责任追究办法。中共台州市委办公室 台州市人民政府办公室 关于印发台州市机关工作人员损害和影响经济发展环境责任追究办法（试行）的通知（台市委办200432号）台州市委办公室 市政府办公室 关于印发台州市经济发展环境监察投诉中心 台州市机关效能监察投诉中心工作办
8、法（试行）的通知（台市委办200589号）临海市委办公室 临海市政府办公室 关于印发临海市发展环境综合整治工作实施意见的通知（临市委办2005187号）这些都规定了影响经济发展环境责任追究的内容，由于时间关系，具体由大家自已寻找有关文件学习。,三、效能网,1、信息员个人素质要求：要具备一定的电脑操作技能和网络处理知识，更要有极强的责任心。,2、处理事项要求：,要求每天查看效能网的内容，尤其是对于最新公告和民意直达的内容要做到及时向领导报告、及时处理、及时回复和及时执行，及时在工作动态中上传本镇、街道、机关各部门或各单位的最新效能工作动态。,3、注意事项：,（1）民意直达的投诉件有效办理期限是7
9、个工作日，对于超期答复或者超期而未回复的单位，我们将定时在效能监察投诉中心简报上进行通报，并在年底与单位考核挂钩（扣分）。,3、注意事项：,（2）如在民意直达上发现群众点击的要求受理单位与自己本单位内容不相符的，请及时与效能监察投诉中心联系（电话：5280000、528002396178），若超出三个工作日未作说明的，视同已正常受理，按受理处理。（3）各信息员在回复群众投诉时，请斟酌使用书面语。对自己单位受理的投诉件处理结果和态度要明确，不能含糊不清。对不能受理或者群众投诉有误的情况要说明理由。（从目前处理情况来看，建设规划局相对较正规、统一）,四、书面投诉件处理,、处理程序：（1）投诉中心在
10、接诉后通过书面交办的形式向有关单位发放（传真或邮寄）书面受理单和转办单，各单位根据转办单上的说明，在规定时间内将办理结果回传到效能监察投诉中心，要求使用报结单的统一格式，以打印文字上报，同时必须要有承办人签名和单位盖章（盖在报结内容处）。如无法在规定时间内处理完毕的，要以书面形式向投诉中心申请要求推迟办结期限。,、处理程序：,（2）如在规定时间内没有回传报结单的，中心将下发催办单。（3）各单位必须实事求是地报结内容，如在报结后仍有群众投诉并经核查确存在单位乱报、谎报和错报的现象的，在年终考核时予以扣分。（4）对于出现乱报、谎报和错报的投诉件，中心将下发督查通知书。,、处理程序：,（5）如果各单
11、位上报的结果未按相关政策、法规处理，或避重就轻，经研究确属处理未到位的，中心将下发重办单，限期重办。（6）对涉及到超期回复，被发放催办单、督查通知书和重办单或者答复不规范的单位，在年终考核时予以扣分。,2、有关文书格式,批评教育决定书 临投效诫*号关于对王*同志予以批评教育处理的决定 王*，（个人简历）。经调查，王*同志（所犯错误事实）。根据浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）第 条等规定，经研究决定，给予王*同志批评教育处理。临海市机关效能监察投诉中心临海市经济发展环境投诉监督中心200 年 月 日主送：王*所在单位、王*,2、有关文书格式,口头效能告诫决定书临投效诫*号关于对王*
12、同志予以口头效能告诫处理的决定 王*，（个人简历）。经调查，王*同志（所犯错误事实）。根据浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）第 条等规定，经研究决定，给予王*同志予以口头效能告诫处理。临海市机关效能监察投诉中心 临海市经济发展环境监察投诉中心 200 年 月 日主送：王*所在单位、王*,2、有关文书格式,通报批评决定书 临投效诫 号关于对王*同志予以通报批评处理的决定 王*，（个人简历）。经调查，王*同志（所犯错误事实）。根据浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）第 条等规定，经研究决定，给予王*同志在 范围内通报批评处理。临海市机关效能监察投诉中心临海市经济发展环境投诉监
13、督中心 200 年 月 日 主题词：效能处理 决定 主送：王*所在单位、王*抄送：临海市纪委、临海市委组织部、临海市监察局、临海市人事局,2、有关文书格式,书面效能告诫决定书 临投效诫*号关于对王*同志予以书面效能告诫处理的决定 王*，（个人简历）。经调查，王*同志（所犯错误事实）。根据浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）第 条等规定，经研究决定，给予王*同志书面效能告诫处理，告诫期为 个月，自 年 月 日至 年 月 日。根据浙江省影响机关工作效能行为责任追究办（试行）第十九条、第二十一条规定，如不服本处理决定，自收到处理决定之日起7日内向临海市效能监察投诉中心或临海市纪委、监察局提
14、出书面申辩。临海市机关效能监察投诉中心临海市经济发展环境投诉监督中心 200 年 月 日主题词：效能处理 王*决定主送：王*所在单位、王*抄送：临海市纪委、临海市委组织部、临海市监察局、临海市人事局,2、有关文书格式,解除书面效能告诫通知书 文 号 关于解除王*同志书面效能告诫的通知 王*，（个人简历）。王*所犯错误事实。王*认识错误和改正错误情况，*单位决定，于*年*月*日给予书面效能告诫 月处理。王*受处分后能改正错误，根据王*同志本人要求以及*单位的意见，依照浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）第二十条的规定，经*局*年*月*日局长办公会议研究决定并报*批准，自*年*月*日起解除给予王*同志的书面效能告诫处理。临海市*（盖章）200 年 月 日主题词：效能监察 王*通知主送：王*所在单位、王*,
