电子政务教程第06章.ppt

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1、电子政务,东北财经大学电子商务学院,杨兴凯,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务环境下的行政办公管理功能模块结构,电子政务下的公文管理，是对政府机关或企事业单位开展工作所需要的信息进行系统的科学的综合性管理活动。（主要指的是电子公文）,电子公文是指能被计算机系统识别、处理，按一定格式存储在磁带、磁盘或光盘等介质上，并可在

2、网上传送的数字代码序列。优势：存储密度高 便于检索 可远距离存取等,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务下的公文管理,公文管理流程-1,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,

3、电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,发文管理流程,收文办理包括：公文签收、登记、拟办、分发、承办和催办等程序。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,公文管理流程-2,收文办理流程,公文归档管理-1,电子公文归档管理的原则：集中统一管理原则。由文书

4、处理部门统一收集管理。全程管理原则。从产生到永久保存或销毁，全程控制和管理。前端控制原则。系统的设计阶段考虑各个阶段的管理要求。真实性保障原则。电子公文经过传输、迁移与原始状态一致。电子、纸质公文并存原则。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子公文归档包括两个方面的内容：对办公自动化系统形成的电子公文实现网络归档。办公自动化

5、系统中要有档案管理的设计。真正意义上的“电子档案”实际上并不是数字形态的，而是被打印输出的并经再次确认的纸质形态的档案。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,公文归档管理-2,公文流转过程中的操作模式,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理

6、,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,会议活动管理系统的主要功能,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子会议的方式-1,视频会议系统是通过网络通信技术来实现的虚拟会议，使在地理上分散的用户

7、可以共聚一处,通过图形、声音等多种方式交流信息，支持人们远距离进行实时信息交流与共享、开展协同工作的应用系统。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,视频会议分类表,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政

8、务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子会议的方式-2,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术

9、,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的人才培训管理,电子政务下的岗位管理,电子政务环境下的人力资源管理功能模块结构,1）建立岗位数据库：人力资源管理的最基本的依据。,2）岗位人员需求分析 目前岗位是否缺乏人员，缺乏什么样的人员岗位现职人员是否称职，是否需要补充拥有某一方面知识或掌握某种技能的人员,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境

10、下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的人才培训管理,电子政务下的岗位管理,3）岗位评价：建立薪酬公平的重要手段。,电子政务下的岗位管理,岗位评价在薪酬设计中引入了理性分析的方法，克服了不同岗位之间由于工作性质、工作内容不同造成的价值对比障碍，增加岗位薪酬的合理性。岗位评价的程序性特征为薪酬设计引入了程序公平，帮助组织建立员工对薪酬分配结果的公平性认知。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统

11、,电子政务下的人才培训管理,电子政务下的岗位管理,岗位评价对薪酬设计的意义,电子政务中招聘选拔系统的具体功能：制定招聘计划、网上招聘信息发布、网上报名、自动预筛选、面试管理、录用管理。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的人才培训管理,电子政务下的岗位管理,1）制定招聘计划：根据岗位人员需求分析，获得用人需求情况；传递至电子政务招聘计划辅助系统，自动生成电子化招聘录用申请表；经各部门领

12、导认定，自动流转报主管领导；生成招聘计划。,电子政务下的招聘与录用管理-1,2）网上招聘信息发布：经最后审定电子招聘计划，自动生成招聘海报，在政府网站上发布招聘启事。,3）网上报名：采用电子政务技术在网上设立招聘报名，可以方便应聘人员随时进行网上报名，不受报名时间和地点的限制。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的人才培训管理,电子政务下的岗位管理,4）自动预筛选：电子政务系统通过应征

13、人员提交的报名情况数据库和招聘要求数据进行自动对照，就可以实现对应征人员的自动筛选。,电子政务下的招聘与录用管理-2,5）面试管理：建立招聘试题库：计算机随机提出面试问题并计算打分。建立招聘面试通知功能：自动通知面试人员考试结果。将通过初试的人员名单和材料，通过网络提请主管人员主管人员网上确认后，将复试通知自动通过电子邮件发给参加复试的人员。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的人才培

14、训管理,电子政务下的岗位管理,6）录用管理：招聘新员工以后，应当向当地劳动人事主管部门办理录用手续办理录用手续的作用：证明录用职工具有合法性为社会劳动保障部门提供最新资料,电子政务下的招聘与录用管理-3,政府绩效管理是以开发人力潜能为中心的科学管理模式。采用科学的方法对员工所规定的职责履行程度、工作目标 完成情况进行公正的评定；将评定结果与分配、晋级、人力选拔挂钩；通过绩效考核指导企业培训计划和下一步人力资源开发计划。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下

15、的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的人才培训管理,电子政务下的岗位管理,电子政务下的绩效管理,1）制定绩效目标：绩效管理的第一步。绩效管理是就目标以如何达到目标而达成共识，并促进员工成功地达到目标地管理方法。,2）绩效评估：绩效管理的第二步。评估的过程就是将绩效目标与实际工作结果比较的过程。绩效评估包括部门绩效评估和个人绩效评估。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动

16、系统,电子政务下的人才培训管理,电子政务下的岗位管理,电子政务下的绩效管理流程,薪酬管理：是一种以激励为主的考核和监督机制。合理的薪酬可以在一定程度上降低人员流动,防止高级人才的流失。不合理的薪酬容易引起员工的不满和不公平感。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的人才培训管理,电子政务下的岗位管理,电子政务下的薪酬管理-1,1）薪酬数据采集在单位与职工签订劳动合同时，提交劳动认识管理机

17、构。从单位的财务系统数据重获取薪酬数据。,2）薪酬分析：利用电子政务中的信息分析技术，对采集自各行各业的薪酬数据进行分析，得到不同岗位和不同级别的岗位薪酬结构对比，了解薪酬增长状况、奖金和福利状况、薪酬走势等，可以绘出薪酬曲线。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的人才培训管理,电子政务下的岗位管理,电子政务下的薪酬管理-2,3）薪酬定位：岗位分析功能：对不同岗位做出评估，确定岗位工资

18、；利用电子政务职工数据库中的数据：对人员资历做出评估，确定技能工资；绩效评估功能：结合岗位数据库中岗位的要求，对职工数据库中每个工作人员的工作表现做出评估，确定绩效工资。,4）薪酬与财务：由人力资源部门设计一套比较好的测算方法，建立一套薪酬的电子化测算系统，通过薪酬测算系统建好工资台帐，自动传输进入财务管理系统，生成财务凭证，进行相应的财务处理。,5）薪酬发布与BBS：网上薪酬发布功能：及时发布薪酬政策规定，并提供BBS薪酬讨论区进行满意度调查和讨论网上薪酬制度问答等：充分介绍薪酬政策制定依据，争取员工的理解、支持和监督。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的

19、绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的人才培训管理,电子政务下的岗位管理,电子政务下的薪酬管理-3,电子政务环境下的人力资源培训系统包括：政府培训开发计划，提供网上远程培训等。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的招聘与录用管理,电子政务下的绩效管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的薪酬管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的人才培训管理,电子政务下的岗位管理

20、,1）制定培训计划：与政府机构的发展方向、规划、人力资源有效使用、人才结构及其变化趋势结合与政府的发展实力、经济预算相结合与人才培养、引进、招聘工作相结合与员工的个人素质、潜力、发展计划相结合与职前导向培训与岗位培训相结合,2）在线培训、远程培训：大大降低政府和企业的培训费用。,电子政务下的人才培训管理,政府和事业单位财政财务管理是各级政府财政机关、行政事业单位和事业单位反映和监督政府财政资金和事业单位业务资金活动情况的管理。,建立政府财政财务管理系统的好处：利于对政府财务管理数据进行汇总和分析有利于制定新的财政年度的政府预算有利于及时跟踪分析政府预算执行情况，进行预算调整有利于实行财政财务的

21、远程审计和检查,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,财政财务管理,电子政务环境下的财政财务管理功能模块结构,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应

22、急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务环境下的财务管理首先要有核算监督职能，实现财政预算管理主体的预算资金监督控制职责。,电子政务下政府财务核算的资金范围：财政拨付的行政经费 事业经费和各类专项经费 中央各部委的专项拨款 预算外资金 各种行政性收费、罚没收入等其他收入,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理

23、,电子政务下的财政一体化管理,电子政务下的财务核算,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,财务核算分类表,电子政务环境下的财务管理是针对政府内财务活动的一体化管理。包括：往来账目管理各类项目所涉及的财务账目的管理银行对账工资管理固定资产管理各类报表的制作和财务分析等,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的

24、会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务下的财务管理,1）往来账目管理：定义往来单位（个人）信息档案处理由凭证或其他（如固定资产）模块产生的往来业务凭证输出往来单位总账和往来单位明细账及时输出往来单位对账单和账龄分析表帮助政府进行账龄分析和其他往来款项的管理,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,

25、电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务下的财务管理-1,2）项目财务账目管理：定义往来单位、部门、职员和其他项目（如科研课题）档案录入项目辅助核算凭证输出项目总账输出项目明细表帮助政府进行项目管理,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,

26、电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务下的财务管理-2,3）银行对账管理：录入单位和银行对账单的期初未达项进行银行对账初始化按账号、币种、期间、日期、金额范围、结算方式、结算号、方向等任意组合条件查询输出银行和单位未达账、已达账自定义输出银行存款余额调节等输出长期未达审计表支持自动对账、手工对账和混合对账三种方式,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务

27、下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务下的财务管理-3,4）工资管理：设置工资项目定义工资核算办法输出变动工资数据，如出勤天数、扣款数、保健补贴等自动分配工资费用完成工资费用结转并生成凭证输出工资条、工资发放表、工资汇总表、工资费用分配表、工资结构分析表帮助单位进行工资管理与分析,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,

28、电子政务下的财务管理-4,5）固定资产管理实现固定资产管理和财务核算一体化设计提供多种现行固定资产的折旧方法，对非经营用固定资产可提折旧严格按照预先设定的折旧方法对多项固定资产同时进行折旧，并遵循当月增加的固定资产折旧并生成相应的财务核算凭证自动输出固定资产清单、固定资产折旧表、固定资产余额表等报表，并提供固定资产使用情况及折旧情况的查询,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电

29、子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务下的财务管理-5,6）报表处理：自动输出往来对账单、账龄分析表、试算平衡表、科目余额表、核算项目余额表自动输出资产负债表、经营支出明细表、收入支出总表等行政事业单位规范的会计报表进行年终清理结算编制财政总预算会计报表，并进行审核、汇总和分析编制行政事业单位会计报表，并进行审核、汇总和分析,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算

30、,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务下的财务管理-6,7）财务分析：利用结构、比较、趋势及比率等方法自动对单位的财务状况和收支状况进行分析。主要财务指标的显示：以报表和图形两种方式显示比率分析：标准比率、正常比率、历史比率的分析报表分析：理想报表分析、历史报表分析，并可进行变动百分比、结构百分比和定基百分比的分析。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电

31、子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务下的财务管理-7,财务财政一体化设计是指对包括中央、省（自治区）、地市、县、乡镇等五级财政部门、各级会计核算中心、各级财政部门对应的预算部门、预算单位及其他具有类似管理模式的各级部委和政府行政事业单位，财政财务系统要统一数据库，财政总预算、国库、总预算核算、报表等共用同一个数据源；统一功能体系；充分体现财政对国有资金的管理监督职责。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财

32、务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务下的公文管理,电子政务下的会议管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务下的日常工作管理,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,电子政务下的财务核算,电子政务下的财务管理,电子政务下的财政一体化管理,电子政务环境下财政财务解决方案的三个层次,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环

33、境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,决策质量的要求更高,决策考虑的因数更复杂,决策速度要求更快,决策失败的代价更高,现代政府部门的决策要求,电子政务行政管理决策的分类：结构化决策非结构化决策结构化决策是针对结构化数据而言，结构化数据方便分析、统计，便于构造公式、模型对数据进行统计分析。非结构化决策是面向非结构化数据进行定性分析。在定性分析中，可能提出很多正确的解决方案，但无法精确哪一个是最优解决方案。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电

34、子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,电子政务中决策支持的内容,政务决策支持系统结构,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,制定各种可行的决策方案将决

35、策方案上报给决策机构确定最优的决策方案，并生成必要的决策指令将决策指令下发给决策执行系统和监督系统由决策执行系统负责贯彻执行决策指令决策指令的执行情况和结果通过信息系统反馈给决策支持系统根据具体情况向决策机构提供反馈信息或决策修正方案决策机构针对反馈信息或修正方案确定新的决策，并下发执行,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,政务决策支持系统

36、提供服务的内容,电子政务决策支持信息资源库政府模型库系统方法库数据库系统知识库电子政务的知识资源数据仓库联机分析处理人工智能技术专家系统数据开采,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,决策支持系统的三个主体,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政

37、财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,决策支持的具体功能,相关公文的搜索和查阅,办公业务数据分析,群体决策支持,1）西蒙的理性决策模型：诺贝尔经济学获得者、美国行政学家H A西蒙首创的一个分析模型。西蒙认为一个理性的决策过程包括四个主要阶段：情报活动：探察环境，寻找达成决策要求的条件，或者说找出决策的理由；设计活动：创制并分析可能采取的行动方案；抉择活动：从可以利用的方案中选出一个可行的、合理的方案，作为行动的准则；审查活动：对已进行的抉择进行评价。,电子政务环境下的行政办公

38、管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,行政决策的理论分析模型-1,2）林德布洛姆的渐进决策模型：美国政治经济学家C E林德布洛姆对H A西蒙人的理性决策模型作了挑战性的批评后提出的解决方案。政策的制定是根据过去的经验，经由渐进变迁的过程而达成共同一致的政策。决策者在决策过程中仅作边际性的调整，问题的解决在于对边际所作的比较，决策抉择于边际，决策者并不全盘考虑每一项计

39、划或每一个方案。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,行政决策的理论分析模型-2,3）杜鲁门的团体决策模型：美国政治学家D B杜鲁门提出了一个决策分析模型。基本命题：团队间的交互影响是政治活动的中心事实。杜鲁门指出，政治系统的主要任务是建立团队竞争的规则、安排妥协与平衡利益、制定政策用以规定妥协的方式、执行妥协以解决团体间的冲突。,利益团队

40、指的是具有共同态度的团队，向社会中的其他团队提出主张，旨在建立、维护与增进共同态度所蕴涵的行为模式。当利益团队向政府机关提出主张时，它就是政治性的团队了。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,行政决策的理论分析模型-3,政府办公决策的一般过程,情报活动阶段发现问题和确定目标设计活动阶段拟订决策方案抉择活动阶段选择最佳方案,电子政务环境下的行

41、政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,工作流的定义,工作流是一类能够完全或者部分自动执行的事务过程，根据一系列过程规则、文档、信息或任务能够在不同的执行者之间传递、执行。,工作流管理系统（WfMS，Workflow Management System）是以计算机支持的分布式、协同工作业务流程的自动或半自动化为研究目标的软件系统。,电子政务环境下的行政办公管理,

42、电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,基于工作流的协同办公,工作流软件产品的分类,按任务项传递机制分：基于文件的工作流系统，如FileNet 的Visual WorkFlow基于消息的工作流系统，如Novell 与FileNet 合作开发的Ensemble基于Web 的工作流系统，如Action Technologies 的Action Works Metro群件与套件系

43、统，如IBM/Lotus 的Lotus Notes。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,工作流管理信息系统的主要优势,降低劳动强度，提高工作效率 高度自动化、协作化数字加密和数字签名功能易学易用,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理

44、,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,工作流技术应用领域非常广泛，包括政府机关(检察院、海关、税务、专利审查、基金管理等)、工厂、保险索赔处理、投资管理、贷款申请等。,以流程化形式规范业务工作 简化业务系统的实现降低流程调整带来的影响 实现跨部门协同的业务内容,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策

45、的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,在电子政务中应用工作流系统的好处,工作流系统在电子政务平台中的应用-1,存在的问题：过程模型“僵硬”原因：许多系统在建立时的过程定义和运行时的过程执行相脱节，致使预定义的过程模型不能很好地反映实际的业务流程。解决办法：在电子政务平台上建设工作流管理系统时，重点考虑如何让软件系统和政府机构的职能紧密结合，如何描述政府的组织才能真正反映它的特点。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求

46、,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,实施工作流管理系统存在的问题、原因和解决办法,工作流系统在电子政务平台中的应用-2,电子政务中角色网络理论的发展,2001年，王延章教授根据自己多年从事决策支持系统、办公自动化系统以及相关大型信息系统的研究和实践，提出了可适用于电子政务建设的角色网络理论于淼在2004年系统地分析和阐述角色网络理论，并成功的将其应用到电子政务办公平台。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急

47、联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,基于角色网络的协同办公,角色网络的总体结构,将组织、目标、任务、角色、操作、对象之间看成一种层次映射互连关系来刻画现实中的政务活动。事务对象通过团队的群体协作来完成，在这一协作过程中，团队的成员都有确定的角色。角色都有自己的责任和权利，这些责任和权利通过与其绑定的一组操作体现和实现。操作以一些特定的算子表示，运算的过程和结果对应于事物对象的处理过程和输出结果。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政

48、务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,基于角色网络的协同办公系统优点,角色和角色间的关系是模拟人类或其他智能主体及之间关系的最好抽象。角色具有与其指代主体的职位，职能相一致的一整套权利、义务的规范，并由此约定了行为模式，是构成行政群体或政务组织的基础。角色能够自然、简单描述办公组织协作关系，而角色间的各种关系可以充分描绘一个办公组织协作行为的各个方面。行政组织中的角色及角色间的组织连接关系相对稳定且长期存在，因此构造组织协作关系具备很好

49、的稳定性和有效性。角色和角色组织建立在一种抽象协作关系基础上，具备很好的可重用特征。,电子政务环境下的行政办公管理,电子政务协同办公中的应用技术,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,现代政府部门的决策要求,电子政务中决策支持的内容,政府办公决策的一般模型及决策过程,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,各种自然因素、技术因素、人为因素造成的紧急与灾害事件的发生频率不断上升，破坏程度不断扩大，对社会生产和人民生活带来的影响和损失非常巨大。,电子政务环境下的行政办公管理,应急指挥的有关方法,电子政务协同办公中的应用技术,突

50、发事件应对的有关方法,电子政务环境下的人力资源管理,电子政务环境下的决策支持,电子政务环境下的财政财务管理,城市应急联动系统,需求概述,系统体系结构,基于角色网络的协同办公,基于工作流的协同办公,应急联动系统通过集成的信息网络和通信系统将治安、消防、卫生急救、交通、公共设施、自然灾害等突发事件的应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台的和基础信息，实现集中接警、统一指挥、联合行动、快速反映，为政府科学决策和处置各种紧急与灾害事件提供技术支持，为城市公共安全提供技术保障。面向领导决策，属于指挥决策层面 所应对的事件属于全局性质,需求概述,“4R”模型,“4R”模型：缩减（Reduct