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1、南宁市人民政府国有资产监督管理委员会文件南国资规(20XXO23)XXL号南宁市国资委关于印发南宁市国资委监管,企业境外国有资产监督管理暂行办法的通知各直管企业：南宁市国资委监管企业境外国有资产监督管理暂行办法已经南宁市国资委2023年第23次委主任办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。南宁市人民政府国有资产监督管理委员会2023年8月-220十一(耆格式的：缩进：首行缩进：105字符带格式的：行跖：固定值3丁拓/带格式的：行跖：固定值28磅南宁市国资委监管企业境外国有资产监督管理暂行办法第一章总则34、，、4八4、也，tl.,truA“f乂”式：字体：（默认）楷体一GB231
2、2,（中文）楷第一条为深入贯彻落实党的二十大精神，加强企业境外国/旭GB2312有资产监督管理，规范企业境外投资行为和境外企业经营行为，有效防控境外国有资产风险，维护境外国有资产权益，推动企业高质量发展，根据中华人民共和国企业国有资产法企业国有资产监督管理暂行条例及相关法律法规、规范性文件，参照自治区国资委监管企业境外国有资产监督管理暂行办法（桂国资发（2023）37号）制定本办法。I,I、L、wE/.IrTqLq*-也上rR一-格式的：字体：（默认）楮体.GB2312,（中文）楷争二条本办法适用于南宁市人民政府国有资产监督管理/1寐GB23lW-，委员会（以下简称南宁市国资委）履行出资人职责
3、企业（以下统称所出资企业）及其各级独资、控股及实际控制子企业（以下简称各级子企业）在境外以各种形式出资所形成的国有权益的监督管理。本办法所称境外企业，是指所出资企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的独资、控股及实际控制子企业。本办法所称出资企业，是指出资设立境外企业的所出资企业及其下属各级子企业。N一4qL%W八Uk,如人HI在zuL4%0带格式的：字体：（默认）楷体一GB2312,（中文）楷第三条南亍田国资委依与对所出资企业境外国有资产履/1体一GB2312行下列监管职责：（一）制定所出资企业境外国有资产监督管理制度，并负责组织实施和监
4、督检查；（二）督促、指导所出资企业境外国有资产产权登记、资产统计、清产核资、资产评估、内部审计、绩效评价、信息化管理等基础管理工作；（三）督促、指导所出资企业建立健全境外国有资产经营责任体系，落实国有资产保值增值责任；（四）依法监督管理所出资企业境外投资、境外国有资产经营管理重大事项，组织协调处理境外企业重大突发事件；（五）按照南宁市国资委有关国有企业违规经营投资责任追究规章制度，督促指导所出资企业开展所属境外企业资产损失责任追究工作，必要时直接组织开展境外企业违规经营投资责任追究工作；（六）法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责。IA“I%人M八、LLu心UA-格式的：字体
5、：（默认）楮体GB2312,（中文）楮,第四条b二；二货企业原）云对方属境外企业国有资产履行下/1体.GB2312列监督管理职责：（一）建立健全境外出资管理制度，对境外出资实行统筹规划，集中管控，提级监管；（二）依法审核决定境外企业重大事项，组织开展境外企业国有资产产权登记、资产统计、清产核资、资产评估、内部审计、绩效评价、信息化管理等基础管理工作；（三）建立健全境外企业监管的规章制度，组织开展内部控制监督评价，完善内部控制和风险防范机制；（四）建立健全境外国有资产经营责任体系，对境外企业经营行为进行评价和监督，落实国有资产保值增值责任；（五）按照南宁市国资委有关国有企业违规经营投资责任追究规
6、章制度规定和所出资企业内部规定，负责或者配合南宁市国资委开展所属境外企业资产损失责任追究工作；（六）协调处理所属境外企业突发事件；（七）法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责。.第五条出资企业依法对境外企业企有资产收益、参与重大/1体-：2决策和选择管理者等出资人权利，依法制定或者参与制定其出资的境外企业章程，接受所出资企业监督管理。出资企业要依法参与其出资的境外参股、联营、合作企业重大事项管理，坚决维护出资人合法权益。第二章境外出资管理,一带格式的：行距：固定-30-,/f带格式的：字体：（默认）精体一GB2312,（中文）精,第六条潼外出资应当遵守法律、行政法规、国有资产
7、监督管理有关规定和所在国家或地区法律，符合国民经济和社会发展规划及产业政策，符合国有经济布局和结构调整方向，符合南宁市经济社会发展战略需要，符合所出资企业发展战略和规划，不得投资列入南宁市国资委履行出资人职责企业投资负面清单明确禁止类的项目。所出资企业投资境外项目，除由南宁市人民政府决定实施的投资项目外，要依照法定程序报南宁市国资委审批。,第七条与外出资应进行可行性研究和尽职调查，评估企业财务承受能力和经营管理能力，防范经营、管理、资金、法律、安全、涉密等风险。境外出资原则上不得设立承担无限责任的经营实体；出资企业向境外出资设立子企业的，境外子企业的管理层级原则上限定为三级以内。第八条所出资企
8、业要对重大境外投资项目实施后评价管,g理，后评价报告要报南宁市国资委备案。，第九条出资企业要依据有关规定建立健全境外国有资产,1三三评估管理制度，以非货币资产向境外出资的，要依法进行资产评估并按照有关规定备案或者核准。第十条境外出资形成的产权应当由出资企也持有，R禁新，bg增个人代持境外国有产权。根据境外相关法律规定确须以个人名义持有的，要统一由所出资企业依据有关规定决定或者批准，依法办理委托出资、代持等保全国有资产的法律手续，并以书面形式报告南宁市国资委。接受划转或清产核资等发现历史遗留的个人代持境外国有产权时，所出资企业要立即督促境外企业补办审批手续和资产保全法律手续，并以书面形式报告南宁
9、市国资委；存在违反本规定行为的要依法追究有关人员责任。第十一条所出资企业要建立健全离岸公司管理制度，规范/色经离岸公司设立程序，加强离岸公司资金管理。新设离岸公司的，I-融3、加粗要由所出资企业决定或者批准并以书面形式报南宁市国资委审批。已无存续必要的离岸公司，要依法予以注销。，第十二条EF出资企业要将境外出资纳入全面预算管理体，/I史班系，明确境外企业年度预算目标，加强对境外企业重大经营事项的预算控制，及时掌握境外企业预算执行情况。一带格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷,第十三条斯出资企业要将境外资金纳入本企业统一的资g金管理体系，明确界定境外资金调度与使用的权限与责任，严管
10、境外银行账户，加强日常监控。具备条件的所出资企业要对境外资金实施集中管理和调度。所出资企业要建立境外大额资金调度管控制度，对境外临时资金集中账户的资金运作实施严格审批和监督检查，定期向南宁市国资委报告境外大额资金的管理和运作情况。一常格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楮,第十四条k:二芍企业妄加强境外金融衍生业务的统一管b续理，明确决策程序、授权权限和操作流程，规定年度交易量、交易权限和交易流程等重要事项，并按照相关规定报南宁市国资委备案或者核准。从事境外期货、期权、远期、掉期等金融衍生业务要严守套期保值原则，完善风险管理规定，加强内部审计监督,禁止投机行为。式的：字体：（默认）
11、楷体GB2312,（中文）楮,第十五条审出,资企业要建立外派人员管理制度，明确岗位职责、工作纪律、工资薪酬等规定，建立外派境外企业经营管理人员的定期述职和履职评估制度，建立境外企业领导班子成员交流制度。所出资企业要按照属地化管理原则，统筹境内外薪酬管理制度。不具备属地化管理条件的，要按照法律法规有关规定，结合属地实际情况，制定统一的外派人员薪酬管理办法，报南宁市国资委备案。第三章境外企业管理带格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷第十六条所出资企业是所出资境外企业监督管理的责任zl三三主体。境外企业要定期向所出资企业报告境外国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析情况。第十七条境外
12、企业要建立完善法人治理结构，健全资产分zU3正类管理制度和内部控制机制，定期开展资产清查和内部审计，加强风险管理，对其运营管理的国有资产承担保值增值责任。,Z带格式的：字体：（默认）精体GB23I2,（中文）精字体下认）精体则一（中文）楷体GB2312,加粗权管理制度，明确负责机构和工作责任，切实加强境外国有产权管理。第十九条境外企业要加强投资管理，严格按照所出资企业,人3内部管理制度办理相关手续。,第二十条境外企业要加强对外承包工程管理，严格落实国，八四处家对外工程承包管理条例有关规定，不得以不正当的低价承揽工程项目，不得串通投标，严格境外项目中介费用监管，不得进行商业贿赂。第二十一条境外企
13、业要加强预算管理，主动接受所出资企力总图32_二业全面预算管控，严格执行经股东（大）会、董事会或章程规定IG必塔加相的审核与管理程序，加强资金预算执行的跟踪控制。X-格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷第二十二条璜外企心要建立健全法律风险防范机制，严格/b口空执行重大决策、合同的审核与管理程序，严格落实合规管理制度要求。,第二十三条境外企业要遵循所出资企业融资管理制度和2三确定的融资权限。非金融类境外企业不得为其母公司系统之外的企业或个人进行任何形式的融资、拆借资金或者提供担保。境外企业融资担保事项应依据法定程序由所出资企业报南宁市国资委审批。前格式的：字体：（政认）楷体一GB2
14、312,（中文）楷 体 GB2312带格式的：.体：（默认）楷体一GB2312,（中文）楷 体GB2312,加租第二十四条境外企业要加强资金管理，明确资金使用管理/权限，严格执行企业主要负责人与财务负责人联签制度，严控境外现金收支；建立健全境外大额资金调度管控制度，大额资金支出和调度要符合所出资企业规定的审批程序和权限。境外企业要选择信誉良好并具有相应资质的银行作为开户行，不得以个人名义开设企业账户，但所在国家或地区法律另有规定的除外；境外企业账户不得转借个人或者其他机构使用。须以个人名义开设企业账户的应报南宁市国资委备案。,第二十五条漫外企业要按照法律、行政法规以及国有资产八卫处1监督管理有
15、关规定和企业章程，在符合所在国家或地区法律规定的条件下，及时、足额向出资人分配利润。第二十六条.境外企业要按企业所在地所适用会计准则建体（政立和完善会计核算制度，会计账簿及财务报告应当真实、完整、I体。-Z加粗及时地反映企业经营成果、财务状况和资金收支情况。第二十七条境外企业要通过法定程序聘请具有资质的外41三三.，-,/带格式的：字体：（政认）楷体一GB23I2.（中文）楷部审计机构对年度财务报告进行审计。暂不具备条件的，由所出I加粗资企业内部审计机构进行审计。第四章境外企业重大事项管理-带格式的：行距：固定值28确I.QI”人“廿八F、人心人11-I/常格式的：字体：（默认）楷体GB231
16、2,（中文）楷,第二十八条所出资企业要依法建立健全境外企业重大事/体型空项管理制度和报告制度，加强对境外企业重大事项的管理。I.LA/LI、小人URrLAf八IFA小”一格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷第二十九条所盅资企业要明确境外出资企业股东代表的/1积.GB2312选任条件、职责权限、报告程序和考核奖惩办法，委派股东代表参加境外企业的股东（大）会。股东代表要按照委派企业的指示提出议案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派企业。，/HIe、LAe/（带格式的：字体：（默认）楷体一GB2312,（中文）楷第二十条境外企业有下列重大事项之一的，要按照法定
17、程/寐GB2312序报所出资企业核准：（一）增加或者减少注册资本，合并、分立、解散、清算、申请破产或者变更企业组织形式；（二）年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；（三）发行公司债券或者股票等融资活动；（四）收购、股权投资、理财业务以及开展金融衍生业务；（五）对外担保、对外捐赠事项；（六）资产处置、产权转让；（七）开立、变更、撤并银行账户；（八）企业章程规定的其他事项。其中，按本办法和南宁市国资委其他有关规定需报南宁市国资委备案、核准、审批的，从其规定；需报国家、自治区有关部门、南宁市人民政府或南宁市人民政府有关部门批准、核准、备案的，从其规定，并报南宁市国资委备案。2一*I
18、azJ人UW、ILq由一nTLW而性人n/（带格式的：字体：（默认）楷体一GB2312,（中文）楷.第二十一条Q业转让国有资产，导致重要境外子企业,/I,用GB2312由国有独资转为绝对控股、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位的，要按照有关规定由所出资企业报南宁市国资委审核同意。2一也人。心t-T-q匕人人心士/ZLW/（庶格式的：字体：（认）楷体一GB23I2.（中文）楷第二十二条境外企业发生以下有重大影响的突发事件，要/体GB2312立即报告所出资企业；影响特别重大的，要直接或通过所出资企体网3加粗业在24小时内向南宁市国资委报告。（一）银行账户或者境外款项被冻结；（二）开户银行或者存款
19、所在的金融机构破产；（三）价值100O万元人民币及以上的重大资产损失；（四）发生战争、重大自然灾害，重大群体性事件，以及危及人身或者财产安全的重大突发事件；（五）受到所在国家或地区监管部门处罚产生重大不良影响;（六）其他有重大影响的事件。第五章境外国有资产监督IM4,、LI“工、I一七N人，1L、*I5A/1带格式的：字体：（默认）楮体GB2312,（中文）楮I,第三十三条南亍市国资委应当将境外企业纳入所出资企/1体一GB231J，I业业绩考核和绩效评价范围，加强对境外企业经营情况的运行监测分析，将境外企业内部控制体系建设纳入对所出资企业内部控制体系监督评价范围，对所出资企业境外国有资产进行监
20、督检查，根据需要定期或不定期组织开展境外企业抽查审计、专项检查，综合评判所出资企业经营成果。.第三十四条.所出资企业要定期对境外企业生产经营管理、体,浦2/_M式的：字体：（默认）楷体一GB2312,（中文）楷一一GB2312,加粗重大风险会计信息以及国有资产运营等情况进行监测与检查，建立境外企业生产经营和财务状况信息报告制度，持续完善境外企业重大经营风险事件报告及应对处置工作机制，按照规定向南宁市国资委报告有关境外企业财务状况、生产经营状况、风险管理情况和境外国有资产总量、结构、变动、收益等情况。.第三十五条所出资企业要加大对境外企业内部控制体系体一GB2312有效性监督评价力度，将重要岗位
21、人员境外居留权和国籍的监督管理等重点领域纳入监督评价范围，督促指导境外单位建立健全内控体系有效性监督评价制度。定期组织对境外企业大额资金、重大投资、工程项目承揽等重要业务全流程合规性监督检查。田一L、4r彳,如人nW上五八、n/1带格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷第二十K条所出资企业要积极探索在重要境外单位改文休GB2312J内部审计机构或派驻审计人员，加大对重点境外经营投资项目和I体GB23加粗重要境外单位的内部审计监督力度和频次；加强对境外企业中方负责人的考核评价，开展任期及离任经济责任审计，并出具审计报告。重要境外企业中方负责人的经济责任审计报告要报南宁市国资委备案。第
22、六章责任追究一（一式的：行即：固定值3。一二/带格式的：字体：（默认）楷体一GB2312.（中文）精第三十七条境外企业有下列情形之一的，所出资企业要按/体GB23I2Z_,，丁./带格式的：字体：（政认）楷体一GB2312,（中文）楷照我国法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，追究有Wi2,加粗关责任人的责任，或移交有权机关处理。（一）违规为其母公司系统之外的企业或者个人进行融资或I（Im式的:年固定值27磅7者提供担保、出借银行账户；（二）越权或者未按规定程序进行投资、调度和使用资金、处置资产；（三）内部控制和风险防范存在严重缺陷并导致严重后果；（四）会计信息不真实，存在账外业务和账外
23、资产；（五）通过不正当交易转移利润；（六）挪用或者截留应缴收益；（七）未按本规定及时报告重大事项；（八）其他违规违纪违法行为。多三十八条所出资企业有下列情形之一，南宁市国资委应/耳镭毙字体：（默认）楷体被3文）楮当按照法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定，追究相体G畛以媚关责任人的责任，或移交有权机关处理。（一）已出资设立境外企业但未按本办法规定建立境外企业国有资产监管制度；（二）未按本办法规定履行有关核准备案程序；（三）未按本办法规定及时报告重大事项；（四）对境外企业管理失控，造成国有资产损失；（五）其他违规违纪违法行为。第七章附则M-LLQ“山%人HFH&H人也U、月、工L4带格式的
24、：字体：（默认）楷体一GB2312,（中文）精.第三十九条.所出资企业及其各级子企业在境外设立的各/体GB2312J4带格式的：字体：（政认）楷体一GB23I2.（中文）楷体GB2312,加粗类分支机构的国有资产监督管理参照本办法执行。*一r-tin_AH立EL-HH.J，、4_L/（带格式的：字体：（汰认）楷体.GB2312.（中文）楮身四十条国有资本参股企业的国有股权代表参照本办上/L体GB231!-按出资人的意见行使表决权。涉及境外上市公司的，按照上市公司所在国家或地区法律法规执行。MKM：字体：（默认）楷体GB23I2,（中文）情 体 GB2312带格式的：字体:（默认）倍体GB231
25、2,（中文）精 体GB2312,加利MMM：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷 体 GB2312身四十一条.县（市、区）国有资产监管机构可以参照本小法制定所出资企业境外国有资产管理制度。身四十二条本办法由南宁市国资委负责解释。/带格式的：字体：（蚁认）楷体一GB23I2,（中幻 精 体GB2312,加利带格式的：守体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷体一GB2312第四十三条本办法自印发之日起施行。主送：南宁城投集团、南宁威宁集团、南宁建宁水务集团、南宇交投集团、南宁轨道交通集团、南宁产投集团、南宁乡村振兴集团6抄送：各委领导，本委机关各科室（常格式的：两端对齐:此件不公开发布1.33 字J带格式的：/体：四号 二号T带格式的：马体：四号 带格式的：字体：四，主送：南宁城投集团、南宁威宁集团、南宁建宁水务集团、南宁交投集闿Yn格式的：字体：四号南:轨毒交通集团:产投集团、%乡%启集团。三鬻崂偏患，-舞患龙：37符k分j:本委洛委领导、机关各科室。南宁市国资委20Xx.年-Xx丹炼一日-印发南宁市国资委办公室2023年8月22日EfJ发
