《《经济学原理》第11讲宏观经济政策.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《经济学原理》第11讲宏观经济政策.ppt（40页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、1,第11讲 宏观经济政策,重点 宏观经济政策目标财政政策工具及运用货币政策工具及运用,2,第一节 宏观经济政策目标,充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡,3,第二节 财政政策,一、西方财政简介 1.财政收入（1）税收直接税，如所得税、财产税等，是累进税制。所得税是对个人及公司的收入征税，如个人所得税、公司所得税等。,4,财产税是对不动产，房地产，即土地和土地上的建筑物等所征收的税。遗产税（Inheritance Tax）是以财产所有人死亡后遗留的财产为对象课征的税收。遗产税按其课征方式可分为三类：一是总遗产税制，即以死者的遗产总额课税，不问其继承人多少，也不问其分配方向。总遗产税制有起征点，
2、一般采用累进税率，不考虑继承人与被继承人间亲疏关系，也不考虑继承人的实际情况。美国联邦遗产税制即属这一类。,5,二是分遗产税制，即称继承税制，是根据继承人与死者的亲疏关系和继承财产的多少，进行分别课征的税。此方式考虑继承人的实际负担能力，也采用累进税率。法国、日本、德国等采用的是此种税制。三是总分遗产税制，即称混合遗产税制，是对死者留下的遗产先课征一次遗产税，然后在税后的遗产分配给各继承人时，再就各继承人的继承额来课征继承税。采用这种税制的国家有加拿大、意大利等。,6,间接税，如流转税，是比例税制。流转税是以商品流转额和非商品营业额为课税对象的税收总称。五十年代初在法国首次采用的增值税，克服了
3、流转税征收中重复课税缺陷，按生产过程新增价值课税，鼓励企业专业化与发展横向经济协作。,7,美国税制体系的构成（1995年）,总计,100,36.4,9.4,45.8,10.7,13.1,1.3,25.1,8.0,9.9,17.9,11.2,8,（2）公债短期债券长期债券西方学者对政府举债的看法：古典学者认为，只有当政府财政面临超常规的社会需求，或者超常规的生产性资本投资时才有正当理由发行公债，并且公债的规模必须适当，公债清偿期安排也必须适当。凯恩斯主义认为，公债发行是剌激有效需求，调整宏观经济重要经济手段。,9,2、政府支出,（1）政府支出的主要项目购买产品与劳务支出社会福利支出政府直接投资,
4、10,（2）政府支出方式,政府购买是以取得本年度被生产出来的商品和劳务作为报酬的支出，包括雇员报酬、办公用品、购买军需品，等等。政府转移支付是不以取得本年度被生产出来的商品和劳务作为报酬的支出，包括各类福利性支出、对农业的补贴，等等。,11,二、我国财政简介,1、财政收入（1）税收1）我国税收 制度的变迁1983年前对国营企业只征收工商税，对集体企业征收工商税和工商所得税，余部分以利润形式上缴国家。1983年“利改税”第一步：“利税并存”1984年“利改税”1994年 新税制改革“分税制”,12,2）新税制改革主要内容,所得税改革：从1994年起统一内资企业所得税；将个人所得税、个人收入调节税
5、、城乡个体工商户抽得税合并，建立统一个人所得税。流转税改革：建立以增值税为核心，与消费税、营业税互相协调配套的流转税制。消费税分为对消费行为课税和对消费品经营者课税，前者是直接税，后者是间接税。其他税种的改革,13,3）新税制框架,流转税：增值税、消费税、营业税、关税所得税：企业所得税、个人所得税、农业税资源税：资源税、耕地占用税、土地使用税财产税：房产税、契税、遗产税、车船税等行为税：固定资产投资方向调节税、印花税、城乡维护建设税、社会保险税等,14,（2）公债,国库券国家重点建设债券国家建设债券保值公债财政债券特种国债,15,（3）外债,外国政府贷款国际金融组织贷款发行外币债券（4）其他收
6、入,16,2、政府支出,经常性支出建设性支出,17,18,19,20,21,三、财政制度的自动稳定器,1、什么是财政制度自动稳定器？自动稳定器是指经济系统本身存在的一种能减少各种干扰对国民经济冲击的机制。西方学者认为，现代西方财政制度具有自动稳定器功能，在经济繁荣期自动抑制膨胀；在经济衰退期自动减轻萧条。,22,2、政府税收的自动变化（1）通货膨胀时期Y N T（累进制税收制度）（2）经济衰退时期Y N T3、政府支出（转移支付）的自动变化（1）通货膨胀时期Y 失业率 R（2）经济衰退时期Y 失业率 R 4、农产品价格维持制度,23,四、财政政策的应用,1、什么是财政政策财政当局为实现既定政策
7、目标所选择的操作手段2、财政政策的手段变动政府购买支出改变政府转移支付变动税收政策变动公债发行,24,3、财政政策实施的总原则“逆经济风向行事”4、财政政策的效果KG KT 和KR5、西方学者对财政预算平衡的看法财政年度平衡功能财政充分就业预算,25,第三节 货币政策与收入政策,一、货币政策目标,26,二、西方银行制度简介,1、中央银行中央银行是代表政府对商业银行和其他金融机构的货币政策进行最终控制的机构。中央银行是“发行的银行”中央银行是国家的银行中央银行是银行的银行,27,联邦顾问委员会（12名成员）,联邦公开市场委员会联邦储备理事会理事7名各联邦储备银行代表5名,储备储备理事会由总统任命
8、、参议会认可的7名理事,联邦储备银行（12家银行经营24家分行）每家银行有9名董事A类3名（银行）B类3名（企业）C类3名（公众）联邦储备银行董事们 任命 行长第一副行长及主要职员,每个联邦储备区每组银行推选一名A类董事和一名B类董事 大银行 中等银行 小银行,任命,批准职位和薪金,批准薪金,提供资本,推选,28,2、商业银行,商业银行是办理活期存款和主要为大部分工商企业提供短期贷款的金融组织。,29,三、我国银行体制,中央银行：中国人民银行国家政策银行：国家开发银行 中国进出口银行 农业发展银行国家专业银行：工商银行 农业银行 建设银行 中国银行,30,综合性银行：交通银行 中信实业银行 招
9、商银行 民生银行区域性银行：广东发展银行 蛇口招商银行 深圳发展银行等非银行金融机构：信托公司、保险公 司、证券公司等,31,32,33,34,35,四、货币政策工具,扩张性货币政策：增加Ms降低r紧缩性货币政策：减少Ms提高r,36,公开市场业务：中央银行在金融市场上公开买卖政府债券，以控制货币供给量的政策行为由专门的公开市场委员会决策实施扩张性货币政策：买进债券债券价格上升利率下降 社会上存留的货币增加紧缩性货币政策：卖出债券债券价格下降利率上升 社会上存留的货币减少,37,再贴现政策：中央银行变动对商业银行及其他金融机构的贷款利率扩张性货币政策：降低再贴现率商业银行向央行贷款增加货币供给量上升紧缩性货币政策：提高再贴现率商业银行向央行贷款减少货币供给量降低“基准利率”、“宣传效应”,38,变动法定准备率扩张性货币政策：降低法定准备率乘数上升货币供给增加紧缩性货币政策：提高法定准备率乘数下降货币供给减少,39,五、货币政策的实施“逆经济风向而行事”,40,小结,宏观政策目标财政政策货币政策,
