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1、第六章 非关税壁垒措施,普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应,法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到每月不足1万台。,意大利的空心粉法,在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。,商品归类调整,美国海关曾把日本出口到美国的卡车司机室和底盘，这种“零件”重新归为“组装车辆”，使原来只有4%的税率改为
2、25%。,欧盟进口中国瓷器的包装标准,欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸 消毒处理。,第一节 非关税壁垒的一般分析,非关税措施的概念 非关税措施是指各国政府采用的除关税以外的各种对对外贸易进行干预的行政性、法规性措施和手段的总和。,非关税壁垒与关税措施相比的明显特征：（一）有效性。（二）隐蔽性。（三）差别性和歧视性。（四）灵活性。,非关税措施的类型,直接的非关税壁垒措施：一国政府直接对进口商品的数量和金额加以限制，或迫使出口国自己限制自己商品的出口数量和金额。间接的非关税壁垒措施：一国政府不直接限定进口商品的数量和金额，而是通过对进口商品制定各种严格的条件来间
3、接的限制商品的进口。,第二节 直接的非关税壁垒,1、进口配额制（Import Quotas）进口配额又称进口限额，是一国政府在一定时期（如一季度、一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高的关税或罚款。它是进口国实施数量限制的主要手段之一。,1.绝对配额（Absolute Quotas）,即在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个数额后，便不允许进口。,全球配额(Global Quotas)全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。国别配额（Country Qu
4、otas）在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。实行国别配额可以使进口国根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配给不同的配额。进口商配额(Global Quotas)商品的配额直接分配给进口商。,国别配额可以分为自主配额和协议配额。自主配额自主配额又称单边配额，是由进口国家完全自主的、单方面强制规定某种商品的配额，不需征求输出国的同意。协议配额协议配额又称双边配额，是由进口国和出口国政府或民间团体之间协议确定的配额。通常不会引起出口方的反感和报复，较易执行。,2.关税配额（Tariff Quotas）,对商品的进口绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定的配额以内
5、的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款。,关税配额按商品的进口来源，可分为全球性关税配额和国别关税配额。按征收关税的目的可分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。前者对超过配额部分征收原来的最惠国税率，如西欧的普惠制，后者对超过配额部分则征收较高的附加税或罚款。,关税配额措施的显著特征是它拥有两个调控手段：一是配额数量，二是配额内外的税率。,关税配额实例例1：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，从此后，欧共体对拉美国家的“香蕉”征收20%的关税，即每吨征收117美元而且年限额为200万吨，如果超过限额还要征收170%的税金。在这200万吨进
6、口限额中有三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国的殖民地。此前，香蕉是少数没有受发达国家配额限制的大宗农产品之一，作为欧共体成员国的德国原来一直免税无限制地主要从中、南美国家进口香蕉，每年高达140万吨。这样，拉美香蕉出口国每年损失4亿多美元，因此，该关税配额遭到了拉美国家的强烈反对。例2：在2000年12月16日至2001年12月31日，俄国实行原糖进口配额制。总额为365万吨，第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万吨，第四季度为40万吨，对此征收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税，但每公斤关税不低于0.09欧元。,进口配额制的基本类型图绝对配额关税配额,自主配
7、额（单边配额）,协议配额（双边配额）,全球配额,国别配额,全球性关税配额,国别关税配额,优惠性关税配额,非优惠性关税配额,进口商配额,进口配额的经济效应(小国),价格效应 消费效应 生产效应 总的福利效应=-（b+c+d）,进口配额与关税的比较,配额容易导致垄断配额的管理效率低配额的限制作用强于关税,2.“自愿”出口限制,“自愿”出口限制（“Voluntary”Export Quotas）又称“自动”限制出口，这是20世纪60年代以来非关税壁垒中很流行的一种形式。具体是指在进口国的要求或压力下，出口国“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口
8、。,自愿出口限制的种类,单方自愿：由出口国单方面自行规定出口到某国的数额。协议自愿：出口国与进口国通过谈判的方式签订“自限协定”或“有秩序的销售协定”，在协定的有效期内规定某些商品的出口配额，出口国则根据此配额实行出口许可证制度或出口配额签证制，自行限制出口，进口国则根据海关统计进行监督检查。,采取自愿出口限额措施的原因,1.与传统手段被GATT限制有关。2.自愿出口限制像出口税那样发挥作用，全部租金都被转移到出口国，所以自愿出口限制会提高出口企业的利润和出口国的福利。3.自愿出口限制在出口国形成了一个特殊的利益集团。4.从政治的角度来看，自愿出口限制特别容易实施。5.出口国偏爱于自愿出口限制
9、是因为这种协议为它提供了一种每隔几年就可以对进口国施加压力，使其取消限制的选择，或者至少改变或放宽自愿出口限制种类的定义，使之更好地符合出口国的出口产品组合。,CASE,自20世界70年代以来，世界经济发展速度放缓，而日本的经济增长让美国和欧洲担心。日本和东亚其他一些国家的大量商品涌进美国和欧洲，比如汽车，1980年日本的小轿车出口到美国达199.2万辆，美国三大汽车公司这一年全面亏损40亿美元，汽车工人失业率为7.5%。在这样情况下，美国政府要求日本“自愿”限制到美国市场上的汽车数量，每年不得超过168万辆，为期三年。,3.进口许可证制,进口许可证制（Import License Syste
10、m）是指商品的进口，事先要由进口商向国家有关机构提出申请，经过审查批准并发给进口许可证后，方可进口，否则一律不许进口。,进口许可证制的类别,根据进口许可证与进口配额的关系分：有定额的进口许可证无定额的进口许可证。根据进口许可的程度来分：公开一般许可证（自动进口许可证）特种进口许可证（非自动进口许可证）公开个别许可证（政府可随时宣布无效）,案例：为何关税下调而车价未降2002 年1月1日，中国政府将进口汽车的关税从2001 年的80降为43，关税大幅下调后，许多等待买进口车的消费者期待进口车的价格大幅下调，半年时间过去了，进口车价格并未按预期大幅下调。进口车市场上传来的不是价格下降的消息，却充斥
11、着汽车进口许可证价格大幅上涨的传言。中国对进口汽车实行关税加配额双重管理。进口汽车不仅要交关税，还须有进口许可证。这种双重贸易限制政策，目的在于限制汽车进口，保护国内汽车生产商。,2002 年中国进口汽车及汽车零部件的配额总和为80亿美元，比2001 年仅增加15。为了保护国内汽车制造商，中国不可能大幅增加进口整车的配额。几乎每一辆国产车上都有进口的配件，大幅增加进口整车的配额，势必影响汽车零部件的进口配额，从而约束国内汽车制造商的发展。另一方面，国内消费者对进口车的强劲需求，很容易消化掉小幅增加的配额。1993进口约22万辆小轿车，当时进口车关税约为150；2000 年进口车关税约为100，
12、但在配额限制下，中国进口的整车，包括小轿车、卡车和巴士在内，仅3.7万，国内需求与配额间严重不平衡。,第三节 间接的非关税壁垒,一、反倾销壁垒倾销:进口产品以低于正常价值的价格进入另一国，则该产品被视为倾销。反倾销作为一种被世界各国普遍认可和广泛接受的限制进口的手段，是1948年关税及贸易总协定中所确立的原则。随着世界经济的发展，该手段逐步演化成各国保护国内产业的主要工具。,倾销的种类,突发性倾销短期性倾销长期性倾销,反倾销的条件,一、确定某一进口产品是否存在倾销的条件(根据关贸总协定（1994年）第六条和WTO 反倾销协议规定)：().低于相同产品在出口国正常情况下用于国内 消费时的可比价格
13、;().如果没有这种国内价格，则低于 a.相同产品在正常贸易情况下向第三国 出口的最高可比价格；b.产品在原产国的生产成本加上合理的 管理费、销售费等费用和利润。,二、根据WTO规定，实施反倾销措施必须满足三个条件：().存在倾销；().存在实质损害；().倾销与损害之间存在因果关系。,反倾销的条件,反倾销的程序,1.反倾销调查的提起与受理。2.初步裁决。3.价格保证。4.临时措施。5.征收反倾销税。6.行政复审和司法审查。,反倾销被滥用的原因,反倾销的定义较为灵活反倾销容易达到保护国内工业的目的反倾销不易引起他国报复,案例分析,2005年7月7日欧盟委员会宣布，应意大利、法国和西班牙制鞋企业
14、的要求，欧盟对部分中国等地产皮鞋、运动鞋和劳保鞋发动反倾销调查。2006年1月12日，欧盟反倾销委员会针对中国皮鞋反倾销案作出决定：拒绝给予13家中国鞋类企业市场经济地位。欧盟25个成员国在16日以投票形式通过对中国皮鞋征收反倾销税的提案，从4月7日开始，欧盟对中国皮鞋征收4%的临时反倾销税，并逐步提高到10月的19.4%。中国商务部指出，欧方在本案中诸多作法缺乏法律依据：中国13家抽样企业均为民营或外资企业，他们完全符合欧方关于市场经济待遇的5条标准；中方有130多家企业参加应诉，其中90为未抽样企业，他们被剥夺了市场经济待遇并未得到任何解释；欧方对中国皮鞋全行业征收统一税缺乏法律和事实依据
15、。此案涉及皮鞋范围多达33个税则号，这些产品在档次、价格等方面存在重大差异，而欧方不作市场细分就对中国皮鞋全行业征收统一税，明显不符合事实。结合以上案件，回答下列问题：（1）WTO如何确定产品的正常价值？（2）欧盟拒绝给予中国企业市场经济地位，意味着什么？,二、绿色壁垒,定义：就是以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保制度和标准，对来自其他国家和地区的产品及服务设置障碍，限制进口，以保护本国市场为目的的新型非关税壁垒。,案例1,1985 年 9 月底，我国山东某公司给德国发运冻猪肉 1900 吨，德国奥尔登堡市卫生局根据萨克森州卫生部的通知，对这批货物进行农残化验
16、，结果：脂肪部位六六六含量为2.25ppm，按全样计为 0.09ppm，超过德国的 0.3 和 0.03ppm 的规定。德国卫生部决定不准此货在德国市场销售，并下令立即运离德国。有关方面将此货运往西班牙，德国方面即将检测结果告知西班牙当局，最后这批货物被迫运回香港，买卖双方损失了 400 多万美元。,案例2,*福建省某大型丝绸进出品公司是专门经营真丝绸进出口业务的公司，其产品主要销往欧共体，1992年出口真丝绸产品577万美元，1993年出口欧共体达476万美元，1994年出口欧共体达 420 万美元,该公司认为,其出口额逐年下降的趋势与德国法令有一定的关系。因德国法令的出台，1995年该公司
17、因客户拖延而未能出口的两单业务,共计20万美元均因未考虑到禁用染料问题而积压。*北京一家纺织品进出口公司1995年销往欧洲的10吨棉纱因检测出含有德国禁用偶氮染料而停止出口,损失价值为44万元人民币。*上海一家针织品进出口公司向欧洲某国出口的童装中，因含有德国禁用偶氮染料以及甲醛含量超标而被迫停止出口，价值为 500 万美元。*浙江省某丝绸进出口公司 1995 年成品出口量为 1.2 亿美元，主要销往欧洲和日本。在当年出口欧洲的业务中，有两单业务因不符合进口国的环保要求(主要为含有禁用染料)而被迫停止出口，价值为 25 万美元。,案例3,我国新疆生产的哈密瓜在国内外市场享有很高的声誉，但长期以
18、来日本以我国有瓜实蝇病虫害为由，禁止我国的哈密瓜对日本的出口，后来我国作了大量细致深入的工作，经中日双方长期友好磋商，同意共同联合进行调查研究，最后确认“瓜实蝇不适宜在新疆生存”。在获得中日检疫专家共同考察认可后，日本有关部门才对我国的哈密瓜解禁，1988 年中国的哈蜜瓜才第一次进入日本市场。,绿色壁垒的成因,全球自然资源匮乏，生态环境恶化，为“绿色壁垒”的出现提供了契机。消费观念的更新，“绿色需求”的扩大，内在地推动了“绿色壁垒”的形成。各国在技术水平、环保标准和相关资金投入等方面的差异是“绿色壁垒”存在的直接原因。市场矛盾的尖锐、发达国家谋取经济利益的目的是绿色壁垒产生的根本原因，而在环保
19、规范方面的缺陷又助长了绿色壁垒的泛滥。,绿色壁垒的表现与实践,1.绿色关税制度 即进口国以保护环境为理由，对一些污染环境、影响生态环境的进口产品除征收一般正常关税外，再加征额外的关税。这其实是一种进口附加税，又称为环境进口附加税。,2.环境许可证制度,环境许可证制度要求在取得许可证的基础上才能允许进口或出口，也就是在出口前获得了进口国的“预先通知同意”。,3.绿色补贴制度,政府采用环境补贴方式来帮助企业，这些方式包括专项补贴、使用环境保护基金、低息优惠贷款等。按照WTO 的相关规定，这些补贴属于不可申诉补贴，因而越来越多的国家使用。但这类补贴行为也引起一些进口国以其造成价格扭曲因而违反自由贸易
20、原则为理由，征收相应的反补贴税。,4.绿色包装和标签制度,5.绿色卫生检疫制度,1986年，素以陶瓷王国著称的我国，在美国陶瓷市场的占有份额仅及日本同期同类产品的1/10，致使我国输美产品大幅下跌的主要原因是:美国认为我国产品中对人体有害的重金属铅含量严重超标。,6.绿色环境标志制度,环境标志，是贴在商品或其外包装上的一种图形，它是根据有关的环境标准和规定，由政府管理部门或民间团体依照严格的程序和环境标准办给厂商，附印于产品及包装上，向消费者表明，该产品或服务，从研制、开发到生产、使用直至回收利用整个过程均符合环境保护的要求，对生态系统和人类无危害或危害极小。通常列入环境标志的产品类型有：节水
21、节能型、可再生利用型、清洁工艺型、低污染型、可生物降解型、低能耗型等。,中国的环境标志图形，中心由青山、绿水、太阳组成，表示人类赖以生存的环境，外围十个环紧密结合，环环相扣，表示公众参与，共同保护环境。其寓意为“全民联合起来，共同保护人类赖以生存的环境”。,三、技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）,定义：是指通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定的技术、卫生检疫、商品包装和标签标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。换言之，技术性贸易壁垒就是指那些强制性或非强制性确定商品某些特性的
22、规定、标准和法规，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规和确定商品质量及其适应性的认证、审批和试验程序所形成的贸易障碍。,2008年中国有 71 的出口企业、39的出口产品遭遇到国外技术壁垒的限制，造成损失约 170 亿美元。食品土畜产品出口有近 90 的企业受限，造成损失约90亿美元，轻工、机电类产品损失分别约 40亿美元和 20亿美元。,例1 法国禁止含有红霉素（Ery Throcin）的糖果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进口，因为英国的糖果制造是普遍使用红霉素染料染色的。法国还禁止含有葡萄糖的果汁的进口，这些规定的意图就在于抵制美国的货物，因为在美国，这类产品是经常加上这种附加物的。,例
23、2,欧盟对进口打火机采取CR法规，规定进口价在2欧元以下的打火机必须设有防止儿童开启装置，即带安全锁。但目前世界公认的9种防止儿童开启装置的安全锁，全部在国外获得 技术专利。若使用国外专利，温州打火机将失去价格优势。据悉，温州打火机年产5亿多只，占世界市场份额近70，其中出口欧洲的打火机占出口总量的60。,技术性贸易壁垒的主要措施,1、技术法规与技术标准 2、商品包装和标签要求3、卫生检疫标准,技术法规就是由进口国政府制定、颁布的有关技术方面的法律、法令、条例、规则和章程，它具有法律上的约束力。技术法规所涉及的范围包括环境保护、卫生与健康、劳动安全、节约能源、交通规则、计量、知识产权等方面，对
24、商品的生产、质量、技术、检验、包装、标志以及工艺流程进行严格的规定和控制，使本国商品具有与外国同类商品所不同的特性和适用性。,技术标准是指由公认的（规定产品或有关生产工艺和方法的）规则指南或机构所核准，供共同和反复使用的、不强制要求与其一致的一种文件。,技术贸易壁垒盛行的原因,1关税的大幅度削减及传统数量限制措施被抑制促使技术壁垒成为贸易保护主义的新式武器。2科技水平的差异导致技术性贸易壁垒的强化。3世界贸易组织某些协议中的例外规定给技术壁垒的设置大开方便之门。,TBT的“典范”美国TBT体系,美国是世界第一贸易强国，也是各种贸易壁垒最繁多、体系最复杂的国家。1.美国TBT的基本情况。基于技术
25、标准、法规的贸易技术壁垒。美国在要求进口商品满足ISO9000系列标准之外，附加了许多对进口商品制定的条例。仅从1980年至今，美国已制订了约2300个技术性法规和条例。这些复杂的法规和条例本身构成了对国际贸易的极大障碍。关于合格评定的技术壁垒状况。美国目前有55种认证体系，如产品安全认证体系UL、军用MI(1)、电磁兼容FCC等具有较大影响的认证体系。其中，美国为了对商品的安全性能进行认证，设立了代号为UL的“保险商实验室”，外国商品必须通过UL认证后才能顺利地进入美国市场，事实上很多发展中国家的商品很难达到UL标准水平。这种假借保护环境，人类动植物的卫生，安全健康之名，对商品中的有害物含量
26、制定较高指标的做法，有效地限制了商品的进口。,利用电子数据交换(EDI)设置技术壁垒。美国决定，从1992年起将全面采用电子数据交换方式办理海关业务，不采用电子数据交换方式的，海关手续将被推迟受理。以上提到的是美国贸易技术壁垒的主要方面，当然还有一些其它原因而形成技术壁垒。正是这些贸易技术壁垒，导致外国产品尤其是发展中国家的产品进入美国的“入门费”看涨。,2.美国TBT体系的主要特点。法律地位重要。美国的技术性法规或标准大都以保障消费安全、保护环境及国内市场秩序、维护国家安全为出发点，几乎涉及到美国社会及公众生产、生活的每个层面，成为美国法律体系的基本组成部分，而且多属强制性法规或标准之列。覆
27、盖领域广泛。美国针对每一种产品，包括其生产与进口行为，基本上都订有相应的法律、法规或标准；并以标准、检测、标识及认证等手段，为进口产品设置高门槛及繁杂的检验手续。法规体系复杂。呈现出立法部门众多，立法层次有别，措施性质多重，法规数量庞杂等特征。执法体系复杂。美国负责技术性法规及技术标准执法工作的部门很多，从大的层面上分，既有联邦政府部门，又有联邦独立机构；从小的层面上，针对同一产品，在同一部门内，设立不同的部门负责不同项目的执法工作。各相关部门分工协作，相辅相成，筑起了一道复杂而有序的执法体系。美国主义特色鲜明。美国的技术标准、安全标准和卫生标准非常严格、也非常高，检验手续复杂，批准时间冗长；
28、而且，美国很少使用国际标准化机构订立的标准，其有些标准甚至直接与国际标准矛盾，一般也不承认包括中国在内的其它国家的检验标准，在对外交往中，我行我素，一切以美国利益与意识为中心。,从中我们可以得出这样一个结论，不论是作为合理的技术贸易措施，还是作为抬高门槛的贸易保护主义壁垒，有一点是无疑的，他是维护国家基本安全的重要手段，处于设置与超越不停顿较量的动态发展过程中，批着合理的外衣，手段隐蔽，冲击力强，与一国的经济实力和科技发展水平密切相关，发达国家和地区处于绝对优势和主动地位，发展中国家和地区处于劣势和被动地位。,四、常见的其他非关税措施,1、对外贸易国家垄断制,对外贸易国家垄断制（Foreign
29、 Trade Under State Monopoly）又称进出口的国家垄断，是指国家对某些商品的进出口规定由国家直接经营，或者是把某些商品的进口或出口的垄断权给予某个垄断组织。,发达国家对商品贸易的国家垄断主要体现在以下三方面。第一类是对烟和酒的垄断，并从中获得巨大的财政收入；第二类是农产品贸易，国家往往把对农产品的对外垄断销售作为国内农业政策措施的一部分；第三类是武器贸易。,2、歧视性的政府采购政策,歧视性的政府采购政策（Discriminatory Government Procurement Policy）是一些国家通过法令，规定政府机构在采购时必须优先购买本国产品，从而对国外产品构成
30、歧视。,主要表现：1.政府通过法令，规定政府机构在进行采购时要优先购买本国产品，只有在特殊情况下才能向国外购买，从而对国外产品形成歧视和限制。如美国制定的购买美国货法规定，如美国商品价格不高于同类进口商品价格的6，政府机构都应购买本国产品。,2.强调产品与服务中的国产化程度。在一些政府不得不使用的外国产品和服务中，有时会提出一些其他的要求，如零部件国产化程度、当地产品含量或本国提供服务的比例等。3.偏向国内企业的招标。在政府出资的工程招标中采用偏向国内企业的标准或程序。一些国家虽然没有明文规定外国企业不能投标，但通过一些苛刻的歧视性标准和不透明的程序使得外国企业实际上不可能中标。4.直接授标。
31、有的政府工程不通过招标而直接将标授予一家特定企业（一般都是本国企业）。,3、各种国内税,一些国家特别是西欧国家，广泛采用国内税制度来限制进口。通常的做法是对国内货物和进口货物征收较大差幅的消费税，通过对进口货物征收高于国内产品的消费税，来削弱进口商的竞争力，从而抑制进口。,4、最低限价,最低限价（Minimum Price）是指进口国对某一商品规定最低价格，进口价格如低于这一价格就征收附加税。,5、设置海关障碍,海关任意估价。设置繁琐的海关通关手续。制定独特的商品分类。,6、外汇管制,1、定义：外汇管制（Foreign Exchange control）是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实
32、行限制来平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。,2.类型,数量性外汇管制成本性外汇管制（复汇率制度）,案例,中国出口企业X公司于2006年向委内瑞拉某大型电信运营商C公司出口10000台手机，价值200余万美元。由于委内瑞拉外汇管理制度较为严格、复杂，为了获得支付货款所需的外汇，C公司随即向委内瑞拉外汇管理委员会提出美元购汇申请，并取得相应的许可。2006年底，C公司根据已取得的购汇许可，申请以美元支付到期货款时，恰逢委内瑞拉政府对C公司实行国有化，外汇管理委员会以C企业需要审计为由，拒绝了C公司的购汇请求。,7、预付进口押金制,预付进口押金（Advanced Deposit）又称预先进口
33、存款。在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，从而增加了进口商的资金负担，达到限制进口的目的。,CASE,意大利从年月到年月，曾对多种进口商品无论从任何一个国家进口，都必须先向中央银行交纳相当于进口货价半数以上的现款押金，无息存放个月。据统计，这项措施相当于征收以上的进口附加税。意大利政府还规定：自年月起，意大利进口商除对国外出口商付款外，还应将进口货款的无息缴存中央银行冻结个月，被纳入预缴范围的进口商品广，除粮食外，其他如原料、石油等商品都包括在内，旨在进一步限制进口，改善国际收支。芬兰、新西兰和巴西也相继实行过这种措施。,8
34、、劳工标准,它是由国际劳工组织的基本公约或核心标准构成，主要包括劳动者的权利（如结社自由权、罢工权、集体谈判权）、人格尊严（如禁止强迫劳动等）、禁止劳动歧视（如男女同工同酬、禁止就业和职业方面对不同种族、肤色、宗教等的歧视）、下一代成长（规定准许就业的最低年龄标准以及禁止童工劳动）、工人工作条件（如工作环境要符合健康安全的标准）等有关人权方面的问题，以及与贸易效益相关的社会福利待遇标准（如制定工人的最低工资标准、保障工人的合理收入、维持工人的基本生活等）。,从2004年5月1日起，美国、欧盟一些国家开始强制推广SA8000标准认证，将劳工权利与订单挂钩，而SA8000标准约束的主要是劳动密集型
35、产业，如服装、化工原料、纺织等，这无疑将对我国产品出口形成新的挑战。与ISO9000质量管理系统及ISO14000环境管理系统一样,SA8000亦是一套可被第三方认证机构独立审核之国际标准。一些发达国家希望通过要求发展中国家提高劳工标准的办法来保护国内企业。这将对发展中国家形成一种新的贸易壁垒。,9、原产地要求与规范 国际贸易中交易货物的生产地（国），即货物的“国籍”。,10、动物福利壁垒,“动物福利”是1976年由休斯提出的，指饲养农场中的动物与其环境协调一致的精神和生理完全健康的状态。动物福利所强调的不是指我们不能利用动物，而是应该怎样合理、人道地利用动物，要尽量保证那些为人类做出贡献和牺
36、牲的动物享有最基本的权利。动物福利倡导者普遍认为动物应享有以下自由：一是享有不受饥渴的自由，要保证提供充足的清洁水和保持健康、精力所需的食物，满足动物的生命需要；二是享有生活舒适的自由，要为其提供适当的栖息场所，保障动物舒适的休息和睡眠；三是享有不受痛苦、伤害和疾病的自由，要保证动物不受额外的疼痛，预防疾病和对患病动物及时治疗；四是享有生活无恐惧和悲伤感的自由，要保证动物免遭各种精神痛苦；五是享有表达天性的自由，要为其提供足够的空间、适当的设施以及与同类伙伴在一起的环境和条件。通俗的讲就是在动物在饲养、运输、屠宰过程中要尽可能的减少痛苦、不得虐待动物。,在当前关税大幅度降低和传统非关税壁垒不断
37、被消除和规范的情况下，西方一些发达国家又利用文化教育、传统习俗等方面的优势或影响力，以自己国家的动物法案为屏障，阻止一些来自发展中国家的动物源性商品的进口，将动物福利与国际贸易紧密挂钩，从而形成了一种特殊的、新的贸易壁垒动物福利壁垒。,在最近一届哈洽会上，欧盟国家的一个畜牧产品进口贸易商来到黑龙江正大实业公司，准备购买大量的活体肉鸡。但由于肉鸡未达到欧盟规定的动物福利标准，这笔巨额生意最终在所谓“不够宽敞舒适”的鸡舍旁流产。作为我国目前国内最大的畜产品出口商黑龙江省正大实业有限公司董事长姜鸿斌不无担心地说，我们的畜产品刚刚打破了绿色贸易壁垒，又迎来了动物福利壁垒，应对动物福利壁垒刻不容缓。,案
38、例1,案例2,乌克兰曾经有一批猪经过60多个小时的长途运输，运抵法国，却被法国有关部门拒收。理由是运输过程没有考虑到猪的福利，中途未按规定时间休息。不久前欧盟销毁了一大批从我国进口的肉食品，就是因为我国的肉用动物在饲养、运输、屠宰过程中没有按照动物福利的标准执行。,一些欧洲国家已开始动物福利标识，只能销售标有自由食品(Freedom food)的产品。从2004年开始，欧盟规定：市场上出售的鸡蛋必须在标签上注明是“自由放养的母鸡所生”还是“笼养的母鸡所生”。欧盟还规定，欧盟通用的每格450平方厘米的鸡笼到2013年要被更大的鸡笼替换。一旦欧盟要求所有向它出口鸡蛋的国家采用同样的动物福利标准，那么一道新的贸易壁垒就会悄然产生。,
