工程项目建设准备与建设实施阶段.ppt

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1、工程项目管理 Lecture 4 Preparation and Implementation PhaseInstructor Fu Chun,College of Civil Engineering and Architecture,Central South University,投资与决策阶段：总的工作分解,项目构想,投资机会研究,预可行性研究,编制项目建议书,可行性研究,项目评估,投资决策,形成初步的组织关系（结构）合约关系；委托代理关系（组织之间）内部组织结构（组织内部的分工协作）,市场调研与预测；技术方案的论证分析经济效益、社会效益、环境效益评价,形成各类决策成果及文件各类研究报告

2、(项目构想报告投资机会研究报告初步可行研究报告项目建议书可行研究报告评估报告；市场调研与预测报告；技术方案论证报告；社会经济环境效益论证报告)(1)界定和定义项目:项目(产品)系统及其分解；内在要求目标及其特性；产品及过程标准。(2)项目假设与制约因素:项目的需求与技术供给；项目的进度要求；投资要求等。(3)项目的初步组织。(4)项目投资估算及项目评估。(5)项目的里程碑进度。,工程建设全生命周期的典型阶段划分,项目构想项目后评估（时间点！）？,项目构想,投资机会研究,预可行性研究,编制项目建议书,可行性研究,项目评估,建设准备,谈判签约,工程设计,施工安装,试运转,竣工验收,投产,项目后评估

3、,投资决策,初步可行性研究,Lecture 4 建设准备和建设实施阶段,1 基础知识2 项目前期设计委托施工等招标投标管理3 设计管理4 施工管理,1 基础知识,工程项目采购方式 工程项目组织模式 工程项目管理模式 项目组织结构,1 基础知识,工程项目采购方式,1.自行建设（古）分工不细；项目简单；或内部建设。内部分工组织内部管理内部制度(各部门、团队的分工合作),2.外部采购专业化分工、效率提高？专业的实施机构(设计+施工；设计，施工；管理，设计，施工)不同组织之间的关系？(委托代理？),1 基础知识,工程项目采购方式,2.外部采购(1)采用行政的方式安排!行政上的委托代理 传统的计划经济制

4、度，自营；或采用行政分配任务的 方式。当然，项目规模小，建筑行业萎缩。(2)采用市场竞争的方式采购!计划经济向市场经济转型，带来采购方式的转变。承认并形成：建筑企业的市场主体地位！(施工,设计)委托，委托+合同；招标投标+谈判+合同：公开招标；邀请招标。(议标!),1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：公开招标；邀请招标。(议标!)鲁布革水电站引水工程(案例!),投资者,业主,项目管理,设计1,设计2,施工1,施工2,供应1,供应2,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：招标投标法规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以

5、及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；(2)全部或部分使用国有资金投资或者融资的项目;(3)使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目。招标投标的本质：(市场)交易！_招标人：政府及代表政府的机构；业主(项目法人)；各层次的项 目实施方(分包或外包)_投标人：项目实施方(总承包商；分包商；设计+施工；设计；施工；物资供应商；管理；咨询；监理等)_第三方：招标咨询机构(招标代理)；招标办(代表政府管理！)招投标市场（交易中心！）,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：招标投标法规定，招标方式有两种：

6、公开招标和邀请招标。_(国际)公开招标(无限竞争性招标):_邀请招标(有限竞争性招标):邀请对象510家，但不少于3家。_议标？招标类型：_全过程招标。从项目建议书开始，建设准备、勘察设计、施工，生产(使用)准备、投料试车，直到竣工投产交付使用。_勘察设计招标。_工程施工招标。_材料设备供应采购招标。_项目管理招标；监理招标；咨询招标等,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：招标程序及工作内容（国内；国际）_准备阶段。_准备招标条件；申请招标；编制招标文件(标底)；备案复核。（捕捉信息；基础性准备工作。）_招标阶段。_发出招标公告或招标邀请书；资格预审或审查；发出招标文件和其他

7、 技术文件；组织现场考察、勘察和答疑；(投递)收取投标文件。_决标阶段。_主持开标和审查投标书(形式)；组织评标和决定中标方；发出中标通知书。_监督履约阶段。_签订合同；履行和管理合同；竣工验收等。,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：编制招标文件_项目说明书。工程概况(内容范围投资估算建设工期技术性文件等)_投标须知。_合同的主要条件。_投标文件的内容、提交方式和时间，评标方法和审查方式。_现场考察和勘察，招标文件答疑时间和地点；_投标截止日期。(设计)招标文件编制要求(施工)招标文件编制要求(设备材料 采购)招标文件编制要求(管理监理咨询)招标文件编制要求,1 基础知识,

8、工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：编制招标文件（设计）_项目说明书。工程内容；建设投资；设计范围、深度合要求；建设周期和设计进度；设计资料的供应内容、方式和时间；设计文件的审查等。_设计文件编制依据(决策阶段的成果文件及国家相关法律法规技术规范 和标准等)；_技术经济指标；总体设计；各专业方案设计；环境要求；特殊要求等。设计招标文件应对项目的设计提出明确的要求！招标文件一经发出，不得擅自修改。如需修改，应以补充文件的形式将修改内容通知每个投标人，补充文件与原招标文件具有同等的法律效力。若因修改招标文件导致投标人损失时，还应承担赔偿责任。,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合

9、同：编制招标文件（施工）_项目说明书。工程内容；建设投资；建设周期和总体进度；设计文件内容；投标须知、合同条件、技术规范等。_设计文件及工程量清单；_投标须知。投标人正确编制投标文件的基础。项目简述；合同形式；现场勘察和标前会议的时间、地点及有关事项；投标文件编制注意事项；投标保证金；投标文件递交（截至日期）及投标有效期；开标和评标方法；如何授予合同等。_合同条件及合同格式。合同各方的有关权利和义务？合同条款包括通 用条款和专用条款。利益平衡原则？_技术规范。施工技术及验收规范和标准；施工承包报价规范(工程量清 单计价规范等)._投标文件格式。,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+

10、合同：编制招标文件（设备材料采购）_确定方式与招标内容。_招标选择供应商；询价选择供应商；直接订购。_分标和分包。_投标人资质要求；_货物的性能和质量；交货期 _投标价格。（出厂价格运输费安装、调试及协作等售后服务的价 格）+备件价格等。_货款支付要求。_其他要求.如，售后服务（包括维修、培训等）等。,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：资格审查（设计）_勘察和设计证书资质。_证书的种类。勘察；设计_证书的级别。勘察（甲、乙）设计（甲、乙、丙）；承接任务的范围_证书规定允许承接任务的范围工程勘察：分为地质勘察、岩土工程、水文地质勘察和工程测量4各专业。工程设计：分为电力、轻工

11、、建筑工程、铁路、公路、水利等28类行业。_能力和经验审查_设计人员的技术力量+主要技术设备等；经验 _设计人员：公司组织结构；主要负责人（组织和技术）；专业设计人员 的专业覆盖面及协作能力；人员数量和质量等。_技术设备:测量钻探制图设备等。遥感技术？各类工程软件？_经验?,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：资格审查（施工）_企业法人的资质等级、营业范围、机构及组织。_集团公司；母公司与子公司；总承包；专业承包；特级、一级、二级。_联营体投标?_商业信誉。过往的信誉证明。_财务能力。注册资本、总资产+近三年经过审计的财务报表所反映的实有资金、流动资产、总负债和流动负债。_技

12、术能力。(组织+管理人员+技术人员)能力；设备能力等。_施工经验。最近几年完成的工程数量、规模；类似工程施工经验？；专业经验？强制性技术或专业要求。,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：资格审查（设备材料采购）_投标人的资质审查_生产厂家。履行合同所需的财务、技术和生产能力等。_经销商。提供货物制造厂家或生产厂家正式授权同意提供该货物的证明 资料。_货物合格性审查。提交招标文件要求提供的所有货物及其辅助服务的合格性证明文件（手册、图纸和资料说明等）_货物的主要技术指标和操作性能_货物使用两年期内所需的零配件和特种工具等清单，包括货源和价格。_工艺、材料、设备，参照商标或样本目

13、录号码等基本要求。替代标准。替代标准应优于或相当于技术规范所要求的标准。,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：投标文件（设计）_设计方应严格按照招标文件的规定编制设计投标文件，并在规定时间内提交。内容：_方案设计综合说明 _方案设计内容及图纸文件；_建设工期和设计进度安排；_设计报价；_工程投资估算与经济分析；_主要的施工技术要求和施工组织方案必要时，还可提供设计的模型或沙盘。,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：投标文件（施工）_设计方应严格按照招标文件的规定编制施工投标文件，并在规定时间内提交。内容：_投标函及其他相关内容；_投标须知；_技术标(标前施工

14、组织设计)。工程概况；编制依据、范围和内容；总体施工(技术和组织)方案；分部分项施工方案和方法；总体进度安排；质量、职业健康、安全与环境目标一体化管理体系及保证措施；施工平面 布置等。_商务标。施工投标报价；工程量清单报价；单价合同+总价合同。,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：评标（设计）_邀请有关代表和专家组成评标小组或评标委员会，评审设计投标文件，写出综合评标报告，推选出第一、二、三名候选中标方。_业主（或其聘请的专业机构和专业人士）依据评标报告，分别与中标候选人会谈，探讨改正或补充原投标方案的可行性；或对将其他投标人的某些设计特点融入该设计方案之中的可能性，最终选择

15、定中标方。_为了保护非中标方的权益，使用非中标方的技术成果时，需首先征得其同意，实行有偿转让。_设计方案的优劣（总体指导思想、总体设计、专业设计或设备选型等）+投入产出和经济效益+设计进度安排+设计资历和社会信誉等。,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：开标与评标（施工）_开标的日期、时间和地点（一视同人的告知）_招标人当众打开标箱，确认标书的密封和格式等规范。_逐一开封，宣读开标一览表中有关要点，并逐一登记（投标企业名称总标价总工期主要材料用量附加条件补充声明优惠条件等）；按报价高低排出标价顺序。登记表册多方签字。临时降价声明、替代方案、优惠条件及“可议”条件等。_废标处理

16、。哪些情况为废标？（未密封或书写不符合招标文件规范要求+谁签字？+不符合格式规定+内容不全或字迹不清及无法辨认+没有投标保证金或投标保证保险或担保文件等）+逾期送达。,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：开标、评标，决标和授标（施工）_评标（一视同人的告知）_招标投标法规定，评标委员会应由招标方代表、有关技术、经济等方面专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济(社会、环境等)方面的专家不得少于成员总数的2/3。_初评。筛选出符合最低要求标准的合格标书。投标文件的有效性？+投标文件的完整性+投标文件对招标文件的相应程度+报价计算的正确性。_详评。技术评审（施工方案、方法和技

17、术措施）；价格分析；管理和技术能力评审；商务法律评审等。_评标方法。专家评议法；综合评分法；最低评标价法；计分法；A+B值法_评标报告。评标情况+合格标书的评价+推荐中标人名单。,1 基础知识,工程项目采购方式,招标投标+谈判+合同：开标、评标，决标和授标（施工）_决标前谈判（一视同人的告知）_为什么需要?投标人价格？某些建议（技术或商务等）；各项施工规划和施工方案及技术措施，保证质量和工期等。_授标。未中标收到通知书；规定的时间发送中标通知书；标后谈判；投标保证金。合同价的某和比例，不超过？提交履约保证金！与第一中标人签订合同？否则，与第二中标人签订合同？依次！,1 基础知识,工程项目采购方

18、式,招标投标+谈判+合同：开标、评标，决标和授标（设备材料）_评标内容（一视同人的告知）_投标价。出厂价格售后服务价格；_运输费；_备件价格；_设备的性能和质量；_支付要求；_售后服务？_评标方法。_最低标价法。_综合标价法（机组、车辆等大型设备）。考虑：运费、保险及其他费用+交货期+付款条件+零配件和售后服务+设备性能、生产能力+技术服务和培训等。_以全寿命周期成本为基础的标价法。_打分法。,1 基础知识,工程项目采购方式：概念,项目采购 Project procurement 项目采购管理 Project procurement management 项目采购方式 Project proc

19、urement method,中华人民共和国招标投标法1999；中华人民共和国 政府采购法2002；及有关法规和实施条例。,招标 Bidding/Tendering 招标方式 Form for Bidding/tendering _公开招标；邀请招标；_全过程招标；设计/施工招标；设备、材料招标；管理、咨询、监理招标 _招标人(买方)；投标人(卖方),1 基础知识,工程项目采购方式：概念,招标程序 Bidding/tendering procedure 编制资格预审文件 Preparation of prequalification documents 资格预审须知 Instructions

20、for applying for prequalification 资格预审最低要求 Minimum requirements for prequalification _组织机构；本项目的工作类型和经验；资源、管理技术、劳务；财务报 表；现有合同任务；诉讼史。选择投标人 Selection list of tenderers 编制/颁发招标文件 Preparation of tender documents _投标邀请函；投标人须知；合同条件和格式；投标书格式和附录；设计文件；工程量清单；技术和质量标准要求；附加信息表；资料数据 投标人现场考察和质疑,1 基础知识,工程项目采购方式：概念,招

21、标程序 Bidding/tendering procedure 编制投标文件 _招标文件的响应；投标格式；技术标+商务标；投标报价；投标有效期；投标保证/担保(金)开标 Opening of tenders 宣布并记录投标人名称以及标价，包括替代性方案的标价 评标 Review of tenders _评标委员会；评标原则；评标程序；评标方法 _经评审的最低投标价法；综合评估法 授予合同；编制合同协议书；履约保证金等,1 基础知识,工程项目采购方式 工程项目组织模式。（见有关文件！）工程项目管理模式 项目组织结构,业主自营,业主工匠,业主,设计施工,业主,设计,施工,1 基础知识,工程项目组织

22、模式。（见有关文件！）,业主,中介,施工,设计,业主、中介机构、总承包商、专业承包商（分包商）,1 基础知识,工程项目组织模式。（见有关文件！）,建筑师/工程师,施工总包,业 主,总承包商,分包商,分包商,分包商,图 施工总包示意图,1 基础知识,工程项目组织模式,分项直接承包,业 主,承包商,承包商,承包商,设 计,监 理,分包商,分包商,图2-2 分项直接发包示意图,1 基础知识,1 土木工程建设模式与合同结构,平行承包模式（传统模式）,DPCA 模式,1 基 础 知 识,1 土木工程建设模式与合同结构,D+B模式（设计施工总承包模式）,业 主,业主代表,设计施工总承包商,设计院,承包商1

23、,承包商2,承包商3,1 基础知识,工程项目组织模式,1 土木工程建设模式与合同结构,EPC模式（项目总承包交钥匙模式）,1 基础知识,工程项目组织模式,1 基础知识,工程项目组织模式,CM模式（施工管理模式）,CM/Agency 模式(施工管理模式）,1 基础知识,工程项目组织模式,1 土木工程建设模式与合同结构,CM模式（施工管理模式）,CM/Non-Agency 模式(施工管理模式）,1 基础知识,工程项目组织模式,1 基 础 知 识,初步设计 缩短工期 详 细 设 计 招 标 文 件 招 标 施 工,(a)总承包制,(b)CM 制,总承包制和CM制比较图,业主 审查 批 选定 竣工要求

24、 初步设计 批准 详细设计 准 招标文件 招标 总包 施工 投产,1 土木工程建设模式与合同结构,BOT模式（带资承包模式）,业主一般为政府,BOT发起人,出资人（银行财团）,项目施工总承包商,项目经营者,设计单位,施工总承包,施工分包商1,施工分包商2,供应商,1 基础知识,工程项目组织模式,建设单位（业主）,咨询单位,承包单位,工程管理,委托合同,委托合同,国际上通行的工程管理模式（三角管理方式）,1 基础知识,工程项目组织模式,工程项目管理的组织结构,1 基础知识,工程项目组织模式：项目总控！,1 基础知识,工程项目组织模式,1 基础知识,工程项目组织模式,京沪高铁项目多平面Projec

25、t Controlling模式组织结构,1 基础知识,工程项目组织模式,1 基础知识,工程项目采购方式 工程项目组织模式 工程项目管理模式 项目组织结构,1 基础知识,工程项目管理模式,监 督 管 理,政府(项目)管理 1.政府在国家的政治制度框架和结构中行使其管理职能。_党、人大、政府、政协_各级国家机构 2.法律法规、规章制度，依法履行其管理职能。维护规则，维护社会公平正义。3.政府的宏观决策：制度和程序；政府的社会(项目)管理。如何监督？,1 基础知识,工程项目管理模式,监 督 管 理,业主的项目管理 OPM 承建单位项目管理 设计项目管理 DPM 施工项目管理 CPM 供应商项目管理

26、SPM 管理咨询项目管理 PM,工程项目管理（涵盖项目各参与方的管理）,1 基础知识,工程项目管理模式：业主的项目管理,谁是业主？,_中南大学新校区建设项目。_京沪高速铁路建设项目。_青藏铁路_梅岭苑住宅小区。_某某监狱大楼建设项目。_私人合伙建的民办学校。,投资方=业主？使用者=业主？,建设项目全寿命周期中涉及的合同主体,建设项目全寿命周期中的合同关系,1 基 础 知 识,建设项目全寿命周期中的合同关系,建设项目全寿命周期中涉及的合同主体及种类,1 基 础 知 识,1 基础知识,工程项目管理模式：业主的项目管理,项目法人!(经营性项目：盈利性项目！)_水利、电力、铁路、公路等项目！,_为了建

27、立投资责任约束机制，按照“产权明晰、责 权明确、政企分开管理科学”的现代企业制度进行工 程项目管理，国家计委于1996年3月正式颁布：关于实行建设项目法人责任制的暂行规定 由项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。项目法人代表对质量负总责.。,1 基础知识,工程项目管理模式：业主的项目管理,项目法人!,_新上项目在项目建议书批准后，应由项目的投资方 代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工 作。有关单位在申报项目可行性研究报告时，需同时提 出项目法人的组建方案，否则不予审批或通过。在可研 报告批准后，应正式成立项目法人，按有关规

28、定确保资 本金按时到位，并及时办理公司登记。项目公司可以是 有限责任公司(包括国有独资公司)，也可以是股份有限 公司。_原有企业或机构项目，设立子公司(重新设立项目法人)；设分公司分厂或分支机构，原企业为项目法人。,1 基础知识,工程项目管理模式：业主的项目管理,项目法人!,_国家重点项目的公司章程要报国家投资主管部门备 案；其他项目的公司章程按隶属关系分别报有关部门、地方投资主管部门备案。_项目法人的组织型式。国有独资公司设立董事会，董事会由投资方组建。国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各投资方按照公司法的有关规定组建。_董事会职权；总经理

29、职权；股东会，监事会。_京沪股份发起人协议；京沪公司章程。,1 基础知识,工程项目管理模式：业主的项目管理,项目法人!,_中国铁路建设投资公司(甲方)(法定代表人)；8董事(1董事长)平安资产管理有限责任公司(乙方)；2董事 全国社会保障基金理事会(丙方)；1 上海申铁投资有限公司(丁方)；1 江苏交通控股有限公司(戊方)；1 北京市基础设施投资有限公司(已方)；1 天津城市基础设施建设投资集团有限公司(庚方)；1 南京铁路建设投资有限公司(辛方)；1 山东省高速公路集团有限公司(壬方)；1河北建设交通投资有限责任公司(癸方)；1 安徽省投资集团有限责任公司(子方)；1 董事会由19人组成；董

30、事长(法定代表人)、副董事长。监事会5人，其中，甲、乙(副主席)、丙方(主席)各推荐1名，职工代表2名。,1 基础知识,工程项目管理模式：业主的项目管理,推行项目代建!(非经营性项目：非盈利性项目！)_学校、医院以及各级行政、司法机关的办公楼等！,_非经营性政府投资项目应推行“代建制”，通过招 标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严控项目投资、质量和工期，待工程竣工验收后再移交 给使用单位，实现“投资、建设、监管、使用”相分离？还存在问题！_没有“法人责任制”责权利明确?_代建单位的责任权利?使用单位利益！,OPM,承包方CPM,设计方DPM,供货方SPM,工程项目管理系统=OPM

31、+DPM+CPM+SPM,工程项目目标,业主方,管理服务：决策咨询；招标代理；设计咨询；设计(施工)管理；施工监理等,1 基础知识,项目建设的成功,业主方的工程管理,设计方的项目管理,供货方的项目管理,施工方的项目管理,业主方的工程管理,一个项目的建设是否成功，取决于项目实施各方PM的成效!,1 基础知识,核心！,业主的项目管理（OPM）,设立项目管理机构（项目经理部）偏重于重大问题的决策：项目立项决策、选择咨询（监理）公司、建设用地报批、确定勘察、设计单位、承包商选定等,OPM目的,项目建设投资 计划投资,项目建设工期 计划工期,工程项目质量：符合要求、标准,（获取最佳投资效益）,(在PM中

32、,业主应始终起主导作用。否则，可能会不成功？),1 基础知识,业主的项目管理（OPM）：如何改善！1.业主建设单位项目法人自身的组织治理及结构：2.提高业主建设单位项目法人的专业化(管理)水平 _Construction Management(CM)模式 _Engineering,Procurement,Construction(EPC)模式 _Project Controlling(PC)模式（总控模式）！_为业主提供决策支持!_Partnering 模式（合作伙伴）！_协议：资源共享，风险分担；相互信任；共同目标；合作！_Life Cycle Integration Management(

33、LCIM)模式 全寿命周期集成化管理模式！,1 基础知识,各参与方的项目管理（PM）：专业化分工与合作！1.设计项目管理 _设计单位：事业机构；事业单位企业化管理；企业；公司制；事务所 _设计组织：联合体设计；独立，各参与方分工；总包分包。_设计专业化：基础知识；专业知识；专业分工与合作。2.施工项目管理 _施工单位：非独立的附属体；国营企业；国有企业；乡镇企业；公司制；专业化公司；劳务公司 _施工组织：联合体施工；独立，各参与方专业分工；总包分包 _施工技术：基础知识；施工专业技术；分工与合作。3.设备、材料供应商 _生产厂家；仅为供应商。贸易分工，专业合作,1 基础知识,2 项目前期：业主

34、项目法人组织管理,项目法人法人建设单位：组织与人力资源管理规划。_符合法律法规(调整)规定；组织理论组织结构分工合作,2 项目前期：青藏铁路,国家青藏铁路建设领导小组组织机构图,铁道部青藏铁路建设领导小组成立时的组织机构图,西宁铁路分局并入之前青藏铁路公司组织机构图,2 项目前期：青藏铁路,青藏铁路公司按照中华人民共和国全民所有制工业企业法的有关规定，遵循精干、高效、统一的原则，设置适应铁路总体改革要求和公司业务特点的组织机构。具体体现在，公司实行总经理负责制。总经理为公司的法定代表人，由铁道部委任或者聘任。公司设副总经理若干人，总工程师1人，总会计师1人。副总经理根据公司章程的规定和总经理的

35、委托履行职责，协助总经理工作，对总经理负责。公司领导人员职务管理按有关规定办理。总经理负责公司全面工作，主持召开总经理办公会议。公司全面负责青藏铁路建设和运营准备管理。,青藏总指挥部是青藏公司的项目管理机构，负责青藏铁路的建设管理，需明确界定各职能部门职责。,图青藏总指挥部职能部门职责,2 项目前期:青藏铁路,青藏总指挥部是青藏公司的项目管理机构，负责青藏铁路的建设管理，需明确界定各职能部门职责。,图青藏总指挥部职能部门职责,2 项目前期：青藏铁路,工程项目组织模式,2 项目组织:京沪高速铁路,铁道部牵头组织成立京沪客运专线筹备组，筹备组在项目前期及建设准备、招标投标阶段等代为业主或项目法人的

36、职能。之后，按照国家有关“项目法人”组建的法律法规，成立京沪高速铁路股份有限公司作为项目法人。签署“京沪高速铁路股份有限公司发起人协议”，“京沪高速铁路股份有限公司公司章程”，明确了项目公司的法人治理结构，以及公司及各投资方(代表)的责任权利义务。,2 项目前期：京沪高速铁路,项目法人建设单位 项目组织结构,指挥长(铁道部副部长),常务副指挥长(京沪公司总经理),总工程师,副指挥长,副指挥长,副指挥长,副指挥长,副指挥长,综合部,计划财务部,工程管理部,安全质量部,物资设备部,天津指挥部,济南指挥部,蚌埠指挥部,南京指挥部,苏州指挥部,综合部,工程管理部,安全质量部,指挥长,常务指挥长,副指挥

37、长,副指挥长,2 项目法人管理机构：京沪高速铁路,京沪高速铁路总指挥部指挥部是京沪高铁股份有限公司(项目法人)的项目管理机构，负责京沪高速铁路的建设管理，需明确界定岗位及职能部门职责。,图京沪高速铁路总指挥部岗位及职能部门职责,2 项目法人管理职责：京沪高速铁路,京沪高速铁路总指挥部指挥部是京沪高铁股份有限公司(项目法人)的项目管理机构，负责京沪高速铁路的建设管理，需明确界定岗位及职能部门职责。,图京沪高速铁路指挥部岗位及职能部门职责,2 项目法人管理职责：京沪高速铁路,项目业主法人建设单位：整体管理范围及采购规划(可以委托!)。,2 设计委托施工等招标投标：京沪高速铁路,设计委托？,京沪高速

38、铁路1.线路方案构想报告2.技术组织(经济)方案及其论证报告3.预可行性研究及项目建议书4.京沪高铁规划用地图4.可行性研究及评估报告5.总体设计；沪宁、京宁站前、站后系统设计暂行规定,工务工程,牵引供电,通信信号,动车组,运营调度,客运服务,初步设计施工图设计委托,铁三院：北京至x坐标,铁四院：x坐标至上海,大桥院：大型桥梁，如大胜关,电化院：京沪全线,通号院：京沪全线,某公司：其他专业设计。如动车组 运营调度、客服软硬件,科研项目委托代理,分专业分标段_施工监理咨询招标投标,2 设计委托施工等招标投标：京沪高速铁路,项目管理计划,2 设计委托施工等招标投标：京沪高速铁路,1.组织与人员配备

39、计划：成立组织机构，明确权力和责任。,项目管理计划,2 设计委托施工等招标投标：京沪高速铁路,1.组织与人员配备计划：成立组织机构，明确权力和责任。,2 设计委托施工等招投标：京沪高速铁路,2.招标委托方式、范围、程序。（范围，采购与发包）,设计委托（可研）施工、监理、咨询招标项目管理计划,2 设计委托施工等招投标：京沪高速铁路,2.招标委托方式、范围、程序。(范围，质量，采购与发包),设计委托（可研）施工、监理、咨询招标项目管理计划,2 设计委托施工等招投标：京沪高速铁路,2.招标委托方式、范围、程序。(范围，质量，采购与发包),设计委托（可研）施工、监理、咨询招标项目管理计划,2 设计委托

40、施工等招投标：京沪高速铁路,2.招标委托方式、范围、程序。(范围，质量，采购与发包),设计委托（可研）施工、监理、咨询招标项目管理计划,2 设计委托施工等招投标：京沪高速铁路,2.招标委托方式、范围、程序。(范围，质量，采购与发包),设计委托（可研）施工、监理、咨询招标项目管理计划,2 设计委托施工等招投标：京沪高速铁路,2.招标委托方式、范围、程序。(范围，质量，采购与发包),设计委托（可研）施工、监理、咨询招标项目管理计划,2 设计委托签署合同：京沪高速铁路,委托设计协议或合同：范围与时间规划,建设项目全寿命周期中的合同关系,建设项目全寿命周期中涉及的合同主体及种类,1 基 础 知 识,设

41、计委托？：初步设计/施工图设计 京沪高铁客运专线筹备组/京沪高速铁路股份有限公司,2 业主/项目法人的设计管理：京沪高速铁路,签订委托协议或设计合同！（范围，采购与发包）,注：线下工程路基、桥梁、隧道和轨道（制作与安装）工程,2 设计管理：勘察设计院组织,图 勘察设计院组织机构,2 设计管理：勘察设计院组织,针对京沪高速铁路建设项目的技术复杂性，铁道第三勘察设计院和中铁第四勘察设计院在京沪高铁土建工程设计项目上都采用了基于项目的项目式或强矩阵式、复合式组织结构，成立院京沪高速铁路建设领导小组和专家组，选配高素质人才充实到总体组，成立现场指挥部，集中全院精干技术力量，全力投入京沪高速铁路勘察设计

42、及配合施工工作。在设计组织方面，采取了灵活组织生产的方式，细分单元，平行作业，提高工作效率，确保完成各项工作部署。同时组织了技术、管理人员深入一线，推进管理关口前移，建立了生产管理应急反应机制。,2 设计管理：京沪高速铁路,签订委托协议或设计合同！（范围，质量，采购与发包）,可采用推荐适用的示范文本。,2 设计管理：京沪高速铁路,2 设计管理：京沪高速铁路,2 设计管理：京沪高速铁路,2 设计管理：京沪高速铁路,注：线下工程路基、桥梁、隧道和轨道（制作与安装）工程,路基、桥梁、隧道和轨道勘察设计规范！“四电”！,2 设计管理：京沪高速铁路,签订委托协议或勘察设计合同！（范围，质量，采购与发包）

43、,2 设计管理：京沪高速铁路,签订委托协议或勘察设计合同！（范围，质量，采购与发包）,2 设计管理：京沪高速铁路,签订委托协议或勘察设计合同！（范围，质量，采购与发包）,2 设计管理：京沪高速铁路,签订委托协议或设计合同！（范围，质量，采购与发包）,初步设计施工图设计：依据？,1.铁路路网规划；2.项目批准文件；（项目建议书；可行性研究；初步设计）3.设计阶段对应的勘察成果；（初测；定测）4.铁路主要技术政策；“以人为本，服务运输，强本简末，系统优化，着眼发展。”“整体设计，系统建设，优质高效，一次建成。”5.工程建设强制性标准；6.铁路设计规程规范；7.铁路工程建设设计文件编制规定；8.设计

44、合同。,2 设计管理：京沪高速铁路,签订委托协议或设计合同！（范围，质量，采购与发包）,可采用推荐适用的示范文本。1.明确标的物。房屋建筑？桥梁？隧道？路基？轨道？范围与内容？依据？技术和质量标准 2.合同价格。酬金？支付方式？3.权利和义务。,2 设计管理：京沪高速铁路,签订委托协议或设计合同！（范围，质量，采购与发包）,可采用推荐适用的示范文本。1.明确标的物。房屋建筑？桥梁？隧道？路基？轨道？范围与内容？依据？技术和质量标准 2.合同价格。酬金？支付方式？3.权利和义务。,2 设计管理：京沪高速铁路,2 设计管理：京沪高速铁路,2 设计管理：京沪高速铁路,2 设计管理：京沪高速铁路,2

45、业主/项目法人的设计管理,设计过程的监督：_设计质量、设计进度和投资（质量控制！）,1.组织设计招标或方案竞赛。设计大纲或方案竞赛文件 2.审查投标单位资质。3.审查设计方案。（1）总体方案审查；（2）专业设计方案审查；设计参数、设计标准；设备和结构造型；功能和使用价值。适用、经济、美观、安全、可靠等要求。（3）审核设计图纸 初步设计：技术方案（总体方案？）！工程概算（控制限额？）！技术设计：专业设计（质量标准？）！修正概算（投资限额之内？）施工图设计：使用功能（质量目标和标准？）_设备、设施、建筑物、管线等（尺寸、布置、选材、构造及相互关系 施工及安装要求！）设计交底和图纸核对（会审）；施工

46、配合；回访！,2 业主/项目法人的项目管理：京沪高速铁路,设计过程的监督：_设计质量、设计进度和投资（进度控制！）,1.审核设计单位提交的设计进度控制计划和详细的出图计划。2.对设计进度实施动态监测！3.审查项目实施过程安排 _实施总工期和实施进度？主要是人力资源的安排，人员的素质技能，工作饱和度？_劳动生产率和劳动定额：实施能力？_人员培训？,2 业主/项目法人的项目管理,设计过程的监督：_设计质量、设计进度和投资（投资控制！）,1.投资估算（可行性研究）2.设计概算 单位工程设计概算 _建筑工程概算+设备安装工程概算 建筑:土建;给排水;采暖通风;电气照明;管道;特殊结构等 单项工程设计概

47、算 建设项目总概算,2 勘察设计院的设计管理,2 勘察设计院的设计管理,2 勘察设计院的设计管理,2 勘察设计院的设计管理,2 勘察设计院的设计管理,2 勘察设计院的设计管理,2 勘察设计院的设计管理,2 勘察设计院的设计管理,2 勘察设计院的设计管理,2 勘察设计院的设计管理,2 勘察设计院的设计管理,2 施工等招投标，签署合同：京沪高速铁路,施工监理咨询招投标，签署合同：范围与时间规划（施工）,2 施工等招标投标，签署合同：京沪高速铁路,施工中标结果,中国铁道建筑总公司旗下的中铁十七局、中铁十二局分别中标TJ-1与TJ-4；中标金额合计达到337亿元，所占份额达40%；中国中铁股份有限公司旗下的全资子公司中铁一局、中铁三局分别中标TJ-2与TJ-5；中标金额合计达到220亿元，所占份额在四分之一以上；中国水利水电建设集团中标TJ-3，中标金额143亿。中国交通建设股份中标TJ-6，中标金额137亿。,傅纯 0731-88830357中南大学土木建筑学院工程管理系,