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1、XX市政协文化文史和学习委关于校园文化建设工作的调研报告一、建设现状多年来，为全面落实立德树人的根本任务，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，我市深化“五育并举”教育方针，积极探索优化校园文化建设新途径，开展有益于学生健康成长的校园文化活动,大力推进校园文化建设，工作成效显著。1、强化组织领导,工作推进有力度。坚持抓好组织力量，及时成立两个领导小组，明确工作职责，统筹推进。校园文化建设方面，市教育局成立了领导小组，精心谋划工作思路，全力推动全市校园物质文化、精神文化和制度文化建设。对全市校园文化的内容和标准提出了明确要求，并强化校园文化建设的检查与督导，确保各项工作落地见效。品
2、格教育成果推广方面，20xx年市教育局成立了品格教育成果推广领导小组，确定野寨中学为品格教育基地学校，向全市学校试点推广，当年遴选了16个“实验学校”和25位认同品格教育理念的“种子教师”。今年，XX市品格教育成果获安庆市教学成果一等奖，并获省教学成果二等奖。品格教育推广工作作为“书记项目”在全市各级各类学校实现全覆盖。如今，XX各学校都在品格教育不断成长的体系中找到了自己的坐标，开辟出了自己的路径。2、注重文化引领，品牌打造有特色。各级各类学校充分认识到校园文化的引领作用，着力打造特色文化，充分挖掘文化资源，注重区域文化要素，深耕细作，力求形成品牌。如河镇初中的“长庚文化”、黄铺中心小学的“
3、感恩文化”、余井中心学校的“恨水文化”、梅城中心小学的“红梅精神”文化，均形成了特色，并先后接受了安庆市教体局的评估验收，获评“安庆市文化特色学校”。野寨中学20XX年、20XX年分别获评“全国国防教育特色学校”、“全国国防教育示范学校”。今年，梅城小学以梅花品格精神为主题的“梅”文化、天柱山中心小学以“建设绿色家园”为主题的“山水湿地”文化将接受安庆市教体局的评估验收。3、做好结合文章，文化传承有活力。坚持创新方式方法，以制度文化建设为基础，努力做好两个“结合”，不断注入生机和活力，强力推进校园文化建设。一是结合当地文化，编制精品教材。如河镇初中编制长庚文化校本教材、余井中心学校编制恨水文化
4、校本教材；市文化馆利用国家级非遗“孔雀东南飞传说”和“桑皮纸制作技艺”出版了非遗校本教材，不断丰富校园文化内涵。二是结合校园活动，增强文化自信。行业主管部门经常性开展古皖文化、非遗传承文化、安全知识教育等形式内容的进校园活动，极大丰富学生学习实践活动，培养学习兴趣和提高知识素养。各中小学按照学生身心发展规律，充分发挥学生个性特长，成立美术、机器人创客活动、合唱团、航模等不同兴趣小组和社团，开展形式多样的校园文化活动。如逆水初中组建的女子足球队，舒州小学开展的校园歌手、主持人比赛活动，官庄中心小学开展的“弘扬孝义传承美德”系列孝义文化活动，五庙中心学校开展的以“歌唱祖国歌颂党经典红歌伴成长”为主
5、题的唱红歌比赛等。同时，许多学校每年举办一届艺术节、读书节、科技节、演讲比赛、手抄报比赛等；还有利用“我们的节日”、重大历史事件纪念日等组织开展各种校内外活动等。这些精心组织的活动，让广大中小学生感受中华优秀传统文化的博大精深和校园文化建设的无限魅力，启迪智慧，激励创新思维,增强文化自信，激发爱党爱国爱家乡的情怀。二、存在问题我市校园文化建设，立足于学校自身有特色，取得了一定成效，但也存在着一些亟待解决的问题和短板。具体表现在以下几个方面：1、规划尚缺前瞻，亟待进一步完善。校园文化载体建设缺乏长远性规划，校园建筑、环境布置缺乏文化风格，物质文化的教育功能作用发挥不充分。在实践过程中，部分学校缺
6、乏物质文化的顶层设计以及文化品位，校舍墙体、校内建筑装饰布置、绿化美化很随意，现有的基础设施不能很好的发挥物质文化的教育功能。有的学校不注意研究地方区域文化传统，缺乏整体意识，为“有特色”而“造特色”，把学校文化建设看成一朝一夕的事，联系实际不深入，仅仅停留在热热闹闹的活动中。2、内涵尚缺灵魂，亟待进一步锻铸。部分学校只重视物质硬件等“显”性文化建设，忽视师生的精神风貌、思想信念等“隐”性文化的构建。有的学校，主题文化的内涵挖掘不深不透、有“形”无“神”。如河镇初中的长庚特色文化，长庚精神是自发做一个有担当的人，未进行进一步提炼；黄铺中心小学的感恩文化更多的是只挂在墙上，而没有实实在在走进学生
7、心中；逆水中心小学在新时代背景下如何挖掘提炼校园“励志”主题文化，续写逆水“博士村”精彩篇章等问题仍需探究。3、工作尚缺创新，亟待进一步拓展。各学校在活动开展的形式上,过于单调，内容单一。课后延时服务和第二课堂活动，在培养学生的个性特长和能力、提高学生的综合素质方面发挥育人功能稍显不足。校园大型活动多以文艺类、体育类为主，活动呈现出同质性和泛娱乐化现象。学校缺乏引导学生对校园文化的吸引力和凝聚力。三、工作建议校园文化建设是学校综合办学水平的重要体现，也是学校个性魅力与办学特色的体现，是学校培养高素质人才的内在需要。加强校园文化建设是践行社会主义核心价值观的必然选择，是加强学校内涵建设的内在要求
8、,是全面提升人才培养质量的根本要求，具有十分重要的意义。为提升校园文化建设水平，充分发挥文化育人的重要作用，培养青少年的文化自觉和文化自信，促进学生德智体美劳全面发展。现提出如下建议：1、持续做好三大文化建设，注重在内涵上提档升级。物质文化建设方面。学校的建筑、活动场所和教学设施设备，既是学校文化的物质载体，也是学校文化的重要形式。池州市贵池区沿江路小学创办于2021年，坚持“让老百姓上家门口的优质学校”办学宗旨，注重校园建设总体规划，建筑设计充分融入校园文化元素，致力建成环境优美、配套优质、功能齐全、起点高端、文化优秀的现代化学校。铜陵铜官区校园文化建设力争达到“让每一间墙壁会说话，每一个角
9、落能育人”的目标值得学习和借鉴。我市各学校应根据时代特点、地域特点以及校园文化定位，在原有的基础上，充分尊重历史、重视文化氛围，又要注意和区域建筑的整体和谐，做到科学规划、整体规划，精心打造学校物质文化，形成蕴含丰富地方特色的校园文化风格，实现高质量的“一校一品”。精神文化建设方面。学校精神文化是育人目标的高度概括。作为XX古皖文化的发源地，要深入研讨、精心布点、系统谋划。把握新时代发展脉络，结合中华优秀传统文化、地域特色、学校历史、校友榜样等，提炼出向上向善、求真务实，守正创新的学校精神，形成各校各园自己的校风。让学校精神外化在校徽、校训、校歌、校刊、校友等物质载体以及人文载体上，让师生耳濡
10、目染，桐城中学校训“勉成国器”激励一代又一代桐城学子勤勉努力、报效国家,形成有影响的“一校一特色”。制度文化建设方面。坚持党建引领，以制度建设推动学校文化发展走深走实，使制度成为学校文化建设的导向和保障。学校要不断优化、完善、创新管理方式方法，倡导民主管理、自主管理，让制度内化为师生的自觉行动，彰显学校的优秀文化。桐城市创建文化特色学校，有规划，有评选方案，有奖励办法，值得借鉴。2、持续开展多彩的校园活动，注重在品牌上打响打靓。丰富多彩的活动内化于心灵，在校园文化建设乃至各项发展中能起到“助推器”的作用。在积极推进校园文化建设的过程中，必须结合丰富多彩的校园活动，打造属于自己的特色活动品牌，启
11、迪学校师生的智慧，提升他们的精神面貌和道德风尚。一要找准个性，确保实效。彰显魅力校园文化，要与师生整体结构相适应，让广大师生能够有效参与，学在其中，乐在其中。二要强化合作，拓展实践。各学校要加强与天柱山研学旅行公司等企业开展深度合作，常态化组织学生参加研学旅行等活动，促使学生不断拓展社会实践，丰富文化积淀，增强对本土文化的自信。三要深挖精髓，增强底蕴。XX人文荟萃，文化底蕴深厚。要结合本土优秀文化，将带有地域特色的文化的“种子”带进校园，通过开展形式多样的校园活动，让红色文化、绿色文化、古色文化（古民居）、非遗文化、戏曲文化、名人文化、产业文化等烙印在广大师生的心中。四要做好结合，适当延伸。结
12、合“老有所学”暖民心行动的开展，在老年学校适当增加对中小学生的素质教育、道德教育、心理教育提升的学习内容，为“隔代亲”搭建桥梁，发挥老年人学有所用，全社会都关心青少年健康成长的积极作用。3、持续优化校园文化建设体制机制，注重在保障上更加有力。构建良好的体制机制在推进校园文化建设中发挥着重要作用，有利于促进学校治理体系和治理能力现代化，全面提高育人质量和青少年学生综合素质，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人打下坚实基础。一要严格考核。要把对校园文化建设的要求作为各级校长和骨干教师培训的重要内容。建立督导制度，把校园文化建设纳入教育督导的重要内容，注重培育和树立先进典型，总结并加以推
13、广，加快形成学校、家庭、社会三位一体的良性互动新格局，对校园文化建设工作做得好的单位要表彰奖励，做得不好的单位要批评教育，督促整改。二要科学规划。校园文化建设要有规划，特别是校园新建、改扩建项目要有校园文化元素的设计内容，提前谋划。贵池市沿江路小学以“灵雅”文化建设校园值得学习。三要广泛宣传。要充分利用新媒体，大力宣传校园文化建设，大力营造全社会共同关心、共同支持校园文化建设的良好氛围。四要加大投入。将校园文化建设纳入学校预算范畴。在人、财、物等方面加大投入，落实好校园文化建设专项经费，为校园文化建设提供必要的资金保障。加关于疫情防控常态化下市场主体发展情况调研报告市场主体作为社会生产力的基本
14、载体，是经济发展内生动力的源泉，更是稳住经济大盘的“顶梁柱”和“发动机”。近年来，我市不断完善市场体系，各类市场主体蓬勃发展，但面对新冠疫情的巨大冲击，很多市场主体面临前所未有的压力。如何在疫情防控常态化背景下，以更大力度、更实举措为市场主体优化升级赋能，成为迫切需要深入思考的重大问题。一、疫情背景下市场主体发展现状自疫情发生以来，全市上下统筹经济社会发展和疫情防控，全力以赴保市场主体，但在疫情多点散发的大环境下，市场主体不可避免受重创,主要呈现以下几个特征。（一）市场主体总量呈上升趋势，但退市现象依然突出。至2022年4月底，全市共有各类市场主体30.8万户、较20xx年底增长45、3%,总
15、量跃居全省第4位，其中：企业5、44万户、占17、7%,个体工商户24、56万户、占79、7%,农民专业合作社0.77万户、占2、5%,分别较20xx年增长35%、49%、2%o仅今年前4个月，全市新登记市场主体3、18万户，其中：企业2966户、个体工商户2、87万户、农民专业合作社69户。但从退市情况看，2020年至2022年4月底，共注（吊）销各类市场主体4、01万户，其中，企业7490户、个体工商3、2万户、农民专业合作社470户。特别是今年前4个月，共注（吊）销各类市场主体8399户，占2020年以来注销总量的21%,其中，企业916户、个体工商7404户、农民专业合作社79户。（二
16、）市场主体活跃度较高，但内部结构仍待优化。资料显示，2021年，我市市场主体三年、五年、十年存活率，分别为80.60%、78、77%、71、74%,均高于全省平均水平；市场主体活跃度综合指数（市场主体净增新增比）为74、5,较全国的68、1高出9、4%。但从新增市场主体构成看，个体工商户增长快，而企业增长较慢，结构还需持续优化。2021年，新增市场主体中个体工商户增长了130%,企业只有10.1%；企业占市场主体实有量的18、4%,而“五上企业”仅为0.87%,且呈逐年下降态势。（三）三产消费领域增长较快，但市场经营受损严重。从新增市场主体产业分布情况看，2020年、2021年全市第三产业市场
17、主体分别净增1、57万户、3、78万户，占净增量的73、1%、86、8%。但受全国疫情多点频发、防控措施收紧影响，旅游、商贸及流通领域受损严重。数据显示,疫情发生以来，全市注（吊）销的市场主体有71、24%集中在商贸流通领域，这导致2021年我市第三产业增加值分别较20xx年、2020年下降0.7、1、5个百分点。今年一季度，全市限上消费品零售总额增速下降32、6个百分点，餐饮业、住宿业营收分别下降60、76、6个百分点。我们在鼎鼎百货了解到，今年前4个月，企业总体销售下滑14、5%,商户入驻率不足疫情前的80%。（四）工业发展总体平稳，但受市场冲击较为明显。至2021年底,全市共有工业企业4
18、656户，与20xx年相比增加567户、增长13、9%；实现工业增加值580.94亿元、增长9、2%,占GDP比重较20xx年提升0.2个百分点，工业运行总体保持了平稳向好态势。但受疫情影响，部分企业原材料成本上升、订单外流、库存压力加大，企业的经营风险、债务风险进一步扩大。2021年，全市规模以上工业产品销售率93、9%,较20xx年下降1、4个百分点。今年一季度，有172户工业企业产值下降、占全部规上工业的22、1%；其中，陕钢、略钢两户企业产值下降13、5%o（五）纾困助企成效明显，但运营质量还需提升。近年来，我市先后出台了推动民营经济高质量发展三年行动计划、专班专组专员亲商助企活动实施
19、方案等一系列亲商惠企政策文件，千方百计解决企业发展难题，至2021年底，全市金融机构对小微企业贷款余额218、14亿元、增长16、66%,普惠小微贷款余额137、22亿元、企业数3、36万户，分别增长33、24%、60.7%o受理中小企业纾困申请113笔，投放纾困资金5、3亿元。特别是为应对疫情冲击，减轻市场主体负担，两年累计为各类市场主体减税降费67、41亿元，为市场主体健康发展提供了有力支持。但从发展质量看，至2021年底，全市纳税主体数量较20xx年增长18%以上，而税收总额基本与20xx年持平；今年前4个月，全市纳税额同比下降近5%。二、原因分析疫情防控常态化背景下，我市市场主体面临诸
20、多困难挑战，究其原因,主要有以下几个方面：一是市场需求严重不足。在疫情冲击下，宏观经济下行压力加大，我市部分企业面临市场销售不畅、产销衔接水平下降等难题。今年一季度,我市工业产能利用率仅为74、3%,这表明，在工业领域，我们面临的外部输入性风险上升，周期性、结构性问题叠加，市场需求萎缩导致生产能力减缓，产业结构调整和转型升级还需付出艰辛努力。同时，受疫情影响，城乡居民增收放缓，群众对生活必需物资以外的消费热情降低；加之，“非必要不外出”“不扎堆不聚集”等疫情防控意识深入人心，对旅游、餐饮、住宿等实体消费产生了较大影响。二是营商环境还需优化。尽管我市营商环境持续优化，但与发达地区以及市场需求和群
21、众期盼相比还有较大差距，一些审批类事项由于专业性较强、涉及部门广、整合难度较大，手续繁、审批慢、耗时长等问题仍比较突出，“证照分离”“一网通办”等措施还需进一步细化，对市场主体减收让利、优惠鼓励、少管放活等举措有待深化，建立全生命周期、全领域覆盖的市场主体监管机制还需要做出积极探索。三是市场要素保障不足。疫情下，交通物流运输影响首当其冲，流动人员被严格隔离管制，跨地区车辆绕行成本增加，产业链上下游产品交付困难，部分企业的外地客户由于长时间无法收货更换供货商，造成企业减产甚至停产。同时，因疫情带来的连锁反应，市场主体房租、用工、用能等支出居高不下，致使部分小微企业主和个体工商户资金紧张，加之，部
22、分市场主体持续经营能力弱，财务管理不规范，抗风险能力差，融资难融资贵问题难以得到根本解决，面临资金链断裂风险。四是政策落实还需精准。尽管我市先后出台了多项企业纾困政策，但在精准性、时效性、协同性上还不够有力，“一行一策”“一企一策”做的还不深入，对行业、企业发展难点、痛点和堵点政策梳理还不够，政策储备不足，个别政策在细化分解上还不到位，操作性不强。譬如，在企业减免租金政策上，倡议私营企业或自建房适当减免租金，但缺乏约束性,减免落实较难，同时，部分国有企业在落实房租减免政策时审批程序复杂、与市县政策衔接不够，导致承租企业房租减免难以落实兑现。三、对策建议市场主体是稳住经济大盘的重中之重，在疫情防
23、控常态化背景下，只要抓住市场主体，就牵住了推动经济社会发展的“牛鼻子”。我们必须以更加精准的举措推动市场主体健康发展，为现代化区域中心城市建设提供强力支撑。（一）抢抓有利机遇，提振市场主体信心。从宏观形势看，尽管受疫情影响，经济运行面临诸多困难挑战，但我国具有全球最完整、规模最大的工业体系，有超大规模内需市场，投资消费需求潜力巨大，经济韧性强、长期向好的基本面没有改变，仍处于重要战略机遇期。从政策支持看,党中央从“实施好退税减税降费等政策”“对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策”“做好能源资源保供稳价工作”等方面作出重要部署，特别是出台的稳住经济大盘6方面33条
24、措施每一条都在聚焦市场主体发展；省委省政府也先后出台系列稳住经济大盘政策措施，全力以赴保主体、扩投资、促消费、稳增长，市场主体的内生动力和潜能必将得到更充分释放。从自身基础看，近年来，我市围绕建设现代化区域中心城市目标定位，紧扣“四个在XX”总抓手，高质量发展步伐坚实，同时，我们具有完备的产业体系，有日趋向好的发展环境，这为培育壮大市场主体奠定了坚实基础。只要我们坚定信心、客观研判，抓住机遇、找准突破，更加注重统筹疫情防控和经济社会发展，更加注重疫情防控与产业政策的有效衔接，必将有力推动市场主体更好更快发展。（二）坚持产业引领，提高市场主体质量。紧扣XX资源禀赋和产业基础，在壮大主体规模、提升
25、主体质量上奋力攻坚，让企业加速“动起来”、市场加速“活起来”、经济加速“转起来”o繁荣三产消费。培育发展“首店经济”“假日经济”“夜间经济”“小店经济”等消费热点，建立县域商业体系，升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市、专业市场，深化家庭农场、农家乐、民宿等示范创建，拓展和稳定住宿业、餐饮业、交通运输业等市场主体，提升乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、民宿经济、户外运动等服务环境和品质。做强工业企业。加强企业生产经营情况监测分析，分类建立在库规上企业退库预警机制和联系帮扶制度，帮助企业纾困解难、稳定发展。积极挖掘中小企业发展潜力，建立“临规”企业培育库，持续加快“个转企”“小升规”。壮大新
26、型经营主体。探索多形态村级集体经济合作模式，赋予集体经济组织市场主体地位。大力引进和培育农业生产、销售龙头企业，促进商贸流通企业、加工销售企业和冷链物流企业与新型农业经营主体对接，单个农业经营主体与相关协会、企业对接，推动各类农民专业合作社和新型经营主体发展壮大。（三）催生新兴业态，壮大市场主体总量。顺应疫情带来的生产和消费新变化，挖掘更多市场主体，充分激活市场潜能。培育科技型企业。深度对接秦创原、省科技资源统筹中心，建立以企业为主体、市场为导向、“政产学研用金”六位一体的协同创新平台，不断推动创新链与产业链、资金链、人才链的无缝对接和深度融合，发掘培育爆发式新经济企业和源头式先发优势企业。发
27、展新兴市场主体。加强互联网技术与商业、文化、旅游、体育、健康、交通等跨界融合，大力发展平台型和共享型消费新业态，支持智慧零售、智慧旅游、智慧广电、智慧医养、智慧家政、数字文化、智能体育等新型市场主体发展，引导微商电商、短视频创作者、带货达人等新就业形态劳动者创办微型企业或注册为个体工商户。加大“双招双引”。用好“投资服务云平台”，突出园区产业首位度，以先进制造业和生产性服务业项目为重点，深化同大西安、长三角、成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等区域合作，加快引进一批产业链标志性项目和标杆企业，带动本地企业发展，推动相关行业、产业市场主体持续快速增长。（四）强化纾困解难，激发市场主体活力。摸清各类
28、市场主体生产经营情况，特别要针对停业、半停业、歇业状态市场主体采取有效措施纾困解难。强化要素保障。加强“政银企”对接，推动金融机构与担保机构建立互利合作，增加中小企业信贷供给。积极运用普惠小微贷款支持工具,促进信贷资金更多流向中小微企业。合理安排市场主体用地指标，积极探索适宜供地方式，加大“批而未供”土地消化力度，推进闲置土地、低效用地处置工作，加大土地、房屋节约集约和复合利用，鼓励相关设施融合集聚建设。加大失业保险稳岗返还、留工补助、留工培训等政策执行力度,支持市场主体稳岗扩岗。降低运行成本。落实好各类减税降费政策，抓好涉企收费专项治理，对生产经营暂时有困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞
29、争力的企业，积极探索缓缴社保、减免房租等政策和失业保险、水电气成本、防疫消杀支出等补贴政策，切实降低市场主体运行成本。畅通产业链供应链。进一步完善电子商务体系和快递物流配送体系，加强疫情防控措施跨区域相互衔接，设立重点物资“绿色通道”和其他重要通道和重点物资中转站、临时接驳点，确保产业链供应链稳定运行。（五）提升服务效能，营造良好市场环境。有效破除各方面的体制机制弊端，提升服务效能，为市场主体发展营造良好环境。优化市场准入环境。实施市场主体准入负面清单制度，建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批体制、监管机制等保障措施。优化政务服务环境。深化行政审批制度改革，扎实推进“一件事一次
30、办”等集成服务改革,推动“证照分离”改革全覆盖。全力推动“互联网+政务”，切实打通部门间数据壁垒，积极推行网上申报、审批、登记，努力做到数据多跑路群众少跑腿。进一步规范以行政审批事项目录清单、权责清单、行政审批中介服务清单、公共服务事项清单为主要内容的管理制度，加大落实督查力度，优化监管服务方式。营造公平发展环境。全覆盖、常态化推进“双随机、一公开”监管，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”，实现“进一次门，查多项事”，最大限度减少对市场主体的干扰，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体联合惩戒力度，努力营造诚信经营的社会环境。严厉打击强买强卖、强包强揽、干扰阻挠施工和企业生产经营活动的违法行为，努力营造一流营商环境，护航各类市场主体蓬勃发展。
