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1、法院行政审判情况总结*年，我院围绕“建设首位城区，打造共富样板的目标，依法履行行政审判职责，完善行政争议调解机制，强化府院良性互动，积极助推法治政府建设。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）行政诉讼案件基本情况。*年，我院共受理行政诉讼案件*件（包括我院审理的非*区行政机关为当事人的案件），同比下降*%;审结*件，同比下降*%;判决案件败诉率*%,同比下降*心在上级法院四类案件下放的情况下，收案数、败诉率均实现下降。（二）府院互动助推中心工作。我院与区政府于*年*月*日联合召开*年度全区法治政府建设推进会暨化解行政争议会议。与区司法局定期联合召开行政争议预防和化解工作例会，沙盘推演和分析全
2、区败诉行政案件；积极协助区行政机关与上级法院及其他管辖法院沟通对接。针对高风险案件，向各单位发送败诉风险预警告知书*份，发送司法建议函*份，及时提醒涉诉行政机关规范行政行为，全力化解纠纷，降低败诉风险。（三）多元化解行政争议情况。诉前环节，我院主动将行政争议调解融入综治大调解格局，率全市之先开展行政争议诉前调解协议司法确认，对经区社会治理中心调解达成的协议，审查后依法裁定确认，有效降低行政纠纷成讼率。全年共作出司法确认裁定*份。诉中环节，注重示范性调解与涉老行政争议化解，促成*街道温化生活区*件行政协议案件及*市街道*名*岁以上老人给付临时周转费案件等多批案件成功化解。诉后环节，通过判后释法与
3、裁判引导，促成*街道与*移民区征迁户*件案件实质化解息诉。全年我院共调撤案件*件，调撤率达*%。（四）风险预警推进裁执分离。*年，我院根据行政机关的申请，共受理非诉执行案件*件，同比上升*%;审结*件，同比上升*%。审结案件中，涉及裁执分离的案件共*件。我院发挥司法监督职能，发送非诉裁执分离”执行案件长期未执风险告知书共*份，有效推动“裁执分离”案件专项整治。另外，我院还与区检察院、区司法局出台关于加强土地非诉行政裁执分离工作衔接的若干意见，共同促进执行到位。（五）环资审判守护绿水青山。我院积极落实全市环保行政案件集中管辖制度，全年共受理环境资源行政诉讼案件*件，审结*件。判决行政机关败诉*件
4、；调解或撤诉结案*件，调撤率*%。其中环保行政诉讼案件*件,土地、林业及矿产等资源类行政诉讼案件*件。我院发布关于发挥审判职能加强*河司法保护的意见及典型案例，以答好*河生态资源与人文资源保护的时代课题；与区社会治理中心及区司法局共同发布关于生态环境资源类纠纷化解机制，争取做到环境资源纠纷诉前化解；与*法院共同发布关于加强环境资源案件跨区域协同审理的意见，以进一步推进环境资源跨区域协调审理机制建设。省高院确立我院为*法院首批环境资源审判基层联系点。除此以外，还与*中院建设的法护生态集成应用相衔接，研发凤凰行政智审三期，在环保智审领域再创新，守护绿水青山。（六）司法救助助力扶危救困。我院自*年成
5、立国家司法救助委员会以来，建立并逐步完善办理国家司法救助案件程序规定（试行）等相关制度，有序推进司法救助工作。*年，我院共办理司法救助案件*件，准予救助率达*%,救助总金额*元。截至*年，共审结司法救助案件*件，及时有效回应了生活困难群众的救助需求。二、行政机关依法行政中存在的问题*年，我院审结的行政案件中，判决行政机关败诉*件，其中*区行政机关*件。审理过程中发现的主要问题有：（一）拆征领域程序违法情况突出。审结案件中，绝大部分系征收拆迁相关纠纷，共*件，占*机可见，征收拆迁相关的行政赔偿及征收协议纠纷仍处于高发期。败诉的*件案件中，涉及征收拆迁的占*吼其中数量最多的是强制拆除案件，达*件。
6、主要原因为，一是行政机关在征收拆迁及拆违等工作中，未履行法定程序。二是行政机关强制拆除、物品腾空、物品移交时不重视通过拍照、录像等形式留证，造成后续赔偿案件败诉风险较大。（二）不履行法定职责案件偶有发生。一是遗漏履职。在收到履职申请或者法院责令行政机关限期作出行政行为后，个别行政机关工作人员不重视或不熟悉业务，导致履职申请被遗忘，未依法及时处理。二是书面意识不强。部分案件存在行政机关之间相互推诿且仅对当事人口头回复。按规定，即使行政机关认为其无相应职责，也应当按期书面回复当事人。三是信件收件和保存不到位。部分案件存在当事人按地址邮寄履职申请材料并提供邮单流水，但行政机关主张未收到，却无法举证证
7、明未收到系非本单位原因，均易致使败诉。（三）行政赔偿不到位现象频发。一是未开展赔偿，包括室内物品，特别是房屋强拆未赔偿，此类情况败诉风险极高，且极易引发群体纠纷。二是未全面赔偿。出现对当事人的部分合法房屋（物品）遗漏赔偿的情况。三是赔偿程序不够严谨。比如违法强拆房屋征收赔偿评估针对多个赔偿评估时间节点，而且评估报告存在有效期，多次出现行政机关经历一年多后自撤并重新作出赔偿决定时，仍依据之前的评估报告，从而未保障当事人利益最大化，增加败诉风险。（四）行政协议中的违法建筑未经职能部门认定。虽然去年我院判决败诉的行政协议案件仅有*件，但协议类案件的普遍性问题是在征迁过程中当事人配合签订协议的，职能部
8、门不会再就房屋中的未经登记建筑作出认定。当诉讼时，行政机关无法就建筑性质、违法建筑不予补偿的事实等进行举证，易致使协议被撤销。三、行政机关负责人出庭基本情况及问题*年，我院坚决贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年行政案件机关负责人应出庭*件，指派相关负责人出庭*件，出庭率*%,同比上升*%。全年*区行政机关负责人出庭率为*%,仅有*件案件负责人未出庭。从以上数据分析，我区机关对负责人出庭应诉制度十分重视，并能够很好的贯彻落实。但是仍然存在如下问题：（一）缺少有效沟通。负责人在出庭时多数未能积极发表诉讼意见，与当事人有效沟通的并不多，出庭不出声仍是当前普遍存在的情况。（二）准备工作不足。部分
9、行政机关采取班子成员排期轮流出庭或固定某位成员出庭的方式，而出庭负责人对案情不了解，对相关法律规定不熟悉，且出庭准备不足，在庭审中无法明确意见。另外也存在个别行政机关在工作衔接上不顺畅，没能及时安排负责人出庭，以致负责人未能出庭或迟到。（三）规范意识不强。法院在开庭前都会宣读法庭纪律，明确说明开庭时不得拨打电话和玩手机，但是此类现象偶有发生在部分负责人身上。这不仅给对方当事人留下了不良印象，也是不尊重法庭纪律的表现。上述很多问题都是近几年来一直存在的，说明法院行政审判的监督作用没有起到很好的效果，行政机关没有引起足够重视，未积极改正，建议人大加强监督。四、推进法治政府建设的意见建议（一）切实增
10、强依法行政意识。加大对行政机关领导干部及工作人员的法律知识培训力度，提升整体依法行政意识。严格落实行政机关败诉案件过错责任追究制度，对于存在严重损害群众利益，推诿履责、久拖不决，造成败诉的，予以追责。贯彻落实有关行政争议调解的制度文件，重视法院发送的败诉预警及司法建议，切实提升行政纠纷实质化解率。（二）加强行政诉讼应诉工作。按时答辩、举证，及时与法院经办人沟通案情。对于存在败诉风险的案件，积极与行政相对人调解，努力实现实质化解矛盾。完善行政机关负责人出庭制度。由熟悉案情、懂业务的机关负责人出庭应诉，并做好出庭准备，切实发挥好“关键少数”的积极作用。（三）依法有序推进征收拆迁工作。应切实规范征收程序，完善未经登记建筑调查认定机制。依法开展调查认定、协议签订、搬迁补偿等征拆工作，并做好证据保全，避免因举证不力导致败诉。
