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1、中山市公路水运工程施工及监理企业信用评价管理办法第一章总则第一条为加强我市公路水运建设市场信用信息管理，促进施工和监理企业增强诚信自律意识，规范公路水运工程建设从业单位的市场行为，营造诚实守信的市场环境，根据中华人民共和国公路法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、公路建设市场管理办法、关于建立公路建设市场信用体系的指导意见、公路施工企业信用评价规则、公路水运工程监理信用评价办法及参照省交通运输厅制定的关于印发广东省公路水运工程施工和监理企业信用评价管理办法的通知(粤交基(2011)2712号)等有关规定，结合我市公路水运工程建设市场的实际情况，制定本管理办法。第二条公路水运建设从
2、业单位信用信息的征集、更新、发布、管理等活动适用本管理办法。第三条本管理办法所称公路水运施工和监理企业信用评价是指我市交通运输主管部门或其委托机构依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，对从业单位在工作过程中产生、记录、归集的能够反映公路水运建设从业单位基本情况、市场表现等信用状况的各类信息，通过量化方式对具有公路水运工程施工或监理资质的企业在本行政区域内公路水运建设市场从业行为的评价。第四条信用评价应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。评价结果实行签认和公示、公告制度。第二章管理职责第五条信用评价管理工作实行统一领导，各参建单位评价人对自身提交的评价结果签认负责。第六条市交通运输主管部门
3、负责我市公路水运工程建设的施工、监理企业信用评价管理工作，其主要职责为：（一）依据交通运输部、省交通运输厅有关公路水运工程从业单位信用评价管理的有关办法的规定，结合我市实际，制定中山市公路水运工程施工、监理企业信用评价管理办法并组织实施。（二）负责全市公路水运建设市场信用信息管理工作。（三）负责对本辖区内地市投资和建设的公路水运工程项目（属于省交通运输厅负责评价范围）从业的施工企业的投标行为和履约行为评价结果进行审核，并对其他行为进行评价。（四）负责对本辖区内地市投资和建设管理的公路水运工程项目（属于省交通运输厅负责评价范围）从业的监理企业的初评结果进行审核。（五）负责具体组织实施除省交通运输
4、厅评价范围外的国省道，市管公路项目，部省批复且总投资5000万元以下以及由市发展改革部门批复立项的水运工程等在建项目从业单位的信用评价工作，建立信用档案，组织评审信用等级，发布信用评价等级信息。（六）协助省交通运输厅做好本辖区施工、监理企业信用评价的其他工作。（七）按规定时间向省交通运输主管部门报送从业单位奖惩信息、信用评价结果、重点公路建设项目信息、其他与公路建设市场有关的信息。第七条市交通工程质量监督站应监督、指导在建项目建设单位对从业单位履约情况的管理；结合项目日常监管，建立从业单位信用信息台帐，并组织季度性核查，相关情况将作为信用信息评价的依据，并协助市交通运输局完成从业单位的信用评价
5、及相关资料的收集、汇总工作。第八条项目建设单位主要负责督促、指导本项目施工、监理企业分别按时填报省、市相关信用评价表，对施工、监理企业的投标行为、履约行为和其他行为进行记录、评价，按规定时间向市交通运输主管部门上报记录、评价结果。第三章评价内容及程序第九条公路水运工程施工、监理企业信用评价工作实行定期评价和动态评价相结合的方式。（一）施工、监理企业定期评价工作每年开展一次，对上一年度（1月1日至12月31日期间）的信用行为进行评价。（二）评价期内，施工、监理企业若受到市交通运输主管部门及以上的行政处罚，或存在信用等级直接定为D级的评价标准所列情形及降低信用等级行为的，将立即对其信用等级进行重新
6、评价并公布；对表现突出，受到市交通运输主管部门或项目公司主管单位（部门）表彰认可的从业施工、监理企业适用动态评价原则。（三）项目建设单位、项目招标人应在每年1月31日前将上一年度的信用评价结果上报市交通运输局。具体开展信用评价工作的时间由市交通运输主管部门发文通知。第十条除第九条规定施工、监理企业定期评价工作每年开展一次，对上一年度（1月1日至12月31日期间）的信用行为进行评价外，全市公路水运工程项目施工、监理企业信用评价还有如下要求：（一）在建项目建设单位应结合信用评价评分细则的具体要求，建立施工、监理企业履约信誉情况台帐制度，进行动态管理,检查频率为1次/季度，汇总后作为每年信用评价复评
7、的依据，并将检查结果上报交通运输主管部门。（二）市交通工程质量监督站应监督、指导在建项目建设单位对施工监理企业履约情况的管理；结合日常监管，建立信用信息台帐，并组织季度性核查，相关情况将作为信用信息评价的依据。（三）交通运输主管部门应每半年组织一次本辖区公路水运工程建设项目从业单位履约信誉情况的检查，掌握建设市场从业单位的信用信息；在招投标管理过程中发现的从业单位不良行为应结合评价标准，记录在案。第十一条施工、监理企业信用评价内容由企业投标行为、履约行为和其他行为构成，属于省交通运输厅负责评定的项目，具体参见省交通运输厅制定的相关信用评价标准；其他项目见中山市公路水运工程施工企业信用评价评定标
8、准（附件D和中山市公路水运工程监理企业信用评价评定标准（附件2）。投标行为以企业单次投标为评价单元，履约行为以单个施工或监理合同段为评价单元。第十二条公路水运工程施工、监理企业信用评价的采信依据为：（一）交通运输主管部门及其公路水运管理机构、质量监督机构、造价管理机构督查、检查结果或奖罚通报、决定；（二）招标人、项目法人管理工作中的正式文件；（三）举报、投诉或质量、安全事故调查处理结果；（四）司法机关做出的司法认定及审计部门的审计意见；（五）其他可以认定不良行为的有关资料。以上采信依据以信用评价年度的发文日期为准，对存在失信行为且有充分证据材料的可以纳入发现失信行为的评价年度进行评价，但同一失
9、信行为在同一信用评价年度内只采用一次。第十三条施工、监理企业信用评价工作程序：（一）自评工作参与中山市在建项目的施工、监理企业对投标行为、履约行为和其他行为进行自评，自评报告盖章后报送项目法人或项目建设单位进行复评。无中山市在建项目的从业单位，重点就投标行为、其他行为等内容进行自评，自评报告盖章后直接报送市交通运输主管部门进行审核。（二）评价工作1 .投标行为评价：招标人完成每次招标工作后，将投标不良行为记录表（附件8）作为评标报告附件上报负责项目监管的交通主管部门，对存在不良投标行为的施工或监理企业进行投标行为评价。联合体有不良投标行为的，其各方均按相应标准扣分。2 .履约行为评价：结合日常
10、建设管理情况，项目法人（工程项目建设单位）对参与项目建设的施工、监理企业当年度的履约行为实时记录并进行评价。联合体有不良履约行为的，其各方均按相应标准扣分。3 .其他行为评价：项目建设单位对施工、监理企业的其他行为进行记录，并对施工、监理企业的其他行为进行初评。市交通运输主管部门根据项目建设单位有关记录及其他材料对施工、监理企业的其他行为进行评价。（三）确定等级市交通运输局或其委托机构对我市评价职责范围内的施工和监理企业信用行为进行综合评价，确定其得分及信用等级，并公示、公告信用评价结果。公示期不少于10个工作日，并将市级信用评价结果抄送省交通运输厅。以上评价程序中，属于省交通运输厅负责评定的
11、项目，从业单位自评、项目建设单位评价参见省交通运输厅制定的相关信用评价标准进行评价；属于我市评定的项目，从业单位自评、项目建设单位评价以及市交通运输局评价参见中山市公路水运工程施工企业信用评价评定标准（附件1）和中山市公路水运工程监理企业信用评价评定标准（附件2）进行评价。第十四条从业企业在上报相应信用评价有关纸质材料，并承诺所填报的信息可向社会公开。各级评价单位对被评价单位的失信行为进行认定时应附相应的信用评价依据材料（复印件）。第十五条信用信息发布应保守从业单位商业秘密和从业人员个人隐私，不得侵犯其合法权益。从业单位基本帐户等商业信息仅供交通运输主管部门市场管理用，不对外公布。中山市公路水
12、运工程施工及监理企业信用评价相关信息发布平台为中山市交通运输局网站（）o第十六条从业企业发现信用评价报告中有错报、误报、漏报等影响信用评价结果的情况，在信用等级评定阶段可申请补报。逾期未补报的，经举报查实按虚报、瞒报处理。第十七条项目建设单位按规定频率组织的动态信用核查评分结果以及市级交通质监机构组织季度性核查和年中、年终质量综合检查评比结果均作为评价期内的信用评价依据（详细见信用评价评定标准）。各建设单位应如实、客观、公正对施工、监理企业的履约信誉情况进行评价，并对评价结果负责。不得徇私舞弊，不得设置市场壁垒。第十八条施工、监理企业对信用评价结果有异议的，可在公示期限内向公示部门提出书面申诉
13、。公示部门接到申诉书后，与建设单位进行核实，及时回复申诉单位。任何单位和个人均可在公示期内对施工、监理企业的不良行为向公示部门进行投诉举报，对信用评价工作中的违纪、违规行为可向相应纪检部门进行实名投诉举报。第四章评价等级及奖惩制度第十九条中山市公路水运工程施工、监理企业信用评价实行等级制度，评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的企业评分（X）以及其他条件要求为：（一）AA级条件：1.评价分数95分WX；2.开工半年以上，且合同工程量完成30%以上。且分别满足以下条件：(1)公路工程中山市内有两个及以上从业项目合同段的，施工合同总额超过3亿元，仅有一个从业项目合同段的，施工合
14、同额超过L5亿元；公路施工监理合同总额超过1千万元。(2)水运工程水运施工合同总额超过4千万元；水运施工监理合同总额超过3百万元。(3)对于合同额不满足以上要求的，则要求其合同额达到企业资质等级对应注册资本金最低要求的3倍以上，且连续两年信用评价分295分，无任何通报批评。评价结论：信用好。(二)A级条件：1.评价分数85分WXV95；2.开工半年以上，且合同工程量完成30%以上。且应分别满足以下条件：(1)公路工程中山市内有两个及以上从业项目合同段的，公路施工合同总额超过L5亿元，仅有一个从业项目合同段的，施工合同额超过0.5亿元；公路施工监理合同额总超过3百万元。（2）水运工程水运施工合同
15、总额超过2千万元；水运施工监理合同总额超过1百万元。（3）对于合同额不满足要求的，则要求其合同额达到企业资质等级对应注册资本金最低要求的1.5倍以上，信用评价分数连续两年评价分285分，且无任何通报批评。评价结论：信用较好。（三）B级条件：75分WXV85分。评价结论：信用一般。（四）C级：60分WXV75分。评价结论：信用较差。（五）D级：XV60分。评价结论：信用差。第二十条信用评价结果进行动态管理，原则上年度信用评级半年后才对结果进行调整，调整后的信用评价结果在下一评价年度的信用评价结果公布之前即作为该企业当前信用评价结果。参加广东省交通运输厅或中山市交通运输局组织的公路水运工程施工和监
16、理企业信用评价的从业单位，在上年度的评价结果公布后，有突出表现，现有信用评价结果已不符合其目前的实际从业信用表现的，可申请升级。对从业施工或监理企业有恶劣表现的，项目业主可提出申请，对其给予降级处理。信用评价动态管理遵循程序规范、公正合理、符合实际、公开透明、奖优罚劣、正面激励、逐级升级、降级不限的原则。（一）信用升级。满足下列条件之一的可申请在上一年度评价等级的基础上升一级，最高可升至A级：1 .评价期间内，从业单位在广东省或中山市中标项目中有50%以上标段（2个及以上）的建设项目或施工、监理标段，在质监站组织的省（市）公路大检查中排名前三名的；2 .中标的标段项目有50%以上的标段（2个及
17、以上）多次（2次及以上）受到业主单位（含业主单位的上级主管部门）表彰（指质量管理、进度控制方面）；3 .其他突出贡献或业绩。（二）升级流程。1.企业申请。次年企业单位认为符合信用等级升级的条件，省厅负责评定信用等级的填写广东省公路水运工程施工监理企业信用等级升级申请表，市交通运输局负责评定的项目填写中山市公路公路水运工程施工监理企业信用等级升级申请表或中山市公路公路水运工程施工监理企业关键从业人员信用等级升级申请表，报送项目业主单位。2 .项目业主单位复核。对申请信用等级升级的从业单位认真审核，并签署意见，加盖公章。3 .省或市质量监督站审核。省或市质量监督站接到材料后，核对项目标段从业行为表
18、现及项目业主评价意见是否属实。4 .省交通运输厅或市交通运输局审查。省交通运输厅或市交通运输局收到申请后，综合考虑该企业在我市的从业表现，审定意见。5 .结果公示。对同意进行升级的企业相关信息进行公示。（三）信用等级降低。信用等级为C级及以上的从业企业有下列情况之一的，当年每发生一次，其信用等级立即降低一级，直至降到D级：1 .在资格预审申请文件或投标文件中存在伪造材料的；2 .被确定为第一中标候选人或中标后，放弃中标的；3 .签订中标合同后，不履行合同责任的；4 .由于从业单位的主要责任，发生质量或安全事故，进度滞后，受市或以上行业主管部门通报的；5 .恶意拖欠农民工工资的；或拖欠农民工工资
19、引起群体性上访，并造成重大社会影响的；6 .交通运输部、省交通运输厅要求施工、监理企业自主填报并向社会公开的重要信用信息，如主要从业人员、身份识别代码、业绩、施工能力等，经查实，存在弄虚作假的；7 .被省、市交通运输主管部门通报批评的；8 .因质量、安全、廉政等原因被举报，经查情况属实，造成恶劣影响的;9 .评价期间内，从业单位在广东省或中山市中标的施工、监理标段，在质监站组织的省（市）公路大检查中排最后两名的；10 .其他违反法律、法规的行为。（四）降低流程。除存在信用等级D所列情形，受到市及以上交通运输主管部门行政处罚，降低信用等级的，立即对其信用等级进行重新评价并公布外，其他由项目业主提
20、出申请要求降低的，按照以下程序进行：1.项目业主提出申请。项目业主对在本项目从业中存在信用等级降级条件的标段从业单位（中标人）提出信用等级降级申请,填写信用等级申请降级情况意见表，并签署意见，加盖公章后报省或市交通工程质量监督站。2 .省或市交通工程质量监督站审核。省或市质量监督站接到材料后，核对项目从业行为表现及项目业主评价意见是否属实。3 .省交通运输厅或市交通运输局审查。省交通运输厅或市交通运输局收到项目业主单位申请后，综合审查后决定是否予以降级。4 .结果公示。对决定进行降级的企业相关信息进行公示。第二十一条公路水运工程施工、监理企业出现可直接定为D级的失信行为时，自市交通运输局认定之
21、日起，企业在本市的信用评价等级立即评为D级。信用等级因受行政处罚而被评定为D级的，该信用等级的应用期限不少于行政处罚期限，但不超过信用评价年度周期。第二十二条鼓励建设单位依法优先选用信用评价好的从业企业，但在招标过程中资格审查和设定条件时，拟定信用等级条件应符合相关法律规定，不得有不合理或歧视条款。在我市公路、水运工程施工、监理投标预审中，对于处于有效期内的信用等级为AA级的施工、监理企业，如申请所投标项目的资格预审时，在满足强制性标准前提下，按资格预审文件的规定提交资格预审申请文件后直接通过资格预审。在招标评标中，我市信用评价等级所占分值原则上按照评标办法百分制所占权重进行确定。具体分值设定
22、原则见附件5。第二十三条施工、监理企业信用等级实行逐级上升制，不可越级。无当年广东省交通运输厅信用评价结果，首次参与我市信用评价的施工、监理企业，信用等级最高为A级。第二十四条公路水运工程施工、监理企业信用评价结果应用规则如下：（一）中山市公路水运工程施工、监理企业，适用中山市信用评价结果。（二）初次进入中山市场的外地公路水运工程施工和监理企业，按照广东省综合评价结果确定其信用等级。（三）联合体参与投标的，按联合体中等级低的一方确定。第二十五条对于列入信用等级为D级或有在建项目但不参与信用评价的从业单位原则上不应通过该年度市公路水运项目的招标资审。笫二十六条信用评价结果有效期为1年，动态调整后
23、的信用评价结果从调整之日起生效，至下一评价年度评价结果公布时失效。下一年度公路水运工程施工、监理企业在本省无信用评价结果的，其信用评价等级可延续1年。延续1年后仍无信用评价结果的，按照初次进入本省确定，但不得高于其在本省原评价等级的上一等级。第二十七条.施工、监理企业如转制、改名的，其信用等级相应转入转制、改名后的企业。从业企业如被注销、破产的，立即取消其信用等级。从业企业资产被冻结或营业执照年检不合格的，其信用等级暂不予确定。企业资质升级的，其信用评价等级不变。企业分立的，按照新设立企业确定信用评价等级，但不得高于原评价等级。企业合并的，按照信用评价等级较低企业的等级确定合并后企业信用评价等
24、级。第二十八条交通运输主管部门、建设单位工作人员要如实、客观、公正地对施工、监理企业信用情况进行评价、审核，并将对招标人、项目法人评价工作进行考核，如玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等严重失职的，由所在单位或其上级主管部门依照国家有关规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第二十九条本办法自发布之日起施行。第三十条本办法由市交通运输局负责解释。附件1：中山市公路水运工程施工企业信用评价评定标准附件2：中山市公路水运工程监理企业信用评价评定标准附件3：公路水运工程施工企业信用评价评分计算公式附件4：公路水运工程监理企业信用评价评分计算公式附件5：信用评价等级在资格审查和评标办法中的分值
25、确定规则附件6：广东省公路水运工程施工监理企业信用评价信用等级升级申请书附件7：中山市公路水运工程施工监理企业信用评价信用等级升级申请书附件8：中山市公路水运工程施工监理企业信用评价信用等级申请降级情况意见表附件9：中山市公路水运工程企业信用评价表附件1：中山市公路水运工程施工企业信用评价评定标准（投标行为）行为类别行为代码失信行为扣分标准备注投标行为100分（满分100分，扣完为止。JTSGDJTSGl-I超越资质等级承揽工程。直接定为D级JTSG1-2出借费质，允许其他单位或个人以本单位名义投标或承接工程。直接定为D级JTSG1-3借用他人资质证书投标或承接工程。直接定为D级JTSG1-4
26、与招标人或与其他投标人串通投标，存在围标、串标等行为。直接定为D级JTSG1-5被广东省交通厅或中山市交通运输局通报批评并取消交通建设市场投标费格的。直接定为D级JTSG1-6以行贿、弄虚作假或其他违法形式骗取中标资格的。直接定为D级JTSG1-7因违反法律、法规、规章被禁止投标后，在禁止期内仍参与投标。直接定为D级JTSG1-8法律、法规规定的其他违法情形。直接定为D级JTSG1-9费审材料或投标文件虚假未中标。30分/次JTSGl-IO虚假投诉举报，并经查实。20分/次JTSGl-Il中标后，因招标过程过长，材料价格上涨过快造成成本价发生较大变化等正当理由放弃中标的。20分/次JTSG1-
27、12无故放弃投标或因投标人原因废标而导致该标段或该次招标流标。10分/次JTSG1-13对同一合同段递交2份及以上费格预审申请文件或投标文件。5分/次JTSGl-U非招标人或招标文件原因放弃投标，未提前书面告知招标人。6分/次JTSG1-15未按时确认补遗书等招标人发出的通知。1分/次JTSG1-16不及时反馈评标澄清。1分/次JTSG1-17无正当理由拖延合同签订时间。2分/次因合同谈判原因的除外JTSG1-18无故不参加现场考察和标前会议。1分/次JTSG1-19有明显差错导致废标，包括如下行为：投标书未签字、盖章；修改了“投标书附录表”数据，如工期的要求；无法定代表人证明书。1分/次中山
28、市公路水运工程施工企业信用评价评定标准（履约行为）行为类别行为代码失信行为扣分标准各注履约行为（满分100,扣完为止。JTSG2）严重不良行为（行为代码JTSG2-1）JTSG2-1-1将中标合同转让或将承包的工程转包。直接定为D级JTSG2-1-2将合同段全部工作内容肢解后分别分包。直接定为D级JTSG2-1-3由于从业单位的主要责任，在建项目发生重大及以上质量、安全责任事故或社会公共事件，造成严重社会影响的；或瞒报、虚报事故情况的。直接定为D级JTSG2-1-4经质监机构鉴定合同段工程质量不合格，或施工管理综合评价为差。直接定为D级JTSG2-1-5造成生态环境破坏或乱占土地，造成较大影响
29、。20分/次JTSG2-1-6发生较大安全生产责任事故。20分/次JTSG2-1-7将承包工程违法分包。30分/次JTSG2-1-8承包人疏于管理，分包工程再次分包。20分/次不含劳务分包JTSG2-1-9违反公路、水运工程建设强制性标准。30分/次人员、设备到位（满分10,扣完为止。行为代码JTSG2-2）JTSG2-2-1签订合同后无正当理由不按投标文件承诺时间进场。2分/延迟十日JTSG2-2-2项目经理未按投标承诺到位，或在施工期间所更换项目经理资格降低，或未经批准擅自更换。4分/人次JTSG2-2-3项目经理在施工期间不低于原投标承诺资格更换。（第一次0.5分/人次，以后2分/人次）
30、项目法人要求更换的除外JTSG2-2-4技术负贲人未按投标承诺到位，或在施工期间更换技术负责人资格降低，或未经批准擅自更换。3分/人次JTSG2-2-5技术负责人在施工期间不低于原投标承诺资格更换。（第一次0.3分/人次，以后1.5分/人次）项目法人要求更换的除外JTSG2-2-6安全生产负责人、安全员或其他注册执业人员未按投标承诺到位,或无正当理由更换。1分/人次项目法人要求更换的除外JTSG2-2-7主要工程管理、技术人员未按投标承诺到位。（第一次0.2分/人次，以后0.5分/人次）0.5分/人次JTSG2-2-8主要施工机械、测量、试验检测设备未按投标承诺或工程需要到位。0.5-1分/台
31、套JTSG2-2-9有关人员、特殊岗位未按要求持证上岗。1分/人次按照有关管理文件、招标文件要求检查JTSG2-2-10未按规定签订劳务用工合同。2分/次中山市公路水运工程施工企业信用评价评定标准（履约行为）行为类别行为代码失信行为扣分标准备注履约行为（满分100,扣完为止。JTSG2）质量管理、进度管理（满分50,扣完为止。行为代码JTSG2-3）JTSG2-3-1拒绝或阻碍依法进行公路水运建设监督检查工作。8分/次JTSG2-3-2未对职工进行专项教育和培训；安全宣传教育、人员培训工作不到位。0.5分/次按每检查次数计JTSG2-3-3质量保证体系或质量保证措施不健全。3分/次按每检查次数
32、计JTSG2-3-4特殊季节施工预防措施不健全。2分/次对季节性施工有特殊预防要求的，如雨季、冬季施工，应有相应预防措施JTSG2-3-5未建立工程质量责任登记制度。8分JTSG2-3-6使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。10分/次原材料抽查JTSG2-3-7不按设计图纸施工。8分/次JTSG2-3-8不按施工技术标准、规范施工。5分/次JTSG2-3-9未经监理签认进入下遒工序或分项工程。3分/次JTSG2-3-10未经监理签认将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装。3分/次JTSG2-3-11监理下达停工指令拒不执行。5分/次JTSG2-3-12未对建筑材料、建筑构配件、设备
33、和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测直接使用。5分/次JTSG2-3-13施工过程中偷工减料。5分/次JTSG2-3-14原材料堆放混乱，对使用质量造成影响。3分/次如砂石材料堆放未分界、场地未硬化、未采取防雨防潮措施等JTSG2-3-15工程检查中抽测实体质量不合格。6分/次指交通运输主管部门组织的督查、质监机构组织的监督检查、项目法人组织的正式检查。JTSG2-3-16因施工原因出现质量问题，对工程实体质量影响不大。2分/次如水泥混凝土表面蜂窝麻面、砌筑砂浆不饱满、钢筋混凝土保护层不够等JTSG2-3-17因施工原因发生一般质量责任事故。15分/次中山
34、市公路水运工程施工企业信用评价评定标准（履约行为）行为类别行为代码失信行为扣分标准备注履约行为（满分100,扣完为止。JTSG2）质量管理、进度管理（满分50,扣完为止。行为代码JTSG2-3）JTSG2-3-18出现质量问题经整改仍达不到要求的。5分/次被交通运输主管部门、质监机构、项目法人发现有质量问题并要求整改，整改不合格的JTSG2-3-19施工现场管理混乱;安全警示标志不完善、不醒目。2分/次JTSG2-3-20内业资料不全或不规范、不真实。12分JTSG2-3-21工地试验室不符合要求；超越其母体检测机构授权业务范围开展试验检测工作。13分JTSG2-3-22试验检测数据或内业资料
35、虚假。5分/次JTSG2-3-23因施工单位原因造成工程进度滞后计划工期或合同工期。1分/延迟十日JTSG2-3-24未达到合同约定的质量标准。10分JTSG2-3-25不配合业主进行交工验收。3分/次JTSG2-3-26不履行保修义务或者拖延履行保修义务。10分JTSG2-3-27未按要求建设标准化工地；未按要求建设预制场地、拌和场地、施工堆料场、施工便道。1分/项JTSG2-3-28原材料、工程实体质量抽检未按规定执行，自检频率不符合要求。3分财务管理（满分10,扣完为止。行为代码JTSG2-4）JTSG2-4-1财务管理制度不健全。5分/次JTSG2-4-2财务管理混乱，管理台帐不完备。
36、5分/次JTSG2-4-3工程变更弄虚作假。6分/次JTSG2-4-4虚假计量。5分/次JTSG2-4-5流动资金不能满足工程建设需要。5分/次JTSG2-4-6挪用工程款，造成管理混乱、进度滞后等不良影响。10分/次JTSG2-4-7因施工企业原因拖欠工程款、农民工工资、材料款，尚未造成影响。0.5分/次中山市公路水运工程施工企业信用评价评定标准（履约行为）行为类别行为代码失信行为扣分标准备注履约行为（满分100,扣完为止。JTSG2）安全生产（满分20,扣完为止。行为代码JTSG2-5）JTSG2-5-1因施工企业原因未签订安全生产合同。3分JTSG2-5-2未建立健全安全生产规章制度、操
37、作规程或安全生产保证体系。13分JTSG2-5-3项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或考核不合格即从事相关工作。3分/次JTSG2-5-4未对职工进行安全生产教育和培训，或者未如实告知有关安全生产事项；安全员安全意识不强，未严格按安全规程操作。2分/次JTSG2-5-5未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志和安全防护，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材。2分/次JTSG2-5-6未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。1分/次JTSG2-5-7投入使用的特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，
38、未取得安全使用证或者安全标志；使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施。5分/次JTSG2-5-8使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。6分/次JTSG2-5-9储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理。4分/次JTSG2-5-10对重大危险源未登记建档；或者未进行评估、监控；或者未制定应急预案。4分/次JTSG2-5-11进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理。3分/次JTSG2-5-12两个以上单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动
39、，因自身原因未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。3分/次JTSG2-5-13危险品存放不规范，管理不严格。储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求；施工现场和员工宿舍未设有符合紧急琉散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞施工现场或者员工宿舍出口。3分/次JTSG2-5-14从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程。2分/次JTSG2-5-15未及时、如实报告生产安全事故。5分/次JTSG2-5-16主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者
40、逃匿。15分/次JTSG2-5-17挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用。2分/次中山市公路水运工程施工企业信用评价评定标准（履约行为）行为类别行为代码失信行为扣分标准备注履约行为（满分100,扣完为止。JTSG2）安全生产（满分20,扣完为止。行为代码JTSG2-5）JTSG2-5-18每项工程实施前，未进行安全生产技术交底。2分/次JTSG2-5-19未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。1分/次JTSG2-5-20施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求。3分/次JTSG2-5-21对危险性较大的工程未编制专项施工方案
41、并附安全验算结果。2分/次JTSG2-5-22未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施。2分/次JTSG2-5-23安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用。2分/次JTSG2-5-24委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施。10分/次JTSG2-5-25未取得安全生产许可证擅自进行生产，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产：逾期仍不办理延期手续，继续进行生产。15分/次JTSG2-5-26使用伪造的安全生产许可证。15分/次JTSG2-5
42、-27多次整改仍然存在安全问题；对存在重大安全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明显。10分/次被项目法人或交通运输主管部门发现有安全生产问题并要求整改，整改不合格的JTSG2-5-28在沿海水域进行水上水下施工以及划定相应的安全作业区，未报经主管机关核准公告；施工单位擅自扩大安全作业区范围。4分/次JTSG2-5-29施工现场防护不到位，存在安全隐患。1分/次JTSG2-5-30未编制安全生产应急预案并落实人员、器材，组织演练。2分JTSG2-5-31发生一般安全生产责任事故。10分/次JTSG2-5-32未办理施工现场人员人身意外伤害保险。5分/次中山市公路水运工程施工企业信用评价评定标准（
43、履约行为）行为类别行为代码失信行为扣分标准备注履约行为（满分100,扣完为止。JTSG2）社会责任（满分10,扣完为止。行为代码JTSG2-6）JTSG2-6-1在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石。8分/次JTSG2-6-2施工产生的废渣随意堆放或丢弃，废水随意排放。2分/次JTSG2-6-3施工中破坏生态环境。3分/次JTSG2-6-4施工过程中造成水土流失，不进行治理。4分/次JTSG2-6-5生活区、办公区设置杂乱，卫生环境差。3分/次JTSG2-6-6建设项目出现突发事件，拒不执行应急或救援任务。10分/次JTSG2-6-7乱占土地、草场。3分/次JTSG2-6-8
44、临时占用农田、林地等未及时发垦或恢复原状。5分/次JTSG2-6-9未按要求签订廉政合同.5分/次JTSG2-6-10违反廉政合同要求。5分/人次JTSG2-6-11对各级单位检查发现的其他问题未及时整改的或整改不到位。13分/次备注：1、省级交通运输主管部门指广东省交通运输厅；市级交通运输主管部门指中山市交通运输局；市级质监机构指中山市交通工程质量监督站；市级建设单位指市公路局、市交通发展集团有限公司、市地方公路总站。2、属于省交通运输厅负责评定的项目，从业单位自评、项目建设单位评价参见广东省公路水运工程施工企业信用评价评定标准和广东省公路水运工程监理企业信用评价评定标准进行评价；其他属于我
45、市评定的项目，从业单位自评、项目建设单位评价参考中山市公路水运工程施工企业信用评价评定标准和中山市公路水运工程监理企业信用评价评定标准进行评价。中山市公路水运工程施工企业信用评价评定标准（其他行为）行为类别行为代码信用行为扣分标准备注其它失信行为（行为代码JTSG3）JTSG3-1被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构成犯第。直接定为D级JTSG3-2省级及以上交通运输主管部门要求企业填报向社会公布的信息，存在虚假的。3分/次（在企业总分中扣除）JTSG3-3信用评价弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级。4分/次（在企业总分中扣除）JTSG3-4投标承诺的AA、A级项目经理或总工未按照承诺到位，或主体工程完工前更换的。5分（项目经理）
