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1、遂宁市深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点任务分工表序号具体措施牵头单位完成时限一、深入开展“三项重点改革”1.推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革(1)推进政务服务事项标准化，完成梳理规范政务服务事项目录清单和实施清单，统一设定依据、法定时限、申请材料、服务对象等要素。市政务服务和大数据局、各县（市、区）政府、市直园区管委会9月底前(2)围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式进行流程再造，实现系统集成、数据共享、业务协同，形成“一件事”的工作标准，推出220项“一件事一次办”事项。市政务服务和大数据局12月底前(3)各级政务服务机构对纳入“一件事”的各项政务服务事项
2、实施一体化办理，做到“一套材料、一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”。市政务服务和大数据局、各县（市、区）政府、市直园区管委会12月底前(4)出台遂宁市政务信息化项目建设管理办法。市政务服务和大数据局12月底前(5)大力推动手机APP应用整合至“天府通办”遂宁分站点，推动更多高频政务服务事项通过手机端实现“全程网办“，并实现界面风格、受理入口、节点流程、办理出口、“好差评”的“五统一”。市政务服务和大数据局持续推进(6)加快线上线下深度融合，实行办理一套业务标准、一个办理平台，数据同源、服务同源、功能互补、无缝衔接。市政务服务和大数据局、各县（市、区）政府、市直园区管委会12月底
3、前(7)以分领域“综合窗口”模式为主，推进“综合窗口”改革全覆盖市政务服务和大数据局12月底前(8)对限定仅线上办理等不合理做法督促纠正，允许企业和群众自主选择线上或线下办理方式，各级政务服务机构向线下申请人提供咨询、引导等服务，对老年人、残疾人等特殊群体提供有针对性的便利化服务。市政务服务和大数据局持续推进(9)有效期内非涉密的存量证照实现电子化、结构化，全量全要素汇聚到省一体化政务服务平台。增量电子证照通过接口方式，实现向省一体化政务服务平台实时汇聚、实时更新，基本覆盖全市政府机关签发的证件、执（牌）照、证明文件、批文、鉴定报告等。市政务服务和大数据局、各县（市、区）政府、市直园区管委会1
4、2月底前(10)加快推进电子证照应用覆盖100%政务服务事项，电子证照类目100%关联办事材料清单，各级政务服务窗口100%接入电子证照库，实现已在省一体化政务服务平台汇聚的电子证照，不再要求申请人提供纸质证照。市政务服务和大数据局、各县（市、区）政府、市直园区管委会10月底前(11)推动公安、医保、民政、教育体育、社保、不动产登记等部门高频电子证照亮证应用，通过天府通办”市政务服务和大数据局、市卫生健康委12月底前序号具体措施牵头单位完成时限遂宁分站点，在市科技馆、医院、学校、旅游景区等公共场所推广电子身份证、电子社保卡、电子医保卡等各类电子证照的亮证应用。应用电子健康卡和电子医保卡，在不增
5、加患者负担的前提下，实现医疗健康服务“一卡（码）通”，全面落实实名制就医，解决医疗卫生机构“多卡并存、互不通用”堵点问题，更好发挥“互联网+医疗健康”便民惠民作用。(12)推出200项“一证（照）通办”事项。市政务服务和大数据局12月底前2.持续深化成渝地区双城经济圈“放管服”改革(13)持续深化“川渝通办”，实现第二批川渝通办事项异地可办、推动更多电子证照跨地区共享应用。市政府办公室、市政务服务和大数据局、市卫生健康委10月底前(14)严格贯彻落实四川省“川渝通办”事项受理异地申请、收取异地来件、问题处理、监督管理、贲任追溯等机制，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同。市政务服务和大数据局6
6、月底前(15)积极推进两地公共服务和公共资源交易一体化，主动对接省直相关部门，推进社保卡在财政惠民惠农补贴、文化体验等领域“一卡通”，继续推进川渝社保卡业务就近通办，全面启动积极落实户口迁移迁入地“一站式”办理，12月底前全面推行“不见面”开标，继续探索异地远程评标。实现跨区域、跨层级远程异地评标常态化。依托金保专网，通过省卡系统，实现川渝社保卡查询、激活、挂失、解挂、解锁、非关键信息变更等业务就近通办。市公安局、市人力资源社会保障局、市财政局、市文化广电旅游局、市公共资源交易中心12月底前(16)推进医疗教育、道路运输、文体旅游等领域电子证照跨地区共享应用。按照省卫生健康委的统一安排，稳步推
7、进我市医疗卫生领域的电子证照跨地区共享应用。市教育体育局、市卫生健康委、市交通运输局、市文化广电旅游局12月底前(17)完善医保异地结算机制，持续优化异地门诊院直接结算。进一步扩大异地就医联网医药机构覆盖范围，在巩固省内异地扩面的基础上，不断扩大跨省异地门诊直接结算医疗机构数量；增加异地就医备案渠道，开通“遂宁医疗保障微信公众号备案方式。市医保局12月底前(18)推进医院检查检验结果互认。认真落实川渝卫生健康一体化发展合作协议，推动遂潼地区三级医院检查检验结果互认。持续推动遂潼地区三级医院检验检查同质化，开展临床检验实验室室内、室间评价工作，推进医联体检验、检查结果互认。市卫生健康委12月底前
8、序号具体措施牵头单位完成时限(19)推进社会保险异地办理，养老、失业保险关系无障碍转移接续。实现养老保险关系电子化转移，川渝两地参保人通过“掌上12333”APP、“遂宁市人力资源和社会保障局”微信公众号、支付宝线上办理社保转移。市人力资源社会保障局12月底前(20)深化住房公积金信息共享和互认互贷，实现房地产信息开放共享。市公积金中心12月底前(21)在企业登记、土地管理、招商引资、投融资、环境保护等领域探索制定统一协同的市场准入规则，全面清理规范与市场一体化不相符的相关政策。市市场监管局、市自然资源和规划局、市经济合作局、市金融工作局、市生态环境局12月底前(22)允许合作园区内企业自由选
9、择注册地。市市场监管局12月底前(23)推进一定区域内货物流与单证流、信息流的互联互通和资源共享，实现口岸和属地的一体化快速通关。遂宁海关12月底前(24)在生态环境、道路运输、劳动监察等领域探索建立跨区域协同监管机制，规范统一监管标准。严格落实琼江流域水生态环境保护川渝联防联治方案川渝跨界集中式饮用水水源地风险联合防控体系方案等工作,推进涪江、琼江流域持续改善。积极参与构建“成德眉资+遂巴”、“遂潼”同城化发展和区域协同合作机制,强化跨区联动能力，积极维护和保障异地农民工劳动报酬权益。与潼甫建立劳动保障监察案件协查、信息共享、治欠联动、工作交流等工作制度，简化异地案件查办流程，优化执法资源，
10、提升执法效率。加强与潼甫的联系，探索建立交通行政执法协同联动机制，联合打击非法营运、超载超限等违法行为，实现信息共享，推动道路运输协同发展。市生态环境局、市交通运输局、市市场监管局、市文化广电旅游局、市人力资源社会保障局12月底前(25)加快推进遂潼区域信用建设合作，积极开展联合守信激励和失信惩戒。市发展改革委12月底前(26)加强“互联网+监管”，推进违法线索互联、处理结果信息互通。市市场监管局、市政务服务和大数据局12月底前(27)协同开展知识产权保护，落实知识产权重点保护名录,完善知识产权保护跨区域协作机制。市市场监管局12月底前3.创新开展科技领域“放管服”改革(28)加大外国科技人才
11、、创新创业人才和高技能人才引进力度，持续优化完善外国人来华工作许可“不见面”审批流程。市科技局12月底前序号具体措施牵头单位完成时限(29)深入推进职务科技成果权属混合所有制改革试点工作，建立健全科研人员收益分配制度和激励制度，进一步激发科研人员创新积极性，促进科技成果转化和产业化。市科技局12月底前(30)创新科技项目组织管理模式，充分利用高校优质创新资源，探索开展“揭榜挂帅”科技项目，赋予企业科研攻关方面更大的自主权。市科技局12月底前(31)加强科研诚信建设，全面实施市级科研项目诚信承诺制，贯彻落实科研守信联合激励和失信联合约束机制。市科技局12月底前二、加快推进简政放权4.持续规范审批
12、服务(32)推动各县（市、区）行政审批部门、综合行政执法部门按照省政府赋权履行职责。市委编办、市司法局持续推进(33)按照全省统一部署，编制公布地方层面设定的行政备案事项清单。市政府办公室、市委编办、市司法局Il月底前(34)编制公共服务事项清单。市政府办公室、市政务服务和大数据局8月底前(35)梳理我市自行设定以及国家部委、省级设定在我市实施的各类审批事项和各种具有审批性质的管理措施。市政府办公室、市委编办、市司法局H月底前(36)清理借疫情防控、信息化平台建设之名新增的审批事项及环节。对我市地方性法规和规范性文件开展清理,严防乱设审批。市政府办公室、市委编办、市司法局11月底前(37)全面
13、推行证明事项告知承诺制，根据国家、省安排部署，对我市证明事项告知承诺制实施范围进行动态调整，优化工作流程。市司法局Il月底前5.优化投资和工程项目审枇(38)根据全省统一部署，深入推进投资审批制度改革，进一简化、整合投资项目报建手续，积极探索创新投资管理服务方式，持续精简优化审批程序、审批事项和申报材料；积极推广企业投资项目承诺制，实现投资项目“全程网办”。市发展改革委、市住房城乡建设局、市政务服务和大数据局12月底前(39)简化项目报建手续，对项目用地预审、规划选址、可行性研究、环境影响评价、安全评价、水土保持方案审批等事项，在政务服务网（大厅）统一受理、统一反馈，同步评估、同步审批。市住房
14、城乡建设局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市水利局、市政务服务和大数据局12月底前序号具体措施牵头单位完成时限(40)进一步压减工程建设项目审批事项、条件和流程，深入推进“多规合一”“多测合一”，精简规范项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项。印发遂宁市住房和城乡建设局关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施施工图审查管理工作的通知，从2021年1月16日起，我市全面放开施工图审查市场，凡在四川省施工图审查机构换证认定目录中的施工图审查机构都可在全市范围内承接施工图审查业务，进一步开放市场。修订遂宁市工程建设项目审批流程图遂宁市建设项目设计方案深度管理规定，进一步压减工程建设项目审批事项、条件
15、和流程，优化“多合一”审批办理机制，全面推行工程建设项目规划选址、土地预审、用地批准、规划许可、工程验收、区域评估、项目论证和踏勘等事项合并办理。取消地质灾害危险性评估备案，积极申报无重要矿产资源县（市、区），实行无重要矿产资源县（市、区）行政区域内建设项目不再开展压覆重要矿产资源查询审批，特定区域内直接利用区域评估成果。市住房城乡建设局、市自然资源和规划局12月底前(41)配合省直部门做好投费项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统、全国公共资源交易平台（四川省）等的互联互通工作，提高审批效率。市发展改革委、市政务服务和大数据局、市公共费源交易中心12月底前(42)加强工程建设项目审批
16、管理系统应用，推进投资、规划、消防等方面系统数据实时共享，实现申请人线上信息一次填报、材料一次上传，相关评审意见和审批结果即时推送。市政务服务和大数据局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局12月底前(43)全面推行分级分类管理，在确保安全前提下，精简建筑许可审批环节，探索建立小型低风险仓库、厂房等工业项目建设许可和施工许可并联并行办理机制，出台小型社会投资简易低风险项目审批指导意见，将小型社会投资简易低风险项目审批环节压缩至7个，审批用时压缩至22个工作日内。在遂宁经开区积极开展工业类项目“摘牌即发证”“竣工即拿证改革试点，推行用地供应及方案审查、竣工验收及确权登记两个阶段并联并行办理。市住
17、房城乡建设局、市自然资源和规划局、遂宁经开区管委会12月底前(44)加快编制遂宁市国土空间总体规划（20192035年），整合土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划等各类空间关联数据，加快推进遂宁市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，实现“规划集成、成果质检、叠加分析、辅助审查”等综合服务功能，力争12月前报省政府审批。市自然资源和规划局12月底前序号具体措施牵头单位完成时限(45)统一建筑工程用地、规划、施工、验收、不动产登记等各阶段的规划、绿地、用地、消防、人防和地下管线的测量内容和要求，将综合测绘事项纳入工程建设项目审批管理系统，实现各项成果资料共享互认，避免重复测绘。建立全市统
18、一的测绘机构名录库。强化在办理建设用地审批、城乡规划许可、竣工验收和不动产登记等阶段统一使用“多测合一”成果的机制。市自然资源和规划局12月底前(46)优化外线施工办理流程，对涉及的工程规划许可、绿化许可、占掘路许可等环节推行并联审批、限时办结,提高办电效率；对于符合条件的低压短距离电力接入工程，探索实行告知承诺制、审批改备案或取消审批等方式。市经济和信息化局、市住房城乡建设局、供电企业12月底前6.提升不动产登记效率(47)制定商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询、不动产抵押登记办事指南和要件规则；深化不动产登记全流程信息共享集成，实现不动产登记、交易、缴税信息互通共享。
19、市自然资源和规划局、市政务服务和大数据局、市住房城乡建设局、市税务局10月底前(48)实现商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记费料查询、不动产抵押登记以及存量房买卖电子完税证明全程网上办理。通过四川政务服务网，将登记信息互联互通，实现商品房预售和抵押涉及的不动产预告登记、不动产抵押登记全程网上办理。通过“遂宁市不动产登记中心”微信公众号等方式进行不动产登记资料查询。通过四川省电子税务局进行缴税全程网上办理，并下载存量房买卖电子完税证明。市自然资源和规划局、市政务服务和大数据局、市住房城乡建设局、市税务局12月底前(49)开展企业不动产（土地、存量房）转移涉及税收缴纳（包括契税、土地
20、增值税等）与不动产转移登记的“一件事”改革，实现不动产登记和税收征缴“一窗办、一日办、一网办”。市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市税务局12月底前(50)推行企业间不动产转移登记业务网上申请，实现资料网上提交、网上审核、网上缴税、核验原始材料“一次办结”。企业通过“遂宁市不动产登记中心”微信公众号网上办事大厅、遂宁政务服务APP等实现不动产登记网上预约、预审，通过四川省电子税务局进行缴税全程网上办理，并下载电子完税证明；网上审核通过和完成网上缴税后，企业携带原件材料到窗口进行真实性核验，核验通过后领取结果。市自然资源和规划局、市政务服务和大数据局、市住房城乡建设局、市税务局12月底前序号
21、具体措施牵头单位完成时限(51)推广使用不动产登记电子证照。县（市、区）不动产登记机构完成电子印章的申请、制作和授权。升级登记平台，实现在登簿的同时签发电子证照，并实时将电子证照汇交到省电子证照库。市自然费源和规划局持续推进(52)对低风险产业项目探索实施“一站式”办理综合竣工验收和不动产登记，优化竣工验收和不动产登记流程,率先在1500平方米以下的社会投资小型仓库、厂房等低风险工业类建设项目领域实现“验登联动”，在项目竣工后，同步办理竣工验收和不动产首次登记。市自然资源和规划局、市住房城乡建设局持续推进(53)推动不动产登记与水、电、气、有线电视等市政公用企业信息共享，实现同步过户。不动产登
22、记申请受理后，申请人凭受理通知单可同步办理水、电、气、有线电视等过户手续。市自然资源和规划局、市政务服务和大数据局、市住房城乡建设局、市经济和信息化局、市文化广电旅游局12月底前7.深入推进商事制度改革(54)围绕教育、工程建设、医疗、体育等领域，集中清理有关部门（单位）和地方在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件，列出台账并逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。根据民办学校办学标准设置，协调民办学校消防检验工作。集中清理医疗卫生领域在市场准入方面对企业资质、资金、人员、场所等设置的不合理条件。列出台账逐项明确解决措施、责任主体和完成时限。市教育体育局、市住房城乡建
23、设局、市卫生健康委、市市场监管局、市民政局12月底前(55)通过在线审批等方式简化跨地区巡回演出审批程序，对川渝地区已审批的同一演出团体、同一演出剧（节）目跨地区巡回演出，实行备案制。市文化广电旅游局12月底前(56)境内营业性演出项目均实行即办件，及时高效做好涉外涉港澳台营业性演出项目审批服务工作。市文化广电旅游局12月底前(57)取消转入免检车辆尾气排放检查，持续简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。市商务局、市公安局12月底前(58)持续推进企业开办“一日办结”，推广应用“营商通”掌上服务平台功能，大力提升企业名称自主申报系统使用率，通过免费刻章、免费寄递等举措实现企业开办“零见面”
24、“零成本”市市场监管局12月底前(59)拓展电子营业执照在公章刻制、涉税服务、社保登记、银行预约开户、公积金等高频重点领域的应用。全面协同推行社保登记经办服务网上办理，新开办的企业完成市场管理信息登记即完成社保登记，不再到社保机构办理登记；推进信息系统建设，优化社保登记经办流程，通过成渝地区企业登记信息共享的方式实现社保登记。市市场监管局、市公安局、市税务局、市人力资源社会保障局、人行市中心支行、市住房城乡建设局12月底前序号具体措施牵头单位完成时限(60)实现企业注销“零见面”，建立健全简易注销机制，优化简易注销办理流程，企业在公示系统公告期满后，可在线完成简易注销“全程网办”；完善企业注销
25、网上服务平台，确保企业注销登记、清税证明、社保登记注销、进出口货物收发货人注销备案登记、外商投资企业提前解散等事项“一网注销”。市市场监管局、市税务局、市人力资源社会保障局、遂宁海关12月底前(61)进一步扩大简易注销试点范围，对未开业以及无债权债务非上市企业实行简易注销程序。市市场监管局12月底前(62)严格贯彻落实最高人民法院印发的关于推进破产案件依法高效审理的意见等文件要求，推动破产案件审理；制定关于简化破产案件审理程序的工作指引（试行）破产案件登记立案、受理审查规程（试行）破产案件登记立案、受理审查规程（试行），建立企业破产案件简化审理模式，对资产数额不大、经营地域不广的法人企业实行简
26、易破产程序；制定破产案件关联企业实质合并破产规则（试行），促进关联企业实质合并破产审理；按照省法院及市委营商办相关要求，降低破产企业处置成本，推动落实破产财产网络处置机制。市法院12月底前(63)在全市范围内推行“证照分离”改革全覆盖，实行涉企经营许可告知承诺制。市市场监管局12月底前(64)优化药店开设审批，对申请开办经营乙类非处方药的零售企业审批实行告知承诺制，取消药品零售企业筹建审批，清理对开办药店设定的间距限制等不合理条件。市市场监管局12月底前三、强化事中事后监管8.构建新型监管模式(65)将“双随机、一公开“监管与企业信用风险分类管理等结合起来，按照不同风险级别开展差异化监管，减少
27、对守法诚信企业的检查次数。市市场监管局12月底前(66)拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，制定遂宁市市场监管领域部门联合双随机抽查事项清单（2021年版），将16项重点领域抽查事项纳入联合抽查范围。市市场监管局12月底前(67)深入推进安全生产专项整治三年行动，对危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业（领域）进行集中整治，完成集中攻坚阶段工作。市应急局持续推进(68)在职责范围内对疫苗、药品、食品等直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康的行业（领域）严格执法。市市场监管局12月底前序号具体措施牵头单位完成时限(69)开展婴幼儿配方乳粉质量安全追溯核查，确保特殊食品来源正规、渠
28、道合法、追溯可查。市市场监管局12月底前(70)加强疫苗配送、储存、接种环节质量安全监管，对疾控机构进行全覆盖监督检查。市市场监管局、市卫生健康委12月底前(71)加强特种设备安全状况分析，开展隐患排查整治，在生产环节对有投诉举报和涉嫌存在质量问题的生产单位实施重点检查，在使用环节对风险分析确定的重点特种设备使用单位实施专项检查，并加强对其他特种设备生产单位和使用单位的监督检查。市市场监管局12月底前(72)重点整治医保定点医疗机构不规范诊疗行为，继续深化“大处方、泛耗材和内外勾结欺诈骗保”系统治理,启动不合理医疗检查专项治理，聚焦高值高频检查，对违反临床技术操作规范、诊疗指南、临床路径等规定
29、的不合理医疗检查行为进行监管，重点整治超适应证检查、违规重复检查、不合理组合检查等行为。市医保局、市卫生健康委11月底前(73)常态化调整完善“四级包保”工作机制，将森林防灭火工作责任精准细化至“三单一书”上，推动“人防、物防、技防”联控格局，织密筑实森林“防火网”。市林业局、市应急局12月底前(74)根据中央、省统一安排部署，依法依规推进全市社会信用体系建设，积极加快推进信用信息归集、共享、联合奖惩和信用修复等工作。市发展改革委12月底前(75)在教育、住建、交通、水务、商务、文化、旅游、水电气、公共资源交易等多领域严格贯彻执行信用评价办法，加强信用数据应用，健全分级分类监管体系，对履诺记录
30、良好的市场主体给予优惠和便利，对失信违诺的市场主体加大追责和惩戒力度。市教育体育局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市经济和信息化局、市文化广电旅游局、市公共资源交易中心12月底前(76)开展移动应用程序（APP）违法违规收集使用个人信息专项治理，聚焦教育类、人脸识别等与人民群众生活密切相关APP开展安全检测，全年检测APP数量达到100项以上；开展关键信息基础设施网络安全专项检查，抽样检查电信和互联网企业，及时督促企业整改、消除风险隐患；完善与企业投诉举报联动处理机制，及时核实处理用户投诉举报，依法从严查处违法违规行为。市委网信办、市经济和信息化局、市公安局、市市场监管局
31、、市通信发展办公室H月底前9.实施包容审慎监管(77)在全市范围内学习复制成都市包容审慎监管经验。市司法局、市市场监管局Il月底前(78)针对金融科技、网约车、在线诊疗、在线旅游等领域的性质和特点，探索开展“沙盒监管”，制定约谈、整改、处罚标准，建立公司信用记录，纳入省信用信息共享平台，公示行政许可和行政处罚等信息。市委网信办、市发展改革委、市科技局、市交通运输局、市卫生健康委、市金融工作局、人行市中心支行、市市场监管局11月底前序号具体措施牵头单位完成时限(79)贯彻落实全省跨境电商综试区企业应税所得率申报细则，创新工作方式，对跨境电商零售进口实行包容审慎监管。市商务局、市市场监管局、市税务
32、局12月底前(80)实施企业标准自我声明公开制度，引导、鼓励企业通过标准信息公共服务平台向社会公开标准。市市场监管局12月底前(81)加大监督检查力度，对标准的合规性、科学性和完整性进行评价，培育企业标准“领跑者”，推动企业标准水平持续提升。市市场监管局12月底前(82)根据国家、省安排部署，研究制定我市新产业新业态包容审慎监管实施办法。市市场监管局12月底前10.营造公平公正的市场环境(83)落实公平竞争审查制度，全面清理工程建设、市场准入、资质标准、产业补贴、招商引资、招标投标、政府采购等领域涉及市场主体经济活动的政策文件，废止违反公平竞争审查标准的文件或条款，纠正采取变相、隐形手段干预市
33、场主体自主经营的错误做法。市市场监管局、市司法局12月底前(84)落实国家引导平台经济有序竞争的有关文件精神，为平台经济发展营造良好环境；依法查处互联网领域不正当竞争违法行为，维护市场价格秩序，引导企业合法合规经营；落实国家制定出台的网络交易监督管理规定。市市场监管局12月底前(85)加强事前事中事后审管衔接，理顺各县（市、区）行政审批部门、行业主管部门、综合行政执法部门三者“审批、监管、执法”关系，建立权责明晰、运行高效的监管体系。市委编办、市司法局11月底前(86)规范监管执法，严格执行遂宁市2021年度涉企现场检查事项清单，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，进一步整合、取消现
34、场检查事项。市市场监管局12月底前(87)规范行使省直部门制定的各行业行政处罚自由裁量权基准，严格按照行为危害性和具体情节实施定档分阶裁量。市司法局Il月底前(88)组织专项执法监督，对市直各执法部门落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度情况开展抽查。市司法局Il月底前(89)大力推广小额速裁程序，对争议标的额在10万元以内的案件，要求县（市、区）法院优先适用小额诉讼程序；对适用小额诉讼程序和简易程序比例进行考核，要求县（市、区）法院适用小额诉讼程序和简易程序适用率力争达到80%o市法院12月底前四、提升政务服务质效11.做好疫情防控常态化政务服务工作(90)严格按
35、照疫情分区分级分类防控要求，全面推行“四川天府健康通+场所码”，实行一人一码、一码通行、实名认证，在各级政务服务大厅实现为老年人、儿童等群体提供“离线码”“无码通道”等便捷服务全覆盖。市政务服务和大数据局12月底前序号具体措施牵头单位完成时限(91)将前一阶段疫情防控中形成的“容缺受理”“告知承诺”“帮办代办”“网络视频会审”等经验做法制度化，及时清理取消不合时宜的管控措施和临时性审批事项，防止将一些临时性审批长期化。市直各部门、各县（市、区）政府、市直园区管委会12月底前(92)分区分级科学精准实施疫情防控措施，加强运输服务保障，切实落实客运场站和交通运输工具消毒通风、人员防护、乘客测温等常
36、态化防疫措施。市交通运输局、市卫生健康委持续推进(93)落实餐饮服务常态化疫情防控指导意见，完善住宿业疫情防控指南，支持餐饮业、住宿业在做好疫情防控的前提下尽快恢复发展；严格执行A级旅游景区、剧场等演出场所、互联网上网服务营业场所、娱乐场所恢复开放的疫情防控指南。市商务局、市文化广电旅游局、市卫生健康委12月底前(94)持续推动更多政务服务事项实现“全程网办”，加强自助办事终端应用，推行“不见面”审批。对法律法规规定确需现场办理的事项，采取邮寄送达原件核验等方式，缩短现场办理时间。市政务服务和大数据局12月底前12.加快推进“省内通办”“跨省通办”(95)开展政务服务流程再造“百日冲刺”行动，
37、规范“异地代收代办”“多地联办”事项的业务规则和操作规程,推动各级政务服务机构均可异地受理不同层级行使的事项。市政务服务和大数据局7月底前(96)推动政务服务“跨省通办”，实现国家要求的“跨省通办”事项。市政务服务和大数据局12月底前(97)聚焦我市外出务工人员居住、就业、婚姻、生育、子女入学、社保、养老等高频办事需求，主动对接有关省（市），梳理公布外出务工人员“跨省通办”事项清单并推动落地。根据“两为主”原则，以居住证为主要依据，保障随迁子女、进城务工人员子女就地入学。推动落实全省外出务工人员“跨省通办”公布事项清单，并主动对接跨省有关市（区），力争扩大办理高频通办事项范围。进一步推进生育登
38、记服务制度改革，全面推行网上办理、委托办理、承诺办理，在全国各地均全面实现可上网申办生育服务证，最大程度方便群众，提升服务质量。市人力资源社会保障局、市公安局、市民政局、市教育体育局、市卫生健康委、市医保局12月底前13.提升民生服务水平(98)进一步简化社保参保、转移接续等手续，扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面。推广宣传灵活就业人员参保业务网上办理，在“四川省一体化政务服务平台”提交申请即可，并进一步拓展业务办理平台，提升便利度；参保单位通过“四川人社公共服务平台”录入职工参保信息。参保人在“掌上12333”APP、“遂宁市人力资源和社会保障局”微信公众号、支付宝办理社保电子化转移。市人力资
39、源社会保障局、市医保局12月底前序号具体措施牵头单位完成时限(99)建立困难群众主动发现机制，加强社会救助相关部门间数据共享，对低保对象、特困人员、临时救助对象、残疾人、教育救助对象、住房救助对象、医疗救助对象等信息进行大数据分析，变“人找政策”为“政策找人”。全面推行使用电子签章设备，实现社会救助电子档案合法化、规范化，全面实现社会救助无纸化办公。以大英县“困难家庭救助帮扶综合评估试点”全国社会救助改革创新试点项目为契机，进一步完善救助机制、建立困难群众主动发现机制、创新救助方式,实现“一门受理协同办理”的大救助模式。市民政局、大英县政府12月底前(100)推进教育服务便利化改革，在教育资助
40、、学籍异动网上申报、审批等方面实现“全程网办”，加快推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，优先支持普惠性托育服务机构发展，为家庭提供价格合理、质量可靠、方便可及的托育服务。市教育体育局、市卫生健康委12月底前(101)优化水电气等公用事业服务，清理报装过程中的附加审批要件和手续，推进并联审批，加快实现报装、查询、缴费等业务“全程网办”。市住房城乡建设局、市经济和信息化局12月底前(102)优化互联网医疗发展环境，鼓励支持医疗机构发展互联网医院，开展互联网诊疗服务，推动互联网医院提供线上线下无缝衔接的连续服务。市卫生健康委12月底前(103)大力推行医保电子凭证应用，在5月底前定点医药机构开通率不低于
41、90%,年底前群众申领激活率达到40%,使用医保电子凭证结算率达到10%,推进居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认，减少群众重复办卡和不必要的重复检查。市医保局、市卫生健康委12月底前(104)健全乡村服务惠民机制，完善镇村便民服务体系，开展镇村便民服务中心标准化、规范化、便利化试点。按照四川省加强村级民事代办制度建设的指导意见要求，指导基层便民服务中心建立健全村级民事代办工作制度，确保村级民事代办顺利实施；构建代办网络,依托村（社区）便民服务室设立民事代办点（站），明确】名村（社区）干部担任代办员，确保有阵地办事、有人提供服务。市民政局、市政务服务和
42、大数据局6月底前(105)优化公证服务，加快推进高频公证服务事项申请受理、身份认证、材料提交和缴费等各环节“全程网办二市司法局11月底前14.优化政务服务咨询投诉机制(106)全面落实政务服务“好差评”国家标准，强化“好差评”数据汇聚，推行“一事一评”“一次一评市政务服务和大数据局12月底前(107)加强“好差评”宣传推广，加大差评整改力度，提升主动评价率和企业群众满意度，推动“好差评”向公共服务等领域延伸。市政务服务和大数据局6月底前序号具体措施牵头单位完成时限(108)按照国家、省有关要求，清理规范各级政务服务机构（含大厅、中心、站点、窗口等）业务咨询电话，全面整合非紧急政务服务便民热线。
43、配合省12345热线做好成渝两地联动互转机制，推动与重庆市潼甫区的12345热线实质化合作，实现遂潼12345话务转接、政务服务事项办理共商、热线数据实时共享。市热线中心10月底前五、持续激发市场活力和社会创造力15.精准落实国家政策(109)实施好财政资金直达机制。按照“扩大范围、完善机制、严格监管、强化支撑”原则，扩大中央财政直达资金范围，形成常态化制度化安排，使资金管得严、放得活、用得准，更好发挥积极财政政策效能。加强直达资金监控，依托直达资金监控系统，建立直达资金常态化监督机制，加强对预算指标分解下达、资金支付、惠企利民补贴发放情况的监管，对发现的问题及时纠错纠偏，促进资金快速落实到位
44、、规范安全使用。市财政局12月底前(HO)积极参与省民营经济综合服务平台示范试点工作。组织市直各部门和大英县及时上传涉企政策，做好涉企政策精准推送工作。市民营办H月底前(Ill)精准推送税费优惠等政策信息，加强税收优惠政策、减免涉企收费等惠企政策落实情况的跟踪督导，在2021年度税收执法监督中重点对政策落实不及时问题开展检查。市税务局、市市场监管局12月底前(112)对标国家、省先进和省营商环境指标提升行动方案，精准制定并组织实施2021年度遂宁市优化营商环境工作方案。市委营商办12月底前(113)完成对滞后于“放管服”改革要求的地方性法规、政府规章、规范性文件的清理，并推动修改完善。市司法局
45、10月底前16.助力稳定和扩大就业(114)落实全省稳就业政策，清理影响就业特别是新就业形态的各种限制，落实中省促进就业政策并及时调整完善市县准入标准、社会保障、人事管理等相关政策。市人力资源社会保障局12月底前(115)加大服务供给，根据人力资源社会保障厅统一清理标准，严格清理我市职业资格培训和技能培训民办学校在管理人员从业经验、培训工种数量等方面设定的不合理要求。市人力资源社会保障局12月底前(116)严格执行关于取消应届高校毕业生报到证、非公单位接收应届高校毕业生需公共就业人才服务机构在就业协议书签章等政策，简化就业手续，方便流动人员异地就业。市人力资源社会保障局12月底前序号具体措施牵
46、头单位完成时限(117)依托“四川省流动人员人事档案公共服务平台”，实现“一点存档、多点服务”，档案转接、补充档案材料、档案存放证明等业务均实现网上办理，流动人员在1个公共服务机构存放档案后，在川渝地区的公共人才服务机构均可进行查询。市人力资源社会保障局12月底前(118)因生产特点或者工作性质特殊、不能实行国家规定的标准工时制度的，依规受理办结企业申请特殊工时制度审批，支持企业灵活用工，指导企业依法依规安排职工工作时间，保障职工休息休假的权益，提高企业生产率。市人力资源社会保障局12月底前(119)根据中央、省规定，积极鼓励企业等各类用工主体在人力资源市场发布岗位信息，通过线上、线下渠道向求职者推荐用工。市人力资源社会保障局12月
