全市园区高质量发展现场会上的讲话.docx

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1、全市园区高质量发展现场会上的讲话同志们:园区兴则产业兴,园区强则经济强。园区是产业发展的重要载体,是县域经济高质量发展的主阵地。前段时间,我们顺利承接了全市园区高质量发展现场会,高端纺织服装产业园继获评首批“XX省5+1重点特色园区”后,被市委、市政府授牌“专用服装产业园。并成为全市首批特色(专业)园区;“健康食品产业园”继成为“省级农产品加工示范园区”后又进入全市首批特色(专业)园区培育名单。可以说,“园区提质”“企业满园”行动已经取得了阶段性的成效,我们的园区发展思路、发展成效已经得到了省市的高度认可。但与此同时我们也要清醒地看到,当前园区的发展水平还不够高,基础配套建设较为滞后,园区规上

2、工业总产值与类区县相比仍有较大差距,园区综合贡献不大,亩均税收仍低于全市平均水平。可以说,我们的园区已经处在一个“标兵在前、追兵环绕”的关键发展时期,需要举全县之力、聚全县之才、集全县之智,研究政策、措施和办法,提出具体发展思路和意见,助力园区补短强弱、提档升级。之前我就反复强调,我们XX要想实现“高质量发展县域经济、高水平推进强县富民”目标,关键在工业,希望在园区、出路在园区、重点在园区。大家要凝聚高度重视园区建设的思想共识,进一步树立推动园区高质量发展的信心决心,进一步激发大抓园区建设发展的干劲热情,真正以园区高质量发展引领带动全县高质量发展。一要进一步优化产业规划,在发展空间上实现突破。

3、要加快编制主特产业规划,由工业园区牵头,在今年内完成纺织鞋服、健康食品产业规划编制,进一步明确产业发展壮大路径。同时,在市上已确定的园区“两主一特”产业之外,我县在省内率先布局的绿色装配式建筑产业要持续培育,不断壮大产业规模,继续为其申报特色产业。要立足园区产业和企业现状,推动“提质满园”行动继续走深走实,围绕2024年实现“3个百亿产业、1个五十亿企业、10个以上十亿企业、10个以上镇园之宝企业”目标,加快启动制定园区“镇园之宝”、百亿产业集群等相关培育行动计划,切实将专业化、集约化园区做大做强、做出成效。要因地制宜科学优化园区发展空间,强化产业布局与国土空间总体规划的有效衔接,按照集聚集约

4、原则,在园区内部布局上遵循“产、城、人”互动的规划理念,结合生态环境保护要求、产业项目用地需求、基础设施及安置房等平台项目用地保障、商贸生活配套等实际情况,科学平衡工业发展空间和公共服务、商住配套等业态资源配置,着力构建功能复合、职住平衡、配套完善、宜业宜居的产城新区,实现生产、生活、生态功能的有机组合与和谐发展。二要进一步提升承载能力,在发展环境上实现突破。健全完善的园区平台,是提升园区综合承载能力、要素集聚能力的基础。前期,众多入园企业(项目)多次反映、呼吁解决园区道路夜间照明等基础设施问题。接下来,要按照“适度超前”原则,着力完善园区“硬件”设施,以道路管网、污水处理等平台项目建设为重点

5、,加快XX州产城新区基础设施、XX工业区环保基础设施PPP等项目建设,同时继续加大青东坝工业区标准厂房三期、现代农业产业园等标准厂房建设力度,积极向上对接农业银行金融产品,新建、储备更多标准厂房,着力提升园区承载能力。前期,XX工业区在实施重要节点景观绿化后,取得了不错成效,受到了企业、群众的广泛好评。下一步,要持续深入实施“美化、绿化、亮化、净化”工程,加快打造提升园区重要节点景观,引导企业持续推进厂区内部绿化,对项目清单中未实施项目,按照轻重缓急,分区域、分项目有序推进,对照任务清单落实主体责任单位,明确完成时限,切实营造美观大方的园区环境和发展形象。三要进一步实施精准招商,在发展后劲上实

6、现突破。招商引资是推动园区加快发展的“源头活水”,必须加大招商引资力度,坚定不移强招引、稳实体、扩总量,努力实现项目总量与质量的突破。由经合局负责,科学编制园区主特产业招商图谱,力求画精画细画实招商图谱,让招商图谱成为招商人员的“作战地图”、精准招商的有效抓手,确保项目招引脉络清、靶向明,切实增强招商引资的针对性实效性。坚持有什么招什么、缺什么招什么、什么弱招什么,要聚焦主特产业,纺织鞋服产业以纺织印染、服装、鞋生产加工为重点开展招商,健康食品产业以肉制品精深加工、麦冬为代表的农副产品精深加工及冷链物流等为重点开展招商,新能源电池产业以新能源电池及其配套部件为重点开展招商。聚焦重点区域,立足招

7、大引强、招新引优,集中力量、集中资源主攻长三角、粤港澳、京津冀、成渝等地区;聚焦重点企业,围绕佳联佳禧、鸿星尔克、翰彬霖、安吉纳、铁骑力士、上海梅林、领旗食品等龙头企业,突出延链补链强链,大力引进高能级、产业链项目;聚焦重点载体,围绕麦冬大健康产业园、智谷智能制造产业园、XX州织造产业园、食品包装产业园、创新科技孵化园等平台,大力开展定向推介、定点招商。四要进一步强化要素保障,在发展速度上实现突破。要素制约目前已经成为项目落地、园区发展的瓶颈问题,必须统筹考虑土地供给、资金支持等要素资源,为园区发展提供坚强保障。要强化土地供给保障,自然资源局要积极对上争取项目用地指标,争取每年在安排用地指标报

8、征时,将用地指标向园区倾斜,切实保障项目顺利落地建设。要强化金融财政保障,发改局、工信局、科技局等部门要积极争取国家、省、市支持产业发展的各类专项资金,统筹安排各类支持中小企业的创新创业资金,财政局要会同工业园区科学编制园区财政体制方案。要大力开展“清闲促建”,对XX工业区和南寺坝、青东坝工业区的停建停产土地,要通过依法收回、国企收购、返租共管、租赁转产、破产清算、司法拍卖等方式多措并举盘活存量,特别要加大“供而未用”等闲置低效土地处置力度,切实为新招引的优质项目腾出空间,真正实现“企业满园工同时,要建立低质低效项目倒逼退出机制,持续优化产业布局,不断提高园区土地的“亩产效益”。五要进一步完善

9、体制机制,在发展活力上实现突破。当前,园区管理体制还不够顺、机制还不够活、功能还不够强、服务也不够优,大家一定要深入研究,按照去行政化、趋市场化的原则,进一步理顺园区的体制机制,释放园区发展的动力活力。要加快推行园区市场化运行。建立健全“园区管委会+平台公司”开发建设机制,由平台公司负责经营园区规划范围内基础设施建设、土地开发整理、政府性投资项目建设、两新产业投资、国有资产建设和运营管理、工业和商业地产开发、有收益权的市政公用设施投资和经营、房屋租赁、土地使用权租赁服务以及其他增值服务。由XX同志带领相关部门负责同志,前往在“园区管委会+平台公司”开发建设模式上做得较好的省内园区进行考察学习,

10、并着力探索“市场化融资+专业化投资”的双轮驱动模式。要加快探索园区全员聘用制。结合今天会议意见,尽快细化出台园区“全员聘用”方案,并由组织部、绩效办、人社局牵头实施园区机构、人员、薪酬改革,大力引进懂产业规划、懂企业管理、懂招商引资的专业人才,把懂经济、有头脑、肯担当的干部充实到园区建设队伍中去,着力打造人才高地。要强化督导考核。加快出台“园区+协同部门乡镇”的“1+N”考核方案,定期对园区项目建设进度、质量效益等方面进行督促检查,全面及时准确掌握园区发展情况,健全评价考核与动态管理机制,建立科学合理的园区考核评价指标,着重加强对产业园区建设的考核权重,充分发挥考核对促进园区高质量发展的“指挥棒”作用。

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