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1、政协委员优秀提案案例：关于加强培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营都队伍的建议一、提案的背景新型职业农民主要是指在农村中以从事农业生产经营和管理为主，掌握农业专业技能、拥有一定的生产经营规模,具有一定的文化基础和发展潜力，能起到示范带头作用的新型农民。目前，我国农村进城务工人员超过2.4亿，这些大部分都是优秀农村青壮年，留守在农村的人员大多都是老病弱妇幼，没有活力，没有生机,对农业的规模化发展非常不利。XX区是农业大区，由于其交通便利、紧接XX市繁荣市区，造成这种单向的人、财、物向城市流动问题更为突出，未来还将随着更多的人口转移到城市，问题会更加严重。我国传统农户户均8亩多地，如果单
2、纯种粮食、水果等特色作物，规模大小一般差异不大。但随着农村土地经营权有序流转，企业或个人承包经营土地的规模也在不断扩大，而规模经营要求管理技能较高，传统的农民很难胜任这些要求。因此，目前传统的农民已面临经营管理能力不足的挑战。根据对XX区多家经营承包百亩甚至千亩的家庭农场（公司）的调查，普遍感到力不从心，急需有经营管理能力的新型农民来经营，农场经营管理能力高低直接决定着农场的生产率与收益，也决定着其产品的市场竞争力。未来农产品质量的提升、新技术的采纳等都需要新型职业农民来承担。对职业农民进行培训已是一种国际趋势，目前我国农民接受的培训少得可怜。一份统计资料显示，我国目前农村劳动力中接受过短期职
3、业培训的占20%,接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%,接受过中等职业技术教育的仅占0.13%,没有接受过技术培训的竟高达76.4%,而美国、加拿大、荷兰、德国、日本农村劳动力中受过职业培训的比例都在70%以上。欧美国家的农场主不少都是大学农科毕业生。而我国目前农业毕业生虽然不少，但真正能够回到农村从事农业生产的几乎没有。单纯地从技能教育与学历来比较，我国的农民职业培训与发达国家还有太大的距离，需要通过加强来弥补差距。二、几点建议（一）建立起一套符合农业特点的职业认证体系农民是一种职业，也是一种最古老的职业。一直以来农民在我国成了没有任何准入门槛，也没有任何技术含金量的代名词。而新型职业农
4、民，必须按照现代职业要求，制定一套职业技术规范。建议，参考我国农业技术推广的助理农艺师（初级职称）、农艺师（中级职称）、高级农艺师（高级职称）职称评定的标准，建立起一套符合农业特点的，并以其技术熟练程度或者达到的水平为主要度量的职业（职称）认证体系。（二）鼓励和扶持有志农业的青年返乡创业制定和采取有效的政策，营造农业创业和就业的良好环境，并且给予荣誉与奖励，吸引部分有志青年的留在农村或返乡，培养成为一批脱贫致富能手，促进乡村经济发展。（三）多途径培育职业农民1 .通过制定有关优惠政策鼓励，提倡多层次、多形式、多元化的办学理念。职业农民培训，主要以帮助他们掌握新的农业生产技术，提高其产业化、专业
5、化程度为主要目标，培训方式可以结合“一村一品”的农业专业化改造项目，进行包括种植业技术、养殖业技术、设施农业等的农业生产知识培训，把农民的需要与培训活动统一起来。2 .结合辖区内的西现代特色农业示范区和XX科技示范园区的建设，充分利用XX辖区内的众多的农业科研院所、大学和职业学院等技术力量和教育资源，以政府、学校、科研单位、农业培训网四者有机结合，通过普通教育、职业教育、成人教育等多种形式对农民进行培训。3 .组织协调农业教育、科研、推广以及共青团、妇联、科协等方面的力量，通过实施“绿色证书培训工程”、“跨世纪青年农民培训工程”等，让更多的农业劳动者接受多层次、多形式、多内容的培训，造就大批高素质的新型农业生产经营都队伍，进一步促进XX农业经济的发展。提案人签名：2023年12月18日
