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1、XX区乡镇公权力大数据监督应用（二期）项目采购需求一、项目背景略。二、建设内容本项目以一期建设内容为基础，按照关于印发XX省公权力大数据监督应用场景“一本账S2”的通知要求进行监督监察对象数据治理和业务领域数据治理，迭代升级扩充预警模型，配套进行国产化改造；监督对象数据治理主要包括监察对象所属单位数据集扩展、监察对象数据集扩展、监督对象主要社会关系数据集扩展、监察对象核心特征标签；业务领域数据治理主要针对服务外包、工程项目、固定资产、惠企惠民等重点业务领域扩展数据集；预警模型本次主要迭代扩充20个初级模型，10个高级模型。三、建设原则1 .信创体系化原则根据国家有关政府信息资源国产安全可靠、自
2、主可控工作要求，提前规划、稳步推进，积极响应XX市政府“912”工程关于国产化适配的建设要求，将对本期建设内容进行基于国产化系统下的适配，切实提高自然资源数据安全保障能力。在麒麟操作系统、统信UOS浏览器环境下进行测试验证与适配，确保XX区乡镇公权力大数据监督应用二期项目各项功能均能正常运行。2 .业务规范化原则遵循国办及省政府、市政府相关法规、规范,保证系统的规范化和可扩展性。在满足本项目建设需求的基础上，首先考虑采用已有的标准规范，采标顺序是：先国家标准，后行业标准，最后是国际标准；其次是修订或制定适合本项目特点的、本项目专用的、不与国家或行业标准冲突的标准规范。3 .先进成熟性原则项目既
3、要采用先进主流的开发技术和方法，又要兼顾软件系统、硬件设备、开发工具的成熟性。系统设计充分考虑这些方面的发展趋势，使系统具有较强的扩展能力，处于应用系统技术领先地位,确保系统能适应现代信息技术高速发展。4 .可靠可用性原则当意外事件发生时，能通过快速的应急处理，实现故障修复，保证数据的完整性，避免丢失重要数据。做到安全可靠运行，并具有较强的容错性。同时系统建设将充分考虑系统运行时的应变能力和容错能力，确保系统在运行时反应快速、安全可靠。5 .实用易用性原则系统采用友好的人机交互界面，做到简单实用，贴近用户日常办公习惯，功能模块和功能按钮的说明应定义清晰、命名直观，界面人性化,过程尽量自动化。系
4、统具有一致的、友好的客户化界面，易于使用和推广，并具有可操作性，使用户能够快速地掌握系统的使用。系统提供所有功能符合人性化要求，操作简单、易于学习，界面录入具有自动的合法规则。6 .安全保密性原则系统设计需要考虑用户权限和数据存取的安全，保障系统长期可靠运行。信息安全是信息资源建设的前提，系统设计中首要考虑如何建立整个系统的安全性、保密性，而且这种考虑必须是整体的、全面的。系统提供信息传输保密性、数据完整性、身份识别和认证、防抵赖性等安全保障措施。7 .标准开放性原则系统应采用开放体系标准，遵循国家和地方有关标准规范，提供标准数据接口；系统具备跨平台和可移植性能力。在业务需求不断改变的情况下，
5、系统可在已有应用系统的基础上，进行功能扩展和开发，降低二次开发系统维护成本。系统消息传输可扩展。具有消息扩展机制，实现系统与内部系统之间、系统与外部系统之间进行消息传输。四、性能要求响应特性：一般数据查询响应时间2秒；一般固定表格制表不超过3秒钟，复杂统计汇集表格不超过IOs0稳定性：系统需合理地利用资源，保证前后台数据操作的效率，以及在数据响应和界面承载方面都要达到不会出现界面混乱、数据报错、触发按钮功能缺失、操作频繁或者快速容易崩溃的问题。灵活性：PC端前端自适应方面具有能够适配主流笔记本、台式电脑的能力，手机端能够适应主流手机屏幕尺寸。诊断性：通过详细信息资料的方式确保用户身份的可靠性，
6、线上实施管理操作时，需确认用户的身份。为了防止操作失误，应该将用户的操作过程信息以日志形式保存，以作为失误诊断的原始依据。扩充性：保证已有平台和系统的兼容性及对未来发展的适应性，使系统可在原有的基础升级改造和更新，并应当充分考虑技术进步因素的影响。开放性：平台不是一个封闭的系统，今后必须通过接口和其他平台或系统相连，在平台建设中应充分考虑与外界信息系统交换的需求，保证既能满足基本功能的需要，又具有与外界系统进行信息交换与处理的能力。可伸缩性：要求在不用修改系统架构的情况下，通过增加或增强相应的设备即可实现系统功能的扩展支持，包括垂直扩展和水平扩展。可交换性：系统应符合开放的原则，充分考虑各种业
7、务需求有机结合，建立完善的系统整体构架，可与外部系统进行通讯并可提供标准的接口。既能实现业主业务，还可以完成数据交换、信息共享功能。经济性：系统应具备高性价比，能对系统资源的使用进行优化，在实现系统功能的前提下，尽量节省硬件资源的开销。数据安全性：能够在外网与Internet互连区采用安全可靠的防火墙；能够建立完整的网络防毒机制，以及建立严格完善的防毒管理规范；能够确保必需的网络服务的安全和可靠性，如DNS；对其他网络基本服务，限制使用范围，建立严格的使用管理规定，防止被黑客利用，绝对禁止匿名FTP服务，对需要使用又必须保证安全的场合，要经过身份认证、访问授权和审计记录机制的控制；能够在Int
8、ernet互联区域及与内网互联区域设置防火墙，并采用防黑客攻击软件实现安全漏洞的扫描，结合系统管理及时修补安全漏洞；提供网络实时入侵检测，在一定程度上实现对内网与外网的入侵阻隔；做好攻击的跟踪审计；能够防止网站数据被非法篡改，并且在被篡改之后能够及时地恢复。业务驱动性:项目实施以提供业务支持为首要因素。应从业务实际需要出发,选择重点与关键的环节进行信息化管理与控制，在信息化价值和灵活性、管理工作量之间取得良好的平衡，保证在系统实施后能提高工作效率、降低成本。集成性：系统具有良好的集成性，对流程审批、数据获取、信息集成等功能提供标准接口，以实现与其他相关系统的功能和数据集成。可层次性:系统可以统
9、一各个层次管理规范,统一数据结构、数据表达方式、数据访问方式。可模块化性：系统须提供通用的组件支持，能够减少重复开发工作，保证产品和项目的质量，缩短应用系统的开发周期，有利于系统的扩展。在统一的数据环境下集成化开发各个模块，模块的划分应独立于当前的组织机构，各个模块之间的数据交换是结构化的、公用的，从而也是高效的和完整的，最大限度消除冗余和不一致。可维护性：方案和产品的架构须紧密跟踪国家信息安全、业主标准和国际主流技术标准，开放性好，便于系统的升级维护，以及与各种信息系统进行集成。先进实用性：系统规划和设计理念可对照现有技术先进、成熟的产品，提高用户体验，以减少系统开发的周期和成本；功能定位充
10、分考虑平台服务对象的需求。五、安全要求1 .软硬件及基础设施安全本项目所建系统均部署在市政务云，机房环境、网络、主机等安全由XX市政务云环境提供保障，本项目以安全策略为指导，融合安全技术、安全管理和运行保障三个层次的安全体系，达到系统可用性、可控性、抗攻击性、完整性、保密性的安全目标。2 .应用软件安全应用软件系统严格遵照软件开发规范，尽可能避免软件出现安全漏洞，同时进行严格的安全测试，杜绝出现SQL注入、缓冲区溢出等常见的安全漏洞。应用程序访问尽量采用https、ssl的加密访问方式，避免数据被侦听和窃取。应用软件系统应具有容错自检能力，要求软件对自身的错误的作用具有屏蔽作用，可以从错误状态
11、恢复到正常状态，发生错误时，能完成预期的功能，在一定程度上具有容错能力。3 .数据安全采用安全的传输协议，并对传输数据包进行加密封装。数据存入数据库时对敏感数据进行加密，同时结合使用完全备份、差别备份、增量备份等不同的备份机制来确保存储数据的持久化和可恢复性。4 .系统安全要通过网络等保二级测评、软件测评、代码审计。六、平台建设要求（一）数据治理服务1 .数据治理服务流程数据治理的工作内容和工作流程2 .数据治理服务内容提供五人八个月驻场数据治理服务，服务内容如下:序号服务大类名称服务内容功能描述1监察对象数据治理监察对象所属单位数据集扩展对监察对象所属单位数据进一步归集、迭代和属性扩展。2监
12、察对象数据集扩展对监察对象数据进一步归集、迭代和属性扩展。3监督对象主要社会关系数据集扩展对监督对象主要社会关系数据进一步归集、迭代和属性扩展。4监察对象核心特征标签归集和手工标注监察对象特征。5业务领域数据治理服务外包数据集扩展、治理根据迭代扩充模型需要，补充采集服务外包相关数据，并进行数据治理。6工程项目数据集扩展、治理根据迭代扩充模型需要，补充采集工程项目相关数据，并进行数据治理。7固定资产数据集扩展、治理根据迭代扩充模型需要，补充采集固定资产领域数据，并进行数据治理。8惠企惠民数据集扩根据迭代扩充模型需要，补充采集惠企惠民领域数据，并进行数据治理。展、治理9其他业务领域数据集扩展、治理
13、根据迭代扩充模型需要，补充采集其他相关领域数据，并进行数据治理。10业务数据量统计归集迭代监督中心数据看板功能，准确反映各类数据归集总量和来源。11政策法规数据归集根据迭代扩充模型需要，归集各模型所需政策法规文件，并建立模型-政策法规关联。12外部平台对接根据迭代扩充模型需要，与XX省基层公权力全程在线审批应用2.0版、XX省农村集体经济管理平台等系统开展对接，获取模型所需数据。3 .数据流程依据具体业务需求及相关数据安全制度要求，设计相应的数据获取(接口直接对接、线下采集、数据库在线对接等)、数据治理、数据存储、数据碰撞、数据展示方案，确保数据获取、治理、入库、调取、展示全流程高效、安全、稳
14、定。4 .日志数据归集完善用户行为和操作数据采集功能，采集字段包括用户标识、用户类型、地区编码、操作类型、操作标识、操作时间、操作时长、操作状态等，确保用户行为和操作可溯源。(一)模型迭代设计本期主要在一期的基础上，根据上级纪委及建设单位要求，围绕服务外包、工程项目、惠企惠民、固定资产等公权力运行领域迭代扩充20个初级预警模型，10个高级模型，完成部署使用，配合建设单位按照上级纪委的模型建设、模型深化相关要求不断拓展模型成效。（三）信创适配改造一期项目采用JAVA语言进行开发，数据库使用的是非国产化数据库RDS,操作系统采用的centos7,按照落实安全可靠的要求，需对一期项目进行信创适配改造
15、，包括一期模型适配国产化数据库环境、专网服务器安装国产化操作系统和数据库、数据迁移至各国产数据库等。新模型基于国产化数据库进行数据治理和模型开发。七、其他要求1 .要求中标人在各阶段及时提供相应的项目管理文档、开发类文档及实施类文档，以便采购人及时了解项目进展情况。并做好项目资料整理和移交。2 .本项目需在合同签订之日起8个月内完成乡镇公权力大数据监督应用的数据治理、模型迭代、国产化改造工作，自项目整体验收合格之日起计，中标方提供为期一年的免费维护。3 .投标人应在投标文件中提供详细的施工计划，应包括项目组织机构、项目实施流程、项目实施进度、项目实施安排。4 .投标人应向采购人提供项目管理人员
16、和技术人员配置情况，中标后需要在10个工作日内成立工作团队，并指定一名专职的项目经理，负责项目协调和调度工作,项目经理在本项目工期内不再担任其他项目的项目经理。除项目经理外,项目组须配备专职的技术负责人(具有相关高级技术职称)，配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、培训等人员。在项目的实施阶段，项目经理、项目技术负责人全程参与。5 .投标人应对其提供的设计资料负责，由于设计资料表示不清、不全而造成的损失，由投标人负责。八、培训服务1.中标人有义务对本次采购软件的正常使用和维护提供必要的培训。2 .培训的内容包括主要设备和软件的安装、使用、配置管理、性能优化以及相关基本维护知识等。中标人需制
17、定详细的客户培训计划，针对本期项目建设的应用系统进行免费客户培训。3 .投标人应当在投标文件中明确给出培训的地点、时间安排、授课内容、讲课资料等。九、技术支持及售后服务要求1 .中标人应提供包括系统需求分析、系统设计文档、系统安装手册、用户使用手册、系统维护手册、售后服务计划和承诺等在内的完备准确的工程技术资料。在服务计划中要从服务人员配置、服务流程设置、服务响应时间等几个方面进行明确的说明。2 .在系统进入上线阶段后，中标人应派技术人员对整个系统进行维护和管理,并提供全面的技术支持服务，如发生系统应用软件或设备固件扩展升级等情况，免费维护期内中标人应免费负责现场升级和向采购人提供必要的技术资料，免费维护期外提供优惠的有偿服务。3 .在免费维护期内，如发生系统运行故障，或出现瑕疵与缺陷，中标人将及时提供技术支持和维护服务。4 .采用现场维护方式，中标人需提供24小时技术支持，承诺质保期内免费上门服务，在接到用户电话2小时之内响应，在采购人要求时间内到达现场。
