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1、小企业会计准则实施过程中存在的问题及对策摘要小企业会计准则是我国财政部根据我国小企业的发展需求制定和颁布的，但在其在执行中存在很多问题。随着我国市场经济的发展，全球化和知识经济的到来，我国的小企业不仅在数量上有上升的趋势，而且在国民经济中的作用越来越重要,外界也越来越关注怎样规范小企业会计核算行为，提高会计信息质量。广州地区的小企业也发展迅速,为促使小企业发展更好更快，制度的支持和保障不可或缺。文章通过对广州地区小企业在执行小企业会计准则的过程中出现的各类问题，进行深入的探讨和分析，并从提高小企业处理会计实务问题的能力出发，文章有针对性地提出了相应的解决对策,以便社会各界适用人士参考和有效推动
2、小企业会计准则在广州地区实施。关键词小企业会计准则；执行成本；内部控制；目录1前言22小企业会计准则的概述32.1 小企业会计准则介绍32.1.1 小企业会计准则的制定和发展32.1.2 小企业会计准则的特点32.2 广州地区小企业会计准则实施的重要性和必要性32.2.1 小企业会计准则实施对广州地区企业的影响32.2.2 小企业会计准则实施对广州地区经济发展的影响43小企业会计工作现状53.1 广州地区小企业会计工作现状53.2 广州地区小企业会计工作的评估64影响广州地区小企业会计准则执行的问题分析74.1 会计工作者的问题74.2 会计管理机制不完善，没有建立完善的内部控制机制84.3
3、企业缺乏执行动力95促进广州地区小企业会计准则执行的建议105.1 完善和建立符合企业实际的会计制度105.2 完善企业的内部控制制度105.3 提升财务人员素质106结论11参考文献12致谢错误!未定义书签。调查问卷121前言目前，我国小企业呈现数量多、经济势头发展好、经济地位越来越突出等特征。特别是截止到2015年9月1日挂牌上新三板的中小企业已经达到3378家，爆炸式发展的新三板市场更是意味着小企业的春天来了。小企业会计准则是规范小企业会计确认、计量和报告的基本标准。小企业会计准则充分考虑了我国小企业相对规模小、业务简单、会计基础工作薄弱等实际情况，对小企业的会计确认、计量和报告等核算要
4、求作了合理的简化。它的发布和实施，进一步健全了企业会计标准体系，为小企业提供了一个系统的核算平台，为客观公正地评价小企业的财务状况、经营成果和现金流量提供了统一的标准，有利于加强小企业管理、促进小企业科学发展，也有利于税务部门加强小企业税收征管，促进小企业税负公平。由于我国的社会主义市场经济发展得越来越快，我国的小企业数量每年都在增长，我国的小企业是国民经济的重要组成部分，也是推动经济发展的一支重要力量。在我国，小企业分布在各行各业中，对劳动力的吸纳能力较强；另外，其对促进城乡一体化、活跃市场经济等方面也发挥着重要作用。监督规范小企业的发展对促进我国经济的稳定增长很关键，随之而来的规范小企业的
5、政策小企业会计准则也在不断地改进完善。但是由于各种现实问题的存在，小企业会计准则的实施存在各种问题。小企业在广州的经济发展中起不可或缺的关键作用，文章通过网络问卷调查形式，调查了广州地区83家小企业公司的会计人员组成以及公司对于小企业会计准则的执行现状，发现了广州地区小企业会计准则执行情况不容乐观，主要有企业执行成本较高、会计人员素质不够以及内部控制制度问题。对此，文章也给出了相应的解决措施。2小企业会计准则的概述2.1 小企业会计准则介绍2.1.1 小企业会计准则的制定和发展我国的小企业发展速度越来越快,为了规范小企业的会计处理和加强对小企业的监督管理,中华人民共和国财政部门于2004年颁布
6、小企业会计制度（财会（20（）4）2号）。但是由于制度本身不够完全性加上小企业内部本身过于复杂等原因，而导致小企业会计制度实施效果不佳。为了解决这个问题，财政部于2011年10月18日颁布小企业会计准则（财会（2011）17号）同时废止小企业会计制度（财会（2004）2号）。小企业会计准则在小企业会计制度的基础上，更加完善了准则的适用范围以及对会计人员的素质要求等。在资产、负债和所有者权益科目以及财务报表方面也有更加细化和简化。2.1.2 小企业会计准则的特点总体而言，小企业会计准则适用在我国境内依法设立的、符合中小企业划型标准规定所规定的小型企业标准的企业,即职工人数、营业收入、资产总额在规
7、定标准以下的企业。但是其也很灵活，主要体现在在以下方面：1、并不是所有的小企业都适用，（1）股票或债券在市场上公开交易的小企业、（2）金融机构或其他具有金融性质的小企业、（3）企业集团内的母公司和子公司不适用于小企业会计准则而是适用企业会计准则。并且，已经执行企业会计准则的小企业不得转为执行小企业会计准则。2、并非小企业发生的所有交易或事项都适用。小企业会计准则主要规范了小企业通常发生的交易或事项的会计处理原则,对于小企业非经常性发生的、甚至基本不可能发生的交易或事项,如投资性房地产、衍生金融工具、股份等并没有作出明确规范。2.2 广州地区小企业会计准则实施的重要性和必要性2.2.1 小企业会
8、计准则实施对广州地区企业的影响小企业会计准则首先解决小企业在生存和发展中存在的问题。资金实力弱、融资能力低、创新能力不足等因素都影响着广州地区小企业的生存，而融资难更是阻碍其发展的主要障碍。由于会计核算方法简单、财务管理不规范、提供的财务信息匮乏，致使小企业不能及时地从银行等金融机构获得资金，许多小企业正是由于融资受阻导致资金链断裂，而无法正常运作。小企业会计准则的颁布就是方便解决这一问题。其次，小企业会计准则解决了成本效益原则。近年来，随着对会计领域的深入研究,会计准则、制度及规范如雨后春笋般涌出。由于小企业主体的特殊性及财务报表使用者的差异性，在对会计规范的需求方面,导致小企业与具有公共责
9、任的大企业存在差异。而一般的会计准则又是针对大企业制定的，如果让小企业遵循，就会增加其在会计核算和财务报告方面的负担。所以应针对其核算特点，建立相应的会计准则和适合其自身特点的财务核算系统。因此,2004年颁布的小企业会计制度主要也是为了解决这个问题，但是2004年颁布的小企业会计制度只是删除不常用的经济活动和核算项目，小企业在实务中并未深刻理解自身实际情况如何与会计制度匹配，使得执行存在尴尬的境地。2.2.2 小企业会计准则实施对广州地区经济发展的影响广州近十年累计注册企业55.3万家，个体工商户90.6万家。根据工商公布的数据，截止2016年6月份，广州目前共有商事主体185.6万家。根据
10、数读研究院的不完全统计，2006-2016年6月广州累计注册商事主体共145.9万家，其中个体工商户90.6万家，占据62.09%。企业55.3万家，占37.91%。(来自2017-09-26报告大厅(WWW)可见，中小企业的增长速度快于一般企业的增长速度，由此看来，中小企在广州地区经济发展的中有着举足轻重的作用。而作为规范和有利于中小企业发展的小企业会计准则，对于规范广州地区企业的会计核算和促进广州地区的经济发展也有着重要作用。就整个广州地区而言，小企业公司，在数量上是远远超过大企业的。因此，这些制度、准则对于促进广州地区的经济发展和增加就业方面都有举足轻重的作用。拿最简单的例子来讲，一个小
11、企业发展，解决了会计核算方面的问题，不单单方便了企业做账报税，也方便税局核算税种税率和征收情况以减少偷税漏税等违法行为。再在另一方面来讲，无论是多大型的企业，都是从小企业开始发展。只有在制度规范恰当地运用到小企业的发展当中，才能使企业自身发展既具备了经济效益，也兼具社会效益。对于广州地区的经济发展来讲，小企业会计准则的作用可谓不可小觑。3小企业会计工作现状3.1 广州地区小企业会计工作现状据调查显示,广州地区小企业超过85%没有设立专门的单独的会计核算部门,而是把做账报税都委托给外帐公司，而广州地区的一大部分外帐公司不单单包含做账报税，有很大一部分还承接了公司设立、变更、注销等业务。广州地区的
12、企业，很大一部分不单单是没有单独设立会计核算机构，甚至都不知道小企业会计准则的存在，仍然很大一部分都是实行小企业会计制度或者其他。企业的管理层并不关注新准则带来的效益，而是过多关注轻易改变所带来的成本的增加。一些会计工作者很多因为本身的知识不牢固，也不关注新准则内容的规定和变化，而是按照传统的会计核算方式习惯进行会计处理。在执行小企业会计准则的46家企业中，领导十分重视、重视、比较重视占89.28%；组织参加培训的占94.64%；参加培训的企业中，由文件和财政部门渠道了解新准则的占91.51%；培训时间3-15天的占72.32%。执行准则的企业中，会计人员的学历为本科及以上学历占51.78%,
13、资产规模在500万元以上的占72.32%；广州新准则的执行率为63.64%。在执行小企业会计准则的原因中，债权人要求和提高会计信息质量所占比重分别为83.5%和85.71%。然而在未执行小企业会计准则的37家企业中，领导十分重视、重视、比较重视仅占18.75%；组织培训的占40.38%；通过文件和财政部门渠道了解新准则的占76.92%；培训时间3天以下的占87.8%；会计人员学历低于本科的占81.73%；资产规模500元万以下的占88.46%。虽然小企业会计准则执行的大体状况不甚理想，但是还是取得了一定的成效。首先，统一了小微企业的会计核算标准，提高了会计信息质量。在小企业会计准则颁布之前，政
14、府要求中小企业在小企业会计制度、企业会计制度、行业会计制度以及企业会计准则等多种标准中随意选择执行，导致了会计信息质量根莠不齐。而小企业会计准则统一了小型企业的会计核算标准，微型企业和个体工商户可以参照执行。与企业会计准则相比，新准则减少了会计人员的职业判断，简化了会计核算，促进中小企业依法建账,有效地提高了会计信息质量。其次，新准则降低了中小企业的涉税成本,促进税负公平。因为大多的中小企业经营权与所有权是不分离的，外部会计信息使用者主要是商业银行和税务部门。小企业会计准则采用了税务导向模式,减少了中小企业的纳税调整工作，方便会计人员进行纳税申报，正确履行纳税义务，也有利于税款的征收方式由定期
15、定额征收转为查账征收。在这看来，小企业会计准则的实施对于中小企业来说的确是百利，但是执行的效果确实不尽人意。3.2 广州地区小企业会计工作的评估从广州地区的小企业工作状况来看，这种现象在我们看来并不是一个坏现象,社会经济发展越来，行业内工作的发展就更细化。小企业内部本身就复杂并且会计单独核算的能力不够强，承包出去给外帐公司，不但是有利于小企业自身的发展，也是促进经济发展的好去处。但是，调查还显示，新准则的执行情况还是不容乐观，因为政府并没有强制性要求企业必须执行小企业会计准则，因此特别大一部分企业都还在实施小企业会计制度。客观上来讲，小企业会计准则是为了解决中小企业融资难，会计核算过于复杂，解
16、决小企业会计制度没有明确规定的方面而颁布的，但是就广州地区小企业的执行状况来讲，新准则并没有发挥其用处。文章看来，一个新政策的实行没有解决实际问题，没有把政策的优势落到实处，不单单是资源的浪费，还是一种损失。当然，导致这个状况产生的不单单是企业的问题，政府在这个当中扮演的角色也是很重要的，就好比政府没有强制性要求企业必须实行新准则，这也是导致新准则执行效果不佳的原因之一。4影响广州地区小企业会计准则执行的问题分析4.1 会计工作者的问题会计工作者是直接接触会计工作的人员，他们是否按照要求进行会计核算是确保准则是否执行的重要环节。会计工作人员的专业素质、工作态度以及会计处理惯性问题都是影响小企业
17、会计准则实施的重要因素。而这里的会计工作者不单单包括会计从业人员，也包括直接管理会计人员的管理层。4.1.1 会计管理者对会计工作不重视在广州地区的小企业当中，企业管理层意识薄弱，过于追求低成本高效益，导致准则执行的偏差。一些企业基于准则转换成本考虑及会计人员的工作惯性等原因，加上我国对新准则的使用并没有强制执行的要求，使得很多企业仍然使用小企业会计制度，企业管理层没有启用新准则的意识，从而无法认识到新准则对小企业发展的益处，也就造成了新准则的执行偏差。一般的企业，基层的会计工作人员无法决定是否该执行哪一个会计准则制度,在这个方面，企业管理层首先没有意识去执行新准则的话，那么这一个企业可以说就
18、不会执行新的准则。小企业相对大企业来讲，规模小，利润较低，所以在考虑其他各个方面的成本情况，小企业不会过多去考虑转换会计处理方式，改变执行的制度，这样的话成本高，要花费人力物力去改变，去协调。小企业的管理层宁愿花时间花物力去提高营业利润，增加收益，而不是花时间去执行新准则。有的管理者认为会计仅仅是为了完成公司的日常结算、税收部门的检查而设置的，对于自己本企业实施的准则问题，只要没有违背法律的规定即可。小企业运营的好坏直接与管理层的想法、态度有关，管理层对于小企业会计准则的亲疏程度直接影响到企业的发展，因此端正管理层的态度，树立其对待新准则正确的意识至关重要。4.1.2 会计从业人员专业素质不完
19、善广州地区小企业会计人员文化程度和专业业务素质不高。在调查的小企业中,其中近80%的会计工作人员都是中专、大专还有少部分本科生，几乎没有研究生硕士以及以上级别人员。从财政部的要求来看，只要取得会计从业资格证书的会计人员就可以从事会计处理工作。这就导致很多人员仅仅只是取得了会计从业资格证书，并没有往更高层次去追求专业基础知识，受社会普遍现象的影响，更多会计专业人员宁愿多花时间去积累经验而不是花时间提升专业素质。会计基础工作是做好会计核算的前提,但在实际工作中，许多小企业没有严格执行会计制度,没有明确的成本核算方法。此外，小企业所有者与经营者通常合二为一，他们只关心盈利指标，而忽视会计基础工作，导
20、致会计基础工作的不规范。小企业规模小，机构设置简单，通常都是一个人兼任几种工作，分工不明确，自我监控能力差。同时小企业也没有像大中型企业一样规范的内部控制制度，导致内部管理混乱。会计基础工作不规范，缺少良好的内部控制环境将会阻碍小企业会计准则的顺利实施。4.1.3 会计从业人员会计基础知识薄弱在我们调查的83户小企业的187名会计人员中，具有研究生学历以上的人数为2人，占小企业会计人员总数的0.92%;具有本科学历的有46人，占总人数的19.82%;大专学历的93人，占42.86%;还有79人为高中、中专及以下学历，占比36.4%。这一现象表明，我国小企业会计人员学历普遍不高，有研究生学历的会
21、计人员不到1%,而大专及以下学历的占了近80%。我们还对小企业会计人员的职称情况进行了调查，结果显示小企业会计人员的职称水平较低，51.15%的会计人员只有初级职称，无任何会计职称的会计人员占总数占25.35%,而拥有中级职称和高级职称的会计人员只总人数的18.89%和4.61%。总之，小企业普遍存在会计人员文化水平较低、专业水平不高的现象,这给小企业会计准则的顺利实施造成了一定障碍。从上可以知道，小企业本身的利润不比一些中大企业，也没有专门设置单独的会计核算部门。为了处理账务也为了降低用人成本，企业管理者在不违反规定的情况下尽可能选用人工成本较低的会计人员。而这样的会计人员一般来讲会计基础知
22、识相对薄弱或者完全没有会计专业基础知识，像很多的个体工商户都是老板兼职会计做账报税，对于小企业会计准则的会计处理要求别说熟悉运用，可谓基本不知道，只按传统的习惯做账报税。4.2 会计管理机制不完善，没有建立完善的内部控制机制广州地区小企业内部一般没有单独设立内部控制机制。会计基础工作是做好会计核算的前提，但在实际工作中，许多小企业没有严格执行会计制度，没有明确的成本核算方法。此外，小企业所有者与经营者通常合二为一，他们只关心盈利指标，而忽视会计基础工作，导致会计基础工作的不规范。小企业规模小，机构设置简单，通常都是一个人兼任几种工作，分工不明确，自我监控能力差。同时小企业也没有像大中型企业一样
23、规范的内部控制制度，导致内部管理混乱。会计基础工作不规范，缺少良好的内部控制环境将会阻碍小企业会计准则的顺利实施。一个拥有健全的内部控制制度的企业，不会出现老板兼职会计，不会出现一个会计人员身兼数职的情况。这样，在一定的程度可以保证准则实施的可能，因为一般的情况下，企业的经营者没有时间和精力，也没有这个专业基础知识去做企业的账务处理。一般个体工商户老板兼职会计的情况，都是因为个体户本身规模还要比一般的小企业小，单独聘用一个会计人员会增加额外的成本，才会普遍导致老板兼职会计的情况。4.3 企业缺乏执行动力所谓动力，就是推动事物前进发展的力量来源。对小企业来讲，一切的动力都是经济效益。因为对于各小
24、企业而言，与所处同行业的企业规模、资产规模，还有人员规模都较小，所以很多中小企业管理层注重追求短期经济效益，继续使用小企业会计制度，在企业还没有发展成熟阶段会采取规避风险方式，不愿意做出改变。与此同时，小企业规模差异使得其具有的核算能力和需求有偏差，对于规模较小的企业执行小企业会计准则成本损耗相对过高，费用问题对于中小企业来说还是难以解决的无法规避的硬性问题，中小企业融资难也是众所周知的问题，这使得中小企业难以轻松接受会计准则的变更。5促进广州地区小企业会计准则执行的建议5.1 完善和建立符合企业实际的会计制度对政府来讲，要加大小企业会计准则实施的强制性，创新准则的宣传学习形式和内容。由于小企
25、业会计准则的实施力度不够强，因为广州地区小企业在短期经济利益和行为惯性的引导下仍旧实行原来的准则，导致小企业会计准则的执行情况不容乐观，因此应加大新准则实施的力度，经评估对于符合标准的小企业强制使用小企业会计准则，让小企业从中获得利益，发现新准则的有利之处，从而促进广州地区小企业会计准则的执行。政府在完善和建立符合企业实际的会计制度上，是肩负重要责任的。从小企业会计制度到小企业会计准则的颁布，就能看出，政府对于小企业的发展是越来越重视，也一直致力于完善准则，为适应企业的发展，也在不断改进丰富准则的内容。5.2 完善企业的内部控制制度建立健全内部控制制度，创造良好内部控制环境，是顺利实施小企业会
26、计准则的重要条件。企业应从各自的具体环境多为出发点，依据内部控制制度建设的一般规律,建立健全企业的内部控制系统。一个企业有健全的内部控制制度,那么在执行会计准则的时候，就可以互相监督，也防范了一个人身兼数职，这样有效预防了内部人员在执行准则是出错出漏。会计工作的真实合法性离不开有效的监督。对于有条件的小企业，可以效仿大企业的做法，设立内部审计机构，建立内审制度，由专门的人员来监督会计工作;对于不适合建立内审机构的企业来说,可以进行岗位轮换,或各岗位之间的相互监督，确保会计核算的真实有效性。5.3提升财务人员素质小企业会计人员职业能力的高低决定着小企业会计准则的执行效果，而会计人员的综合职业能力
27、与其职称及学历水平成一定的正相关关系。首先，必须严格执行小企业会计人员的准入制度。比如，要求会计从业人员必须拥有会计从业资格证。其次,强化小企业会计人员的继续教育。作为会计信息的直接记录者，小企业会计人员的素质高低直接决定了财务报表的准确性，进而直接影响企业管理层做出的决策。在学习内容上，要注重实用性和针对性，分行业、分层次进行培训，确保培训工作质量；在培训效果上，要重视质量和效果的考核评价，将检查、评估的结果以适当方式向社会公布。最后，提高小企业对会计人员专业素质的重视程度，只有企业领导重视会计工作，重视会计人员的素质，才能为提高小企业会计人员素质营造一个良好的氛围。6结论小企业会计准则对于
28、中小企业来讲的确是一个福音般的存在，但是尽管如此，在广州地区，新准则的执行情况的确不尽人意。而导致广州地区执行效果不佳的原因总体有会计工作者的问题、会计管理机制不完善、企业执行动力不够等。解决这主要的几个问题，最主要的是政府在推动宣传方面要有一定的执行力度，另一方面，在企业来讲，最主要要让企业了解到新准则对于中小企业发展的优势，要让企业了解执行新准则不会单单增加了企业的成本，反而会使企业在提高自身的会计质量信息还有企业以后的扩大规模，促进企业的升级发展等。最后,会计工作人员作为直接接触会计核算的人员，自身的素质也是影响新准则执行的因素之一。参考文献1小企业会计准则实施中的问题与对策J.严小凤.
29、合作经济与科技.2016(21)2小企业会计准则实施现状及完善建议J汪维珊.合作经济与科技.2016(21)3浅析小企业会计准则在执行中存在的问题及对策J.吕爽,王淑芹.新经济.2016(11)4小企业会计准则的执行情况研究-5小企业会计准则在实施过程中存在的问题及建议J.曹法根.绿色财会.2013(11)6我国小企业会计准则执行情况分析及对策研究J.乔阳.商场现代化.2014(04)调查问卷在执行小企业会计准则1 .您的公司名称是：2 .贵公司是否执行了小企业会计准则A是B否3 .领导对小企业会计准则是否重视？A十分重视B重视C比较重视4 .贵公司是否组织参加培训A是B否5 .若参加了培训，由文件和财政部门渠道了解新准则的占91.51%；培训时间3-15天的占72.32%。执行准则的企业中，会计人员的学历为本科及以上学历占51.78%,资产规模在500万元以上的占72.32%；广州新准则的执行率为63.64%。6 .会计人员的学历A本科及以上B本科C专科及以下7 .贵公司组织培训的时间为:A3天以上B3天C3天以下8 .贵资产规模状况：A500万以上B500元万以下
