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1、1. 1编制目的11.2 编制依据11.3 工程概况22安全目标32. 1安全管理目标32.2 环境保护及水土保持目标32.3 文明施工目标43安全管理机构及职责41.1 管理机构41.2 安全职责44施工安全管理措施74. 1作业人员基本条件74.1 安全管理制度和台帐84.2 专项施工方案94.3 4安全生产费用管理措施114.4 作业人员行为管理114.5 应急管理措施125施工安全风险管理125. 1施工安全管理措施125.2重大施工安全风险控制措施136安全文明施工管理措施206. 1施工准备阶段216.2土建施工阶段277环境保护及水土保持措施307. 1防止大气污染307.1 防
2、止水土污染和水土保持307.2 防止噪声污染318分包安全管理319安全检查及隐患排查3210信息管理3311安全管理评价331.2编制依据主席令1996年第77号 主席令2002年第70号主席令2008年第8号主席令2008年第87号 主席令2011年第47号主席令2011年第46号国务院令2003年第393号 国务院令2007年第493号国务院令2011年第599号 建设部令第128号发改办能源(2007) 1808号GB/T 50326-2006GB/T 50640-2010GB 50194-1993GB 139552005GB 28932008GB 28942008JGJ 80-91J
3、GJ 130-2011JGJ 33-2012JGJ 462012JGJ 162-2008JGJ 59-20111.1编制目的为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求,对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法（2008年修订）中华人民共和国水污染防治法（2008年
4、修订）中华人民共和国道路交通安全法（2011年修正版）中华人民共和国建筑法（2011年修正版）建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例建筑施工企业安全生产许可证管理规定电网工程建设预算编制与计算标准建设工程项目管理规范建筑工程绿色施工评价标准建设工程施工现场供用电安全规范剩余电流动作保护装置安装和运行安全色安全标志及使用导则建筑施工高处作业安全技术规程建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范建筑机械使用安全技术规程施工现场临时用电安全技术规范建筑施工模板安全技术规程建筑施工安全检查标准QGDW248-2008QGDW250-2009QGDW274-2
5、009Q/GDW 6652011国家电网总(2003) 407号国家电网安监(2012) 1821号国家电网基建12005) 534号国家电网基建(2011) 1015号国家电网基建(2011) 1758号国家电网基建(2011) 1753号 国家电网基建(2012) 1586号国家电网安监(2005) 516号国家电网安监(2006) 618号国家电网安监(2011) 2024号国家电网安监(2008) 1057号国网安监(2009) 664号国家电网基建(2012) 1377号基建安全(2012) 132号基建安全(2010) 270号国家电网科(2010) 1256号输变电工程建设标准强
6、制性条文管理规程输变电工程安全文明施工标准变电站工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范国家电网公司电力建设安全工作规程(变电站部分)安全生产工作规定国家电网公司应急工作管理规定国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定(试行)关于印发国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法的通知国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)国家电网公司基建安全管理规定国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法国家电网公司电力安全工器具管理规定(试行)国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施(试行)国家电网公司安全事故调查规程国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国家电网公司电
7、力安全工作规程(变电部分)国家电网公司关于印发国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法的通知关于进一步落实基建安全“挂牌督查”工作要求的通知关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知1. 3工程概况1. 3.1工程基本情况国家电网公司环境保护管理办法工程位于上海市青浦区松泉路东侧，盈港东路北侧；建筑物总长度为46.45m,总宽度为22.OOm,总高度为14.90m,地下一层、地上二层、混凝土框架结构建筑，建筑物占地面积为：1041.002,总建筑面积为2609.00m2o地上部分1568m,地下部分1041mo建筑物土0.00OnI为吴淞标高6.300m,室内外高差为L500m。
8、建筑物的火灾危险性分类为丙类；耐火等级一级；建筑屋面防水等级I级；建筑耐久年限50年。抗震设防烈度为7度，属丙类建筑。1.3.2工程特点本工程位于上海市青浦区松泉路东侧，盈港东路北侧；属长江三角洲入海口潮平地带，土质上部为吹填土，下部为砂质粉土，由于基坑较深，在开挖前首先进行钢板桩基坑围护，存在一定的施工机械和坍塌风险；主建筑物内GIS室、主变室等层高较高，拟采用高支模，存在高空作业风险。2安全目标2.1 安全管理目标1 .不发生六级及以上人身事件；2 .不发生因工程建设引起的五级及以上电网及设备事件；3 .不发生五级及以上施工机械设备事件；4 .不发生火灾事故；5 .不发生环境污染事件；6
9、.不发生负主要责任的般交通事故；2.2 环境保护及水土保持目标贯彻“以人为本”的理念，保护生态环境，建设“绿色工程”。建立环保重大事项、环境污染事故报告制度；环保告警制度。接受环保监督职能部门的监督检查。不发生环境污染事故。落实环保、水保措施，减少施工场地和周边环境植被的破坏，不发生水土流失；工程环保、水保验收合格率100%。现场施工环境满足环保要求，主要场地、道路进行硬化及绿化处理，堆土绿网覆盖，防止尘土飞扬，做到零投诉。施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排水合格率100%；固体废弃物分类进行处理，分类处理率为100%；工地场界噪声不超过标准；夜间施工W55分贝，白天施工W70分贝
10、。2.3 文明施工目标严格执行“上海市文明施工规范”和国家电网公司输变电工程安全文明施工标准规定，项目施工实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化Pl标；严格文明施工过程管理，创建上海市安全标化工地、争创上海市文明工地。3安全管理机构及职责3.1管理机构安全保|!山材 料 管 现 m施管理绡经各核算组施技术组腹 坦 管 理 m水电安装班乍国筋班3.2安全职责3.2.1项目经理的安全职责（1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任人。（2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持项目部安全会议。（3）组织确定本项目部
11、的安全目标，制定保证目标实现的具体措施。（4）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目部审批后，负责组织、实施。（5）负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程的安全管理。（6）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。（7）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题组织整改落实，实现闭环管理。（8）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。（9）组织落实安全文明施工标
12、准化有关要求，促进相关工作的有效开展。（10）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。（11）审批安全施工作业票A、B票3.2.2项目总工的安全职责（1）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的安全规章度、技术规范、标准。组织编制符合工程实际的实施性文件和大施工安全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。（2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组织项目部安全、技术等专业交底工作。（3）组织项目部安全教育培训工作。（4）期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理况，对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。（5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。（6）协助项目经理做好其他与安全相关
13、的工作。（7）审批安全施工作业票A、B票。3.2.3项目部专职安全员的安全职责（1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工作，确保施工过程中的安全。（2）贯彻执行公司、省级公司和施工企业颁发的规章制度、安全文明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工理制度，并监督指导施工现场落实。（3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全技术措施落实情况，监督施工方案执行。（4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。（5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施
14、工措施的落实工作，并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。（6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全专业工作例会，总结安全工作。（7）参与或配合安全事故的调查处理工作，负责落实整改意见和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。（8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。（9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。（10）审核安全施工作业票A、B票。3.2.4施工队（班组）长的安全职责（1）负责施工队（班组）日常安全管理工作，对施工队班组人员在施工过程中的安全与健康负直接管理责任。（2）组织施工队（班组）人员进行安全学习，执行
15、基建安全的规程、规定、制度及措施，纠正并查处违章违纪行为。（3）负责新进人员和变换工种人员上岗前的第三级安全教育培训。（4）负责编制安全施工作业票A、B票。（5）组织安全日活动，总结与布置施工队（班组）安全工作，并作好安全活动记录。（6）组织施工队（班组）人员开展风险识别、评价活动，制定并落实风险预控措施。（7）组织每天的“站班会”，班后进行安全小结。每天检查施工场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员正确使用安全防护用品和用具。（8）组织工程项目开工前的安全技术交底工作，对未参加交底或未在交底书上签字的人员，不得安排参加该项目的施工。（9）负责施工项目开工前的安全文明施工条件的检查、落
16、实并签证确认。（10）实施安全工作与经济挂钩的管理办法，做到奖罚严明。（11）配合施工队（班组）安全事故的调查，组织施工队（班组）人员分析事故原因，落实处理意见，吸取教训，及时改进安全工作。3.2.5施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责（1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、规定和上级有关安全工作的指示与要求。（2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开展安全活动。（3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠正违章作业行为。（4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的宣传教育。（5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组）人员执行安全施工
17、措施及正确使用安全防护用品、工器具。（6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全资料。（7）检查安全施工作业票A、B票执行。3.2.6施工人员的安全职责（1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉遵章守纪，不违章作业。（2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性检查。（3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。（4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。（5）严禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。（6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或挪用安全
18、设施。（7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。（8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。（9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；接受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进意见和防范措施。4施工安全管理措施4.1 作业人员基本条件（1）参加本项目的作业人员年龄
19、必须在18周岁及以上，新进场人员需经公司级安全教育培训合格,项目部组织二级安全教育，督促班组进行三级安全教育,各级安全教育须经考试合格后方可进场。（2）结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考，补考不合格予以清退。（3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。（4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作业人员不允许参加作业。（5）特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项目部审查，经过培训教育并考
20、试合格。（6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止参加施工。（7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急救知识培训I,提高作业人员风险防范及应急处置能力。4.2 安全管理制度和台帐4.2.1 项目部建立以下安全管理制度1、 安全施工责任制度2、 安全教育培训制度3、 安全施工检查制度4、 安全施工措施编审和交底制度5、 施工奖惩制度6、 安全监护制度7、 安全工作例会制度8、 安全用电管理制度9、 安全防护装备管理制度10、 防火、防暴安全管理制度11、 施工机械、工器具安全管理制度12、 车辆交通安全管理制度13、 文明施工管理规定14、 环境保护管理制度15、 安
21、全设施管理制度16、 分包工程安全管理制度17、 生活卫生管理制度18、 事故调查、处理、统计报告管理制度19、 安全活动口、安全施工工作票管理制度20、 消防、保卫管理制度21、 防尘防毒安全管理制度22、 安全补助费文明施工费使用管理制度24、 反习惯性违章管理制度25、 临近带电、停电、不停电作业安全管理制度26、 变电所扩、改建施工安全管理制度4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐1、项目部安全管理制度2、安全管理人员登记册3、安全措施交底4、安全例会及安全活动记录5、安全培训、考试及三级教育登记台账6、安全检查记录及安全问题通知单7、特种作业人员登记台帐8、安全奖励及处罚登记台帐9、
22、安全工器具及设施、安全用品发放、登记台帐10、应急预案及演练记录11、职工体检登记台帐12、施工机具安全检查记录表13、分包单位安全资质审查表14、施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐15月安全信息报表16、安措计划（含文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录17、变电工程安全施工作业票及动火工作票18、安全文件收发台帐19、有效文件清单20、安全文件、安全简报及收发、学习记录4.2.3施工队（班组）建立以下安全管理台帐（1）安全活动日记录（2）安全施工作业票（3）安全整改通知单（4）安全整改反馈单及复检单（5）施工机械、工器具检查登记表（6）安全工具（防护用品）检查试验记录（7
23、）施工队安全检查记录4.3专项施工方案4.3.1本工程需要编制安全技术措施的项目（风险级别）：序号项目部位编制时间编制责任人规模1脚手架主建筑物该建筑物脚手架施工前项目总工高度14.9米2超高层排架主建筑物该建筑物排架施工前项目总工高度10米3临时用电全站区开工前项目总工200kVA安全技术措施由项l三l部总工程师编写，报请公司按规定组织审查，完善后经公司总工程师或副总工程师审批,报总监理工程师、业主项目部经理签字后实施。4.3.2本工程需编制专项施工方案（附验算结果）序号项目部位编制时间编制责任人规模1基坑支护主建筑物开工前项目总工占地998平方米2土方开挖主建筑物开工前项目总工挖深2.45
24、米专项方案由项目部总工程师编写，报公司技术、质量、安全等职能部室审核，总工程师审批，项目总监理工程师签字后实施。4.3.3本工程需编制专项施工方案（专家论证）1超高层排架主建筑物该建筑物排架施工前项目总工高度10米专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全监察质量部、施工管理部、工程技术部审核，组织专家论证，经公司总工程师审批，项目总监理工程师、业主项目经理签字后实施。4.3.4本工程一般作业风险作业，依据作业指导书进行控制。4.3.5项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字确认手续。4.3.6施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确
25、认后重新交底。施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。4.3.7施工机械管理（1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织建立项目部施工机械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责施工机械作业的组织实施,并对施工机械日常管理和作业进行安全管理和监督。（2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验，确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外壳绝缘性能及防触电措施。（3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格
26、、型号分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保持库容整洁。（4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资格等是否满足要求，核查满足要求后，报监理项目部审批，经批准后方可进入施工现场。（5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。(6)机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目部机械管理专责人员联系处理。(7)在施工巡检中，发现机
27、械违章操作、使用及机械缺陷，立即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。(8)每月组织对起重机械进行检查，并填写检查记录，发现问题及时整改。(9)机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并作好检修记录,以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。(10)起重机械出场时，应报监理项目部审批。(11)工程结束后，办理施工机械回退手续。4.4安全生产费用管理措施(1)开工前，按施工准备、土建施工、电气安装、试验及调试四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。(2)安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报验单，分
28、阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。(3)按计划领用(采购或制作)安全文明施工标准化设施，做好设施布设、日常管理和维护。(4)设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付款计划。45作业人员行为管理(1)作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。(2)高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带(绳)是否牢固，在转移作业位置时不得
29、失去保护。高处作业应设安全监护人。(3)从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。(4)从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。(5)使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。(6)现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。(7)独立进行安装及调试的人员应具备必要的电气技术理论知识，掌
30、握有关工具、机具、仪表的操作、使用和保管方法。4.6应急管理措施(1)工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。(2)按处置方案分工耍求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒l三l处。(3)组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。(4)发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。(5)突发事件处置完毕后，进行应急恢复。(6)配合事故调查组进行事故调查。(7)总结事故教训，改进并提高应急
31、处置管理水平。5施工安全风险管理5.1 施工安全管理措施5.1.1 开工前，参与业主项目部组织的项目风险交底和风险点初勘。5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：(1)建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评估和预控清册。(2)对三级及以上风险逐一进行筛选，编制三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。5.1.3施工安全风险动态调整：(1)分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响
32、因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。(2)根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐，报监理项目部、业主项目部签字确认。(3)本项目固有风险等级最高为四级，如经过动态调整后出现四级以上的，按照四级以上风险管理要求上报、管控。（4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定
33、“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。（5）二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，按照常态安全管理组织施工。（6）二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。（7）因特殊原因，需在暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。（8）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。5.1.4安全风险管控要求：（1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（
34、班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。（2）四级风险作业前48小时书面汇报至监理、业主项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。（3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时,开始作业。5.2重大施工安全风险控制措施重大施工安全风险项目包含：国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）中明确的三级及以上固有风险；国家电网
35、公司基建安全管理规定中“达到、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”、“重要临时设施”、“重要施工工序”和“特殊及危险作业项目”等。5.2.1施工准备阶段5.2.1.1重大施工安全风险作业项目木工程施工准备阶段共有1项重大施工安全风险作业项目，见下表:施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型施工准备1施工供用电2014年11月全站重要临时设施作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5. 2.1.2施工作业存在的风险（1）施工供用电：施工用电接入，保护接地失灵，直埋电缆深度不够，投用前调试，存在“触电
36、”风险。5. 2.1.3施工作业安全风险预控措施6. 2.1.4施工供用电”安全风险预控措施本措施包括作业准备、作业人员要求、防触电伤害、保护和接地、现场安全监护等方面的内容。一、作业准备安全风险控制措施1 .编写专项施工方案，报监理项目部审查，经业主项目部批准后实施。2 .选择合理的架空或预埋线路路径，避开易撞、易碰、易腐蚀场所以及热力管道。3 .本项目属于二级风险作业，作业前，按国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法办理电网工程安全施工作业票A。二、作业人员要求1 .现场电工经有关部门培训、考核合格后，方能上岗。2 .用电人员需掌握安全用电的基本知识和所用设备的性能。3 .作
37、业前，穿戴和设备相应的劳动保护用品，并检查安全装置和防护设施是否完好。三、防触电伤害安全风险控制措施1 .由电工完成拆接电气线路、插头、电气设备、电灯等相关工作，并处理线路及机具故障。2 .使用电气设备前，检查线路、插头、插座、漏电保护装置是否完3 .使用振捣器等手持电动机械和其他电动机械从事湿作业时，由电工接好电源，安装上漏电保护器，操作者穿戴绝缘鞋、绝缘手套后再进行作业。4 .搬迁或移动电气设备前，先切断电源。5 .搬运钢筋、钢管及其他金属物时，严禁触碰到电线。6 .禁止在电线上挂哂物料。7 .禁止使用照明器烘烤、取暖，禁止擅自使用电炉和其他电加热器8 .在架空输电线路附近工作时，应停止输
38、电，不能停电时，采取隔离措施，保持安全距离，防止触碰。9 .电线采取架空措施，不在地面、施工楼面随意乱拖，若必须通过地面、楼面时采取过路保护措施，物料、人不准压踏碾磨电线。四、保护和接地1 .配电系统设置总配电箱、分配电箱、开关箱，实行三级配电。配电箱、开关箱装设漏电保护器，并定期组织检查和试验。2 .供电系统须采用三相五线制。3 .配电箱金属外壳接地良好，其结构具备防火、防雨的功能，箱内的配线采取相色配线且绝缘良好，导线进出开关柜或配电箱的线段进行绝缘并固定，导线剥头不得过长，压接牢固。盘面操作部位不得有带电体裸露。五、现场安全监护措施施工时，现场设专人监护，进行带电接火作业时报请监理项目部
39、进行旁站监理。5. 2.1.4风险作业项目安全防护要求针对施工准备阶段已识别的重大风险作业项目，明确安全防护基本配置，应包含安全设施、隔离防护、警示标识等基本设置要求。6. 2.1.4.1施工供用电施工安全防护基本要求(1)施工用变压器采用室内安装，周边设置高度不低于L7米的隔离栅栏,并在栅栏的明显部位应悬挂“止步、高压危险！”的警告标志。(2)施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘靴、验电笔等用具。(3)电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。(4)直埋电缆，按要求设置走向标识。(5)电源箱采用专人管理并上锁，电源箱及用电设备须可靠接地，并做好接地标识。5. 2.2土建施工阶
40、段6. 2.2.1重大施工安全风险作业项目本工程土建施工阶段共有3项重大施工安全风险作业项H,见下表:施工阶段序号危险作业项目计划施工时间施工部位风险等级及类型卜建施工1土方开挖2015年1月主建筑物固有二级2超高层模板支撑2015年3月主建筑物固有四级(超过一定规模)3脚手架搭设2015年2月主建筑物固有三级作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法(试行)中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。5.2.2.2施工作业存在的风险（1）方开挖：本工程主建筑物基坑开挖深度为2.45米的，属于固有二级风险，存在“坍塌、物体打击、机械伤害”风险。（2）超高层模板安装:本工程
41、采用户内GIS、主变等，室内将搭设高度为10米的模板支撑系统，属于固有四级风险，存在“高处坠落、坍塌”风险。（3）脚手架搭设:主建筑物一般脚手架搭设，高度为14.9米，属于固有三级风险，存在“坍塌、高处坠落”风险。5. 2.2.3风险预控措施针对本阶段识别出的重大施工安全风险作业项目及各工序存在的安全风险，制定相应的风险预控措施。预控措施应包含作业准备、作业过程安全措施，作业人员、技术装备和安全监护要求等内容，如需计算分析，在措施中应明确。6. 2.2.3.1“土方开挖”安全风险预控措施一、作业准备安全风险控制措施1 .编制专项施工方案（含安全技术措施），报公司组织专家进行论证、审查，根据论证
42、报告修改并完善专项施工方案，经职能部门审核、总工程师审批，报监理项目部审查、业主项目部批准后实施。2 .本项目属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，作业前，按规定办理需办理安全施工作业票。3 .向所有参加施工作业人员进行安全技术交底，指明作业过程中的危险点及安全注意事项。接受交底人员在交底记录上签字。4 .勘查现场，清除地面及地上障碍物。5 .做好施工场地防洪排水工作，场地周围设置必要的截水沟、排水沟。6 .保护测量基准桩，以保证基坑开挖标高位置与尺寸准确无误。7 .备好施工用电、用水，修好道路及其他设施。二、作业过程安全风险控制措施1 .基坑围护由于本工程周边环境较复杂，位于主建筑物配
43、电装置楼挖深为3.78m,因此考虑对用6米钢板桩进行基坑围护支撑。2 .有支护结构的基坑开挖（1） 土方开挖的顺序、方法必须与设计工况一致，并遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则。（2）除设计允许外，挖土机械和车辆不得直接在支撑上行走操作。（3）采用机械挖土方时，严禁挖土机械碰撞支撑、立柱、井点管、围护墙和工程桩。（4）应尽量缩短基坑无支撑暴露时间。（5）采用机械挖土，坑底保留20-30厘米厚基土，用人工挖除整平，并防止坑底土体扰动。（6）对面积较大的一级基坑，土方采用分块、分区对称开挖和分区安装支撑的方法，土方挖至设计标高后，立即浇筑垫层。1 7）基坑中有局部加深的部位，土方
44、开挖前对其边坡作必要的加固处理。3 .基坑开挖的安全措施（1）在施工组织设计中，要有单项土方工程施工方案，对施工准备、开挖方法、放坡、排水、边坡支护应根据有关规范要求进行设计，边坡支护有设计计算书。（2）人工挖基坑时，操作人员之间要保持安全距离，一般大于2.5米；多台机械开挖，挖土机间距大于10米，挖土要自上而下，逐层开挖，严禁先挖坡脚的危险作业。（3）挖土方前对周围环境要认真检查，不能在危险岩石或建筑物下进行作业。（4）设置供作业人员上下专用爬梯。（5）机械挖土，严格控制开挖面坡度和分层厚度，防止边坡和挖土机下的土体滑动。挖土机作业半径内不得有人进入。（6）弃土应及时运出，如需要临时堆土，或
45、留作回填土，堆土坡脚至坑边距离应按挖坑深度、边坡坡度和土的类别确定，在边坡支护设计时考虑堆土附加的侧压力。（7）防止基坑底的土被扰动，基坑挖好后如不能及时进行下一道工序施工,预留1530厘米厚覆盖土层，待基础施工时再挖去。（8）基坑周边必须设置不低于L2米高的固定防护栏杆，深度超过4米的基坑，加设安全防护网。4 .基坑施工排水措施（1）基坑开挖要尽可能避开雨季施工，当地下水位较高、基坑较深时，应在枯水期施工，避免在地下水位以下进行基坑开挖施工。（2）为防止基坑被水浸泡，除做好排水沟外，要在坑四周做挡水堤，防止地面水及基坑内排出的水倒流或渗入基坑,坑内要做好排水沟、集水井以便抽水。（3）开挖低于
46、地下水位的基坑时，应根据当地工程地质资料和挖方的深度和尺寸、选用集水坑或井点降水。采用集水坑降水时，应根据现场条件，保持开挖边坡的稳定。集水坑应与基坑底边有一定距离。边坡如有局部渗出地下水时，应在渗水处设置过滤层，防止土粒流失，并应设置排水沟，将水引出坡面。（4）采用井点降水，降水前应考虑降水影响内的已有建筑物和构筑物可能产生的附加沉降、位移。定期进行沉降和水位观测并作好记录，发现问题，及时采取措施解决。5.2.2.3.2超高层排架”安全风险预控措施一、作业准备安全风险控制措施1 .编制专项施工方案(含安全技术措施)，报公司组织专家进行论证、审查,根据论证报告修改并完善专项施工方案，经职能部门审核、总工程师审批，报监理项目部审查、业主项目部批准后实施。2 .本项目属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，作业前，按规定办理需办理安全施工作
