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1、税收共治平台建设方案1 .税收共治平台“架构”要求32 .系统建设内容42.1. 项目管理功能建设42.2. 施工许可管理功能52.3.付款申请52.4.税务征收信息62.5.付款审批62.6.付款信息管理72.7.工程结算信息管理72.8.项目库档案库与统计数据82.9. 地产项目管理模块82.9.1. 土地出让信息82.9.2. 工程规划信息92.9.3. 预售许可信息92.9.4. 预售分户信息92.9.5. 预收及贷款信息92.9.6. 发票及纳税信息102.9.7. 预售环节税收预警102.9.8. 竣工验收信息112.9.9. 土地增值税清算预警112.9.10. 税收信息122.
2、10. 自然人管理模块12随着现代产业体系的不断完善，我县税源结构与征收环境正发生结构性变化，征纳双方信息不对称的状况日益加剧，税收流失风险不断加大，大量的涉税经济信息分散于各经济主管部门，信息共享亟待实现体制机制的理顺。为此，税收共治平台的推行，不仅在于提高税收征管水平、减少漏征漏管、促进税收增长、增加财政收入、规范税收执法、兼顾税负公平，同时，在一定程度上也会为全县经济决策提供更多有益参考。1 .税收共治平台“架构”要求税收共治平台建设，以实际工作出发，遵循税务工作原则及法律法规，广泛运用互联网、云计算、大数据等前沿技术，不断创新办税服务，实现“多端、多部门协作”的税收共治平台。平台建设应
3、从技术方面与业务方面进行整体设计，技术方面应考虑平台的受用群体，包括政府的联动部门、所属企业、C端自然人用户，平台架构设计应采用“分布式数据库架构”保障高性能、高迸发等需求；系统架构设计要考虑统一性、兼容性与扩展性，平台应具备统一的用户系统、业务接口等便于用户应用与未来业务扩展及集成；平台应具备统一的前端信息配置与管理及统一的后台管理与运维系统，并可实现业务流、数据、运维的可视化配置与管理；平台应具备可配置的“业务流”体系，便于用户在日常的工作中灵活配置工作流程及业务流程。业务层面平台规划为项目管理模块、施工许可管理模块、工程结算信息管理模块、付款信息申请模块、税务征收管理模块、财政付款信息管
4、理模块、审批管理模块、地产项目管理模块、自然人管理模块、项目档案库十大业务模块。需根据以上要求（包括但不仅限于以上要求）进行平台架构设计，须提供架构设计图与文字说明。2 .系统建设内容3 .L项目管理功能建设项目管理功能采用“源头式”项目管理方法，以发改委为项目源头跟踪项目，发改委所赋项目码为项目唯一通用项目编码，进行项目的集中管理，系统应具备以下功能：1 .自动数据抽取。从政府网站自动抽取项目信息，抽取项目信息的源数据可通过管理后台进行定义；2 .手工录入。除抽取数据外同时设计手工录入信息功能，需支持对扫描笔的支持实现扫描录入。同时对录入项目实现保存、提交、审核等功能；3 .项目信息采集与录
5、入信息需求。项目信息应包括：项目名称、项目日期、项目编码、项目类别、资金来源、业主单位、中标金额、中标单位、中标单位三证合一代码、中标单位法人姓名、中标单位法人身份证号、项目开始时间、项目结束时间、招标书（支持下载）、中标投标书（支持下载）、业主方联系信息（联系人、电话、手机、单位地址）、中标方联系信息（联系人、电话、手机、单位地址）、项目概述等信息。以上信息需支持源数据自动采集及人工录入扫描功能，支持对已采集信息进行编辑。4 .新建项目。以下信息仅支持项目源头端进行新建，信息包括：项目名称、项目日期、项目编码、项目类别、资金来源、业主单位、中标金额、中标单位、中标单位三证合一代码、中标单位法
6、人姓名、中标单位法人身份证号、项目开始时间、项目结束时间、招标书（支持上传）、中标投标书（支持上传）、业主方联系信息（联系人、电话、手机、单位地址）、中标方联系信息（联系人、电话、手机、单位地址）、项目概述等信息。5 .具备项目查找功能支持通过关键字或项目编码查找项目。6 .项目信息呈现。项目信息呈现需具备项目列表呈现方式和点击后的项目详细信息呈现。7 .权限需求配置。根据源头管理原则，项目信息功能发改委具备编辑、新建等权限，其他联动部门具备只读权限。2. 2.施工许可管理功能实施的项目需对施工许可信息进行跟踪与信息共享。施工许可信息管理功能应包括：1 .可查询施工许可信息。支持通过关键字查询
7、、支持通过项目编码查询、支持通过许可证号查询。2 .施工许可信息关联。施工许可信息需关联项目信息，与项目编码、项目名称进行关联，关联后添加信息。3 .施工需求信息。证书编号、建设单位、工程名称、建设规模、合同价格、设计单位、监理单位、合同开工日期、合同竣工日期、施工单位、证书附件（支持上传施工许可证扫描件）。4 .权限配置。施工许可的信息配置住建委可进行信息的配置与编辑，其他联动部门为编辑权限。2. 3.付款申请各业主单位均可在线发起付款申请并在线提交相关付款申请资料。1 .发起申请。业主单位可发起付款申请，发起时需查找所对应项目编号，找到项目对应信息后可发起申请；若无相关项目信息需联系平台客
8、服人员进行申述，经平台与发改核对后可发起申请。2 .查看申请。业主单位可查看已提交的申请进度信息和工作流节点与返回状态。3 .申请信息需求。申请人、付款金额、服周期、付款阶段、付款凭证（支持上传批复等）、收款单位、收款单位账号、合同附件（支持上传）、上传发票（支持上传）、验收报告（首付款可不上传，其他款项需上传、支持上传附件凭证）、合同是否有变更（若实际实施中与招投标合同有变更需勾选此项）。以上上传资料需为PDF格式。4 .提交与保持功能。付款申请未完成可进行保存，资料完善后继续填写；填写好后点击提交平台关联项目信息、施工许可信息根据预设工作流分发至相关部门，进行审核。2. 4.税务征收信息税
9、务端根据项目信息及收到分付款申请核对税务征收信息。1 .关联项目信息。税务端征收信息可关联至项目信息，以项目编码为识别码进行关联、同时可关联查看项目信息、施工需求信息、付款申请（如果有）；2 .税务征收信息。关联项目的税费类型、税费金额、可查看税票（支持上传PDF附件）。3 .权限配置。税务局端可进行编辑与查看，其他用户不可见。2. 5.付款审批业主单位在线申请付款，付款需通过相关部门审批后方可付款并归档入库。1 .审预制批流。系统预制审批流系统，业主单位发起申请-系统关联项目信息、施工许可信息进行分发一发改、住建部门收到信息为只读权限，若发现问题可进行提醒一税务部门收到申请可根据实际纳税情况
10、进行核对与审批一财政部门收到税务批复后，核对申请的完整性进行批复并打款一申请部门收到款项后确认一系统流程结束归纳入库；2 .自定义审批流。提供自定义审批流，针对特殊申请可由系统管理员通过后台进行审批流自定义配置；3 .审批。付款申请接收部门可查看审批申请（申请列表），并具备消息提醒功能、审批部门具备查看、通过、驳回（可反馈驳回原因）。2. 6.付款信息管理由财政部门录入，真实呈现付款信息情况，相关部门具备只读权限。1 .关联信息。项目号、项目名称、付款申请号、时间信息；2 .录入信息。执行人、付款单位、收款单位、付款凭证（支持PDF附件上传）。2. 7.工程结算信息管理由业主单位人工录入，主要
11、包括结算日期、结算金额等。1 .管理项目信息。关联项目编码、项目名称、结算单位。2 .填报信息。结算人、结算日期、结算金额3 .自定义结算项目。结算项表头为序号、项目、金额、说明表头不可更改，支持自定义增加结算行，并自定义序号、项目、金额、说明内容；4 .支持上传附件。支持上传相关附件（PDF格式），并可自定义附件名称。5 .提交与保存。支持保存功能，进行编辑、支持提交，提交成功后相关部门具备只读权限。2. 8.项目库档案库与统计数据项目档案库收录所有项目资料，相关部门具备只读权限。1 .项目档案分类。项目档案可按项目信息、施工许可信息、付款信息、支付信息、纳税信息、未完成项目、已完成项目进行
12、查看。2 .项目档案完整性。根据项目资料的完整性设定项目档案的完整度，用百分比进行呈现，并可对已完善资料按照项目信息、施工许可信息等目录进行分享查看。3 .项目档案统计数据。体现项目档案总数，完成项目总数，项目信息总数、未完成项目数、完税项目数、未纳税项目数、异常超时项目等档案统计数据。2.9.地产项目管理模块由国土局进行土地出让信息、工程规划信息、预售许可、预售分户、预收及贷款信息、发票及纳税信息、预售环节税收预警、竣工验收信息、土地增值税清算预警、税收信息的录入，通过平台共享至税务部门，达到政务透明，实时控税的目的。2.9.1. 土地出让信息1 .信息录入。土地出让信息板块数据支持国土房管
13、局录入，信息包括项目名称、受让方名称、成交金额、出让面积、出让合同签订时间、土地交付时间。2 .支持保存与提交功能。3 .支持附件（PDF格式）上传与下载功能。2.92工程规划信息1.信息录入。建设单位名称、项目名称、可售建筑面积、子项目名称、房屋属性信息（住宅-普通、住宅-非普通、商业用房）、编号、建筑面积等信息录入；2 .支持保存与提交功能。3 .支持附件（PDF格式）上传与下载功能。4 .93预售许可信息1、信息录入。项目名称、子项目名称、栋号、预售许可时间、预售房屋属性（住宅、商业用房）预售数量、预售面积信息录入；2、支持保存与提交功能。3、支持附件（PDF格式）上传与下载功能。5 .
14、94预售分户信息1、信息录入。开发企业名称、项目名称、子项目名称、编号、面积、单价、合同金额、房屋属性、网签时间、交房时间；2、支持保存与提交功能。3、支持附件（PDF格式）上传与下载功能。295.预收及贷款信息1、信息录入。开发企业名称、项目名称、子项目名、编号、房屋属性、预收金额、贷款金额、房贷时间信息;2、支持保存与提交功能。3、支持附件（PDF格式）上传与下载功能。296,发票及纳税信息1、信息录入。所属期、项目名称、子项目名称、增值税计算方式、开票金额、已预缴增值税、已预缴土地增值税、已缴契税；2、支持保存与提交功能。3、支持附件（PDF格式）上传与下载功能。297.预售环节税收预警
15、1、信息录入。所属期、项目名称、子项目名称、己预缴增值税、预计应预缴增值税、差额（八）、已预缴土地增值税、差额（B）、已缴契税、预计应缴契税、差额（C）信息。2、计算方法。1）、预计应预缴增值税二（预收金额+放贷金额-开票金额）1.09orl.05*0.032）、预计应预缴土地增值税二（住宅预收金额+住宅放贷金额）/1.09orl.05*0.01（非住宅预收金额+非住宅放贷金额）/1.09OrLO5*0.035项目增值税选择一般计税方式时分母用1.09,选择简易计税时分母用1.053）、预计应缴契税二网签金额*0.013、预警提醒，出现预警数据向税务人员推送消息，并通过高亮、变色等方式向相关人
16、员预警提示，预警信息可暂时关闭，后台支持设置预警信息提示时长（可自定义时长、日/周/月等预警方式），完全关闭预警信息需税务人员已完成催缴工作并数据已更新消除预警信息。预警规则如下：1）、当A、B、C其中有一个大于等于20万，提醒管理所催报催缴同时向国土局预警2）、当预收金额小于（网签金额-贷款金额）*0.03时，提醒税源管理所核查预收金额的准确性。2.9.8. 竣工验收信息1 .信息录入。项目名称、建设单位、子项目名称、房屋属性（住宅、商业用房）、数量、面积。2 .支持保存与提交功能。3 .支持附件（PDF格式）上传与下载功能。2.99地增值税清算预警1.信息录入。所属期、项目名称、总可售面积
17、、已售面积、已售面积对比、竣工验收时间、子项目名称、子项目可售面积、子项目已售面积及、子项目已售面积占比、竣工时间。1.预警规则。1）、已竣工验收且子项目已售面积占比达到85%,第一次提醒税务机关可要求企业进行土地增值税清算（若企业选择分期清算）2）、已竣工验收且项目已售面积占比达到85%,第二次提醒税务机关可要求企业进行土地增值税清算（企业选择一次清算）3）、子项目已竣工且已售面积等于可售面积，第一次提醒税务机关企业应当进行土地增值税清算（企业选择分期清算）,4）、项目已竣工且已售面积等于可售面积时，第二次提醒税务机关企业应当进行土地增值税清算（企业选择一次清算），同时向国土局发出预警信息。
18、3、预警提醒。出现预警数据向税务人员推送消息，并通过高亮、变色等方式向相关人员预警提示，预警信息可暂时关闭，后台支持设置预警信息提示时长（可自定义时长、日/周/月等预警方式），完全关闭预警信息需企业完成清算，并填写清算数据。支持保存与提交功能。支持附件（PDF格式）上传与下载功能。2910.税收信息1 .录入信息。项目名称、土地出让环节（契税、城镇土地使用税、印花税）、房屋属性（子项目名称、预缴增值税、预缴土地增值税、契税、印花税）；2 .支持保存与提交功能。3 .支持附件（PDF格式）上传与下载功能。210.自然人管理模块1 .企业社保信息管理数据由人力资源社会保障局按月导入。1 .数据导入
19、格式。姓名、身份证号、所在单位。2 .支持保存与提交功能。3 .支持附件（EXCeI格式）上传与下载功能。2 .重点群体人员信息管理就业局导入持有就业创业证、就业失业登记证、应届高校毕业生、享受城市居民最低生活保障零就业家庭的登记失业人员等重点人群信息，扶贫办获取建档立卡贫困户信息。1 .数据导入格式。姓名、身份证号、人员类型；2 .支持保存与提交功能；3 .支持附件（EXCeI格式）上传与下载功能。3 .优惠申请标识信息就业局导入就业系统中有“自主创业税收政策”、“毕业年度内自主创业税收优惠政策”标识的人员信息，以及“企业吸纳税收优惠政策”标识的人员和对应企业。1 .数据导入格式。姓名、法人
20、身份证号、统一识别码、申请标识信息；2 .支持保存与提交功能；3 .支持附件（EXCeI格式）上传与下载功能。4 .涉税信息税务局按月导入个税申报明细信息，企业所得税年度申报表工资薪金信息”以及享受重点群体个体经营税收优惠的个体工商户名称、统一社会信用代码、身份证号码、增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和个人所得税入库信息，享受招用重点群体税收优惠的企业名称、统一社会信用代码、增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和企业所得税入库信息。4 .数据导入格式。姓名、身份证号统一识别码、类型、明细；5 .支持保存与提交功能；6 .支持附件（Excel格式）上传与下载功能。
21、5 .税收优惠享受情况查询平台对低保人员、高校毕业生、失业人员按类型进行统计，统计其类型人员累计人数，计算类型人员累计优惠税金。支持将数据导出表格、支持按类型、按身份证、姓名方式查找信息。6 .不实信息人工识别1.不实信息识别类型。1）企业所得税年报虚列工资薪金。个税明细申报金额/企业所得税年报表工资薪金V90%。2）社保参保人数占个税申报人数比例低。参保人数V60%个税申报人数。3）社保申报与个税申报人员不匹配。同时存在申报与个税申报的人数60%个税申报人数。2、不实信息统计呈现。系统对预判的不实信息进行统计，按企业、识别码、法人姓名、阈值进行呈现，人工点击查看详情可查看其详细纳税、参保等详
22、细信息以判断是否信息不实，支持导出表格作为执法依据。3、后台建设数据采集需求后台建设。后台功能设计需满足以上业务需求，具备完备的用户管理、权限管理、业务管理、工作流管理、数据采集、数据统计等功能。在标书中详细描述后台设计功能，并逐条描述其功能。数据采集。开发数据采集器，通过数据采集器相关部门可自动的采集数据报表，自动填报到平台中，并提供相关硬件配置及网络配置方案。4、云服务配置要求本系统拟通过3台云服务器用于系统部署及运行工作。需根据要求提供配置方案,或提供更优配置方案。云服务数量配置说明应用服务2主流双核CPU4G内存50G硬盘应用服务数据库服务1主流双核CPU4G内存50G硬盘数据库服务负
23、载均衡1域名1com5、性能要求（1）在网络稳定的环境下，操作性界面单元操作的系统响应时间不小于3秒。（2）系统应提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间。天，平均故障修复时间30分钟。（3）具有全方位的安全体系，系统安全性、访问控制须到页面级。（4）交互类业务访问速度：交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条记录、发布一条信息等操作。平均响应时间：2（秒）峰值响应时间：3（秒）（5）查询类业务访问速度：如信息查询、地理信息查询等。查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响：简单查询平均响应时间：2（秒）复杂查询平均响应时间：小4（秒）地理信息查询平均响应时间：W7（秒）视频点播平均响应时间：W10（秒）（6）稳定性方面：在利用本系统正常的工作中，不应出现妨碍工作顺利进行的系统错误或意外中止的情况。
