《中长期现代种业发展规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中长期现代种业发展规划.docx（13页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、中长期现代种业发展规划(20212025年)农业种业资源是保障粮食安全与重要农产品供给的战略性资源,是农业科技原始创新与现代种业发展的物质基础,是农业的芯片O十三五以来，紧抓现代种业改革的发展机遇，积极培育市场竞争主体，加强创新能力建设，优化种业发展环境，现代种业发展稳中有进，势头良好，成效明显。为推动十四五期间现代种业高质量发展，实现种业强省市目标，根据种子法全国农作物种质资源保护与利用中长期发展规划相关要求，结合实际，制定本规划。一、总体要求(一)指导思想围绕乡村振兴战略部署，以服务农业供给侧结构性改革和绿色发展、确保农产品有效供给为目标,发挥和挖掘全市科技、人才、信息、市场、金融等富集优
2、势，坚持立足协同发展思路，加快完善制度、调优政策、创新机制、优化环境，着力破难题、补短板、强弱项，推进种业发展从抓种子向抓种子种苗转变、从抓高产向抓高产优质协调转变、从抓品种向抓延伸产业链转变，推动现代种业提质、增效、优结构，全面构建以企业为主体、市场为导向、育繁推一体化的现代种业产业体系，推动创新成果在全国全面转化和广泛应用，努力打造现代种业发展高地，实施乡村振兴战略、建设科技创新中心、促进经济社会发展提供强有力支撑。（二）基本原则1.创新引领，提质增效。深入实施创新驱动发展战略，发挥种业科研单位在基础性、公益性方面的创新资源优势，构建市场导向、企业主体、产学研相结合的现代种业自主创新体系。
3、坚持以自主创新为主体、自主创新和技术引进相结合的原则，加强优质高产品种、地方特色品种和关键共性技术的研发与应用，促进经济效益、社会效益和生态效益。2、安全为本，质量兴种。围绕粮食安全、食品安全和农业供给侧结构性改革，保障人民获得充足、安全和营养健康食品。围绕高质量发展加快推动种业由总量扩张向质量提升转型升级周绕专、特、优，促进种业企业和市场做大、做强、做精、做优，推进种业品牌战略。3、加快转化，增收惠民。围绕实施乡村振兴，加快转变现代种业发展方式加快优良品种推广力度提升市域范围内农作物、畜禽、水产和林果良种应用水平，加大种业创新成果对全国的辐射带动，加快种业创新成果转化，促进产业兴旺，农民增收
4、。4、市场导向，企业主体。围绕提升竞争力，引导资源、技术、人才和资本向种业企业有序流动，发挥市场在种业资源配置中的决定性作用，强化种业企业主体地位，推动育种人才、技术、资源依法向企业流动，激发企业创新活力。构建机制灵活、投入集约、竞争有序、融合发展的现代种业市场化新格局。5、协同创新，深化合作。探索建立种业协同创新和现代种业发展协作机制；加强与国家级种业基地的对接与合作，促进区域间优势互补、共同发展；进一步扩大合作对象与范围，引进优质种质资源、先进育种和加工技术，强化种业交流合作。（三）发展定位1.种业科技创新引领者。聚焦种业重大基础研究与关键核心技术创新，推动自主创新与开放创新相结合、产学研
5、相结合、公益性研究与商业化育种相结合,发展具有源头性领先优势的现代种业创新链。2、现代农业产业增长点。聚焦高价值、强带动、生态环保的种业发展优势，支持育繁推一体化企业发展，建立研发、展示、示范、推广、交易、服务一体化的产业发展模式,支撑都市型现代农业发展,构建具有行业引领辐射作用的现代种业产业链。3、种业资源要素聚集地。开展国内种业科技交流与产业合作，推动创新资源聚集，促进种业创新成果转化，带动农业增效、农民增收，形成种业上下游紧密结合的现代种业价值链。4、行业监管服务样板区。聚焦监管体系和服务能力现代化，不断凝练提升种业核心内涵，深入落实放管服改革，强化知识产权有效保护，构建信息化监管能力，
6、发展社会化服务平台，营造良好创新创业生态系统与公平公正营商环境，建立一流的现代种业服务链。（四）总体布局围绕农作物、畜禽、水产、林果四大种业领域，聚焦重点物种。围绕农作物、畜禽、水产、林果四大种业领域，聚焦于产业体量大、带动力强且具备竞争优势的战略物种和具有本土特点、区域优势的地方物种，重点推进特色物种产业创新高质量发展，培育具有竞争力的优良品种、优质企业和优秀品牌。以农业科技创新示范区和种业科技园区为核心区，协同其他各区特色种业发展，布局种业科技创新、试验示范与交易交流基地，形成多点式的种业发展布局。建立农作物新品种试验示范转化基地和畜禽良种繁育基地。（五）主要目标完善政策、创新机制、优化环
7、境，抓重点、补短板、强弱项，着力促进种业产业延伸升级，构建以市场为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合，三产融合、全产业链协调发展的高质量现代种业产业体系，引导培育地方特色新品种，提升国产品种自给率，扩大良种覆盖面，打响品种品牌，有效提升现代种业科技创新能力、良种保供能力、企业竞争能力，建设现代种业强省市，服务种业强国。到2025年，组建2个一流的现代种业创新园和研发核心团队平台，建立健农作物种子（种性）质量检测体系，实现现代种业的创新链、产业链、价值链和服务链协同发展能力大幅提升，现代种业建设成效突出。科技创新引领地位显著增强。形成一批具有影响力的种业基础研究和核心关键技术成果，实现以
8、基因编辑技术为代表的育种技术的创新突破；选育推广30个以上在具有较强影响力和较大市场占有率的绿色优质多抗高效品种。产业创新发展能力全面提升。建成一批高标准园区基地与创新型科技平台,培养一批在全国有影响力的现代种业企业，农作物、畜禽、水产、林果种业总销售额达到200亿元以上，带动种植农户增收15%以上。打造具有影响力和产业带动力的动植物种业品牌论坛。显著提升品种权保护与综合执法能力，建成完善的种业大数据平台，形成高效的信息化监管体系，部市共建具有行业引导支撑作用的种业智库等协同共享平台，引领全国种业社会化监管服务体系，营造公平公正的营商环境。到2035年种业科技创新能力明显增强，优质特色多抗高效
9、新品种（品系、配套系）自主创新率、覆盖率分别达到90%以上，植物新品种保护意识明显增强，新品种推广在市场占比进一步提高，种业企业育繁推实力、市场竞争力明显提高，实现种业强省市建设。二、重点任务紧紧围绕农作物、畜禽、水产、林果四大种业和优势物种，组织开展四大行动，实施十四项重点工程，做强创新链，做精产业链，提升价值链，优化服务链，有力支撑现代种业创新高质量发展。（一）现代种业科技引领行动发挥科技资源富集优势，承接重大科技部署，提升优势特色物种的研发创新能力，加强种质资源保护和开发利用，做强种业创新链。1.建设现代种业重大项目工程。发挥种业科研院校和种业企业优势，建设国家现代种业自主创新工程、生物
10、种业创新中心、农业高新技术产业示范区、重点实验室、现代种业产业园、重点研发计划等种业领域重大项目部署实施，对重点种业项目落地给予支撑和保障,按照国家要求给予必要的配套。鼓励协同设立联合研究基地，提供配套条件支持。做好种业技术创新中心落户支撑保障工作。2、种质创制及品种选育联合攻关工程。建立完善主体多元、广泛参与、资源共享的种业科研创新体系，支持产学研优势力量构建创新联合体，聚焦优势特色物种，围绕材料创制、品系改良与新品种培育等创新链关键环节，开展联合攻关。开展优势特色物种的绿色优质多抗高效性状改良及新品种选育联合攻关，制定联合攻关方案，每年启动5个物种,每个物种连续支持五年。积极探索应用全基因
11、组育种、基因编辑育种等技术，推动常规育种与生物育种技术相结合，大幅提升育种效率和品种科技水平。以关键目标性状选育和核心育种技术开发为主攻方向，加强种业重大关键技术突破，持续推进农业重大新品种创制联合攻关。3、种质资源保护与利用工程。贯彻落实关于加强农业种质资源保护与利用的意见精神，编制种质资源保护和利用规划，建立市级农业种质资源保护体系，建立省级农业种质资源综合基因库，实施活体原位保护和异地保存相结合、活体与遗传材料保存互为补充的农业种质资源保护模式；完善农业种质资源保护名录,确定市级农业种质资源保护单位，全面提升种质资源保护与创新利用水平。有计划、有条件、有步骤地开展地方资源开放保种计划，提
12、升地方资源的生命力与群体覆盖范围；在不同生态区建立主要农作物区域观测评价站，实施资源精准鉴定评价和深度开发利用，将资源优势转化为产业优势。（二）现代种业产业提升行动以创新园区、创新基地和创新平台建设为重点，装备现代种业科技，夯实产业创新基础，为打造现代种业高端增长点提供保障，做精种业的产业链。4、现代种业创新示范区建设工程。引导种业企业拓宽经营范围、服务内容、区域和方式,聚集种业创新要素和产业资源,高水平规划、高标准建设以畜禽种业和果树种苗为主的现代种业创新示范区，有力支撑农业科技创新示范区核心区和农业科技创新中心建设。培育和打造5个育繁一体化种业龙头企业，坚持强品种、强企业、强产业，走差异化
13、发展之路，发挥种业产业引领作用。支持农业大学及其他单位落地作物、畜禽分子育种中试与产业化基地。支持建设畜牧种业创新中心、研发推广中心、繁育研发示范中心、种质资源创新中心等平台。建设2万亩科技创新服务试验基地，进行基础设施和条件能力建设，提升园区创新服务能力。积极申报并落实好国家现代农业产业园项目O5、种业创新园区提升工程。建成以农作物种业、林果种业为主的现代种业创新园区。引导城市核心区和核心区的科技型种业企业和院所高校向园区集中，吸引国际顶尖研发机构、跨国企业研发中心在园区落户,打造现代种业创新创业集群。建成分子育种综合解决方案、工程化生产筛选、种子种苗检验检测、品种身份鉴定平台等综合性、集成
14、式科技服务平台。全面提升2万亩永久性种子科研试验基地的水利、土壤条件。建立国家农作物、林木新种质、新品种的展示、示范、评价、推介平台。建设固定的农作物新品种展示园区。以种业园区为基础，带动于家务乡建设以种业创新为核心的农业科技小镇，推动产融合发展,将科技小镇打造成为现代种业创新创业集聚区和副中心名特优新鲜活食品的供应地。6、现代种业能力建设工程。建设农作物分子育种创新服务平台，支持农作物与畜禽水产育繁推一体化示范项目。建设原种场，提升良种培育能力。加强农作物、畜禽品种测试站与种公畜站建设，强化种业的创新发展基础与平台保障能力。7、科研育种基地基础设施提升工程。统筹协调农作物、水产、畜禽等科研育
15、种工作，加强科研管理和服务工作，提升管理和服务水平。改造提升完善2000亩核心区原有科研育种基地的农田水利设施、田间道路、配电设施等科研设施，改善科研育种基地条件。建设新建科研育种基地配套生产生活设施。8、现代种业大数据技术研究与应用平台建设工程。集成基因型、表型和环境型大数据，开发作物和畜禽育种关键性状的智能预测模型和评价方法。构建基于育种大数据的工程化育种软件服务云平台和商业化运营平台，提升智能育种技术水平。建立种业管理大数据平台和数据采集渠道，开展种业基础数据信息收集，加快推进种业管理服务信息化。9、种业品种质量性能综合测试能力提升工程。按照布局合理、定位清晰、全面覆盖、运转高效的原则，
16、评定、建设一批示范性、标准化区试站、良种场，制定或完善品种真实性、种子种苗质量等检验检测技术标准，推进实施种子种苗质量评价机制，建设完善种业质量检测和生产性能测试体系，推进建设物联网技术为核心的种子种苗质量可追溯体系，构建种子种苗质量管理保障体系，确保农民用上良种、放心种。（三）现代种业创新成果转化行动汇聚国内外种业创新成果，聚焦转移转化、试验示范、交流交易等环节，推动创新成果转化，提升种业价值链。10、实施千村万户良种更新工程。完善农业新品种展示网，构建协同品种试验示范网，建设品种试验示范转化基地。在全国构建优势品种的试验示范辐射推广网络。建立企业+农户+市场+政府的优新品种推广机制，支持农
17、民合作社等新型生产经营主体进行特色经济物种的品种更新与技术应用，带动现代都市农业发展，满足市民多元消费需求。开展优新品种与科技服务进村下田行动，通过示范引领、良种补贴等形式，加快自主知识产权成果转化应用，大力推广节水、优质、高产，抗旱、节肥以及优质、抗病等绿色高效农作物品种，增加农民生产效益。五年内，面向农民专业合作社和种养大户推广100个农作物、畜禽、水产、林果特色品种，提高农民新品种、新技术的使用率，结合科技人员下乡活动，组织开展品种、市民进村，优质产品入城活动，促进种植农户增收15%以上，满足市民对本地自产鲜活、营养、健康农产品的消费需求。11、种业交流交易平台建设工程。支持在原种子协会
18、基础上组建种业协会，搭建种业交流交易及成果转化平台。办好一年一度的种业大会，举办农作物、蔬菜、畜禽、水产等全球种业高峰论坛，促进种业资源要素聚集，提高重点物种、核心领域、关键环节的创新发展水平。对接国内外优势创新机构，建立种业成果信息汇聚和定期发布机制，打造行业性成果转移转化平台，推进创新成果集成融合与价值释放。构建覆盖种质资源、关键基因、中间材料、亲本和品种交易于一体的种业成果托管、交易和展示体系。（四）现代种业发展环境优化行动创新管理理念，提升服务能力，以行业管理和社会化服务能力提升为重点，构筑优良的种业发展环境，助力我城市成为一流的种业创新创业高地，优化种业服务链。12、种业品种权保护及
19、创新环境优化工程。构建高效支撑种业创新创业的制度体系。加大品种权保护力度，开展品种权规范使用示范活动，培育品牌种子和品牌企业。保护创新成果及其权益，加大种子违法行为查处力度,严格市场监管,严厉打击违法使用品种权行为。提升品种测试能力，对推广品种的种性变化开展跟踪调查和风险评估。设立种子市场信息监测点，采集上报种子市场信息。建立健全审定、登记作物品种DNA指纹库和主要畜禽品种DNA数据库,加大对品种真实性DNA检测支持力度。加强畜禽、水产核心育种群性能监测和评估体系。13、种业社会化服务平台构建工程。与农业农村部种业管理司共建社会化、专业化的种业智库，协同打造种业监管服务与双创孵化的行业共享平台
20、。加强与国家现代种业发展重大问题的战略性、前瞻性研究和竞争力分析，加大生物种业发展形势研判分析力度，及时发布全国及世界现代种业专题性、行业性研究报告，为政府、企业决策提供智力和知识支持。推广种业品牌,推动种业与国家战略紧密衔接，提升在种业创新链、产业链中的位势和影响力。14、实施市场监管服务能力提升工程。加强种子法畜牧法及新修订的种子条例等法律规章制度的宣贯，修订种畜禽生产经营许可管理办法,加快建立完善相关管理制度、标准和规范，持续深化放管服改革，加强管理体系建设，完善监管治理体制机制，提升依法治种水平。强化种子管理体系建设，要健全种业管理和技术服务队伍，要加强部门协作联动和信息联通，积极构建
21、灵活多样、分工明确、治理高效的监管模式。加强市场秩序监管，全面落实法律赋予的法定职责推动管理工作由大宗作物种子为主向大宗作物种子与经济、蔬菜园艺作物并重，加强种畜禽、水产良种管理，突出抓好地方优势特色产业品种引进推广和种苗集中繁供,制定完善种子种苗管理、品种审定等配套办法。加大品种权保护力度，严厉打击侵犯品种权和假劣种子行为，激励自主创新，保护创新成果，切实维护品种权益，规范种子种苗市场秩序。三、保障措施（一）加强组织领导立足保障国家粮食安全的高度，充分认识当前种业发展的新常态和基础性作用，充分认识种业在推进现代农业进程中的重要作用，切实增强责任感和使命感，加强组织领导，将现代种业工作作为农业
22、农村工作的重要内容，建立健全种业工作机制，制定种业发展规划，明确发展目标，创新工作思路，加大工作力度，多措并举，统筹协调，发挥现代种业提升专家委员会、种质资源专家委员会的作用，构建种业发展合力，为实现种业高质量发展，服务现代农业和乡村振兴做出积极贡献。（二）加大资金支持扩大现有种子种苗政策性保险范围，支持种畜禽生产保险列入政策性农业保险，提高赔付标准，逐步建立政府支持、企业参与、商业化运作的种业风险分散机制。加大政策性金融对种业发展中长期信贷支持，逐步提高中长期贷款的规模和比重，加大政策性银行对种子收储信贷支持。积极引导社会资金进入种业领域，支持种业基金加大对成长型种业企业的投资扶持力度。（三
23、）完善政策创新全面贯彻落实种子法，建立种业重大项目一事一议机制，开辟绿色通道，实行特事特办。加大种业人才引进和培养力度，支持引进领雁人才、高层次人才、紧缺人才和高水平创新团队，支持种业企业、第三方机构与高校合作设立种业人才培训基地。落实国家种业人才发展和科研成果权益改革政策，用足用好现有中关村各项政策措施，鼓励科研人才向种业企业流动。保证种业科研、保种、试验、生产、示范所必需的农业用朔口必要的生产生活用地。（四）优化发展环境深化种业放管服改革，强化事中事后监管能力，探索宽进严管重罚的种业监督新模式，为种业创新创业营造公平公正的发展环境。创新服务模式，推进现代种业破壁垒、建平台、增活力，在种业科技体制机制上打破不合理束缚。改善服务方式，加快推进种业管理信息化，提高服务质量，提升服务能力，保护创新成果及其权益,不断优化我市现代种业创新创业生态系统。
