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1、光伏项目精品工程创建及评价管理办法参考第一章总则1为了全面贯彻“价值思维、效益导向”的理念，落实“科技引领、管理创新、流程再造”要求，推进精品工程创建活动的开展，促进工程建设水平的不断提高，实现“工期短、造价低、质量优、效益好”的精品工程目标，特制定本办法。2本办法明确了集团公司精品工程的概念及创建活动要求，规定了光伏项目精品工程的管理职责、评价标准及评选条件、检查评价及考核管理流程。3本办法适用于集团公司全资及控股的新建和扩建光伏项目的精品工程检查评价管理。第二章精品工程概念及创建活动要求1精品工程是具有市场竞争力的工程；精品工程是综合效益好的工程；精品工程更注重内在质量、移交水平、移交后的
2、稳定运行；更注重技术指标、工程造价、投产后的综合经济效益；是市场经济条件下，集团公司工程建设的最高要求。2精品工程四个要素明确了在工程建设过程中，提高经济效益的着力点和努力方向。精品工程的核心是以经济效益为中心。精品工程的四个要素是相互关联的统一体，在保证安全的前提下，“质量”、“进度”、“造价”应符合项目全生命周期“经济效益”最大化的要求，“工期短”要体现在项目投资成本降低和收益提高上；“造价低”要体现在项目全生命周期成本降低和效益提高上；“质量优”要体现在项目经济技术指标先进和高效稳定运行上；“效益好”最终要体现在项目投产后的市场竞争能力和盈利能力上。3要全面贯彻精品工程创建理念，把提高市
3、场竞争能力、盈利能力摆在精品工程创建工作的首要位置；坚持“高水平设计、高质量建设、高标准移交”，努力实现“九个转变”o通过精品策划、对标一流、指标倒逼、技术创新、全程优化、示范引领、阶段打分、结果考核等措施，使“价值思维、效益导向”的理念在基建管理人员的思想观念上落地生根，在项目规划、设计、建设、移交全过程贯彻始终。4各分子公司、项目公司要加强精品工程理念的宣贯，认真组织开展各个项目、各个方面、各个层次的精品工程创建活动，针对项目特点和难点制定精品工程创建方案、措施，编制能够切实指导创建工作的精品工程总体策划，并组织各参建单位做好各专项策划，在建设过程中逐级落实责任，精心实施。在工程项目现场，
4、应将工程建设目标、指标、亮点、措施等内容在“六牌一图”中予以体现，并在建设过程中予以落实。5集团公司组织精品工程检查、评价，并对所有项目的精品工程创建评价结果进行排序、公布和表彰。第三章管理职责1集团公司职责如下：（一）制定精品工程管理办法及评价标准，建立集团对标指标体系；（一）监督、指导精品工程创建；（三）组织精品工程复检和评价；（四）负责精品工程创建考核及表彰。2分子公司职责如下：（一） 按照集团公司要求，组织开展所属项目的精品工程创建活动；（一）审批精品工程总体策划；（三） 指导、监督、检查创建措施的制定和实施；（四） 组织所属项目精品工程预检和评价。3项目公司（项目管理机构）职责如下：
5、（一）贯彻落实集团公司精品工程管理要求和标准，组织开展精品工程创建活动;（二）编制精品工程总体策划、制定创建方案；（三）按照精品工程总体策划，组织参建单位制定创建措施并开展精品工程创建活动；（四）组织精品工程自检和评价。第四章评价标准及评选基本条件1评价原则如下：精品工程评价遵循注重效益、覆盖全程、指标量化、对标先进、鼓励创新的原则。精品工程评价体系以结果为主过程为辅、以定量为主定性为辅、以指标为主管理评价为辅、创新与继承相结合，涵盖了达标投产、质量创优、安全标准化达标以及集团公司文明样板工地的评价。2评价阶段及评价权重设置如下：精品工程评价按照效益、造价、质量、管理、设计、工期六个方面对项目
6、进行打分评价。评价指标详见表L表1评价指标序号指标分类评价内容分值1效益项目全投资内部收益率、单位装机容量利润、单位度电投资、可利用小时、政策性收益222造价造价通报、设计变更、合同变更、单项超概、（结算）总投资结余率163质量生产准备、质量安全检查、整套启动条件检查、未处理缺陷、遗留尾工、设备性能测试、运行可靠性244管理初设优化方案落实、二次优化、文明工地检查、可视化管理、组件监造、专项验收。175设计主要设计技术指标及创新亮点、设计质量和管理166工期网络计划编制控制情况、计划总工期、实际总工期5合计1003评分标准如下:检查评价内容及评分标准详见附件光伏项目精品工程检查评价内容及评分标
7、准。项目最终评价得分为基本分得分与加分项得分之和，其中基本分得分满分为100分，加分项得分满分为20分。项目评价得分低于80分的为不合格；大于等于80分且小于90分的为合格；大于等于90分且小于95的为良好；大于等于95分的为优秀。4评选基本条件如下：精品工程评选必须具备以下条件：（一） 投产当年盈利；（二） 按批准计划投产；（三） 工程总结算（预计）不超过集团公司批准的可研设计概算；（四） 工程质量全部合格,主要性能考核试验指标满足设计或合同保证值;（五） 未发生人身死亡事故，未发生一般及以上责任事故；（六） 满足安全设施、消防设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用要求；（七）
8、项目启动试运行、移交生产水平符合规程规范和集团公司标准要求。第五章评价与考核1检查评价流程如下：（一）精品工程检查评价分为项目公司自检、分子公司预检和集团公司复检。在自检、预检的基础上，集团公司根据项目公司及分子公司的自检、预检评价报告，组织对项目进行复检，并提出评价意见；（二）精品工程评价在项目并网试运行完成3个月后，6个月内进行；（三）项目最终评价得分为良好，主要单项（效益、造价、质量、技术指标等方面）处于同类、同期全国领先水平的，将被评为单项精品工程；（四）满足评选基本条件，且最终评价得分为优秀的项目，按年度评分排序择优选择1-3个项目授予该年度精品工程称号；（五）集团公司每年按最终评价
9、得分，对所有项目进行排序并予以公布。2考核奖励如下：（一）集团公司对获得精品工程的项目公司和分子公司进行表彰，并在年度考核中予以体现；（二）集团公司对获得精品工程的项目公司和参建单位颁发证书；（三）集团公司对获得精品工程的参建单位，在招标时予以优先考虑。第六章附则1本办法由工程管理部负责解释。2本办法自发布之日起实施。附件：光伏项目精品工程评价内容及评分标准光伏项目精品工程评价内容及评分标准序号指标分类评价内容和指标基本分最高加分评分标准备注1效益228.51.1单位装机容量利润单位装机容量利润实际值（按考核期统计）53每高（低）于考核期内集团平均值2%,加（减）0.5分1.2度电投资度电投资
10、一流标杆综合指标=3.60元kwh51.5每高（低）于基准值1%,减（加）0.5（0.1）分1.3光伏电站利用小时发电量折算到其满负荷运行条件下的发电小时数21每高（低）于基准值（同时期、同类型、同区域光伏电站平均值上浮5%）1%,加（减）0.5分实际利用小时数/设计利用小时数，基准值100%21每高（低）于基准值1%,加（减）0.2（0.5）分1.4项目全投资内部收益率以结算（预计）总投资、实际工期、利用小时数（根据实际利用小时数与相应时段设计利用小时数折算全年利用小时数）、电价核算项目全投资内部收益率62每高（低）于设计值0l个百分点，加（减）0.2（0.5）分1.5政策性收益政府、电网的
11、政策补贴电价滞后情况（基准值为考核期结束）2每项滞后基准值一个月，减0.5分2造价163.52.1概算造价水平可研概算单位千瓦造价先进性（与集团先进值对标）51.5每高（低）于集团先进值1%,减（加）0.2（0.1）分2.2变更管理合规性设计及合同变更管理符合制度规定3不符合管理规定的，每项减0.5分2.3变更增加费设计变更增加费占预备费比例，基准值=20%,合同变更增加费用占该合同额的比例5%的合同份数21设计变更增加费每比基准值增加（减少）1个百分点，减（加）0.05分；比例5%的合同份数，每份合同减0.5分2.4单项超概单位工程或单项管理费用超概3单位工程超概每项减1分；单项管理费用超概
12、每项减0.5分2.5造价结余及造价通报情况造价结余率：（可研概算-结算（预计）/可研概算，基准值1%31每比基准值减少（增加）0.1%,加（减）0.5（1.5）分；每被造价通报一次减0.5分；3质量243.1安全质量检查各次安全质量大检查评价得分率3安全质量大检查评分得分率的平均值X该项基本分3.2生产准备人员到位、制度建立、规程编制发布、设备系统标识、代保管验收签证、“两票”管理3人员及时到位、制度健全、系统图及运行规程发布及时、标识规范、代保管验收及时签证齐全、制度及“两票”执行严格0.5-1分；一般0-0.5分3.3整套启动条件检查一次通过整套启动条件检查，检查评价符合率3通过检查的次数
13、每增加1次减0.5分；3.4功率特性致性试运期间，同类型逆变器交流侧发电量一致性系数1偏差5%之内得1分,偏差大于5%小于10%得0.5-1分,偏差超过10%不得分3.5移交缺陷及遗留尾工未处理完的较大及以上缺陷数量和一般缺陷数量；移交生产时遗留的尾工造价，尾工项数（按分项工程计4重大缺陷每项减2分，较大缺陷每项减0.5分，一般缺陷每项减0.1分；尾工造价（建安费用）每1机减0.5分，每1项尾工减0.1分3.6光伏电站整体性能系统综合效率2偏差现之内得2分，偏差1%-5%之内，的1-2分，偏差大于5%,不得分。3.7性能试验光伏组件功率测试网、电能质量测试、防孤岛测试、低电压穿越测试、绝缘测试
14、、接地电阻测试、光伏组件EL测试2一项不合格减0.5分3.8综合站用电率消耗在光伏电站内的全部电量占全场发电量的百分比2比设计值每高0.1%,减0.1分3.9光伏组件完好率光伏组件完好率=完好组件数量/总数，基准值=100%1低于基准值0.01%扣02分3.10光伏电站运行率光伏电站运行率=逆变器运行容量/总容量，集中式逆变器基准值=95%,组串式逆变器基准值=99%3达到基准值得满分，集中式逆变器每低基准值5%,减0.2分，组串式逆变器每低基准值0.1%,减0.2分4管理174.1精品工程创建目标、指标、措施目标和指标的先进性、合理性、完整性、一致性；措施的针对性、可行性、完整性、充分性2目
15、标和指标先进、合理、完整、一致，措施的针对强、可行、完整、充分得2分,否则根据情况减分4.2精品工程可视化管理在现场六牌一图中展现精品工程理念、目标、亮点、措施2突出精品工程理念、目标、亮点、措施的得2分，否则不得分4.2主要承包商水平，施工组织设计整体水平：资质、能力、业绩、质量、服务、信誉，项目经理业绩、临建及场地布置、机械配置、劳动力、力能2好得2分，较好得1-2分,一般得0-1分4.3征地、送出情况开工前征、租地工作已落实；电网送出、水源等外部建设条件已落实3全部已落实得3分，一项未落实减1分，直至扣完4.4安全、质量事故人身死亡事故、其它较大及以上责任事故重伤1人减10分，死亡1人减
16、20分；发生1起其它较大责任事故减10分；发生1起其它重大责任事故减20分4.5安全文明施工及安全标准化安全文明样板工地检查评价得分率和查评结果，安全生产标准化达标验收评价结果3荣获样板工地称号的项目得2分，其它项目按照安全文明样板工地评分得分率X2；安全生产标准化达标验收评价结果达到集团公司管理规定.得1分,否则不得分4.6质量监督各次质量监督检查主控项目不符合项、整改率（基准值=100%）2每项不符合项，减0.2分；整改率每低1乐减0.2分4.7质量目标实现情况质量目标实现程度1质量目标全部实现得1分；部分实现得根据情况减分4.8专项验收环保、水保、消防、劳动卫生、安全、档案验收通过情况2
17、验收未通过每项减02分5设计1675.1年设计利用小时数设计值先进性（与同类地形、同类区域对标）42每高（低）1%,加（M）0.5分5.2设计系统综合效率设计值先进性（与集团先进值对标）21每高（低）1%,加（减）1分5.3设计综合站用电率设计值先进性（与集团先进值对标）21每高（低）0.1%,加（减）0.5分5.4专题优化及创新亮点专题优化基本项3项，创新示范亮点基木项2项（重点检查智能光伏电站内容）63专题优化每多（少）于基本项1项，力口（减）0.5（1）分；创新示范亮点每多（少）于基本项1项，加（减）0.5（1）分；专题优化及创新亮点编制水平及效果好不减分，编制水平及效果未达到要求根据具
18、体情况减OT分5.5设计水平设计文件编制内容深度和质量水平2设计内容完整、深度符合规范要求、设计质量好、审查及时得1-2分；设计内容较完整、深度基本符合规范要求、设计质量较好、完成审查得0-1分；6工期516.1里程碑节点正点率里程碑节点正点率二延误的里程碑节点数/全部里程碑节点数1里程碑节点正点率X该项基本分6.2一级网络计划编制合理性、控制有效性、盘点及时性1编制、控制、盘点好得1分，较好得0.5-1分，一般得0-0.5分6.3计划工期计划工期先进性1先进得1分；良好得0.5-1分；一般得0-0.5分6.4实际工期工期实际完成值21每优（劣）于计划工期5%（按天计），加（减）0.1（0.1
19、）分说明:1）根据精品工程创建及评价需要，集团公司按典型项目确定评价指标（单位造价、利用小时、工期等）的先进值（区间）、良好值（区间）和一般值（区间）并定期修订。2）评价具体项目时，剔除项目外部条件（地形、太阳能资源、设备类型等）差异的影响后与该指标集团先进值、良好值进行对标，并对具体指标给出定性（先进、良好、一般）评价和评分。3）每项减分最多不超过该项基本分（基本分O分项除外）；定量评价指标处于集团公司领先水平的可额外加分，评价分及额外加分总额不超过该项基本分的50乐处于全国领先水平的可额外加分，评价分及额外加分总额不超过该项基本分的100机定性及符合性指标无加分的，可参照此标准额外加分。4
20、） 指标说明：a.单位装机容量利润（元/兆瓦）=利润总额/平均发电设备容量。b.单位度电投资二建设期总投资/（机组容量X年平均利用小时）。c.光伏发电利用小时包括地方电网的限电小时数。d.安全质量检查：集团公司统一组织的春季安全质量大检查、秋季安全质量大检查、专项安全质量检查等。e.缺陷：影响人身或重要设备安全、主要系统可靠运行或设施安全使用的缺陷为重大缺陷；影响主要设备经济、稳定运行或主要设施使用功能的缺陷为较大缺陷；除重大重缺陷和较大缺陷以外的缺陷为一般缺陷。f.抽样的基本数量依据GB/T2828.1-2012的要求,不低于0.l%0g.消耗在光伏电站内（输变电系统、自用电的电量、升压站内生产生活用电）占全场发电量的百分比=（全场发电量+购网电量一主变高压侧送出电量）/全场发电量Xlo0%。h.光伏电站运行率：光伏电站运行率二逆变器运行容量/总容量i. 其他较大（重大）事故：指除人身伤亡事故以外的较大（重大）机械、火灾、交通、环境污染和垮塌等事故。j. Q/CDT20904002-2013中国大唐集团公司电力工程安全检查与评价管理规定。k.专题优化基本项包括：光伏阵列支架基础、设备选型、总平面布置。
