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1、中国企业“走出去”法律资讯周评专刊(2024年2月12日至2024年2月18日总第86期)作者：北京清律律师事务所发布日期：2024.02.26目录1、美国将支持更严格的乙醇气候模型2、加拿大提议修改清洁电力法规草案3、德国将拨出40亿欧元用于工业脱碳补贴4、澳大利亚将通过新的绿色基金加入全球清洁能源补贴竞赛5、日本首只主权绿色债券预计将吸引健康需求6、欧盟委员会根据数字市场法结束对微软和苹果服务的市场调查一、美国将支持更严格的乙醇气候模型摘要：据路透社2024年2月16日报道，美国政府准备宣布调整其乙醇科学模型，该模型表明以玉米为原料的燃料在减少温室气体排放方面的效果不如之前的预期。消息人士
2、称，该调整将使乙醇生产商更难参与美国为可持续航空燃料制定的利润丰厚的新税收减免政策。但如果乙醇生产商能与采用可持续耕作方法的玉米种植者合作，他们仍有机会获得补贴。这一调整旨在更准确地反映土地被改造成农场以种植玉米时对环境造成的影响，同时也奖励免耕农业和覆盖作物等气候智能型农业技术。在政治上，该计划将成为美国政府的一个中间立场，因为其面临着来自环保主义者的压力，他们希望减少对农场燃料的依赖，而乙醇行业则希望通过从航空领域获得利润来维持生存，因为陆上交通的市场将逐渐被电动汽车占领。目前，乙醇主要用作汽油成分，而汽油的消费量己趋于稳定。美国政府在2023年12月支持了乙醇产业所青睐的气候模型，但也承
3、诺将对该模型进行修改，并在2024年3月公布细节。这引发了乙醇行业和环保人士就如何量化土地利用变化和气候智能型农业对环境造成的破坏等问题的激烈争论。简评：几个月来，美国政府在是否承认能源部的温室气体、受管制排放和能源使用技术(GreenhouseGases,RegulatedEmissionsandEnergyUseinTechnologies,GREET)模型的问题上一直存在分歧。政府最终在2023年12月采用了乙醇行业推崇的模型，以指导那些希望为可持续航空燃料(sustainableaviationfuel,SAF)申请税收抵免的公司。根据美国此前颁布的减少通货膨胀法(InflatiOnR
4、eductionAct,IRA),该模型将使基于乙醇的SAF有资格获得税收抵免。这对乙醇行业和美国的玉米种植地带来说是一种胜利。媒体称，美国政府的这一选择主要是出于政治立场的考虑，因为玉米带是2024年总统大选的强大支持者，因此支持该有利于玉米带的模式有助于赢得这些地区的选票。在电动汽车销量上升的情况下，乙醇行业和玉米带的人们认为，SAF是增加乙醇需求的唯一途径。但消息人士也表示，预计政府将于2024年3月1日前更新GREET模型，最终政府会收紧对SAF原料的要求。因为环保主义者希望提高废食用油和动物脂肪等原料的标准，这与乙醇行业的意愿相左。根据IRA,申请税收抵免的SAF生产商必须用经批准的
5、科学模型，证明其燃料在生命周期内产生的温室气体排放量比石油燃料少50机乙静行业认为，美国需要利用乙醇等现成技术来迅速减少二氧化碳排放，他们支持的GREET模型能够证明乙醇燃料符合税收抵免的条件。但环保组织对使用GREET模型提出了一个主要担忧，他们认为该模型会低估耕地种植农作物所产生的排放量。国际清洁交通理事会燃料小组负责人表示，GREET计算出的任何一种燃料的生命周期排放量都会有很大差异，这取决于将哪些数据源和假设输入模型，因此未来关于生产商应如何使用GREET模型的任何更新都需要采取严格的方法。他表示，工业界青睐的一些(土地使用变化)数值还没有经过监管程序，也不符合学术界的共识。对GREE
6、T模型的选择既要考虑到乙醇生产商等团体的利益，也要确保对燃料排放量计算结果的准确性。根据上述消息，可以预见美国政府将采用更严格的标准，以推动气候目标的实现。网址：https:WW二、加拿大提议修改清洁电力法规草案摘要：根据加拿大政府官方网站2024年2月16日发布的文件，在广泛咨询利益相关方后，加拿大对其清洁电力法规草案提出了修改建议。利益相关方提出的修改建议包括：降低性能标准的严格程度，使采用二氧化碳捕获和储存技术的设施有信心达到标准；允许因各种原因无法达标的单位有限度地使用碳抵消；在需求高峰期更多地使用天然气机组。一些运营商和省份主张采用容量百分比阈值，而不是小时数阈值；调整小型机组豁免，
7、以避免使用化石燃料的小型机组意外激增；为现有天然气和液体燃料装置的规定寿命终止预留更多时间；避免采用激励运行效率较低的设备与效率较高的设备同样运行的框架；提高热电联产的灵活性，避免热电联产机组决定不向电网出口电力的意外结果，从而导致更加依赖热电联产电力的地区失去重要的电力来源；修改紧急状况条款，以降低部长拒绝申请的风险，并确保在紧急状况期间关键发电设备的可用性。除了需要更多灵活性，还有建议认为，由于某些技术的实际性能水平不确定，条例草案中某些条款的严格性将使人们难以决定对去碳化方案进行投资。加拿大环境与气候变化局（EnvironmentandClimateChangeCanada,ECCO正在
8、考虑对性能标准进行修改，以给予各省、电力公司和其他电力监管机构及供应商更多的灵活性，同时仍能实现显著的减排效果。简评：2023年8月10日，加拿大发布了清洁电力法规草案，旨在到2035年创建净零排放电网，并表示将允许继续使用部分化石燃料。政府承诺加拿大将在2050年实现总体净零排放，并表示电网电气化将通过为交通、建筑和工业提供清洁电力来推动脱碳进程。环境部表示，该法案并未规定使用任何特定的技术，将在2040年至2050年间减少超过3.4亿吨的温室气体污染，而且只会导致居民平均电费的小幅上涨。数据显示，加拿大约84%的电力已经来自非排放源，但10个省中有4个省的大部分发电仍依赖化石燃料。保守的石
9、油和天然气生产省份阿尔伯塔省对该法案表示反对，称其将危及电网的可靠性。而加拿大石油生产商协会则表示，该法规草案将给加拿大能源行业的投资带来不确定性。面对环保压力和石油天然气生产省份的反对意见，加拿大政府一直在与各省和地区政府、加拿大电力咨询委员会、原住民代表、电力供应商和环保组织等进行磋商，并表示将根据磋商考虑清洁电力法规的新选择。加拿大政府表示，政府将在2024年3月15日之前继续收集有关新法规的反馈，并打算在2024年晚些时候发布最终法规。网址：https:WW三、德国将拨出40亿欧元用于工业脱碳补贴摘要：据路透社2024年2月17日报道，德国政府将拨出约40亿欧元补贴，用于支持能源密集型
10、企业向绿色生产转型。德国经济部于2024年2月16日在一份声明中表示，作为德国到2045年实现气候中和目标的一部分，德国政府计划向钢铁、玻璃、造纸和化工等行业的企业提供为期15年的补财i,以换取它们在生产中减少碳排放。经济部表示，欧盟委员会已经批准了补贴计划，并将在近期启动首次资金征集。根据补贴计划，接受援助的公司将通过招标程序选出，在招标过程中，能以最少的成本减少最多排放的公司将胜出。第一轮招标将于2024年春季进行，届时将提供40亿欧元的资金，并称第二轮招标将于2024年晚些时候进行。德国政府原计划向企业提供总额为数百亿欧元的补贴。但由于去年宪法法院禁止政府将约600亿欧元的债务用于气候保
11、护项目，整个计划面临风险。补贴计划将通过“气候保护合同”方式提供，企业将获得补偿，以支付在气候友好型生产工艺目前尚不具备竞争力的行业中进行绿色生产所需的额外成本。简评：根据德国政府官方网站发布的消息，德国在气候行动领域已经取得了巨大成就。2019年10月9日，德国全体内阁通过了2030年气候行动计划，该计划中确立了德国的气候目标，即到2030年将温室气体排放量减少55%。为了达成这一目标，德国政府采取了一系列措施。德国立法规定了所有部门的年度二氧化碳减排目标和排放量，且每年都会对它们进行监测，以便在必要时采取纠正措施。自2021年1月起，在德国从事取暖油、天然气、汽油或柴油贸易的公司将需要支付
12、二氧化碳价格。该价格将从初始的每吨二氧化碳25欧元逐步上涨，至2026年将涨至55-65欧元。德国政府计划，该措施产生的收入将重新投资于气候行动措施，并返还给公民以抵消更高的成本。此外，德国正在逐步淘汰使用煤炭发电，并寄希望于可再生能源。2019年，德国约43%的电力来自包括风能和太阳能在内的可再生能源。德国计划到2030年，可再生能源将占总电力消耗的65%。2050年之前，所有发电和消费都将实现温室气体中和。为此，联邦政府拨出高达400亿欧元来支持受影响地区，使这些地区能够在煤炭逐步淘汰的情况下迈向更可持续的经济和更高质量的就业。同时，政府还对建筑和交通行业拨款以帮助这两个行业尽快转型，减少
13、二氧化碳的排放。本次提案是德国政府为了推动排放较多的行业转型的措施之一，根据路透社2024年2月16日报道，欧盟委员会于当日批准了德国政府的援助计划，欧盟委员会表明，该措施有助于实现德国的气候和能源目标，以及欧盟欧洲绿色协议的战略目标。网址：https:WW四、澳大利亚将通过新的绿色基金加入全球清洁能源补贴竞赛摘要：据澳大利亚清洁能源委员会（CleanEnergyCouncil,CEO官方网站2024年2月16日发布的消息，澳大利亚政府正在计划一项巨额资金计划，以应对美国政府6240亿美元的减少通货膨胀法案（IRA）。CECi直倡导澳大利亚对立法所导致的资本投资、劳动力和资源竞争的加剧，以及包
14、括欧盟和日本在内的其他全球参与者的反应作出回应。CEC呼吁澳大利亚调整必要的政策设置，以确保该国能源系统及时实现去碳化，并充分利用未来绿色商品和制造业的大量机会，这对澳大利亚未来成为清洁能源超级大国至关重要。CEC首席执行官表示，虽然对IRA回应的更多细节尚未公布，但澳大利亚政府已经表明将认真确保澳大利亚的清洁能源转型不会在全球清洁能源投资竞赛中落后。她表示，澳大利亚拥有巨大的潜力，可以利用其一流的可再生能源资源和丰富的矿产资源，推动清洁经济发展的新时代。全球清洁能源资本正在寻找最具竞争力的投资市场，澳大利亚将需要加大力度，制定一项大胆而影响深远的政策和融资方案，在竞争激烈的全球环境中吸引新的
15、投资。简评：根据澳大利亚EnergySource&DiStribUtiOn新闻社2024年2月19日发布的消息，联邦政府已向澳大利亚电力有限公司(POWeringAustraliaLimited)拨款1400万澳元，用于建立澳大利亚电力行业发展中心(PoweringAustraliaIndustryGrowthCentre),帮助澳大利亚企业在当地生产可再生能源技术。该中心将提供基金资助以下活动并提供以下服务：帮助本地制造的可再生能源技术和理念实现商业化；鼓励关键矿物生产商与可再生技术制造商之间建立联系；设置原住民顾问，以培养原住民在可再生技术方面的商业管理能力。该中心实现了现任政府在“澳大利
16、亚制造电池计划”(AustraliaMadeBatteryPlan)中作出的竞选承诺，即为寻求在当地生产可再生能源技术的企业提供先进的技术和技能开发。澳大利亚工业与科学部长表示，电池、可再生能源和其他低排放技术为澳大利亚工业创造了就业机会，也为对澳大利亚的经济成功至关重要的主权能力提供了巨大的机遇。这笔1400万澳元的投资将有针对性地支持澳大利亚在这些新兴领域的技术发展。由此可见，澳大利亚增加对清洁能源的投入将有利于增加在国际市场中的竞争力，也将进一步吸引在澳的清洁能源相关的私人投资，对于整体经济发展有重大的利好。网址：httpswww.c1eanenergycounci1.org.aunew
17、s/australias-response-to-us-inflation-reduction-act-looks-promising五、日本首只主权绿色债券预计将吸引健康需求摘要：据日本时报2024年2月13日报道，日本政府将发行首批债券，为清洁能源资源的开发提供资金。由于日元计价的绿色债券稀缺，预计将有强劲的投资者需求。财政部在2024年2月14日开始出售10年期气候转型债券，并将在2024年2月晚些时候出售另一批5年期债券。这笔资金旨在帮助日本在2050年前将温室气体排放量降至零，并成为一个碳中和社会。高级债券分析师表示，如果投资者购买气候转型债券是为了进行绿色投资，那么他们不太可能立即
18、在市场上出售这些证券。以可持续发展为重点的基金和投资者的需求将使这些债券保持溢价，但它们的稀缺性也意味着较少的流失和较少的二级市场流动性。日本首相还计划出售20万亿日元债券，为开发低成本风力发电机和使用替代燃料的飞机等项目提供资金。财政部计划在2月27日再出售8000亿日元的五年期气候债券，随后将在4月开始的财政年度出售1.4万亿日元的此类债券。政府的目标是与日本公司一起，在未来十年内向绿色能源项目投资150万亿日元。简评：绿色债券指募集资金专门用于支持符合规定条件的绿色产业、绿色项目或绿色经济活动，依照法定程序发行并按约定还本付息的有价证券。与一般债券不同的是，由于一些针对生态环保的投资需要
19、长时间才可以产生收益，因而债券存续期限通常会覆盖全部建造期和经营期，市场上已发行的绿色债券大多数为中长期债券。近年来，由于市场供给和需求都有所增长，可持续债券在政府债券市场上的地位日益提高。在需求方面，致力于负责任投资并将环境和社会因素纳入其投资决策和流程的投资者数量正在迅速增加，这反过来又支持了可持续证券的组合投资。在供应方面，根据经济合作与发展组织(OrganiSationforEconomicCo-operationandDevelopment,OECD)统计数据显示，2016年至2021年期间，发行总量增长了十倍以上。在新冠疫情后，这一增长趋势进一步加快，一方面是由于疫情导致政府借款需
20、求增加，需要引入新的金融工具；另一方面也是由于各国政府在履行气候承诺方面的努力增强了融资需求。鉴于绿色支出的重要性，越来越多的国家开始关注绿色预算(即采用预算政策制定工具来帮助实现气候和环境目标)，并经常将这种方法与可持续债券结合起来，因为它们具有众多的协同效应。OECD统计数据表明，未来将有更多国家通过这样的方式来进行绿色融资。网址：https:WWw.japantimes.co.jp/business2024/02/13/japan-green-bonds-hea1thy-demand六、欧盟委员会根据数字市场法结束对微软和苹果服务的市场调查摘要：据欧盟委员会官方网站2024年2月13日发
21、布的消息，欧盟委员会于2024年2月12日通过决定，结束了2023年9月5日根据数字市场法(DigitalMarketsAct,DMA)发起的四项市场调查，认定苹果和微软不应被指定为以下核心平台服务的守门人：苹果的信息服务iMessage,微软的在线搜索引擎Bing、网页浏览器Edge和在线广告服务MicrosoftAdvertisings这些决定结束了欧盟委员会在苹果和微软于2023年7月通知符合量化阈值的核心平台服务后开始的调查。对于这四项服务，苹果和微软在提交通知的同时还提交了反对意见，以解释为什么这四项核心平台服务尽管达到了量化阈值，但在它们看来不应被视为守门人。在2023年9月5日的
22、决定中，委员会认为苹果和微软提出的意见值得深入分析。在对所有论点进行全面评估、考虑相关利益方的意见并听取数字市场咨询委员会的意见后，委员会认为iMessage、Bing、Edge和MiCroSOftAdvertiSing不符合门户(gateway)的资格。欧盟委员会表示，将继续关注这些服务的市场发展，以确保没有出现任何重大变化。但本次决定不会以任何方式影响2023年9月5日指定APPle和MieroSOft作为守门人的意见。简评：DMA自2023年5月2日起实施，旨在确保数字领域的可竞争和公平市场，防止守门人对企业和最终用户施加不公平的条件，并确保重要数字服务的开放。根据DMA规定，如果数字平
23、台在核心平台服务方面为企业和消费者之间提供了重要门户(importantgateway),欧盟委员会可将其指定为“守门人”。2023年9月6日，欧盟委员会根据DMA首次指定了六家守门人：Alphabet%Amazon%Apple、ByteDanceMeta和Microsoft,并总共指定了22个由守门人提供的核心平台服务。在被指定为守门人后，这六家公司有六个月的时间来遵守DMA规定的全部要求，为其用户提供更多选择和更大自由。被指定的公司应确保并证明切实遵守了这些义务，它们需要提交一份详细的合规报告，概述它们如何履行DMA规定的各项义务。委员会将监督这些义务的有效执行和遵守情况。如果守门人不遵守
24、DMA规定的义务，委员会可对其处以罚款，罚款额最高可达公司全球总营业额的10%,如果屡次违规，罚款额最高可达20%。在特定情况下，委员会还有权采取额外的补救措施，如强制守门人出售业务或部分业务，或禁止守门人获取与系统性违规有关的额外服务。欧盟委员会表示，今后，更多公司可根据其对相关门槛的自我评估，向欧盟委员会提交DMA通知。网址：https:CligitaI-markets-act.ec.europa.ecommission-closes-market-investigations-microsofts-and-apples-services-under-digitai-markets-act-2024-02-13en北京清律律师事务所http:W清律律师事务所是清法律师团组建的第一家律师事务所，由一批毕业于清华大学法学院的优秀律师创建。一直以来，我们以高度审慎的标准来欢迎和接纳新成员，致力于缔造互联网时代的新形态律师执业平台。律所成员背景全面，覆盖常年顾问、投融资并购、民商事诉讼等主要法律服务领域，深谙各实体行业的商业规则，有丰富的为各行业提供定制化法律服务的经验，具备为公私客户提供全案的风险管控措施和纠纷解决的专业能力。
