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1、 关于中小工业企业科技创新情况的调研报告根据市政协常委会关于组织开展“进一步扶助民营中小企业应对金融危机，增强生存发展能力”专题调研活动的工作安排，我们第一子课题组在袁裕丽、袁圣菊副主席带领下，于2009年3月下旬至4月上旬，就“企业如何应对金融危机，加快技术创新，增强生存发展能力”进行了调研。调研组通过听取情况介绍、实地考察、座谈讨论等方式，先后听取了市科技局关于XX市工业企业科技创新情况的汇报，实地走访了江苏神通阀门有限公司、XX市冶金机械有限公司、江苏好收成韦恩益农化工股份有限公司等企业，并赴江苏吴江、浙江德清、余杭等市（县、区）考察学习。现将调研情况报告如下：一、我市工业企业科技创新的
2、现状（一）近年来科技创新取得的成效 近年来，我市努力实施科技兴市和人才强市战略，科技发展取得了长足进步，连续四届被评为“全国科技进步先进县（市）”，科技创新取得了显著成效。 1、企业创新活动日益活跃，创新实力逐步增强。一是科技创新企业队伍不断扩大。全市现有省级以上高新技术企业53家，其中国家火炬计划重点高新技术企业10家，建有省级工程技术研究中心4家、南通市级工程技术研究中心11家，建有博士后工作站2个。二是企业承担科技创新的项目数量和档次在提升。近三年我市工业企业累计承担实施省以上各类科技计划项目123项，其中国家级项目53项，认定高新技术产品79项，争取省以上科技资金支持7500.6万元。
3、三是工业企业科技创新产出的贡献份额不断增加。2008年，全市高新技术产业总产值达172.9亿元，占全市规模工业企业产值比重达31.4%。企业创新活动日益活跃，全市规模以上企业中，有40%实现技术创新，有35%实现产品创新和工艺创新，逐步形成了以林洋集团、海四达集团等为代表的一批创新型企业，核心竞争力在创新中得到有效增强。四是企业知识产权保护意识不断增强，专利数量快速增长。2007年我市被列为省知识产权保护试点示范市，全社会的知识产权意识得到增强。近三年累计申请专利3032件，其中发明专利400件。2008年的专利申请量和授权量分别比2005年增长343.94%和409.52%o 2、科技投入逐
4、年增加，创新氛围不断优化。一是政府重视、财政扶持。近年来，市委、市政府先后制定出台了关于鼓励和促进科技创新创业的若干政策意见等一系列关于加快我市科技发展、 鼓励自主创新方面的文件，并逐步加大财政对科技的投入。2006-2008年，市财政安排科技专项支出分别为425万元、760万元和920万元，年平均增长50%。二是企业注重、投入增加。企业对研发创新重视程度增强，企业自筹投入的费用也不断增加。规模以上企业研发投入占销售收入的比例逐年提高，2006、2007年占比分别为0.91%和1.25%o3、产学研合作活动蓬勃开展，成果转化速度加快。一是企业产学研意识逐渐增强。三年来，全市120多家企业与60
5、多所高校和科研单位建立了产学研合作关系。二是产学研合作比较紧密。目前已建成了南京农业大学、上海交通大学、南京理工大学XX专家工作站，提高了校企合作的紧密程度。三是产学研合作成效显著。近三年来签约产学研合作项目458项，其中98项成果通过南通市级以上科技成果鉴定，40多项成果达到国际同类产品领先或先进水平，获省级科技进步奖4个、南通市级科技进步奖59个。5个项目被列入省重大科技成果转化专项计划，获省科技资金支持6040万元，在南通各县（市）名列前茅。 4、科技创新载体建设有新突破，创新激励机制不断完善。一是科技企业孵化器建设取得突破性进展。2007年，XX高新技术创新中心被认定为南通市级科技孵化
6、器，实现了我市科技企业孵化器建设零的突破，2008年9月，该中心被认定为省级科技孵化器。2008年10月XX科技创业园和留学人员创业园正式挂牌运作，成为拥有“一园多中心”的创业创新服务平台，2009年2月被认定为省级科技孵化器。二是行业服务平台建设水平明显提高。省级公共服务平台一一天汾电动工具服务中心、省级公共服务机构XX生物医药产业基地公共服务中心的软硬件功能日趋完善。专利信息网、专家数据库的功能进一步扩大，服务效果显著。三是企业技术创新的评价机制不断完善。政府鼓励创新的奖励政策得到落实，科技人员创新积极性有效提高，涌现出一大批科技兴市功臣等科技先进集体和个人。（二）金融危机对我市工业企业的
7、影响1、工业经济增长速度放缓。由美国次贷危机引发的国际金融危机,对世界各国的实体经济带来了严重影响。统计数据显示，我市工业经济也受到了不同程度的影响。一季度全市规模工业实现产值151.9亿元，同比增长18.9%,实现销售收入146.9亿元，同比增长18.5%,与去年同期相比，增速分别回落了6.2个百分点和6.9个百分点。纺织服装、化工等行业受到较大影响，特别是那些缺乏自主创新能力，无自主品牌的来料加工型企业受到了严重冲击,许多企业处于停产或半停产状态，有些甚至面临破产。2、科技型企业抗危机能力相对较强。调研中我们了解到，一些具有较强创新能力的科技型企业，在这次金融危机中能根据市场的变化，及时调
8、整产品结构，拓宽产品应用领域，显示出较强的抗危机能力。据统计，一季度全市高新技术产业实现产值46.75亿元,同比增长24.2%,增幅高于规模工业5.4个百分点。这次实地调研的江苏神通阀门有限公司、XX市冶金机械有限公司、江苏好收成韦恩益农化工股份有限公司3家企业，由于注重科技创新、加强产学研合作、重视人才队伍建设，在金融危机的大环境中，企业发展态势良好，此外林洋电子、东泰电工、三上机电、三信塑胶等一批高新技术企业，目前都保持着良好的发展态势。二、我市工业企业科技创新存在的问题及原因分析我市的工业企业科技创新工作在不断取得成效的同时，必须清醒地认识到存在的不足，主要表现在以下几个方面：1、企业创
9、新意识不强、自主创新能力不够。一是企业科技创新意识不强。大多数企业存在小富即安的思想观念,满足于维持现状，面对不断变化的市场进行自主创新、实现技术储备的能力和危机感不够强,对科技创新的认识不够。二是企业自主创新能力不够。目前，我市的工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构总体数量较少，层次不够高，行业带动作用不明显。在755家规模以上工业企业中，企业内部建有专门研发机构的仅为7%左右， 能够承担实施科技计划项目的企业仅占规模企业的2%o2、高新技术产业领域企业数量偏少，规模偏小。2008年全市列入高新产业统计的企业仅为86家，在南通六县市中，我市的高新产业统计企业数量最少，海安、如皋、如东
10、、通州等企业数均超过100家，比数量最多的如皋少了61家。2008年全市高新产业实现产值172.9亿元，产值总量列南通六县市第四，比海门、通州分别少了70多亿、60多亿。造成问题的原因：原有的产业结构中纺织服装、水产、电动工具等行业企业数量较多；近年来招商引资中引进的高新企业，有部分企业尚未建成投产。3、高素质的技术人才较为缺乏，人才集聚尚待进一步完善。一是高素质的技术人才较为缺乏。受多方面条件限制，我市大多数企业难以引进科研人员，高层次的领军型创新创业人才尤其匮乏，直接影响了我市科技创新的进程。二是人才集聚尚待进一步完善。虽然我市近年来制定出台了一系列吸引人才的优惠政策措施，营造了良好的宏观
11、政策环境，鼓励企业引进和培养各类科技人才，但部分企业的微观人才环境不理想，没有牢固树立尊重知识、尊重人才的观念。企业整体规模小、科技含量少、科技人员待遇低、缺乏吸引力、人才流失率高也是一个重要的因素。 4、科技投入总体水平不高，财政支持力度还需加强。虽然我市财政资金对科技投入呈逐年增长趋势，但受财力限制，财政投入的总体规模仍然偏小，总量不足。科技支出占GDP和财政总支出的比重依然偏低，在南通各县市区中属中等偏下。大多数企业研发经费自筹能力还不强，引导社会资金进入科技创新和科技成果转化领域还存在一些制度障碍，金融机构对企业科技创新扶持力度有待进一步加大，多元化科技投入体系还不够完善。三、对策与建
12、议为进一步加快我市工业企业科技创新步伐，增强企业生存发展能力，更加有效地应对当前金融危机及今后一个时期宏观经济形势变化对企业发展的影响，促进我市经济社会发展，建议：1、进一步强化企业自主创新的主体地位。一要确立企业持续创新的理念。要引导企业确立科技创新的理念，使企业充分认识到提高创新能力、实现经济增长方式的转变，是每个企业面临的现实选择。通过广泛宣传科技创新的先进典型，引导企业家投身于科技前沿阵地，不断增强企业科技创新的主体意识。二要增强企业自主创新的活力。要切实改变企业传统管理模式，完善法人治理结构，优化股权结构，扩大技术人员参股比例，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容
13、，不断增强企业的创新活力和创造能力，为企业持久的科技创新提供制度保证。 三要营造企业自主创新的良好氛围。政府应加大对企业自主创新的政策导向和奖励力度。科技专项资金、企业技改资金应主要用于对企业自主创新的扶持。企业自身也要建立科技创新绩效考核奖励机制，在全社会形成科技自主创新的浓厚氛围。 2、进一步加快科技创新创业载体建设。一要加强企业研发机构建设。发挥重点企业集团技术主导作用，依靠高校院所进一步推进博士后工作站、工程技术研究中心为主体的企业研发机构建设，进一步做强我市4家省级工程技术研究中心，积极创造条件，为创建国家级工程技术研究中心打牢基础。2009年起，相关部门要鼓励帮助全市亿元以上规模制
14、造企业建立企业研发机构。二要加强科技孵化器建设。按照“业务特色化、服务规范化、机制市场化”的思路，集中力量进一步建设好XX科技创业园和科技企业孵化器，优化服务环境，使之真正成为吸引科技项目和高层次人才的重要平台。三要加强公共技术服务平台建设。针对XX特色经济发展要求，面向XX生物医药特色产业和天汾电动工具支柱产业及关键共性技术需求，集聚科研院所、高等院校、科技中介和企业的优势科技资源，形成技术链、产业链和人才链三位一体的产学研联盟，开展科学数据、产业共性技术、科技创业、知识产权等公共技术服务，并加强与上海、南京等更大范围、更高层次服务平台的沟通对接，为全社会科技发展提供信息技术支撑。 3、进一
15、步推进产学研合作和科技成果转化。一要积极探索产学研结合的新机制。支持和鼓励企业与科研院所、高等院校联合共建研发中心和企业院士工作站、博士后工作站,建立健全专家咨询、技术转让（合作开发）、共建研发机构、共同创办高科技实体等优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研合作模式，促进高校和科研院所的科技成果在我市的转化。政府要从每年科技三项经费中划出一定比例的经费，对重大成果转化项目给予重点支持。二要开展形式多样的产学研活动。要采取专业与综合、集中与分散、走出去与请进来等多种形式，大力开展丰富多彩的产学研活动，力求取得更多实效。三要不断完善产学研结合的社会化服务体系。政府要引导、支持和鼓励社会力量
16、创办各种技术创新服务、技术中介服务、信息咨询等科技中介服务机构。着力提高科技中介服务机构的服务能力与水平，推进社会科技资源的优化配置，使之成为联系政府、企业、高校和科研院所的桥梁和纽带。加强科技信息服务网络等基础设施建设。通过网络将科技信息介绍给企业,并将企业的技术难题、人才需求及时反馈给高等院校、科研院所，使产学研合作的渠道始终畅通。 4、进一步加强科技创新人才队伍建设。一要加强宣传，在全社会营造爱才惜才的浓厚氛围。要继续加大宣传引导，使各级领导更加关注和重视人才工作，切实把“招才引智”工作放到和招商引资工作同等重要的位置上。与此同时，更加突出用人单位特别是 企业的用人主体地位,充分认识当前
17、激烈的商业竞争、市场竞争、技术比拼，归根到底是“人才”的竞争，努力引导企业高层经营管理者树立“尊重人才、用好人才、以才生财”的理念。二要加快建设人才公寓，为人才扎根XX奠定基础。政府采取一定的政策措施，鼓励企业或社会力量建设人才公寓，为重点企业引进的暂无住房的各类人才提供周转用房。三要完善政策体系，加强精英人才和新兴产业人才的引进。抓住我市沿江沿海大开发的契机,充分发挥“桥港优势”,围绕经济发展布局对人才资源的旺盛需求,完善人才开发政策，积极做好人才资源配置工作。适当调整我市现有的人才开发资金政策，重点加强对高层次人才、精英人才，以及船舶修造、生物医药、港口物流、服务外包、新能源等新兴产业人才的引进和扶持，加快新兴产业人才的集聚，为我市调整产业结构、转变发展方式提供坚实的人才支撑。 5、进一步加大科技创新的投入力度。一要充分发挥企业在科技投入中的主体作用。尽快研究制定鼓励企业加大研发投入的政策措施，对企业研发投入达到规定比例的，政府给予奖励。高新技术企业研发费用不低于当年销售收入的5%,一般企业不低于2%o二要充分发挥政府在科技投入中的引导作用。政府用于科技创新的投入要逐年增加，保证科技经费的增长，财政用于科技的支出也应按比例增长。三要充分发挥政策在科技投入中的激励作用。按照企业所得税法有关规定，落实高新技术企业有关税收减免政*
