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1、工程类别：其他类贵州省财政扶贫资金工程申报建议书2012年度工程名称：青山民族风情园建设申报单位：青山苗族乡人民政府申报时间：二。一二年二月十日编制说明一、扶贫工程建议书是指符合工程申报条件的县（市、区、特区）和乡（镇）政府，根据县域国民经济和社会开展规划、省扶贫产业规划和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向扶贫部门提出的对某个工程投资建设的工程申请，是对拟投资建设工程的轮廓性设想。二、本建议书只是财政扶贫资金工程申请的初始依据，不替代？工程实施方案？或？工程规划？；三、文中所用单位为千米、万元、立方、亩、株、羽等。使用数字一律用阿拉伯数字填写。四、所申请的产
2、业投资补助标准，按黔开办2010154号文件执行，未作规定的以县级政府采购标准为准；五、“整合资金，指根据所申报的中央和省级财政扶贫资金总额的比例要求，由县政府整合扶贫资金以外的其他部门涉农资金。整合资金额度一般按扶贫资金投入总额的L3比例整合。六、上报省扶贫办的？工程建议书？，必须附有市（州、地）扶贫部门的推报文件；七、工程建议书上报时间以相关处室通知要求为准。八、本案中的“填写要求，是供填写单位填写相关内容时的参考，下载本案时大括号内的内容不用下载，贵州省扶办开发办公室编制工程概要工程名称：青山民族风情园建设工程实施单位：息烽县青山苗族乡人民政府工程实施单位法人代表：王芳工程主管单位：息烽
3、县农业局工程主管单位法人代表：杨朝宏技术依托单位：息烽县旅游文体播送电视局技术依托单位技术负责人：朱登麟工程建设性质：新建工程类别：其他工程建设地点：息烽县青山苗族乡青山村工程建设内容及规模：1、民居改造150户；2、民族文化活动场所建设（民族商品展厅、斗牛场、斗鸡场、斗鸟场、射弩场、看台、祭祀台、文化长廊、对歌台、停车场、篮球场、环境绿化美化），共4.4156万平方米；3、民族旅游商品，民族手工刺秀作坊扶持5户、苗家灰豆腐生产加工作坊5户、苗家米酒生产加工作坊3户；4、民族文化队伍建设,培训乡村旅游从业人员服务、歌舞、文化、双语班、旅游商品开发等100人次；5、污水处理工程1个，管道建设4千
4、米；工程建设期限：一年工程申请理由和条件一、工程区基本情况1、乡村旅游区情况青山苗族乡休闲、度假、养生、观光农业乡村旅游区位于息烽县城西南部，距县城21公里，地处红色旅游景点、爱国主义教育基地息烽集中营西南部，距景区15公路。青山苗族乡东被永靖镇的河丰村和坪上村相连，南与石碉乡的南桥村、新寨村、石碉村相连，西与九庄镇梨树坡村民组接壤，北与西山的胜利村、猪场村为邻，由于五大山脉向东将全乡分割成四槽、四坝，受地质地貌的影响，土壤多为石灰岩发育的黄壤或黄棕壤，土层深厚，矿产资源主要有煤矿和铀矿，青山苗族乡的地形走势，西部高，东部低。境内气候温和，平均日照1300小时左右，年降雨量IlOO毫米，雨量充
5、分，平均海拔1260米，属亚热带干旱型气候。2005年以来，依托爱国主义教育基地和红色旅游景点息烽集中营景点的带动效应和青山苗族乡原生态苗族文化、苗家风俗民情和农业观光等丰富的人文自然资源，抓西部大开发、新农村建设机遇和青山苗族乡自身实际情况，以市场化、差异化、标准化、特色化的要求，坚持“新农村、新旅游、新体验、新风气、一村一特、一景的开展理念，把乡村旅游产业开展和新农村建设有机结合，初步形成了以旅游助农、城乡互动的旅游产业开展新格局。2、工程实施村基本情况青山苗族乡青山村位于青山苗族乡中部，是乡政府所在地，平均海拔1300米，有12个村民组，407户1531人，其中少数民族928人，劳动力7
6、38人；有耕地面积2330亩，其中田485亩，人均0.37亩，土1845亩，人均L42亩；有林地IOlO亩，人均0.78亩。目前，全村除2村民组外，其余10个村民组已经通公路，村内有乡人民政府等机关单位，有中学、小学、和小学点各一个，适龄儿童入学率98%。全村以粮食种植为主，主要生产玉米、马铃薯、水稻等,有少数的蔬菜出售，群众经济来源比较单一。全村人均纯收入2260元，人均产粮800公斤。该村目前人均纯收入2260元，有贫困人口38户121人，其中特困户8户32人。二、工程建设的必要性青山苗族乡具有苗家独特的民族文化，目前苗族民俗文化只整理了一局部，还有更多民族民俗文化没有得到展示和整理，这不
7、利于民族文化的传承开展，随着青山苗族乡乡村旅游的开展，当地村民急迫盼望能开发村寨的旅游资源，打造具有民族特色与生态特色交相辉映的乡村旅游示范点，来保护、收集和整理苗家民族风情文化。一直以来，由于资金投入缺乏，旅游根基设施的不配套，服务功也不完善，硬件不“硬。当地群众长期以来经济收入来源单一，资金积累差，参与乡村旅游开发的能力弱，往往心有余而力缺乏。所以加强乡村旅游根基设施建设，提升当地村民的旅游服务意识和能力，打造具有当地民族特色的旅游产品。通过改善村寨村居的人居环境，提高当地村民的综合素质，开展乡村旅游增加群众收入，实现当地群众脱贫致富，是一项功在千秋,利在当地的事业，也是促进地方经济又好又
8、快开展的前提。一Zr工建斛/莉一是区位交通便利，市场条件好，可进入性强。从青山村的区位来看，与息城相距21公里，与红色旅游景点（爱国主义教育基地）集中营相距15公里，两地间15分钟的车程，又是乡政府所在地，有息九、金马公路穿境而过，具有较好的交通条件。二是境内气候温和，是度假、休闲、养生之地。村境内气候温和，属亚热带气候，平均日照1300小时左右，年降雨量IlOO毫米，雨量充分，平均海拔1260米，青山苗族乡具有独特的苗家民俗风情等资源，更适合开展旅游、休闲、度假、养生之地。三是丰富的民族文化资源。青山村的民族文化源远流长，早在宋朝时期，苗族同胞就在青山居住，留下了丰富的民族文化，最著名的是青
9、山村的苗族手工刺秀，工艺古朴，花纹清雅，有插花秀和十字秀等。少数民族的舞蹈独具特色,主要有？芦笙舞？、？板凳舞？、？喷呐舞？等，这些舞蹈极具原生态特征，古朴典雅（每年的“四月八活动举行）。苗族同胞的柴火豆腐和精制米酒是青山苗族乡最具特色的苗家美食。四是旅游开展前景广阔。青山苗族乡素有“天然氧吧的美称，全村森林覆盖率49.4%,气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温13.2C。，四周森林茂盛，风光优美、空气清新，加之浓郁的原生态民族风情，适宜开展乡村旅游。总之，我们认为，开发青山乡村旅游休闲、度假农业观光工程是可行的。四、市场分析1、青山乡村旅游以苗家民俗风情、农业观光、生态休闲等体验旅游为一
10、体综合型乡村旅游区，具有很高的休闲、娱乐、度假、观光价值，对游客具有较强的吸引力，游客的回头率较高，开发情景乐观，必将很好的效益回报。2、青山乡村旅游建设一个全新的可持续开展的生态产业模式，既稳固了新农建设成果，又找到了以自然资源，人文资源和民俗风情为综合开发的突破口，充分利用了独特的地理环境优势，创造出一条以生态环境开发旅游，以旅游开发来保护环境的路子，对生态工程建设和利用起到了重要的示范作用。一是培育了新的经济增长点，既丰富了生态农业的各项接待设施和功能，又解决了农村充裕劳动力的就业问题，同时还带动了周边地区经济及其他相关产业的开展。二是生态环境评估及分析该工程建成后，将形成一个休闲、度假
11、、娱乐、观光、美食为一体的生态农业旅游区，树立一个全新的新农村形象，为农业及周边乡镇的开展创造有利条件。3、对于以自然旅游资源为主体的旅游景区而言，优美的风景、良好的生态环境和地方独特的民族文化是吸引游客前往的关键因素所在。在景区的旅游开发过程中，自然生态环境一定会受到影响。但科学的可持续旅游开展不但不会破坏旅游区的生态环境，相反，旅游业还会为保护生态环境做出不小的奉献。4、工程实施后取得的效果。预计工程实施后，年接待游客在L5万人左右，旅游总收入约770多万元。从近年来我乡乡村旅游农户的实际收入来看，估计会给当地群众户均增收L2-2.8万元，大部份家庭会因此受益，真正实现脱贫致富。五、产业组
12、织形式乡村旅游与生态休闲农业观光工程的开展成立了领导小组，各工程的实施将由县领导牵头，各相关部门负责人参与，我乡政府主要负责实施，请县旅游文化局作相关技术指导，同时成立乡村旅游管理协会，从而调动村民的积极性，实行自主管理，通过工程的实施，开办农家乐，从事休闲、度假旅游活动，改造乡村旅游服务设施，带动当地群众增收致富。六、避险能力青山乡村旅游开展经几年来的实践证明，开展乡村旅游是切实可行的，开展坚持遵循科学理念，“科学规划、分步实施、全民参与一直是我乡党委、政府办乡村旅游的做法。基本到达了游客满意、领导认同、群众热心、效果显著，不安全因素应该是可以躲避的。工程建设内容、规模结合核桃乡和民族风情园
13、的建设，大力开展乡村旅游，主要以财政扶贫资金为引导，整合各部门各种工程资金，引进企业资金和社会力量，全方位的投入打造青山村乡村旅游与生态、休闲、度假、农业观光旅游示范点工程建设，2012年完成工程建设，力争实现接待游客L9万人次，让更多的老百姓脱贫致富。资金用途：1、财政扶贫资金：用于工程区公共根基设施建设、民族风情园建设、农户补助、培训。2、整合部门涉农资金：结合旅游要求实施改善生态环境，打造精品农业、增加农业景观。3、自筹资金：农户自筹与投工相结合，配合工程实施。4、招商引资：配套旅游功能，打造精品，提升工程区旅游档次。一、财政扶贫资金建设内容1、民居改造150户；2、民族文化活动场所建设
14、（民族商品展厅、斗牛场、斗鸡场、斗鸟场、射弩场、看台、祭祀台、文化长廊、对歌台、停车场、篮球场、环境绿化美化），共4.4156万平方米；3、民族旅游商品，民族手工刺秀作坊扶持5户、苗家灰豆腐生产加工作坊5户、苗家米酒生产加工作坊3户；4、民族文化队伍建设,培训乡村旅游从业人员服务、歌舞、文化、双语班、旅游商品开发等100人次；5、污水处理工程1个，管道建设4千米；二、投资规模及所需资金（万元）工程名称建设内容及规模资算投概申请财政扶贫资金整合部门资金农户企业自筹资金村寨风貌整治150户600360120120（含投工）民族风情园建设占地4.4156万平方米，民族商品展厅、射弩场、斗牛场、斗鸡场
15、、斗鸟场、祭祀台、舞台、看台、对歌台、停车场、环境绿化580464116建设路灯太阳能路灯80盏40328农家乐、乡村旅社、小作坊扶持8户2419.24.8群众自筹资金旅游从业人员培训100人88污水处理寨污水处理工程1个、管道4千米604812合计1312931.2256124.8工程申请依据1、国务院扶贫办、省扶贫办实施旅游扶贫的相关文件。(2002)2、？国家旅游局农业部关于大力推进全国乡村旅游开展的通知？(2002)3、国务院？进一步加快旅游业开展的意见？(2009)4、？农业部国家旅游局关于开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创立活动的意见？2010)5、省委、省政府
16、？关于加快旅游业开展的意见？(2002)6、？贵州省旅游总体规划？7、？贵州乡村旅游规划？8、？贵阳市关于进一步加快旅游产业开展的意见？9、？息烽青山苗族乡乡村旅游区总体规划？等等工程技术标准和技术路径国家技术标准：旅游规划通那么fGBT189712003)民用建筑设计通那么(GB503522005地方标准：?贵州省旅游民族村寨设施与服务标准？?息烽县关于加快旅游管理标准化的实施意见？中的？息烽县旅游景区服务标准标准？、?息烽县乡村旅游讲解员服务标准标准？?息烽县乡村餐饮业服务质量标准标准？?息烽县乡村客栈服务质量等级评定标准？?息烽县乡村旅馆服务质量等级评定标准？?息烽县民族文化旅游质量评定
17、标准？等六个标准体系工程投资概算和资金来源投资概算：工程总投资1312万元，其中，申请中央和省财政扶贫资金93L2万元；地县财政配套资金万元;整合部门涉农资金256万元；社会帮扶资金万元，信贷资金万元，村级互助资金万元；企业投资万元；农户自筹及以劳折资124.8万元；其他资金万ye工程实施进度安排时段内容责任单位协办单位责任人2012年3月至12月村寨风貌整治青山苗族乡旅游局农业局朱登麟杨朝宏2012年1月至12月民族风情园建设青山苗族乡旅游局朱登麟2012年2月至9月建设路灯青山苗族乡旅游局朱登麟2012年3月至11月农家乐、乡村旅社、小作坊扶持青山苗族乡旅游局农业局朱登麟杨朝宏2012年2
18、月至9月旅游从业人员培训青山苗族乡旅游局农业局朱登麟杨朝宏2012年8月至12月污水处理青山苗族乡环保局娄方敏工程综合效益分析扶贫效益：.工程实施完成后，一是将大大改变了我乡乡村旅游区的整体形象，丰富我乡乡村旅游区的内涵，增加新的旅游点。二是增加当地群众收入，实现脱贫致富。户均预计增收1.22.8万元。三是提高当地群众文明程度，改善群众的人居环境。四是实现当地群众的就地转移，可以直接就业近150人,带动就业300人。除可以解决工程区内农户创业外，可吸纳周边贫困农户就近务工，增加收入。扶贫效益明显。五是提升其旅游内质量和档次，年新增游客人数0.5万人次以上。社会效益：通过工程实施充分发挥广阔群众
19、的积极性，可彻底改变工程区农业根基设施薄弱、人口整体素质差的现状，可以提高了村民科技意识、市场意识和自我开展能力，增强创业意识，科学技术得到进一步普及推广，产业构造进一步科学合理、产业构造初步形成；群众的经济文化和生活水平显著提高，从而密切干群关系，保持农村长期稳定。旅游扶贫带来的社会效益巨大。生态效益：规划实施后进一步夯实农业根基，实现土地资源的合理配套，加快农业生态环境向良性化方向开展，为实现农业可持续开展奠定良好根基。本工程建设，根据规划提出，不涉及生态破坏问题，相反，由于本工程的实施，带动相关配套工程实施，将会在很短的时间内将工程区的生态环境建设得更好，更合理。工程建议综合结论工程申报单位综合结论：青山村民族风情园建设是在科学规划的根基上，结合近五年开展乡村旅游的实践经历，经过认真分析研究后提出的。有独具特色的资源禀赋，开发条件成熟，并且顺应全省经济社会开展的大趋势，符合国家、省、市提出的旅游扶贫政策,更符合息烽县乡村旅游区青山苗族乡乡村旅游开展的实际需要，有利于带动我乡群众脱贫致富。市（州、地）专家组评审意见:专家组组长签字年月日省专家组评审意见:专家组组长签字年月日
