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1、建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：珠海市桂山镇三牙排海域底播养殖项目建设单位（盖章）：珠海市桂山镇人民政府编制日期：20制年9月中华人民共和国生态环境部制目录一、建设项目基本情况1二、建设内容21三、生态环境现状、保护目标及评价标准31四、生态环境影响分析43五、主要生态环境保护措施54六、生态环境保护措施监督检查清单61七、结论62一、建设项目基本情况建设项目名称珠海市桂山镇三牙排海域底播养殖项目项目代码/建设单位联系人/联系方式/建设地点广东省珠海市鹤洲新区桂山镇三牙排岛东北方向约2km附近海域地理坐标（113度49分48.116秒,22度05分45.053秒）建设项目行业类别
2、0411海水养殖用地（用海）而积（m2）/长度（km）32100OOm2建设性质口新建（迁建）口改建口扩建口技术改造建设项目申报情形。首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）3000环保投资（万元）50环保投资占比（）1.7%施工工期/是否开工建设O否口是：专项评价设置情况根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行），项目不占用关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函等文件划定的“万山群岛重要渔业资源产卵场生态保护红线
3、”，但项目边界四周与其相邻，本项目已编制生态环境影响评价专章，根据专项评价内容，本项目所在海域水空旷，底播养殖为开放式养殖，海域水交换能力较强，且项目无需投放饵料，在项目按相关规范要求控制养殖密度，做好作业船舶污染控制，项目对海域生态环境的影响处于可接受的程度。规划情况1、珠海市养殖水域滩涂规划（2018-2030），珠海市海洋农业和水务局，2018年12月：2、珠海万山海洋开发试验区养殖水域规划（2018-2030年），万山海洋开发试验区管委会，2018年12月；3、珠海万山海洋开发试验区养殖用海实施方案（2020-2025年），珠海万山海洋开发试验区管理委员会，2020年12月。规划环境影
4、响评价情况珠海万山海洋开发试验区养殖水域规划（2（）18-2030年）于2020年开展了规划环评，并于2021年取得珠海市生态环境局关于珠海万山海洋开发试验区养殖水域规划（2018-2030年）环境影响报告书的审查意见（珠环函（2021）51号）。1.1 与珠海市养殖水域滩涂规划(20182030)的符合性分析根据珠海市养殖水域滩涂规划(2018-2030)，将全市水域滩涂规划分为：禁养I区、限养区、养殖区三个一级区。其中禁养区是指定范围内禁止任何单位和个人进行水产养殖的区域：限制养殖区指在一定区域内，结合区域环境容量等环保要求，限定水产!养殖规模和密度的区域，或限制水域滩涂养殖证发放期限的区
5、域；养殖区是指禁养区、限养区以外，自然条件和水域滩涂承载力适宜开展养殖活动的空间。根据养殖水域滩涂规划基本功能区类型，珠海市划定养殖区3626.4平方公里，占全市水域总面积37.1%：划定限养区997.9平方公里，占全市水域总面积10.2%；划定禁养区面积5150.7平方公里，占全市水域总面积52.7%。规划及规 划环境影 响评价符 合性分析规划指出要优化养殖空间格局，进一步完善养殖空间布局，科学有序控制近海养殖空间，重点推进深水养殖，形成合理分工，优势互补的发展格局。近岸重点打造磨刀门近海养殖养殖区、鸡啼门近海养殖区、万山群岛养殖区、斗门金湾陆上养殖区等4个养殖优势区。养殖区内要推广健康生态
6、养殖模式，逐步减少养殖饲料和药物使用养殖过程中必需的用药和饲料，应依法规范、限制抗生素、激素类化学药品的使用，禁止使用假、劣兽&及国家规定禁止使用的药品、其他化合物和生物制剂。渔用饲料和用药应当符合饲料和饲料添加剂管理条例、兽药管理条例和无公害食品渔药使用准则。符合规划的养殖项目应当科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止造成水域的环境污染，养殖生产应符合水产养殖质量安全管理规定的有关要求。完善养殖水域、滩涂使用审批，健全使用权的招、拍、挂等交易制度，推进集体所有养殖水域、滩滁承包经营权的确权工作，规范水域滩涂养殖发证登记工作。本项目位于规划中的万山群岛养殖区(图Ll-I),是珠海市重点推动
7、的养殖优势区，项目开展贝类底播养殖，不投入工饵料和药物，利用海域环境进行养殖，发挥万山群岛I养殖区的养殖优势。同时，项目后续按规定办理水域滩涂养殖证，落实相关前期手续，与规划中对于养殖区的管理要求相符。因此，本项目符合珠海市养殖水域滩涂规划(20182030年)。图1.11珠海市养殖水域滩涂规划示意图1.2 与珠海万山海洋开发试验区养殖水域规划(20182030年)及其规划环评的符合性分析1、与珠海万山海洋开发试验区养殖水域规划(20182030年)的符合性分析珠海万山海洋开发试验区养殖水域滩涂规划(2()18-203()年)是在珠海市养殖水域滩涂规划(2018-2030)的基础上编制而成，对
8、珠海市养殖水域滩涂规划(2018-2030)中限养区和养殖区的养殖规模、养殖品种布局、养殖容量和管控措施等相关内容进行了进一步的明确和细化。万山群岛养殖水域发展分类规划指出，基于对万山海岛及其周边水域发展增养殖业的制约因素与发展潜力的分析，万山区发展海洋养殖业必须扬长避短，应大力开发与推广生产能源投入少、管理方便的品种及发展资源节约型的增养殖方式。以养殖品种而言，环境友好型的贝藻类为首选，以养殖方式而言，投入少、受风浪影响较小的底播增养殖与礁盘养护型增殖，应是政府重点支持的发展方向。本项目位于万山海洋开发试验区养殖水域滩涂规划中的养殖区，养殖区是除禁养区、限养区以外的区域，在养殖区内开展生产活
9、动，需按照珠海市浅海滩涂使用管理办法等规定向相关部门申请水域滩涂养殖证，万山的养殖区优先用于发展海洋牧场、深海渔业设施(含大型抗风浪网箱)及贝藻类增养殖产业，支持和保护在养殖区合法取得许可的其他养殖项目。本项目开展贝类底播养殖，属于万山群岛养殖水域发展规划鼓励的养殖方式及养殖品种。项目不投人工饵料和药物，利用海域环境进行养殖，发挥万山群岛养殖区的养殖优势，同时，项目后续按规定办理水域滩涂养殖证，落实相关前期手续，与规划中对于养殖区的管理要求相符。因此，本项目符合珠海万山海洋开发试验区养殖水域规划（20182030年）O图1.2/珠海万山海洋开发试验区养殖水域规划示意图2、与珠海万山海洋开发试验
10、区养殖水域规划（20182030年）环境影响报告书的符合性分析珠海万山海洋开发试验区养殖水域规划（2018-2030年）环境影响报告书评价结论指出规划的制定实施可明确万山海洋开发试验区海域禁养区、限养区、养殖区，控制水产养殖范围，总体上对万山海洋开发试验区的环境保护有积极作用，规划实施对环境的影响处于区域环境承载力之内，环境影响通过采取环保措施可以得到有效减缓和补偿，:区域生态完整性仍然得到保持。建议落实环境监测与跟踪评价，具体养殖项目建设要进行项目环评，落实规划环评的要求并配套完善的环保措施。因此，从环境保护角度来看万山海洋开发试验区养殖水域滩涂规划（2018-2030年）的实施对改善万山海
11、洋开发试验区海域养殖生态环境意义重大，规划实施对环境的影响主要是局部个别的、小范围的，而且通过采取适宜的环保措施，这些不利影响基本上是可以克服的。规划环评批复要求明确在规划优化调整与实施过程中应重点做好以下工作：合理布局养殖项目，严格选定养殖区域，避让自然保护区、生态红线区、人工鱼礁区等环境敏感区；建议将现有的用海项目范围，在养殖用海规划范围中予以排除。控制网箱养殖密度，应根据养殖区、限养区的水深及水质情况，严格控制单位面积的网箱养殖量。优化网箱养殖饵料结构，应大力推广配合饲料养殖，提高饵料摄食率，减少水体有机物污染。按照规划环评与项目环评联动的有关要求，规划范围内建设项目环评可结合规划环j评
12、情况，对项目与规划环评及审查意见的相符性等进行重点论述，简化环境质量现状调查、环境影响预测评价、选址论证及政策相符性分析等内容。在规划实施过程中，国家、省、市对项目环评简化及环评审批有新的举措及要求的，从其规定。本项目为开放式的底播养殖，养殖范围均在规划养殖区内，不占用自然保护区、生I态红线区、人工色礁区等环境敏感区；养殖范围无权属冲突，后续将按规定办理海域使用权证；本项目底播养殖不投饵，仅播苗利用海水自然养殖，养殖品种为环境友好型的滤食性贝类，具有改善水质、减缓海区富营养化的生态服务价值。综上，本项目与珠海万山海洋开发试验区养殖水域规划（2018-2030年）环境影响报告书是相符的。1.3
13、与珠海市鹤洲新区（筹）养殖水域滩涂规划图（20232030年）的符合性分析珠海市鹤洲新区（筹）养殖水域滩涂规划图（2023-2030年）是在珠海万山海洋开发试验区养殖水域规划（20182030年）的基础上编制而成，针对鹤洲新区（筹）统筹发展趋势，对珠海万山海洋开发试验区养殖水域规划（20182030年）中限养区和养殖区的养殖规模、养殖品种布局、养殖容量和管控措施等相关内容进行了进一步的明确和细化。规划中的养殖区是除禁养区、限养区以外的区域，在养殖区内开展生产活动，需按照珠海市浅海滩涂使用管理办法等规定向相关部门申请水域滩涂养殖证，规划养殖区优先用于发展海洋牧场、深海渔业设施（含大型抗风浪网箱）
14、及贝藻类增养殖产业，支持和保护在养殖区合法取得许可的其他养殖项目。本项目位于该规划中的海水养殖区，项目开展贝类底播养殖，不投人工饵料和药物，利用海域环境进行养殖，发挥鹤洲新区（筹）养殖区的养殖优势，后续建设单位将按规I定办理水域滩涂养殖证。根据前文分析，本项目养殖对环境影响较小，与规划中对于养殖区的管理要求相符。因此，本项目符合珠海市鹤洲新区（筹）养殖水域滩涂规划图（20232030年）o图1.3项目与珠海市鹤洲新区（筹）养殖水域滩涂规划图（20232030年）示意图1.4 与珠海万山海洋开发试验区养殖用海实施方案的符合性分析珠海万山海洋开发试验区养殖用海实施方案确定万山辖区养殖用海区域的海域
15、使用论证和区域环境影响评价的海域面积为171725.7公顷（其中限养区养殖用海面积为3114.02公顷，养殖区养殖用海面积为168611.68公顷）。万山水域养殖目前主要包括养护型增养殖（近岸增殖及底播）、网箱养殖（包括木质、塑料框架及智能渔场）、浮筏养殖（包括框架式及延绳筷）等类型。其中，养护型增养殖主要包括近岸100.米海域的四种特色渔业资源海胆、龟足、嫁慨、荔枝螺及贝类（巴非蛤、蜘等）底播增养殖，特色资源及贝类的增养殖对海洋生态环境有促进作用，是村集体经济的主要来源。本项目底播养殖区域位于珠海万山海洋开发试验区养殖用海实施方案中划定的离岸护养增殖用海区（养殖区），养殖品种主要为巴非蛤贝类
16、养殖为主，符合珠海万山海洋开发试验区养殖用海实施方案相关要求。113o4EIBo50EH4EH4!VEH4*2E图1处1禁养区、限养区、养殖区分布示意1.5 与广东省国土空间规划(2021-2035)的符合性分析广东省国土空间规划(2021-2035年)是新时代新起点上深刻把握广东新使命新担当，深入贯彻省委省政府工作部署，围绕落实国家战略要求和实现“一核一带一区”I区域发展格局，顺应广东自然地理格局特征和城镇化发展趋势，着力在破解国土空间开发保护突出矛盾和问题过程中推动高质量发展，提出未来十五年内全省国土空间开发保护的总体格局和安排。是一定时期内省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，
17、是编制省级相关专项规划、市县等下位国土空间规划的基本依据，在国土空间规划.体系中发挥承上启下、统筹协调作用，具有战略性、协调性、综合性和约束性。性分析本项目位于珠海市万山群岛片区，属于国土空间开发利用格局“一核两极多支点”中的“一核”：强化珠三角核心引领带动作用，推动广州、深圳“双城”联动，推进珠1江口东西两岸融合发展，携手港澳共建国际一流湾区和世界级城市群，形成带动全省发展的主动力源。规划中还提及筑造开放活力的海洋空间，发挥海洋资源优势，全力打造现代化沿海经济带形成新时代全省发展的主战场；对标国际一流湾区，全面协调陆海资源开发、产业布局、通道建设和生态环境保护。本项目根据珠江口万山海域海洋资
18、源，建设开放式的底播养殖，合理利用珠三角海洋资源，能够发挥区域海洋资源效益优势，助力珠海海洋经济发展，筑造开放活力的海洋空间，与国土空间开发利用格局是相符的。本项目同时属于国土空间保护格局“一链两屏多廊道”中的“一链”：构建南部海洋生态保护链，以沿海防护林、滨海湿地、海湾、海岛等要素为主体，加强陆海生态系统协同保护和修复。本项目开放式底播养殖不设置构筑物，不投饵，仅播苗，没有大规模扰动海洋环境的工程，养殖过程中严格遵守相关环境保护规定，符合国土空间保护格局的相关要求。综上，本项目符合广东省国土空间规划（2021-2035）.1.6 与珠海市国土空间总体规划（20212035）的符合性分析珠海市
19、国土空间总体规划（2021-2035）以“落实国家战略，站位粤港澳大湾区全局，协同澳门建设澳珠极点和珠江口西岸核心城市，进一步擦亮宜居生态品牌”为I导向，明确国土空间开发保护总体格局；统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”优化农业、生态、城镇、海洋四类空间，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，以人民为中心、促进人与自然和谐共生，实现把珠海建设成为“新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区”的战略定位，谱写美丽国土的珠海篇章。规划指出要陆海统筹，打造区域性海洋中心城市，“一带双核，岛群联动”，统筹布局陆海空间。重点推动桂山岛群、万山岛群和外伶仃岛群联动发展，构建
20、陆、海、岛!统筹协调的保护利用格局，提升岛群的整体经济效益和生态效益。规划指出要壮大发展海洋产业，开展海洋经济合作示范。发展四大海洋优势产业：现代海洋渔业、滨海旅游、海洋油气化工、海洋交通运输业。项目所在的鹤洲新区（筹）：万山海洋开发试验区充分发挥深水资源优势，加快建设国家海洋综合试验场（珠海），支,持配合服务好横琴粤澳深度合作区，建设海洋高质量发展示范基地。本项目底播养殖区域位于桂山岛群海域，利用区域海洋资源优势，发展现代海洋渔业，有助于提升岛群的整体经济效益和生态效益，推动岛群联动；充分发挥海洋深水资源优势，助力珠海海洋经济发展，推动珠海建设海洋高质量发展示范基地。综上，本项目符合珠海市国
21、土空间总体规划（2021-2035）。1.7 与珠海市鹤洲新区（筹）国土空间分区规划（2021-2035年）的符合性分析珠海市鹤洲新区（筹）国土空间分区规划（2021-2035年）立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以珠海市国土空间总体规划（2021-2035年）为依据，坚持以人民为中心，坚持人与自然和谐共生，主动融入和服务粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区建设，前噂科学描绘鹤洲新区（筹）国土空间战略蓝图，优化农业、生态、城镇、海洋空间，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，打造美丽国土的“鹤洲样本”。规划目标指出到2025年，陆海空间资源优势得到充分发挥，国土开发利
22、用效率和水平有效提升，服务支撑横琴、联动港澳发展初见成效，基本建成宜居宜业宜游的高品质城区。2035年，陆海统筹的开放型国土空间开发保护格局全面优化，全面构建安全繁喋、美丽的高品质国土，建设成为服务支撑横琴、深度对接港澳、链接全球资源的高质量发展区2050年，洪保十片区成为与琴澳协同发展的滨海国际都会，万山片区成为粤港澳大湾区蓝色经济发展新高地，鹤洲片区成为珠海城市新中心，全面建成山清水秀、繁深和谐、开放活力的现代化美丽鹤洲。1、国土空间开发格局规划指出构建“一轴三片多组团”国土空间开发格局。“一轴”以港珠澳大桥延长线为依托，东接港澳、西联珠江口西岸地区打造强集聚、高效能的港珠澳大桥拓展轴。“
23、三片”洪保十核心发展片区、万山海洋发展片区、鹤洲战略拓展片区。“多组团”洪j保十核心发展片区、万山海洋发展片区、鹤洲战略拓展片区，聚焦片区特色打造综合服务组团、高铁经济专业化服务组团、战略预留组团等多个功能组团。本项目底播养殖区域位于国土空间开发格局中的“三片”万山海洋发展片区之一的桂山岛群（图1.7-1）：提供综合服务保障和高端海洋旅游为核心功能，加强与香港海洋经济合作，建设综合性旅游服务中心和海洋综合服务保障基地，建设现代海洋渔业基地。规划指出以万山海域、外伶仃海域两大国家海洋牧场示范区建设为总抓手，加快建设深水养殖区、渔港经济区、渔光互补区，为远洋捕捞、深海养殖、渔港经济、休闲渔业等产业
24、发展提供空间支撑。本项目开放式的底播养殖利用万山片区的海域海洋资源进行建设，助力区域建设现代渔业基地，符合万山片区发展目标，项目符合区域国土空间开发格局。本图“千恢*她BSt6lt斯SlflltPt地鼻甲度寸：WS12021：1图1.71国土空间开发格局2、国土空间保护格局规划指出构建“一屏一带多廊道”国土空间保护格局。“一屏”万山海洋生态屏障，严格落实海洋生态保护红线管控要求，筑牢万山海洋生态屏障，发挥自然保护地作为核心生态源地的重要作用。“一带”陆域海岸线生态保护带，串联主要水系、河口，构建以重要生态要素为节点，衔接横琴、斗门金湾等区域的陆域海岸线生态保护带。”多廊道”生态廊道网络，依托入
25、海口门道以及河流水系构建主生态廊道。结合排洪渠、水系支流、防护绿廊、公园绿地、碧道、绿道等蓝绿空间，建设次生态廊道。本项目所在区域位于万山海洋生态屏障，但本项目底播养殖区域不在划定的海域生态保护红线中（图1.7-2）,本项目开放式底播养殖不设置构筑物，不投饵，仅播苗，没有大规模扰动海洋环境的工程，养殖过程中严格遵守相关环境保护规定，符合国土空间保护格局的相关要求。综上，本项目符合珠海市鹤洲新区（筹）国土空间分区规划（2021-2035年）。本圉。于蚱发所引用柝：维国甲H!号：4S(2021)1图L72国土空间保护格局1.8 与广东省海洋主体功能区规划相符性分析广东省海洋主体功能区规划(2017
26、)确定了广东省海洋主体功能区，包括优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类，本项目位于规划中的“优化开发区域”，如图1.8-1所示。优化开发区域功能定位为“海洋强国的战略支点、海洋强省建设重要引擎，国家海洋经济竞争力核心区、海洋科技产业创新中心、全国海洋生态文明建设示范区”。优化开发区域发展方向与布局，加快推进现代化海洋产业体系，加强海洋渔业发展，提高渔港建设水平，拓展外海和远洋渔业，培育现代渔业加工流通体系。本项目为贝类底播养殖，不会破坏海洋生态环境，也实现了渔民增收、渔业增效的需要，具有良好的海洋养殖经济，对推动全省海洋经济持续增长有积极作用。与规划对该区的功能定位与发展方向及布局是相符
27、合的。因此，项目建设与广东省海洋主体功能区规划是相符的。图1.81项目所在广东省海洋主体功能区分布示意图1.9 与广东省海洋功能区划（20112020年）的符合性本项目位于广东省海洋功能区划（2011-2020）（2012年）中的“万山群岛保留区”。项目论证范围内周边海洋功能区有“万山群岛旅游休闲娱乐区”、“桂山岛港口航运区”。各功能区与本项目的位置关系见表1.9-1,各功能区分布见图1.9-1。表1.91项目附近海洋功能区划分布序号海洋功能区名称与本项目的方位关系及最短距离1万山群岛保留区项目所在2万山群岛旅游休闲娱乐区项目北侧1.6km3桂山岛港口航运区项目东北侧2.3km图1.91海洋功
28、能区划示意图1、项目用海对海洋功能区的影响分析(1)对万山群岛保留区的影响分析保留区主要包括由于经济社会因素暂时尚未开发利用或不宜明确基本功能的海域，限于科技手段等因素目前难以利用或不能利用的海域，以及从长远发展角度应当予以保留的海域。本项目为开放式的底播养殖，不进行围填海，不会明显改变区域自然属性，开阔海域以底播贝类养殖，不会对海上交通产生影响，也不会影响军事用海。海水养殖严格执I行环保措施，避免污染物直排入海，符合万山群岛保留区的管控要求。(2)对周边海域功能区的影响分析本项目为开放式养殖用海，项目主要在海底直接播苗底播物种，没有构筑物设施建设，拟利用申请海区天然的水深资源和空间资源，项目
29、用海对项目所在海域的水动力环境和地形地貌冲淤环境基本没有影响。项目养殖的贝类具有滤食浮游藻类、适度悬浮颗粒物和碎屑的能力，故而能在一定程度上改善贝类养殖过程中产生的悬浮泥沙和代谢废物对水质造成的不良影响。另外，项目所在海域面积开阔，水体与外海水交换良好，水稀释能力强，养殖贝类产生的代谢物不会对周边海水水质及沉积物产生影响。综上，本项目用海基本不会对周边海域海洋功能造成明显影响。2、项目用海与所在海域的海洋功能区划相符性本项目属于开放式养殖，拟开展底播贝类养殖，无海上构筑物，属播苗自养型，养殖过程不会对海域水质和海洋生态产生明显不良影响，不会影响海域生物多样性。项目的实施可进一步推动区域海洋养殖
30、的规范化，科学控制增养殖密度和规模，合理安排养殖布局，与所在海洋功能区的有关要求相符合。项目用海占用海洋功能区的海域管理要求和环境保护要求符合情况见表1.9-2o表1.92项目用海与所在海域的海洋功能区划相符性功能区名称管理要求用海分析相符性万山群岛保留区海域使用管理1.加强管理，严禁随意开发：2.严禁显著改变海域自然属性；3.通过严格论证，合理安排相关开发活动：4.维护海上交通安全，优先保障军事用海需求。本项目养殖区域位于规划中的养殖区：开放式养殖不会改变海域自然属性，本项目按流程办理海域使用权证，论证养殖开发活动的合理性：本项目底播养殖位于开阔海域，不会对海上交通产生影响，不会影响军事用海
31、。相符洋境护海环保1.保护万山群岛海域生态环境；2.加强对海岛污染物及船舶排污、海洋工程和海洋倾废的监控；3.海水水质、海洋沉积物质量和海洋生物质量等维持现状。本项目海水养殖严格执行相应的环保措施，避免污染物直接入海，项目开放式底播养殖不会对区域海水水质、沉积物生态环境质量造成明显不良影响。相符LlO与珠海市海洋功能区划（2015202U年）符合性分析根据珠海市海洋功能区划（2015-2020年）,本项目主要占用万山群岛保留区,珠海市海洋基本功能区登记表见表LlO-Io本项目与万山群岛功能区符合性分析见表1.10-2o经符合性分析，本项目符合珠海市海洋功能区划中万山群岛保留区的海域使用管理要求
32、及海洋环境保护要求。表1.10-1珠海市海洋基本功能区登记表表1.10-2项目用海与所在海域的海洋功能区划相符性功能区名称管理要求用海分析相符性万山群岛保留区海域使用管理1 .保障区内航道、错地、养殖本项目养殖区域位于规划中的养现状等用海；殖区；本项目不影响三角岛等海2 .适当保障三角岛等海岛周边岛周边海域的旅游娱乐用海需海域的旅游娱乐用海需求；求；本项目不影响隘洲、竹洲、3.适当保障隘洲、竹洲、大蜘庆蜘洲等海岛周边海域人工鱼洲等海岛周边海域人工鱼礁、礁、深水网箱等用海需求；本项深水网箱等用海需求；目不影响大蜘洲岛周边海域的渔4.保障大蜘洲岛周边海域的渔业基础设施建设用海需求；业基础设施建设用
33、海需求；开放式养殖不会改变海域自然属5.维护海上交通安全，优先保性，本项目按流程办理海域使用障军事用海需求。；权证，论证养殖开发活动的合理严格限制显著改变海域自然性：本项目底播养殖位于开阔海属性，通过论证合理安排相关域，不会对海上交通产生影响，开发活动。不会影响军事用海。相符保护万山群岛海域生态环境。入TRi日海永美他亚政何后知中的1.加强对海岛污染物及船舶排那修鬻；J污、海洋工程和海洋倾废的监鬻曹幺般梵患蹩氏柠j项目开放式底播养殖不会对区域FL5匿年口恤中目海水水质、沉积物生态环境质量2.海水水质、海洋仇积物质量出RFlQ才白sz1和海洋生物质量等维持现状成明显不良影响。相符1.11与生态保
34、护红线的符合性分析根据关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函，广东省已经完成“三区三线”划定工作，正式启用，作为建设项目用地用海报批的依据。“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。根据新修订的“三区三线”，本工程的用海范围不在生态保护红线范围内。本工程I与生态红线区的位置关系见图1.11-1。本项目底播养殖区域附近主要红线区为万山群岛重要渔业资源产卵场，该红线区管控措施为禁止围填海，维护海洋生态系统健康和安全，严格执行海洋生态红线管
35、控要求。本项目不占用该红线区，为开放式的底播养殖，不涉及围填海，不设置明显改变水动力环境的构筑物，本项目作业期间对区域水质环境的影响主要为采捕产生的底层微量悬浮泥沙，其产生量很小，项目养殖期间不进行饵料和药物的投放，不会对水生生物繁育及栖息产生明显影响。本项目开放式的养殖方式有利于维持海域自然属性，养殖作业期间严格遵守相关污染控制措施，严格保护万山群岛重要海业资源产卵场生态环境。珠海市阳城海岸畿生保护帚4V-V环境管 控单元 编码环境管控单 元名称行政区划省 市管控单元分类准入要求本工程不在“三区三线”的红线区范围内，海域使用范围有限，本工程运营时对周边的红线区影响很小。因此，本工程建设符合“
36、三区三线”管控要求。1.12与珠海市“三线一单”生态环境分区管控方案的符合性分析根据珠海市“三线一单”生态环境分区管控方案，本项目位于万山群岛重要渔业资源产卵场（优先保护单元），见图1.12-1。优先保护单位准入清单见表1.12-1。“万山群岛重要渔业资源产卵场”准入要求为禁止围填海，维护海洋生态系统健康和安全，严格执行海洋生态红线管控要求。本项目为开放式的底播养殖，不涉及围填海，不设置明显改变水动力环境的构筑物。开放式的养殖方式有利于维持海域自然属性，作业期间严格遵守相关养殖控制及环境保护措施，养殖过程各项污染物均合理处置，不直接排入海域，保护万山群岛海域渔业资综上，本项目与珠海市“三线一单
37、”生态环境分区管控方案是相符的。表1.12-1珠海市近岸海域优先保护单元准入清单图1.11-1本工程与生态红线区的位置关系图WR住H玉比例尺1:9000所引用桁木堆as中国号：S QO2D 169万山青唐Mw *0俨一 一 ft!lHY440万山群岛重40010()要渔业资源11 产卵场蜜瞥优先保护单元禁止围填海，维护海洋生态系统健康和安全，严格执行海洋生态红线管控要求。图1.12-1珠海市“三线一单”示意图1.13 与国家产业政策的符合性分析根据产业结构调整指导目录(2019年本)，本项目属于海水养殖项目，属于“一、农林业44、淡水与海水健康养殖及产品深加工，淡水与海水渔业资源增殖与保护，海
38、洋牧场”中的海水健康养殖，为鼓励类建设项目，不属于淘汰类和限制类，本项目与国家产业政策相符。1.14 与广东省海洋经济发展“十四五”规划的符合性分析支持珠海、惠州、东莞、中山和江门立足本地资源、区位优势和产业基础，大力发展海洋经济，争创各具特色的现代海洋城市，珠海加快建成珠江口西岸海洋经济高质量发展核心城市和沿海经济带高质量发展典范，推进高栏港临海先进制造业基地、综合保税区和万山海洋开发试验区建设，打造环珠澳蓝色产业带，支持开展海岛保护与开发综合试验。本项目位于规划中的珠江口岛群，珠江口岛群重点发展海洋交通运输业、滨海旅游I业、临海现代工业、海洋高新技术产业和现代海洋渔业。规划指出，要打造现代
39、海洋渔业产业集群，高质量建设“粤海粮仓”，布局珠三角!沿海和粤东粤西两翼深水网箱产业集聚区、海洋牧场示范区建设，加快形成产值超千亿I元的海洋渔业产业集群，聚焦种业“卡脖子”关键问题，实施“粤种强芯”工程，实现建设水产种业强省目标。规范有序发展远洋渔业，统筹远洋捕捞作业区开发与海外综合性基地建设，大力发展海产品精深加工，延伸海洋渔业产业链条，提高海产品附加值，完善水产品冷链物流体系，提升专业水产品检验检疫水平。本项目为开放式的底播养殖，利用当地海洋资源，发挥当地海洋优势，发展海洋渔业，有助于区域海洋经济的发展，与广东省海洋经济发展“十四五”规划是相符的。1.15与珠海市海洋经济发展“十四五”规划
40、（20212025年）的符合性分析本项目位于珠海市海洋经济发展“十四五”规划中的万山海洋开发试验区中的槎山组团，规划指出要大力发展生态高效现代渔业。大力发展深蓝渔业，支持深水抗风浪网箱养殖和工厂化循环水养殖，推进深水网箱产业化基地和园区建设，建设以半潜式智能渔场、养殖工船为核心，与人工鱼礁、深水网箱等相结合的智能型海洋牧场，探索推广高效立体化养殖模式，打造渔工结合、渔游结合的“海上粮仓”。扶持发展远洋渔业，支持企业建设国内远洋渔业基地，回运远洋自捕海产品。大力发展水产品精深加工和综合利用，加快推进斗门区白蕉海妒现代农业产业园、金湾区黄鳍第现代农业产业园建设，建立智能化水产品冷链物流体系，培育大
41、型水产网络交易平台。依托洪湾中心渔港，逐步完善渔港产业布局，打造集现代渔业生产、海洋旅游和海洋生物科技等为特色的现代渔港经济区。本项目为开放式的底播养殖，利用当地海洋资源，发挥当地海洋优势，发展海洋渔业，有助于发展生态高效现代渔业，助力珠海建设现代渔港经济区，与珠海市海洋经济发展“十四五”规划是相符的。1.16 与广东省自然资源厅、广东省农业农村厅、广东省生态环境厅、广东省海洋综合执法总队关于加强养殖用海管理工作的通知的符合性分析广东省自然资源厅、广东省农业农村厅、广东省生态环境厅、广东省海洋综合执法总队发布了关于加强养殖用海管理工作的通知，通知指出（二）要严格落实养殖水域分区管控。地级以上市
42、、县（市、区）应当严格按照各级养殖水域滩涂规划要求，实行禁养区、限养区和养殖区分类管理，依法依规办理水域滩涂养殖证（以下称“养殖证”）。对位于禁养区的，依法退出养殖，不得核发养殖证；对位于限养区的，合理控制养殖规模和养殖方式，对位于养殖区的做到应发尽发。通知还指出（十一）加强养殖用海批后监管。地级以上市、县（市、区）自然资源主管部门应依托海域使用动态监测监管系统，加强养殖用海全过程监管，提高养殖用海精细化管理水平。对已取得海域使用权、颁发不动产权属证书的养殖用海，会同有关部门开展动态监测监管：对养殖用海海域使用权即将到期且符合续期条件的，及时通知相关权利人办理续期手续；对海域使用权已经到期但未
43、提出续期申请或申请未获批准的，依法办理海域使用权注销登记，并及时在海域动态监视监测管理系统中进行更新。本项目为开放式的底播养殖，位于区域养殖规划中的养殖区，符合相关养殖规划要求，严格落实养殖水域分区管控要求。本项目依法办理海域使用权证及水域滩涂养殖证，配合养殖用海批后监管。综上，本项目符合关于加强养殖用海管理工作的通知的相关要求。1.17 与相关环境保护、污染防治政策规划相符性分析1、水污染防治行动计划根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发（2015）17号），（二十六）加强近岸海域环境保护。推进生态健康养殖。在重点河湖及近岸海域划定限制养殖区。实施水产养殖池塘、近海养殖网箱标准化改
44、造，鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。到2015年，海水养殖面积控制在220万公顷左右”,本项目属于开放海域底播养殖，底播养殖过程中为不投饵、不投药的生态养殖方式，I不会对海域水质生态环境产生不良影响，符合水污染防治行动计划要求。2、广东省近岸海域污染防治实施方案根据广东省近岸海域污染防治实施方案（粤环函（2018）1158号），（九）加强海水养殖污染防控。2018年年底前，沿海各地级以上市、县（市、区）分别编制发布养殖水域滩涂规划，以环境承载力和养殖容量为基础
45、，依法科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区；完善水产养殖基础设施，鼓励水产养殖池塘标准化、近海养殖网箱环境保护改造，严格控制近海养殖密度，鼓励开展海洋离岸养殖和集约化养殖，配套制定生态养殖环境管理相关规定及排放标准，加强养殖废水排放监控、禁止养殖废水直接排放。发展水产健康养殖，组织健康养殖示范创建活动；加强养殖投入品管理，落实原农业部全国兽药（抗菌药）综合治理五年行动方案（2015-2019年），加强水产养殖j环节用药的监督抽查。本项目底播养殖区域位于地区养殖滩涂规划的养殖区，底播养殖过程中为不投饵、不投药的生态养殖方式，不会对海域水质生态环境产生不良影响，符合广东省近岸海域污染防治实施方案
46、要求。3、广东省水污染防治行动计划实施方案根据广东省水污染防治行动计划实施方案（粤府（2015）131号文），推进水产生态健康养殖。2016年底前，各地级以上市在珠江、韩江等流域供水通道敏感区域及1近岸海域划定限制养殖区。实施水产养殖池塘、近海养殖网箱标准化改造，严格控制近海养殖密度，鼓励有条件的渔业企业开展海洋离岸养殖和集约化养殖。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。开展专项整治，加强养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品。2015年底，海水养殖面积控制在21.2万公顷左右。本项目底播养殖区域位于地区养殖滩涂规划的养殖区，底播养殖过程中为不投饵、不投药的生态养殖方式，
47、不会对海域水质生态环境产生不良影响，符合广东省近岸海域污染防治实施方案要求。4、广东省海洋生态环境保护“十四五”规划规划指出，大力推进海水养殖污染治理，强化船舶和港口的污染防治和监管，建立健全海洋垃圾清理与监管机制。强化海水养殖污染治理。优化海水养殖布局，落实省农业农村厅等1()部门联合印发的关于加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见和各级!养殖水域滩涂规划，严格执行禁止养殖区、限制养殖区和生态红线区的管控要求，依法规范和整治滩涂与近海海水养殖。推广健康生态水产养殖模式，提高养殖设施和装备水平，加强养殖投饵和用药管理。本项目底播养殖范围均位于区域养殖规划中的养殖区，符合各级养殖水域滩涂规划管控要求，底播养殖贝类不投饵不投药，不会对海域水质生态环境产生不良影响，与广东省海洋生态环境保护“十四五”
