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1、关于征求对物联网行动方案的修改看法及征集物联网产业发展重点项目的函各有关单位：为加快转变经济发展方式，深化推动物联网应用，依据市领导指示，我委正在组织开展深圳物联网发展行动安排编制工作。11月11日，我委召集有关部门进行了探讨探讨，对下一步推动我市物联网产业发展的详细工作举措要求如下：一、请深圳先进技术探讨院、深圳电信探讨院、电子信息产品标准化国家工程试验室、电子信息产品协同互联国家工程试验室、远望谷公司等科研机构和企业重点围绕行动方案发呈现状部分提出修改看法（见附件1）,并针对推动技术和标准研发、构建技术支撑平台、促进产业发展提出将来三年将要建设的重大项目（见附件2）二、请市交通运输委、人居
2、环境委、公安局、住建局、水务局、电力局、大运会执行局、城管局、口岸办、中国移动深圳分公司等单位结合自身业务范围对行动方案应用服务部分提出修改看法，并相应提出将来三年将要建设的示范应用项目。请各单位高度重视，抓紧落实，并于11月18日之前将相关材料反馈我委，电子版请发送至邮箱sunhaibinl68hotmail。附件：1、深圳推动物联网产业发展行动方案(2024-2024年)(初稿)2、深圳物联网产业发展重点项目表二0一。年H月H日附件1：深圳推动物联网产业发展行动方案(2024-2025年)(初稿)深圳市发展和改革委员会二。一。年十月一、发呈现状2（一）深圳物联网技术研发觉状2（二）深圳物联
3、网产业发呈现状3（三）深圳物联网技术应用现状4（四）深圳物联网标准化现状4二、指导思想和发展目标5（一）指导思想5（二）发展目标5三、行动方案6（一）优先发展重点领域6（二）着力构建支撑体系8（三）主动推动三大产业发展10（四）着力拓展应用服务11四、保障措施14（一）加强组织保证14（二）加大政策支持15（三）激励人才引进和培育工作15（四）拓展发展空间16（五）强化监督考核16物联网(InternetofThings)是指在物理世界的实体中部署具有肯定感知实力、计算实力的各种信息传感设备通过网络设施实现信息获得、传输和处理，从而实现人与物、物与物之间信息交换需求的互联互通。由于物联网技术广
4、袤的应用前景和强大的辐射带动作用，近两年呈现出爆发式的发展态势，将带来新一轮电子信息产业的发展浪潮，是信息产业领域将来竞争的制高点和产业升级的核心驱动力。随着信息采集与智能计算技术的快速发展和网络技术的广泛应用，大规模发展物联网及相关产业的时机日趋成熟，各个国家纷纷启动物联网发展安排，将其作为将来发展的重要领域。温家宝总理2009年11月3日发表题为“让科技引领中国可持续发展”的讲话时明确指出“要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的发动机加快发展物联网产业，不仅是深圳增加信息产业综合竞争力、提升自主创新实力、培育经济新增
5、长点的重要途径，也是促进产业结构调整、提高城市管理水平和社会信息化水平的重要举措，对深圳国家创新型城市和综合配套改革试验区的建设将产生深远影响。为了推动我市物联网产业的快速、持续和规范发展，依据国家战略要求和深圳经济社会发展的实际状况，特制定深圳市物联网产业发展行动方案(20242024年)。一、发呈现状（一）深圳物联网技术研发觉状经过多年的积累，深圳在发展物联网产业方面形成了自身独特的优势。特殊在信息通信、传感技术、射频识别等产业链环节，拥有先进的技术和解决方案。RFID（射频识别）技术是物联网产业链中最基础和最核心的环节，该技术的研发和应用成为深圳发展物联网的一个有利的切入点。深圳RFlD
6、领域现有334家代表性企业,其中79%的企业有自主开发的产品，41%的企业拥有专利，21%的企业拥有5项以上的专利。形成了包括国民技术、远望谷、先施科技等在内的一批龙头企业，产品以电子标签、读写器具、系统集成为主，包括芯片开发、加工设备、软件平台和培训等多方面。目前，先施科技的RFID防伪技术已成为防伪行业领域最具发展前景的分支，将纸质标签的概念扩展到电子标签领域，成为实现防伪技术与物联网技术融合发展的良好契机。传感器技术是物联网另外一个关键技术，深圳先进技术探讨院成立了智能传感中心，致力于现代传感器及智能处理的前沿探讨和应用开发，并已经开展多项科研项目，包括基于多传感器融合的多目标跟踪定位技
7、术、无线传感器网路系统在远程家庭医护监护中的应用、无线药丸式肠胃道检查机器人、无线射频远程限制的肌电刺激系统及应用、乡村卫生站和社区家庭用便携式体检包、无线视频检测在监控系统中的应用、基于无线传感器网络的城市停车诱导系统等。（二）深圳物联网产业发呈现状电子信息产业是物联网产业的支撑和基础产业，深圳经过三十年的发展，拥有一批具有国际竞争力的电子信息龙头企业，成就了华为技术、中兴通信等一批全球通信知名企业，培育了腾讯、迅雷等一批互联网优秀企业。深圳作为我国重要的电子信息产品制造基地、出口基地、配套中心和交易中心，2024年，电子信息产业的年产值8507.81亿元，其产值占了全国总产值的六分之一。与
8、此同时，深圳已发展成为国内外电子元器件、家电、数码产品的重要聚集地，仅华强北一带的电子市场,每年实现的IT产品交易额就超过300亿元的规模。凭借深圳电子信息产业的基础优势，我市高科技企业瞄准物联网发展广袤前景，争相布局，利用自主研发的先进技术抢占先机、创建新增长点。RFID、传感技术、信息集成平台、智能限制等，已成为深圳企业进军物联网产业的热门领域。其中与物流和供应链亲密相关的EPC（产品电子代码）标准产品的市场份额占据国内70%以上，先施科技、远望谷等企业在超高射频产品领域占据国内90%的市场份额，尤其是国内RFlD读写机市场几乎为深圳企业垄断，以深圳为中心的珠三角地区产业链正初步形成。（三
9、）深圳物联网技术应用现状近年来，深圳在物联网方面先行先试，进行了大胆的探究,并在部分行业领域进行物联网技术的应用推广。广深铁路高速客运专线作为中国铁路客运业务最繁忙的线路之一，平均每10分钟开行一对，年客流量达到3000万人次，也是是国内第一个应用RFID电子客票铁路。广深直通车沿线各车站已全部运用纸质RFID电子车票，原纸质一般车票成为历史。深圳海关商检业务占全国55%,快件监管业务占全国1/3,运输工具监管约占全国70%。深圳海关作为海关总署物联网应用的示范单位，采纳自动感应技术和跟踪识别技术相结合，全面应用了自动核放系统，使每辆车通道上平均的通关时间由2分钟缩减到了5-6秒钟。深圳图书馆
10、是目前中国最大的RFID项目和国内第一家全面运用RFID标签的图书馆，便捷的自助借还系统，精确的查找定位，解决了众多图书馆业务瓶颈问题。（四）深圳物联网标准化现状物联网的标准化工作是物联网的技术制高点，深圳标准探讨院、电子信息产品标准化国家工程试验室等科研机构紧密围绕物联网发展需求，统筹规划，整合资源，坚持自主创新与开放兼容相结合的标准战略，带动深圳企业参加物联网国家标准体系的建设和相关国家标准的制定，同时主动参加相关国际标准的制定，以驾驭物联网产业发展的主动权。与此同时，深圳市RFID产业标准联盟于2024年11月成立，重点推动RFlD技术标准化，增加深圳企业标准制定主动权，提升企业竞争力。
11、2024年，来自华强北的25家商家及物联网相关核心机构发起组建华强北物联网产业联盟，这将推动物联网产业高端环节在深圳聚集，并促进深圳物联网产业跨更加展和整体突破。二、指导思想和发展目标（一）指导思想全面贯彻科学发展观，推动落实市第五次党代会“才智深圳”的战略部署，将坚持自主创新发展和特色优势发展的原贝1.将自主创新作为发展的核心驱动力，集聚科技创新人才和资源，培育骨干企业，重点推动物联网在公众服务与重点行业的典型应用示范工程，确立应用带动产业的发展模式，促进核心技术与关键设备研发，辐射带动物联网产业的快速健康发展。（二）发展目标到2024年，将深圳建设成为创新实力强、服务体系完善、应用模式可持
12、续、产业发展领先的物联网技术、产业和应用先导城市，物联网产业成为深圳新的经济增长点。一一标准制定：制定并发布我市物联网地方系列标准，同时主动参加国家物联网标准制定工作，形成我市在全国物联网产业的核心竞争力和主动地位。技术创新：大力推动物联网关键技术攻关，在传感器和信息终端、网络传输、应用服务等三个层次形成一批自主学问产权的核心技术成果，搭建全市统一的面对多终端、多网络、复合应用的网络支撑服务平台，强化技术对产业的支撑作用。创新集群：培育一批在国内具有影响力的信息系统集成企业和解决方案供应企业，扶持一批具有领先商业模式的物联网运营和服务企业，聚集一批具有自主创新实力、占据技术高端的专业企业，形成
13、一个产学研紧密合作的产业联盟。应用示范：围绕城市管理与公共服务、物流、交通、医疗卫生、政务应用等重点行业，以及家庭/社区等消费领域,建设一批应用示范工程，显著提升城市管理水平，形成可复制可推广的新型物联网商业应用模式。三、行动方案（一）优先发展重点领域以技术创新为驱动，集聚国内外人才优势，攻克制约物联网产业发展的核心关键技术，推动物联网技术标准化工作，为提升深圳物联网产业发展自主创新实力与核心竞争力奠定基础。1、技术与标准研发全面跟踪分析国内外物联网标准的现状和趋势，结合深圳RFlD产业、传感器产业、互联网先发优势，主动参加国内和国际的物联网领域的标准化工作，主导物联网技术参考模型、物联网统一
14、标识和解析等标准化顶层设计，以及射频识别接口等自主核心技术标准的制定，同时主动推动物联网试验网等必要的技术与标准验证环境建设。力争在三年内，在上述重点发展领域组织和实施10项重大科技攻关安排，加快物联网产业重大公益技术、共性技术、关键技术及装备的研制开发。提交50项以上国家和行业配套标准，形成物联网技术专利100项。责任单位：市科工贸信委、市场监督局牵头，深圳标准探讨院、先进技术探讨院等科研院所协作。2、科技攻关与应用创新重点加强超高频射频识别、新型传感器、低功耗传感节点、中高速传感器网络系统设备及节点专用操作系统等技术研发。探讨网络架构、网络与信息平安、节点间通信与组网、协同检测与数据处理等
15、技术，解决物联网节点间的双向通信、路由和协同，探讨物联网地址编码技术。重点探讨数据库软件、决策处理、协同处理、系统级软件、中间件等物联网应用抽象技术,以及海量数据存储、云计算、模糊识别、智能搜寻、数字内容管理等智能技术，加强对功能集成、网络集成、软硬件操作界面集成等物联网系统集成技术。联合芯片设计和制造企业，组织实施30项科技研发项目,共同开展应用于物联网各环节芯片的设计和制造，形成包括MeU、协议芯片、微电源管理芯片、DSP.ADC.接口限制芯片和一体化芯片在内的系列化芯片产品。责任单位：市科工贸信委、发展改革委牵头，市财政委等相关单位参加。（二）着力构建支撑体系探讨建立深圳市物联网产业联盟
16、，分布式资源共享的公共研发平台以及公共检测平台方案。1、搭建产业联盟物联网技术覆盖面广、市场规模巨大，探讨建立深圳物联网产业联盟，通过产业联盟的建立，分担企业技术创新风险、降低研发成本，确保物联网产业联盟合作各方的市场优势，寻求物联网新的产业增长点、新的技术，标准和市场定位，共同将业务推向新领域，并加强国际合作与对话。依托有条件的企事业单位、科研院所，有重点的建设“物联网研发合作产业联盟”、“物联网产业链合作产业联盟”、“物联网市场合作产业联盟”以及“物联网技术标准产业联盟”。责任单位：市发改委牵头，市科工贸信委、市场管理局等相关部门参加。2、搭建公共技术研发平台依托我市在物联网产业已取得先发
17、优势的企业群体，联合国内高等院校和探讨机构，组建一批物联网产业工程试验室、工程中心和企业技术中心，建立以市场为导向、以企业为主体、以全国大专院校和科研院所为依托的公共技术研发和试验协作平台。开展传感网络、传输网络和应用网络三个技术层次以及相关技术的评估、测试手段的探讨，供应大型科研仪器共享、专业探讨机构合作、检测验证、技术难题解决等服务，并大力扶持一两家有条件的技术研发平台升级为国家级技术研发平台。责任单位：市发展改革委、科工贸信委牵头，市财政委等相关部门参加。3、搭建检验检测服务中心主动推动物联网产品和系统的标准符合性测试实力建设，在三年内建立数家适应物联网产业发展的具有公信力的第三方检测认
18、证服务机构，开展物联网行业的监督检验和检测认证工作，有重点支持一两家检测机构成为国家级的检测单位。提高我市物联网产品质量，提高物联网企业的国际竞争力，促进物联网产业健康、快速发展。责任单位：市科工贸信委牵头，市发展改革委、市场监督管理局等相关部门参加。4、搭建物联网成果展示中心建设“物联网成果展示中心”，集中展示各类物联网最新应用成果，举办物联网应用研讨会、成果发布会，主动推动产业发展。责任单位：市科工贸信委牵头，中国移动深圳分公司等相关单位协作。（三）主动推动三大产业发展物联网产业的渗透性高、应用范围广，通过做大做强深圳的龙头企业，集聚国内外骨干企业，孵化和培育本市中小企业,形成具有国际竞争
19、力的物联网产业群。重点培育核心产业，激励发展支撑产业，主动促进关联产业，加快产业链的形成和完善，为物联网产业规模化发展奠定基础。1、物联网核心产业重点发展与物联网产业链紧密关联的硬件、软件、系统集成及运营服务四大核心领域。着力打造传感器与传感节点、射频识别设备、物联网芯片、中间件、智能限制系统及设备、系统集成、数字内容管理等产业。2、物联网支撑产业支持发展微纳器件、集成电路、网络与通信设备、微能源、新材料、计算机及软件等相关支撑产业。3、物联网关联产业着重发挥物联网带动效应，利用物联网大规模产业化和应用对传统产业的重大变革，重点推动带动效应明显的现代装备制造业、现代物流业、现代交通、现代电力，
20、现代水务和现代社区管理等产业的发展。责任单位：市发展改革委、科工贸信委牵头，各相关单位参加。（四）着力拓展应用服务在“两化融合”和“感知中国”的国家战略背景下，建设“才智深圳”，统筹资源、示范先行，由点到面、辐射全市，推动物联网在市政、物流、电力、水务、交通、社区以及产业园的广泛应用，从而带动整个城市的物联网产业发展。1、才智市政工程主动促进以深圳“城管通”为核心的城市物联网应用成果,形成集城市管理、应急指挥、市民服务和行政效能监察等功能为一体的数字化城市综合管理系统，从根本上变更以往城市管理的信息滞后、突击管理、粗放管理、形式落后等问题，奠定现代城市管理的基础平台，提高深圳的城市管理水平。责
21、任单位：市科工贸信委牵头，市城管局、应急指挥中心、市政府服务大厅等相关单位参加。2、才智物流工程建立基于RFID（射频识别）、二维条码等技术的物联网产品追溯系统，实现产品从生产、加工、运输、储存到销售过程的全生命周期追溯，探究利用物联网技术对物流环节的全流程管理，提高产品平安和质量。主动开展港口感知调度与通关示范平台的建设，实现人员、货柜车和集装箱定位跟踪与智能调度，提升港口调度效率，加快货物通关速度。在原有的基础上,建立一批物联网应用示范物流产业园区，力争把深圳的港口打造为国际一流的物联网应用示范单位。责任单位：市交通运输委牵头，各相关单位参加。3、才智电网工程以远程智能电力终端为突破口，形
22、成以物联网技术为核心的双向信息通信、远程监控、信息存储、负荷安排技术，实现智能电网中的远程读取、双向交互功能，提升基础设施精细管理和自动化运营实力，并绽开万户以上示范工程建设。以电力设施状态监测和高空塔架应急抢险等应用为切入点，实现智能的设备生命周期管理和故障预警推广，保障电网牢靠、平安、经济、高效地运行，为工业生产供应健康的能源环境，实现深圳市的节能减排和产业升级，打造全国一流的才智电网。责任单位：市科工贸信委牵头，市电力局、南方电网等单位参加。4、才智水务工程以水资源实时监测系统为基础，综合应用远程自动监测、计算机网络、GIS,无线通信等专业技术和高新技术，整合了现有的实时监测和业务应用系
23、统，建立水资源综合数据库和水资源管理系统，实现对水源、供水、用水和排水信息的实时监测和综合管理，实现水资源统一调度和决策，使深圳实现水资源管理和水务管理的数字化和智能化。责任单位：市水务局牵头，市人居环境委等相关单位参加。5、才智交通工程加强我市交通流量监控基础设施的建设与改造，获得并进行流量分析及预料，完善交通信号灯限制与交通疏导系统，建设交通信息互动发布平台，通过多种方式向社会公众供应实时交通流量信息及出行建议，进一步优化本市交通状况，提升交通管理水平。应用物联网技术对全市停车位进行实时监控，建设停车场智能诱导和管理系统，实现信息查询、车位预约和自动收费功能，并结合实时交通流量信息，供应点
24、到点服务。加强对公交车、出租车以及其他特种车辆的识别、定位和监控，丰富和完善信息推送服务。打造一批才智停车场，并实现全市交通的智能化管理，改善市民的出行状况，建立世界一流，国内领先的智能交通管理系统。责任单位：市交通运输委牵头，市公安交警局等相关单位参加。6、才智社区工程将物联网核心技术引入社区建设，综合运用多种网络技术、设备协同技术和信息服务技术，构建以人为中心的计算环境，实时监控温度、湿度、照明等居住舒适度参数，并逐步增加楼宇安防、门禁、电梯管理、业主身份识别等内容，从而实现社区智能化管理。建设基于通信网络的家庭环境智能限制平台，实时收集水、电等资源运用信息，并依据人员的活动状况自动调整空
25、调、电灯和水源，实现节能目标。大力建设一批深圳市才智社区，重点打造一两个全国物联网应用示范社区。责任单位：市住房建设局牵头，市科工贸信委、水务局、电力局等相关单位参加。7、物联网示范产业园采纳“政企合办”的形式，以政府牵头，企业联动，在南山蛇口工业区建设深圳首个物联网应用示范产业园，并进一步重点打造成为国家级的产业应用示范园区，带动全国物联网行业相关产业和投资业的发展。物联网产业园将重点集聚物联网各类行业应用研发中心，孵化中小物联网企业，承接物联网技术成果转化和产业化，引进各类物联网高科技企业等。产业园区内将集才智市政管理、智能电网，智能医疗，智能交通，智能金融以及智能社区等多种功能，在全国领
26、先实现物联网时代的工作和生活方式。责任单位：市科工贸信委牵头，各相关单位参加。四、保障措施（一）加强组织保证成立深圳市物联网产业发展领导小组，统筹规划和战略部署，探讨重大问题和相关政策。领导小组办公室设在市发展改革委，负责领导小组的日常工作。建立联席会议制度，协调各部门在职责范围内支持物联网产业发展，完善工作机制，落实工作责任，刚好解决产业发展、项目建设、应用推广中的问题。激励产业联盟、行业协会、中介机构等组织，开展产业发展探讨、政府决策询问、人才培育与沟通等产业服务工作。（二）加大政策支持整合财政资源，集中财力支持物联网产业发展，对物联网核心技术开发、应用示范工程、系统集成、信息服务平台建设
27、、标准制定等物联网产业发展的关键环节进行重点支持，对物联网的核心产业、支撑产业和关联产业的发展赐予产业政策和财政补贴等方面的扶持。设立深圳物联网产业发展专项资金，发挥财政资金的引导作用，同时拓宽投融资服务渠道，激励国内外风险投资及社会资金投向物联网产业，创建有利于创新型企业成长的投融资环境。（三）激励人才引进和培育工作主动激励物联网领域的人才引进和培育工作，把物联网产业专业人才纳入全市人才管理范畴，享受相关的政策和待遇。支持物联网产业创新人才创业，激励物联网产业专业人才申报高层次专业人才认定、产业发展与创新人才奖，营造良好的创新创业环境，通过引进产业技术领军人才和产业化高端人才，集聚一批物联网
28、领域高层次科研人才和研发机构。激励支持高等院校和科研院所在深圳高新区内设立物联网研发、检测和培训机构，主动支持高新区内研发机构与高等院校或具有探讨培育资格的机构联合办学。（四）拓展发展空间统筹规划物联网产业集聚区。保障物联网产业用地优先纳入近期建设规划年度实施安排和年度土地利用安排。物联网产业用房优先纳入创新型产业用房规划。激励各区建设物联网产业集聚区，激励社会兴建物联网产业园，支持经认定的物联网产业特色工业园的公共服务平台与配套设施建设。支持物联网企业入住政府投资物联网产业用房和物联网产业园。（五）强化监督考核建立健全目标责任考核体系和激励机制，细化任务分工，明确责任部门，落实考核内容，定期通报各项目标任务的进展状况，对责任单位完成状况进行督促检查，确保实施目标实现。建立和完善物联网产业统计指标体系和统计工作制度，加强统计分析和跟踪监测。协调领导小组对本实施方案的执行状况进行督促检查，组织开展规划评估实施状况。附件2：深圳物联网产业发展重点项目表序号建设单位项目名称项目投资（万元）建设周期主要建设内容和目标1
