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1、XX市经济监测预警应用项目软件开发采购需求一、项目背景在内外经济环境日益复杂严峻的背景下，经济分析精准化、经济调度精细化的需求不断提升，这对经济监测分析平台提出了新的要求：要求数据指标来源更为多元、丰富，能够客观地反映经济的真实变化；要求数据的颗粒度更加细腻，能够渗透重点领域，透过现象看本质；要求数据更新的时效性更高、指标的敏感度更强，能够第一时间感知经济波动。为了更好地支撑全市经济运行监测工作，在充分考虑全市经济形势分析需求的基础上，着重围绕区域、行业、企业等领域对平台开展监测，通过扩展指标范围、丰富指标内涵、构建定量模型等方式提升监测预警分析的及时性、全面性、敏感性和前瞻性，从而强化经济动
2、态预警感知功能，推动平台功能升级完善。二、建设目标紧紧围绕省发展改革委“经济调节e本账”建设目标，结合XX市经济运行发展实际，利用数字化手段进行经济运行分析和研判，抓紧谋划推进经济运行监测预警特色功能、逐步更新迭代经济运行相关指标和模型，通过智能化模型和技术，形成微观、中观、宏观三个层次相辅相成、相互耦合的经济预测预警体系，为经济精准化调度提供支撑，更快、更准、更全地反映XX市经济运行过程中的趋势性和倾向性问题，对经济形势进行精准性、科学性的监测预警和提前研判，提高应用在稳进提质攻坚行动中的实战价值，为经济运行发展贡献具有实战意义、有效价值的优秀应用和思路。三、项目主要建设内容项目主要建设内容
3、包括业务应用建设、应用支撑系统建设、数据资源建设、支撑软件购置等。其中，业务应用建设包括经济监测预警应用、经济监测预警可视化、移动端等；应用支撑系统建设包括混频预测模型、高频监测模型、产业链监测预警模型；数据资源建设包括数据库设计、数据服务、数据采集和数据治理等；支撑软件购置包括国产化数据库2套、操作系统8套、中间件6套。四、采购清单序号建设内容数量备注业务应用建设（一）经济监测预警应用11经济形势预警1包括经济模型应用、高频数据监测分析、经济云图管理、指标统计分析等功能2重点行业预警1包括工业行业预警、重点产品链构建、产业链全景分析、行业指数管理等功能3企业监测预警1包括监测任务管理、经济数
4、据管理、企业多元数据融合、企业画像管理、企业经营异常预警等功能4预警管理1包括类别管理、预警配置、预警任务、任务日志、预警查询、预警诊断、预警通知等功能（二）经济监测预警可视化1建设“1+10”体系的经济运行监测预警可视化界面，包括综合经济运行看板、区域经济画像看板、重点城市对标看板、重点产业看板、企业监测看板、经济预测预警看板等（三）系统管理1包含用户管理、权限管理、运维管理、安全管理等模块（四）接口1开发统一的标准化接口，实现十个区县市宏观指标和企业指标数据向区县市统一共享（五）移动端1基于X政钉开发移动端应用（支持手机、PAD和PC三端），包括综合经济运行、区域经济画像、重点城市对标、重
5、点产业分析、企业监测分析、经济预测预警等模块二应用支撑系统建设11混频模型构建（多指标）1构建混频模型，为预测经济指标短期走势分析提供支撑2高频监测模型构建1使用可读的语言封装构建高频监测模型，主要包括季节因素算法、同趋势化算法、无量纲化算法等内容3产业链监测预警模型构建1将产业链中各类产品价格信息与行业增加值走势进行回归拟合，筛选出拟合度较好、相关性较强的产品价格，通过主成分分析等计算方法，构建相关性指数二数据资源建设1数据库设计1基于发展改革数据仓，建设相应的基础库、业务库和主题库，包括数据库设计和数据入库等工作，形成为经济运行服务的数据库集合2数据服务1包括数据服务机构数据、市场企业动态
6、信息、高频指标数据等服务3数据采集1包括省经济运行数据和市各部门数据采集4数据治理1建设期数据治理，包括数据清洗、去重、比对、质量检查等四支撑软件购置1国产化1数据库22操作系统83中间件6总计五、详细采购需求(一)业务应用建设(1)经济监测预警应用1.经济形势预警对各部门采集的经济指标数据进行整合分析，通过构建混频预测模型和高频监测模型，形成经济运行高频监测指数，监测预警XX经济运行动态。1.1. 经济模型应用开发与经济运行监测相关的模型应用功能，包括模型建立、模型验证、模型预览、模型审核等，实现模型数据的导入、预运行和调用。1.2. 高频数据监测分析高频数据监测分析将依托高频指数模型，通过
7、从高频指标业务库中，筛选可用的高频相关指标数据，对其进行结构调整、同趋势化、无量纲化等处理，设置合理权重生成监测结果，包括高频监测指标筛选、指标数据处理、权重设置、结果查询等功能。1.3. 经济云图管理依托应用服务系统中的指标管理服务，通过对归集的各类经济指标进行分类、排序和计算等工作，为指标上图提供管理支撑，准确反映各地区经济指标情况，支持全市以及下属的区(县、市)、11个对标地市等不同区域的指标管理。1. 4.指标统计分析为月度/季度经济形势分析提供复杂的经济指标统计分析功能，实现经济指标分析建立自定义多维度统计查询，能够分不同的指标内容、指标时间、指标区域等，对指标进行排序、权重和计算，
8、并实现结果指标按照所需的图标绘制和数据导出功能。2.重点行业预警通过构建全市重点产品链、整合相关产业信息，展示重点产业全貌，基于对重点产品高频数据信息的建模，构建重点产业预警指数，监测行业运行态势。2.1. 工业行业预警对现行采集的10个重点工业行业进行监测预警。2. 2.重点产业链构建通过建立重点行业的上下游产品关系，为我市重点监测的产业建立产业链。2. 3.产业链全景分析通过对当前我市重点关注产业的现状研究，依据各产业链特征，采用上中下游结构图的可视化展示形式展示产业全景。2. 4.行业指数管理将产业链中各类产品价格信息与行业增加值走势进行回归拟合，合成重点产业预警指数，实现对行业整体运行
9、动态的高频跟踪监测。3.企业监测预警实现对XX企业运行的多维度监测。归集各部门的企业监测数据，通过开发多元数据融合工具，实现对监测企业底层数据的整合，展现重点监测企业的综合运行态势。3.1. 监测任务管理实现不同条线的企业监测报表的计算任务管理，包括监测任务新增、删除、修改、计算、数据审核、结果分析等功能。3. 2.监测数据管理（经济数据管理）周期性导入相关部门及第三方机构的企业监测数据，将导入的报表按照不同条线、不同时间段等进行分类，包括导入管理、报表分类和分析展示等。3. 3.企业多元数据融合基于企业统一信用代码，对企业信息等进行融合管理，实现对多源数据进行筛选、合并、去重、分类等，提升底
10、层信息的管理效率，对企业经营风险亮“红黄绿”等，从而实现对地区及行业的监测预警，对经营异常及有经营风险的企业开展监测预警。3. 4.企业画像管理通过对企业数据进行管理，提取其中的关键字，为企业监测展示提供画像分析模块，包括画像构建、数据管理、自助标签、动态更新等功能。3. 5.企业经营异常预警对企业经营情况进行专题分析，自动提取经营异常信息，并允许对以上信息进行管理和维护。通过对企业经营数据分析实现企业在职职工人数异常预警、企业拖欠税费异常预警、企业动产抵押异常预警等异常预警。4. 预警管理对经济监测预警、重点产业链监测预警、企业监测预警等预警规则进行管理,包括类别管理、预警配置、预警任务、任
11、务日志、预警查询、预警诊断、预警通知等功能。(2)经济监测预警可视化基于时空云平台，建设“1+10”体系的经济运行监测预警可视化界面，集合高频、统计、监测等领域数据，按照空间、指标、时间三个维度展示经济画像、产业布局、指标情况、企业分布等统计信息，在页面中进行展示。包括：综合经济运行看板、区域经济画像看板、重点城市对标看板、重点产业看板、企业监测看板、经济预测预警看板6大功能。(3)系统管理1 .用户管理以X政钉用户体系，建设经济监测预警应用的统一用户认证服务。2 .权限管理权限管理模块将主要包含对用户权限的管理和数据权限的管理等。赋予不同职能的用户(经济主管单位、区县市发改局等)以及不同角色
12、用户设置不一样的功能模块。权限管理支持在统一认证服务基础之上，实现平台各系统的统一身份认证、分级授权、单点登录的集中管理。3 .安全管理基于日志监测模块实现对用户操作记录的查询和查看。4 .运维管理获取系统的口常运行相关数据，实现数据监控功能，并在此基础上按照要求进行统计分析，提供相应的预警功能已满足日常运维的需要。(4)接口开发统一的标准化接口,实现十个区县市宏观指标和企业指标数据向区县市统一共享。(5)移动端移动端基于经济监测预警可视化的数据进行建设,依托X政钉,使得市领导、经济主管部门、行业主管部门、区县领导、区县发改局能够随时随地获取所需的经济业务数据及分析展示，通过总体经济、累计增速
13、、经济效益等指标分区域、分行业体现我市经济运行情况，将经济运行决策数据展示在移动端，实现决策分析的移动化管理和展示。功能包括综合经济运行、区域经济画像、重点城市对标、重点产业分析、企业监测分析、经济预测预警。(二)应用支撑系统建设(1)混频模型构建(多指标)通过混频模型构建，可输出GDP预测值，供相关领导和部门处室采取一定方式进行经济调度，为预测经济指标短期走势分析提供支撑。(2)高频监测模型构建构建高频监测模型并嵌入平台，通过充分考虑时间空间等因素对产品的影响,引入季节因素算法、同趋势化、无量纲化等手段，并对其设置合理权重，将调整后的数据和权重导入模型之中进行计算，将计算结果构建编制高频指数
14、，从而及时反映产业经济运行动态。(3)产业链监测预警模型构建将产业链中各类产品价格信息与行业增加值走势进行回归拟合，筛选出拟合度较好、相关性较强的产品价格，通过主成分分析等方法，合成产业链指数；基于产业链相关性指标，以及重点企业相关信息，构建产业链预测预警模型。(三)数据资源建设序号名称主要内容*数据库设计基于发展改革数据仓，建设相应的基础库、业务库和主题库，包括数据库设计和数据入库等工作，形成为经济运行服务的数据库集合二数据服务包括数据服务机构数据、市场企业动态信息、高频指标数据等服务三数据采集包括省经济运行数据和市各部门数据采集四数据治理建设期数据治理，包括数据清洗、去重、比对、质量检查等
15、娄I据库要符合安全可靠测评和数据库政府采购需求标准（2023年版）的需求加指标规定。（四）支撑软件购置序号内容用途数量单位1数据库符合信创要求，具备数据存储、访问控制、身份鉴别、安全审计和数据备份恢复等功能。要求提供不少于三年原厂技术支持服务。2套2操作系统符合信创要求，要求提供不少于三年原厂技术支持服务。8套3中间件符合信创要求，要求提供不少于三年原厂技术支持服务。6套操作系统要符合安全可靠测评和操作系统政府采购需求标准（2023年版）的需求加“*”指标规定。六、项目建设要求（一）建设原则1 .统一性原则本平台建设应遵循统一领导、统一规划、统一标准、分步实施的要求，坚持以点带面、稳中求快地推
16、进本平台建设。数据共享、数据标准和各类技术规范须遵循国际、国内有关技术标准，能够兼容不同业务平台，具有开放性。2 .可靠性原则通过多种安全技术手段和防护手段，保证数据自身的安全性，保证服务不中断，数据不泄露。增强系统容错能力，关键设备或设备核心部件须设计冗余，确保平台的稳定运行。3 .可扩展性原则充分考虑数据共享和应用需求，强调平台的可扩展性、政策发展的适应性；在结构、容量、通信能力、平台升级、处理能力、数据库、二次开发等方面具备良好的可扩展性和灵活性；数据存储结构设计合理、规范，同时具有可维护性;平台功能采用参数定义及生成方式以保证其具有普遍适应性。4 .先进性和实用性原则大数据技术发展日新
17、月异，因此不仅要保证所采用技术的先进性，而且要保证技术方向的正确性。采用成熟、先进的技术以适应未来数据应用发展和技术升级的需要，使平台架构体现在一段时期内保持技术上的先进，并具有良好的扩展潜力。在平台设计过程中，坚持“共享、安全、实用、先进”原则。5 .安全保密原则遵循安全、保密性原则，做好数据加密设计，确保系统安全运行。可分成多级对数据进行加密，采用权限控制、密码控制、数据监督、数据加密等多种手段防止平台数据被窃取、泄露及篡改，拒绝非法用户进入系统和合法用户的越权操作。6 .国产化原则把增强自主创新能力作为项目建设的关键环节，建立可信的计算标准体系，在云平台支撑能力可信基础上，实现计算能力可
18、信、数字证书可信，实现国产化和非国产化终端的适配工作。（一）网络架构设计要求本项目部署于政务外网信创云，依托市一体化智能化公共数据平台建设。服务器、数据库、数据仓、对象存储、负载均衡、安全组件等资源均由市一体化智能化公共数据平台提供。（三）技术路线要求1 .系统整体采用B/S架构，使用前后端分离架构，实现前后端代码的解耦。2 .X政钉应用设计时需要符合X政钉技术规范要求、应用上架规范要求，以及XX省数字化改革门户页面设计规范（PC端）、XX省数字化改革门户页面设计规范（移动端）要求。3 .系统建设要充分利用原有发改委已有平台的建设成果，兼容原有技术路线。4.系统国产化支持：所有定制化的软件系统
19、，均要求兼容用户端的国产化终端环境，可使用国产化办公终端或非国产化办公终端正常使用软件。（四）系统性能要求项目建设所涉及软件系统属于具有高可靠性、可用性、开放的、多种交互方式的信息化服务系统，数据库要具备横向资源扩展的能力。系统开发时需要满足以下的功能及性能需求：系统运行性能：系统应能支持100个以上并发用户的访问。在线查询信息的平均时间要求不超过1秒。系统提供良好的业务响应时间、后台处理的匹配关系，每次业务处理时间应在2秒内完成。系统应能支持兆级规模数据的快速存储，其中千条数据以内的数据加载和存储,平均响应时间在1秒之内；千条数据以内的统计,平均响应时间在3秒之内。常用报表及汇总分析响应时间
20、不超过10秒，复杂报表及汇总分析响应时间不超过30秒。运行时间要求：要保证能够在24小时X7天的时间内提供服务，系统的可用时间百分比不低于99.9999%0系统故障率：系统能够稳定地运行，平均故障间隔时间不少于两个月。平均修复时间：不超过5小时。系统的易用性：能够提供友好的界面，满足管理人员日常管理监控业务的需求，同时满足相关业务人员在可视化界面下灵活方便的实现数据交换的各种方式（直接交换，安全交换，授权交换等）。系统的稳定性：确保系统7X24小时连续运行，平均年故障时间（平均每年出现故障的总时长）3天，平均故障修复时间（发生故障时平均需要花费的修复时间）V4小时；软件的缺陷V0.2%、故障率
21、0.5%确保基础平台稳定可靠的运行。系统的可扩展性：要求系统具有较强的可扩展性，应当支持现有环境下使用人员并发量、存储量等平滑扩展和硬件随需扩展需求，在未来信息量、使用人员量不断扩大的情况下，系统能够同步扩展增长。（五）系统安全建设要求1 .安全等保要求根据中华人民共和国网络安全法和网络安全等级保护基本要求（GB/T22239-2019）相关规定要求，项目承建方应遵循网络安全等级保护二级标准规范要求建设。2 .系统安全要求为保护系统的资源，保护各类业务信息与服务的安全，从技术的角度出发，从物理安全、网络安全、运行安全、信息安全、数据安全、安全管理等方面来进行系统安全的规划和设计。系统应对关键敏
22、感信息进行加密处理，其关键数据将被加密之后再送入数据库中，保证数据库层面没有关键敏感信息的明码保存，保证在数据库存储层的安全性。同时在网上通信传输过程中，敏感信息将使用SS1.安全套接口技术，保证网络传输层的安全性。在数据权限安全层面，对使用系统的用户进行严格的权限区分。系统的合法用户只能进行权限范围内的操作，只能访问权限范围内的数据，保证数据访问的安全性。3 .安全管理制度和监控机制中标人应配合采购人在采购合同中明确相关网络安全条款，建立和完善有效的安全管理制度和安全监控机制。4 .项目安全建设内容软件开发方面的安全建设包括：安全管理、接口管理等。数据资源开发方面的安全建设包括：数据加密、七
23、、项目管理与实施要求（一）实施管理要求1 .管理要求1.1 项目管理首先要建立管理的原则，组织，协调机制和实施办法。中标供应商须提供实施本项目的完整的项目管理方案，并在项目建设过程中严格执行。1.2.须高度重视对过程的管理控制，高度重视对各类文档的管理，须建立中间环节和文档的内部测试审核制度。1. 3.中标供应商应按照项目建设进度依次向招标人提交项目的技术文件和管理文件。2. 4.中标供应商应按招标人要求派主要项目管理人员和有关技术人员定期参加该项目管理例会；中标供应商给出的项目管理基本制度和实施总计划在得到招标人认同后，应该被中标供应商遵守。3. 5.中标供应商在项目建设中可以针对部分目标的
24、实现或全部主要目标的实现提出部分试运行申请或系统试运行申请。提出试运行申请时中标供应商同时提交试运行方案。4. 6.在项目管理方案中，应充分体现中标供应商在项目管理方面的经验和能力以及对该项目管理的设想和具体方法，以下内容须涉及；项目经理，项目组成员及项目组织结构；项目组成员除基本信息外，须说明专业背景,相关资质和专长；组织管理（与系统集成，软件开发环节相关）；项目计划（与项目整体管理相关）;文档清单，文档资料提交计划和文档质量控制办法；质量控制办法；项目需求变更控制和进度控制办法。5. 进度要求本项目要求在2025年1月15日前建设完成，包含系统试运行期3个月。6. 人员要求中标供应商应熟悉
25、本项目信息化技术架构及业务，并根据项目建设内容要求,在投标时详细说明项目组成员，及各成员的职责。项目实施前，向业主单位进行备案，项目组成员不得随意变更。中标供应商应在合同签订后组织项目团队，其中团队驻场成员不少于8名（1名项目经理，1名数据建模分析，3名后端开发，1名前端，1名测试，1名数据运维），项目经理和驻场工程师不得擅自更换，更换前须取得招标人同意，驻场场地需投标人自行解决。本项目引入监理制，监理对本项目进行全过程的监督，以保证项目的质量和进度，在项目组织和实施计划中要考虑到监理要求，实施过程中积极配合监理工作，以保证项目实施的进度和质量。（二）人员培训要求中标供应商应保证提供有经验的教
26、员，使招标人相关人员在培训后能够独立地对系统进行管理、维护，而不需中标供应商的人员在场指导。培训应包括使用培训（针对项目日常业务人员）、系统管理培训（针对项目技术人员和项目管理人员）。培训内容应包括系统使用、维护管理和升级等方面内容，并提供全套培训教材和培训课程计划表。中标供应商应详细列出培训方案,对于合同中确定的培训地点、时间等项目，如果中标供应商提出变更，应提出书面通知，并承担变更中发生的全部费用。（三）项目文档要求1 .文档内容要求1.1. 系统开发应严格遵照国家软件项目规范进行，根据开发进度及时提供有关开发文档，包括但不限于需求说明书（含软件功能需求与数据要求）、数据库设计说明书、系统
27、概要设计方案、系统详细设计方案及系统测试方案、系统安装维护手册、系统使用操作手册等。1.2. 最终提供的软件产品应包括各种相关的软件系统、各阶段开发文档、运行稳定可靠的本系统安装程序、注释清晰明了的能够编译、调试和运行生成目前正在运行的应用程序的源代码等。2 .文档管理要求本项目所有文档最终须向招标人提供纸质和电子文档各一套。中标供应商须设置专人在项目建设期间对文档进行检查和管理，项目验收后全部移交招标人。（四）第三方测评要求中标单位须提供第三方代码审计报告并配合完成等保、软评等第三方测评,并确保于验收前顺利通过各类第三方测评。八、项目售后与运维要求(一)运维服务要求运维年限要求：自项目验收之
28、日起1年内，中标供应商提供不少于3人(1个后端开发，1个前端开发，1个数据运维)长期驻点维护服务。维护期服务要求：1 .中标供应商应提供现场技术支持，技术服务包括系统的功能完善、故障排除、软件升级、性能调优、技术咨询等。运维内容主要包括：改正性维护，即在软件使用过程中识别和纠正软件错误，改正软件性能缺陷；适应性开发服务，即当软件外部环境或数据环境发生变化，修改软件以适应变化。2 .中标供应商须按招标人指定的方式提供7天X24小时支持维护服务，包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式。须保证有足够的人员及技术支持电话负责本系统运维工作,接到系统故障通知后，中标供应商须在10分钟内响应，一般故障应
29、急响应时间为7天X24小时，工程师及其它相关技术人员2小时内到达现场；重大故障应急响应时间为7天X24小时，工程师及其它相关技术人员30分钟内到达现场，并保证24小时之内解决问题或提出明确解决方案。3 .升级服务。提供在正常条件下保证系统正常稳定运行的系统版本更新升级服务。4 .优化服务。提出在正常条件下改进系统性能的各项建议，包括系统资源分配与效率改进建议、软件配置规划和性能优化建议、系统容量预测建议等。5 .咨询服务。在维护期内提供系统软件应用和维护技术咨询服务。6 .在维护期内，在保修期结束前，须由中标供应商工程师和招标人代表进行一次全面检查，任何缺陷须由中标供应商负责修改，在修改之后，
30、中标供应商应将缺陷原因、修改内容、完成修改及恢复正常的时间和日期等报告给招标人，报告一式两份。7 .维护期内的技术服务不再另行收费。8 .供应商须做出无推诿承诺。供应商应提供特殊措施，无论由于哪一方产生的问题而使系统发生不正常情况时，在得到招标人通知后，须立即派遣工程师到达现场，全力协助系统集成商和其他供应商，使系统尽快恢复正常。（二）知识产权本项目对知识产权有明确要求，在本项目进行过程中，所产生新的所有与本项目相关的，无论以任何载体形式出现的工作成果，其知识产权均属于招标人所有。（三）安全保密要求1 .中标供应商应在招标人指定的工作环境内对数据进行处理，不得对用户的数据进行拷贝、备份并带出工
31、作地方，同时不得对外泄露用户数据资料（包括自然人、法人和其他共享数据）的具体内容。否则由此引起的用户损失、相关社会和法律责任，由中标供应商负责承担。2 .中标供应商应在中标后与招标人签订保密协议。3 .中标供应商须协助招标人采取各种管理和技术的手段，确保用户的数据不外传和泄露。九、特别提示1 .本项目应用软件及相关文档的使用权、所有权归招标人所有，中标供应商应向招标人交付针对本项目定制开发的可读可编写的软件源代码。2 .软件开发过程中用到的所有第三方组件、控件费用由中标供应商承担。若第三方组件、控件出现安全问题，由中标供应商负责解决并承担一切责任。3 .合同签订后，建设内容如有减少且中标供应商未开始开发实施，相关费用直接扣减。
