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1、项目采购需求1 .项目概况1.1. 基本信息1.1.1. 项目名称省工程建设项目审批管理系统升级改造及运营（2024-2025年）项目1.1.2. 采购人广东省住房和城乡建设厅1.1.3. 用户单位用户单位主要涉及省市两级级工程建设项目审批制度改革相关部门，包括工程建设项目审批制度改革相关的政务服务数据管理、发展改革、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、文化和旅游、应急管理、审计、国家安全、气象、地震、林业、通信管理、档案、民族宗教事务、军民融合办、广东电网公司、“数字政府”建设运营中心等部门。1.1.4.项目总体目标一是根据我省工程建设项目审批制度改革成效和省
2、工程建设项目审批管理系统应用情况，结合住房和城乡建设部工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0对省工程建设项目审批管理系统进行升级改造，满足工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0数据共享交换要求的同时，进一步强化智能监测分析，从项目、事项、时长、改革举措、数据共享等多维度建立健全工程建设项目运行监控机制，全面动态准确反映各地改革落实情况和审批运行情况，提升监管效能和数据共享效能。二是根据我省工程建设项目审批制度改革成效和省工程建设项目审批管理系统应用情况，结合住房和城乡建设部工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0对省工程建设项目审批管理系统进行升级改造，满足工程建设
3、项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0数据共享交换要求的同时，建设杰势感知、融合监管、工作调度、质量检查等功能，提升工程建设项目审批监管效能和数据共享效能。三是落实“数字政府”建设安全可控的要求，对省工程建设项目审批管理系统的服务器、操作系统、数据库和应用软件开展适配工作，对运行监控、统计分析、综合评价、重点项目监管、移动应用、运维管理改造等功能进行改造，提升工程建设项目审批数据和应用安全。1.1.5. 服务地点广东省住房和城乡建设厅。1.2. 项目背景（一）项目背景国务院办公厅印发关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见（国办发（2019）11号）意见要求对工程建设项目审批制度实施全
4、流程、全覆盖改革。改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）；主要是房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程；覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化。“十四五”住房和城乡建设信息化规划规划提出要完善工程建设项目审批管理系统，进一步巩固“放管服”成效。以提升工程建设项目审批服务和管理水平为总体目标，持续完善各级工程建设项目审批管理系统，构建科学、便捷、高效统一的工程建设项目审批管理体系，不断提升全程网办便捷化审批服务智能化，推进全过程审批和事中事后监管，实现工程建设项
5、目审批业务协同、信息共享、全过程监管，保障项目高质量高效率审批，确保工程建设项目快速落地，全面优化营商环境。国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见(国办发(2022)30号)文件指出持续优化投资和建设项目审批服务。优化压覆矿产气候可行性、水资源论证、防洪、考古等评估流程，支持有条件的地方开展区域综合评估。探索利用市场机制推动城镇低效用地再开发，更好盘活存量土地资源。分阶段整合各类测量测绘事项，推动统一测绘标准和成果形式，实现同一阶段“一次委托成果共享”。探索建立部门集中联合办公、手续并联办理机制，依法优化重大投资项目审批流程，对用地、环评等投资审批有关事项，推动地方
6、政府根据职责权限试行承诺制，提高审批效能。国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知(国办发(2022)35号)通知提出持续提升投资和建设便利度。”推进社会投资项目用地清单制改革”、“分阶段整合相关测绘测量事项”、”推行水电气暖等市政接入工程涉及的行政审批在线并联办理”、“开展联合验收一口受理”、“进一步优化工程建设项目联合验收方式”、“简化实行联合验收的工程建设项目竣工验收备案手续”、“对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收”等。工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0为进一步完善工程建设项目审批管理系统，加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系
7、统与相关系统互联互通、数据实时共享，在工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V2.0基础上，编制本标准。（二）信息化现状省工程审批系统一期项目建设内容涉及标准规范、软件开发、业务运营、安全服务等建设，功能模块包括统计分析子系统、查询展示子系统、监督考核子系统、工作管理子系统、综合评价子系统、统一门户子系统、运维管理子系统、数据质检子系统、移动应用子系统、重点项目监管子系统。省工程审批系统一期初步实现了工程建设项目审批“横向到边、纵向到底”，对全省工程建设项目审批的指导和监督，将省级工程建设项目审批事项纳入系统管理，并与国家工程建设项目审批管理系统对接，与城市工程审批系统和国家工程审批系统形成
8、了三级数据上报体系，城市工程审批系统5分钟内推送审批数据至省工程审批系统，省工程审批系统将审批数据5分钟内推送至国家工程审批系统。省工程审批系统一期产生的数据内容包括地方项目审批流程信息、地方项目审批流程阶段信息、地方项目审批流程阶段事项信息、项目基本信息、项目单位信息、项目用地红线界址信息、项目前期意见、项目审批事项办理信息、项目审批事项办理详细信息、项目审批事项征求意见信息、项目审批事项办理特别程序信息、项目审批事项批复文件信息、项目其他附件信息、中介服务事项办理信息、中介服务事项办理过程信息、地方规划控制线信息16个数据表，已编制数据资源共享目录，并挂接在广东省数据资源“一网共享”平台。
9、省工程审批系统二期项目建设内容涉及软件开发、业务运营服务，功能模块包括数据质检子系统升级改造、项目全生命周期建设和系统对接。省工程审批系统二期进一步梳理了工程建设项目审批流程，包括社会投资小型低风险项目、带方案出让土地项目、城镇老旧小区及既有建筑改造项目、市政公用基础设施报装接入项目，将工程建设项目审批制度改革事项清单从79项压缩整合为56项，将完成对电子证照、联合测绘、区域评估、告知承诺制等信息的初步归集，数据质检子系统的升级以及项目全生命周期模块的开发,有利于进一步强化省级部门对各地工程建设项目审批服务效能的监管能力，并促进审批数据的共享。省工程审批二期产生的数据包括全省工程建设项目联合测
10、绘委托信息、全省工程建设项目联合测绘信息、全省工程建设项目联合测绘成果信息、全省工程建设项目区域评估成果信息、全省工程建设项目用地清单信息、全省工程建设项目联合决策信息、全省工程建设项目告知承诺材料信息，已编制好数据资源目录清单。2 .项目预算本项目总预算为338.2万元。3 .服务期限以合同签订之日为服务起始时间，服务期为24个月。其中软件开发服务建设周期为12个月，系统业务运营服务中数据处理运营服务为12个月，其他业务运营服务周期为24个月。4 .服务内容4.1. 软件开发服务4.1.1. 省工程审批系统功能升级改造运行监控。需根据系统运行使用情况，贴合业务实际进行全面的重造。按照3.0标
11、准对运行监控的指标计算逻辑和规则进行升级。运行监控模块对工程建设项目相关的重要基础指标进行展示，并提供各类指标的横向比较，各类指标的下钻查询页面。数据质检。根据最新的数据交换标准3.0对数据质检功能进行升级改造，提供地方数据智能校验功能，地市工程审批系统向指定地址的前置交换中间数据库上传联合测绘、区域评估、告知承诺、用地清单、方案联审等信息后，数据质检功能按照预先设定的数据校验规则、数据稽查规则对上传数据进行校验检查，并将数据校验结果管理信息、数据稽查结果管理信息返回上传单位，校验不通过的数据不予入库。融合监管。一是工程建设项目审批动态，以日、月、季度、年为统计单元，对工程建设项目审批动态信息
12、进行管理，支持以时间维度的展示，包括工程建设项目审批相关指标，以及重要指标、关键指标的当期时段指标值及其变化情况。二是领域治理，对工程建设项目审批领域中涉及的关键要素、重要专题进行专项分析结果管理。一方面，从项目、资金、用地三大关键要素对省工程项目进行专题分析，另一方面进行区域之间的横向分析。三是项目一张图，包括全域一张图与热点项目一张图，其中全域一张图采用主从地图联动形式对资金、用地、项目分布进行展示，并配合信息框显示项目基本信息，展示全省/市工程建设项目关键信息图；热点项目一张图把握房地产专题、市政专题、老旧小区改造专题项目所关注的信息,分析结果通过统计图形式展示。四是专题分析管理，对工程
13、建设项目审批改革中关注的重点改革方向以及存在的突出问题进行专题分析，主要涉及网办深度分析、体外循环专题、隐性审批专题、退件分析专题、报建企业分析。五是服务成效，对工程建设项目审批改革方面的政府服务成效进行综合展示，主要通过改革关注重点和改革推进以及省份在全国横向对比两方面来反映服务成效。包括横向成效和纵向成效两个模块。杰势感知。一是区域态势感知，以通过月通报关键指标和基本算法，动态横向对比省内各地区指标，并与省平均水平对比，实现地区指标个性化定制页面分析，快速定位优差城市。二是敦促整改，基于国家点对点问题函，运用月通报同源算法，智能生成整改问题清单，通过多级沟通机制提醒、督办、问责Q三是一键态
14、势感知，针对省级用户面向监管对象下发省级通报需求，以国家月通报内容为基础，个性化定制省级用户通报正文内容，可一键生成通报，并保存常用模板，提供模板的自定义编辑。并支撑设置城市工程审批系统改革的总体情况设置考评规则。四是源数据处理,主要将定期封存现有数据，形成历史数据库，对历史数据库进行管理，实现月通报数据源的管理和切换Q同时提供算法管理用于维护工程建设项目审批的异常情况判断算法，根据不同异常情况，配置不同数据算法。并且提供数据处理，可按市、县区进行算法的选取，根据算法生成预通报基础数据，支持数据的导出。五是数据共享异常分析，从总体到局部，逐层分析指标中可能存在异常的情况，主要涉及指标异常总览、
15、事项分析与资金、用地异常分析。工作调度。一是收发文（省级），提供给省级用户用于发文、收文的管理页面，可对省用户收发文进行统一管理，提供增删改查基本功能。二是收发文（市级），提供给城市用户用于发文、收文的管理页面，可对市用户收发文进行统一管理，同时地市可对工程建设审批制度改革过程中存在的疑点、难点等问题通过发文反馈省工改办。提供增删改查基本功能。三是公文管理归集分析，通过收发文的基本属性对公文进行归集和分析，协助用户掌握各地区改革动向和工作重点。四是事项办理规范示例，根据不同流程类型，提供统一规范的事项办理示例为监管用户以及受理人员提供参考，由省级系统后台人员维护。五是高频问题解答，针对城市工程
16、建设审批制度改革过程中碰到的问题以及系统运行指标的高频问题，开发一个专栏模块用于提供给城市监管用户查询，由省级监管用户维护。六是“办不成事”反馈，提供办不成事反馈通道，由申报企业和群众填写，并在工作调度模块做展示，由城市工改办进行相应的解答和回复。质量检查。一是三个一核查专题，针对一张表单、一个窗口、一张蓝图、审批详情页等专题内容进行核查，实现管理三个一核查结果。二是日常运维检查，主要针对数据共享情况、办件办理上传情况等分地区进行检查，以月、周、日为维度进行运维检查，并生成日常检查周报，记录运维情况。三是月通报，监控地方数据异常情况，且能根据多维度指标对异常数据进行分析，支持对各地异常数据的导
17、出，帮助用户排查出相对准确的异常原因，实现每月月通报数据的稽查管理。4.1.2. 系统新增接口与国家工程审批系统对接接口Q根据国家住房和城乡建设部下发的工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0），在原有的数据接口上增加了数据接口。主要涉及地方工程审批系统信息接口、审批事项基本信息接口、审批事项扩展信息接口、审批事项材料目录信息接口、区域评估信息接口、区域评估事项信息接口、施工图设计文件审查信息接口、施工图设计文件审查详细信息接口、建设用地规划许可信息接口、建设工程规划许可信息接口、建筑工程施工许可信息接口、建筑工程施工许可单体信息接口、建设工程竣工验收备案信息接口、建设工程竣工验收备案
18、单体信息接口、告知承诺监管信息接口。与城市工程审批系统对接接口。根据国家住房和城乡建设部下发的工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0，在原有的数据接口上增加了15个数据接口。数据的同步方式采用前置库+通知接口的方式，由城市产生审批数据后推送到省级前置库并调用通知接口通知省级系统获取数据，省级系统调用检验程序对数据进行更新入库。15个数据接口均为库表接口，接口内容参照与国家工程审批系统对接的接口。数据汇聚后可在查询展示功能模块下查看地方工程审批系统信息、审批事项基本信息、审批事项扩展信息、审批事项材料目录信息、区域评估信息、施工图设计文件审查信息、建设用地规划许可信息、建设工程规划许可
19、信息、建筑工程施工许可信息、建筑工程施工许可单体信息、建设工程竣工验收备案信息、建设工程竣工验收备案单体信息、告知承诺监管信息。与广东省数据资源“一网共享”平台对接接口。对工程审批系统的审批数据接口重新封装，定时全量的更新数据。内容包括工程建设项目审批数据共享标准中的31张数据表信息与住建数据资源中心对接接口。将省工程审批系统的审批数据进行共享汇聚。建设数据共享接口，封装工程建设项目审批数据共享标准中的31张数据表信息，实现数据共享。与粤安居对接接口，提供相应的审批数据给粤安居平台，从而用户可查看房屋建设前期的批复文件信息，避免重复上报。与政务智能(GD平台对接接口，采用接口的方式提供工程建设
20、审批数据和改革落实指标，在政务智能(GI)平台的住建专题中接入工程建设项目审批信息。4.1.3. 省工程审批系统功能适配改造对系统现有的统计分析、查询展示、工作管理、综合评价、统一门户、重点项目监管、移动应用、运维管理与现有接口进行适配性改造。4.2. 系统业务运营服务421.数据处理运营服务数据资源梳理。为源数据库、应用系统、数据库和应用系统关系进行情况梳理。同时对省工程审批系统的前置库、正式库、备份库，前置库用于存储各地共享的审批过程数据提供数据表结构及数据量梳理。数据数据整理转换。在数据资源梳理的基础上，开展数据整理和数据转换的工作。确保原系统数据能被系统转换程序识别，并按照对照表要求,
21、利用工具进行数据转换。数据整理入库。在数据整理转换的基础上，搭建关系型数据库，建立用户、数据库实例、存储过程、索引、数据表结构等，完成数据建库（包括前置库、正式库），为省工程审批系统功能适配改造提供数据服务在数据整理转换的基础上，搭建关系型数据库，建立用户、数据库实例、存储过程、索引、数据表结构等，完成数据建库（包括前置库、正式库），为省工程审批系统功能适配改造提供数据服务。数据检查验证。完成数据迁移入库后，对用户、所有数据库表、视图、函数、序列，及数据量进行检查，保障数据的完整性和业务功能的正确性。4.2.2.其他业务运营服务标准规范编制。需在工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V2.0
22、及工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.0基础上，结合广东省实际情况研究编制广东省工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准。业务梳理。根据关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知的内容，协助省工改办开展业务梳理工作。主要涉及梳理审批事项标准、梳理事项实施规范、梳理窗口业务办理规范、梳理窗口业务办理规范、梳理审批服务办理用时规范。审批制度改革专项支持服务。与国家和地市相关部门保持沟通，传达国家工程建设项目审批改革精神，协调其他省级部门完善本省相关改革政策法规文件，指导地市开展审批改革工作，持续不断完善全省工程建设环境。数据交换。与21个地市工程建设项目审批管理系统对接，获取地方工
23、程审批系统信息、审批流程信息、审批阶段信息等31个信息。同时省工程审批系统将21个地市483表数据汇聚整合成23个数据资源表单，通过省住房城乡建设厅前置机将数据共享给省“一网共享“平台（不再按照地市各23个数据资源的方式挂接）。日常运营服务。一是系统运行指标与通报，针对21个地市每日数据上传实时率、数据上传量、当月环比情况监测，发现地市上传数据中存在的问题，导出问题列表，跟进地市处理。二是地市上报数据检查，对各地市上报的数据进行检查，检查项主要包含上传失败问题、业务逻辑问题、数据质量问题、系统页面数据检查。三是数据质量纠错Q基于数据规范要求与事项办理规范定期监测正式数据库中未完善的数据记录，整
24、理本月共性问题形成月报，发送给对接负责人和建设单位负责人，协调地市按照数据标准上传和完善数据。5 .服务要求5.1. 技术要求5.1.1. 总体技术要求（一）标准和规范化原则坚持“统一领导，统一规划，统一标准”的原则全面推进项目实施。通过集中采购、统一实施的方式，提高全省信息化基础设施建设水平，保证全省关键网络设备和主要业务系统的互联互通。严格遵循国家、我省电子政务有关法律法规和技术规范的要求，从业务、技术、运行管理等方面对项目的整体建设和实施进行设计，充分体现标准化和规范化。（二）功能适用原则体现“以服务为中心、以人为本”的实施主导思想，系统所有功能需要考虑到以用户为中心，通用功能应通过服务
25、模式开放给其他功能使用。系统提供的应用模块，用户可以有选择地运用，每个软件之间相互独立，模块接口开放、明确，任何一个应用模块的损坏和更换不能硬性规定其他软件模块的应用。（三）架构先进性原则基于现有的先进技术，采用微服务体系架构，基于公开标准的建设，技术上具备一定的前瞻性。可以快速便捷的升级相关技术，确保系统能够在技术不断发展的过程中跟上发展趋势，确保信息化技术发展具有明显的先进性。（四）可扩展性原则系统的设计和实施要充分考虑网络、硬件的扩展需要、应用系统二次开发的需要、以及支持未来可能出现的组织调整的需要。系统应采用开放的可扩充模块结构，保证以后可以方便地升级和不断增加新功能、增加容量、以及在
26、同一平台上扩充其他业务应用功能。（五）数据共享原则确保数据安全为前提，打破原有各地、各行业烟囱式建设模式，连通每一个“信息孤岛”，让数据多跑路，让百姓少跑腿。（六）安全和易用性原则依托国家电子政务建设的各种信息技术标准（环境、技术、信息、安全、信息交换标准等），制订项目各项技术标准，结合电子政务应用的特点，强化信息安全建设。并针对不同层面的使用者的应用水平，充分考虑系统的易用性，保障本项目实施后的应用与推广。项目的实施要保证软、硬件安全、可靠的运行，要有容灾、容错方案。能够采用先进的安全保密技术进行用户身份认证。将系统级身份认证和应用级身份认证统一灵活应用于各应用系统的登录、流转等功能模块中，
27、操作方式应简单快捷。应具备完善的日志管理等功能，能够追踪记录每次操作情况，并对非法操作进行告警。（七）易于管理和可维护性原则保证整个系统的可管理性，以降低管理、维护成本。系统的服务器平台、网络平台、系统软件都应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。5.1.2. 技术路线（一）基于J2EE的BS架构系统总体结构的核心部分采用的基于J2EE的成熟框架，在J2EE的系统四层结构（表示层、服务层、业务逻辑层、数据集）中Q服务层对外提供WEB服务，将一些需要的功能以服务的形式发布出来；表示层通过Struts或SPring架构向BroWSer用户提供灵活方便的用户交互界面；业务逻辑层处理核心
28、应用逻辑；数据集成层则提供了从RDBMS到空间的ODBMS。（二）基于ESB的综合服务框架基于ESB实现工程建设项目审批平台与各专业子系统之间的集成与整合。由于系统涉及部门之间的系统互连及数据的交互，系统建设过程中采用面向服务的SOA架构搭建，在服务的注册、发布、管理方面则采用ESB总线来实现对服务的集成和灵活管理，并采用消息中间件实现对消息的智能路由和传输。（三）面向SOA和WebSerViCeS的体系架构设计SOA即面向服务的体系架构。它是近年来软件规划和构建的一种新方法。SOA近年来逐渐受到我国软件产业界的关注，并逐步在我国多个行业的信息化建设中得到应用。（四）安全可信基础支撑平台结合云
29、平台全方位企业级安全服务和安全合规能力，平台严格遵照国家信息系统等保相关标准要求进行安全性功能设计，保障企业应用在云上安全构建，业务安全运行5.1.3. 性能要求（一）保证基础平台7X24小时的稳定运行。（二）系统支持无缝升级。（三）系统吞吐量大于150bs,支持50个WEB并发用户数。（四）简单事务处理（包含各类信息录入、修改、查询业务、主要页面等）平均响应时间5秒。（五）资源利用率：CPU不超过75%；内存不超过80%；硬盘不超过90%o5.1.4. 安全要求设计过程中主要针对应用系统安全和数据系统安全性进行设计。本系统按照网络安全等级保护二级建设，若采购人对系统进行信息安全二级等级保护评
30、估，对于技术方面需要整改的，投标人免费进行整。5.15测试要求投标人应对系统实际运行情况进行下列测试，其中系统测试、验收测试由采购人、采购人聘请的监理公司和投标人三方共同成立项目测试组。（一）单元测试；（二）集成测试；（三）配置项测试；（四）系统测试。5.2. 管理要求5.2.1. 服务人员投标人承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理，并到位开展工作,否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。服务商应指派专业的团队为本系统提供技术服务，服务团队成员不得少于5人投
31、标人承诺的项目经理和技术工程师未经用户同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和技术工程师，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。5.2.2. 进度要求以合同签订之日为服务起始时间，服务期为24个月。其中软件开发服务建设周期为12个月，系统业务运营服务中数据处理运营服务为12个月，其他业务运营服务周期为24个月。5.2.3. 组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方
32、式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。5.2.4.文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少1套，电子文档1套。5.2.5. 质量保证要求遵循PDCA（质量规划、质量建设、质量控制、质量改进）流程，围绕提升人员组织专业度、建立健全流程标准制度等维度展开质量管理工作。其中，在提升人员组织专业度方面，规范质量汇报
33、模式、建立问题上报和质量分析机制、持续性完善培训体系及考核体系；在建立健全流程标准制度方面，大力推动流程制度的建立及落地、建立质量评价指标体系、定期进行质量检查、度量及评价，实现持续性的质量服务改进，帮助软件开发服务质量提升。5.3. 验收标准本项目的验收应符合广东省政务服务数据管理局相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准：（一）实现合同和根据招标文件所编写的投标文件中列举的全部内容。（二）项目验收包括按照合同和根据招标文件所编写的投标文件中相关的技术文档、使用说明书及广东省政务服务数据管理局项目相关验收管理办法所要求的全部文档。5.4. 其他要求5.4.1. 标准规范要求国务院办公厅印发
34、关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见（国办发（2019）11号）广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案（粤府（2019）49号）关于进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批的通知（建办（2020）97号）关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见（国办发（2020）24号）国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知（国办发（2020）43号）广东省人民政府办公厅关于印发2021年广东省推进政府职能转变和“放管服”改革重点工作安排的通知（粤办函（2021）55号）广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于
35、征求关于深化工程建设项目审批分类改革的指导意见（征求意见稿）转发广东省“数字政府”改革建设工作领导小组办公室关于印发广东省工程建设项目“一网通办”主题集成服务系统建设方案的通知（粤政数函（2021）45号）国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见（国办发（2021）10号）广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发“进一步加强工程建设项目全流程在线审批整治审批体外循环和隐性审批问题工作方案”的通知（粤建改办（2021）6号）工程建设项目审批管理系统运行管理办法工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准V3.05.4.2. 培训要求投标人须提供系统使
36、用方面的培训I,包括对采购人和系统用户人员的培训，培训安排可与采购人商定时间点进行。投标人需针对用户的角色提供培训课程，如系统管理员、主管部门用户等角色，安排不同的培训课程。投标人须在响应文件中提出培训课程以及时间表。对于所有培训，投标人须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅导人员进行培训，培训所使用的语言须是中文，否则投标人须提供相应的翻译Q培训费用（可含场地费、教材费、讲课费等培训组织相关费用）计入总价。5.4.3. 服务响应要求服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投标人承担。系统出现故障时，投标人2小时服务响应，重大故障时技术工程师应在接到报障后4个小时内到现场处
37、理系统出现的故障；及时做出故障原因报告并提出有效措施加以解决。5.4.4. 资产权属投标人、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归属按下列第（二）种方式处理：（一）投标人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人所有。（二）采购人基于本合同约定委托投标人提供的产品、程序、服务等的知识产权归采购人、投标人（含投标人合作商）共同所有，投标人应按采购人书面要求交付该共有部分的源代码；投标人（含投标人合作商）在共有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等的知识产权归开发者所有，共有部分仍归采购人、
38、投标人（含投标人合作商）共同所有。5.4.5. 保密要求（一）投标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使用，包括意外或过失。（二）投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式提供给项目以
39、外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。（三）投标人对于工作期间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息（包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资料。（四）严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及其技术资料和政府工作信息。5.4.6. 监理要求投标人应承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的监理机构的监理。6 .付款方式本项目计划分三期支付，具体支付方式和时间如下：（一）首期款：签订合同后10个工作日内，中标人书面提出支付申请
40、函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动首期款支付流程，约占合同总金额的30虬如财政部门另有规定的，从其规定。（二）进度款：项目完成软件开发服务全部内容建设，并通过初步验收后的15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动进度款支付流程，约占合同总金额的50%。如财政部门另有规定的，从其规定。（三）尾款：中标人自项目验收后，经采购人确认满足支付条件后15个工作日内，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动尾款支付流程，约占合同总金额的20%如财政部门另有规定的，从其规定。项目实际支付总金额按采购成交总金额计算，项目支付计划按合同约定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后IO个工作日内将资金支付到合同约定的中标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向中标人付款的条件。
