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1、葫芦岛市工程建设项目审批制度改革工作考评表填表日期：填表人:序号考评内容相关指标分值评分标准考评得分备注1一、组织实施情况（13分）组织领导41 .成立由党委政府主要负责同志担任组长的改革工作领导小组，并设立专门办事机构，负责工程建设项目审批制度改革全面推进工作。（2分）2 .领导小组定期召开会议研究重大问题。（1分）3 .建立改革工作协调推进工作机制，部门间协同配合顺畅。（1分）2方案制定21 .按时制定本地区改革实施方案，并以人民政府名义印发。（1分）2 .实施方案编写符合国家工程建设项目审批制度改革总体要求。（1分）3沟通联动21.县（区）级人民政府定期报送工作进展情况。（1分）2.确定
2、工作联络员，建立上下联动机制，及时研究解决改革中遇到的重点、难点问题。（1分）4宣贯培训21 .市政府各部门、县（市）区人民政府组织开展工程建设项目审批制度改革政策宣贯和业务培训活动。（1分）2 .各级党委、政府领导接受宣贯培训。（1分）5一、组织考核督查21.制定督查办法，建立督查机制。（1分）序号考评内容相关指标分值评分标准考评得分备注实施情况（13分）2.县（市）区政府定期对改革任务落实情况进行考核、督查。（1分）6宣传报道1通过报纸、电视、网络等多种形式持续加强宣传报道。（1分）7二、任务落实情况（71分）精简审批环节51.全面梳理本地区审批事项，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，
3、大力减少前置审批条件。（0.5分）2.明确提出下放或委托下级机关审批的事项，制定并实施配套制度，指导下级机关做好下放事项的承接工作。（1分）3.明确提出合并审批事项，制定并实施审批事项合并办理的具体规定，明确审批主体、办事流程和完成时限等。（1分）4.明确提出审批事项调整为政府内部协作事项的目录，明确政府内部协作事项的管理方式、内部征求意见的要求等内容。（1分）5 .调整审批时序，环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件，地震安全性评价调整到工程设计前完成，环境影响评价、节能评价等调整到施工许可前完成。（0.5分）6 .将土地预审文件作为使用土地证明文件办理建设
4、工程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成。（0.5分）7.将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。（0.5分）序号考评内容相关指标分值评分标准考评得分备注8二、任务落实情况（71分）清理规范审批事项21 .对本地区审批事项进行全面清理，明确审批事项和法律依据，按要求制定并公布本地区覆盖全部工程建设项目所有审批事项的清单。（1分）2 .明确建设工程规划许可。施工许可等许可事项以及各类评价评估事项的使用范围，建立负面清单或豁免清单。（1分）9合理划分审批阶段21 .工程建设审批流程划为不多于四个审批
5、阶段，所有行政审批、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项全部纳入相关阶段办理或者并行推进。（1分）2 .明确各审批阶段审批时间。每个审批阶段确定一家牵头部门，实行一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。（1分）10分类制定审批流程21 .县级以上地方人民政府要根据示范文本，分别制定政府投资工程、社会投资工程等不同类型工程的审批流程图。（1分）2 .简化社会投资的中小型工程建设项目审批，对于带方案出让土地的项目，不再对设计方案进行审核，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。对于出让土地的工程建设项目，将建设用地审批纳入立项用地规
6、划许可阶段。（1分）序号考评内容相关指标分值评分标准考评得分备注11二、任务落实情况（71分）实行联合审图和联合验收31 .实施施工图设计文件联合审查，将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查，相关部门不再进行技术审查，实行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。（1.5分）2 .实行联合竣工验收，规划、国土、消防、人防等实行限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见，对于验收涉及的测量工作，实行一次委托、统一测绘、成果共享”。（1.5分）12推行区域评估2制定并实施区域评估实施细则，在各类经济开发区、工业园区、新区等区域范围内，由政府统一组织对地震安全性
7、评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等事项实行区域评估。实施区域评估的，政府部门应在土地出让或划拨前，告知建设单位相关建设要求。（2分）13实行告知承诺制21 .制定公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求，明确告知承诺制的具体要求以及加强事中事后监管的措施等。（1分）2 .对已经实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。（0.5分）3 .在部分工程建设项目中推行建设工程规划许可告知承诺制。（0.5分）序号考评内容相关指标分值评分标准考评得分备注14二、任务落实情况（71分）建立完善工程建设项目审批管理体系101 .县级及以上地方人民政府按照
8、“横向到边、纵向到底”的原则，建成覆盖地方各有关部门和区、县的工程建设项目审批管理体系，并与国家工程建设项目审批管理系统对接，实现审批数据实时共享。（4分）2 .地方工程建设项目审批管理系统具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。（3分）3 .审批管理系统资金保障到位。（3分）15深入推进“互联网+审批服务”22019年，所有审批事项都要通过审批管理系统办理，杜绝“体外循环”。（2分）16强化信息共享、互联互通41 .工程建设项目审批监管系统与本地政务服务平台实现实时对接。（2分）2 .审批管理
9、系统与地方各部门审批信息系统等信息平台互联互通，做到审批过程、审批结果实时传达。（2分）17加强数据应用2整合所有工程建设项目审批信息、质量安全和市场监管信息等，推动项目审批与事中事后监管深度融合，积极运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，为提升政务服务水平提供数据支撑。（2分）序号考评内容相关指标分值评分标准考评得分备注18二、任务落实情况（71分）“一张蓝图”建设情况71 .统筹整合各类规划，划定各类控制线，形成协调一致、管控全域的空间数据体系，基本形成“多规合一”的“一张蓝图”。（4分）2 .依托工程建设项目审批管理系统，加强“多规合一”业务协同，统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条
10、件以及需要开展的评估、评价事项和要求，加速项目策划生成，简化项目后期审批手续。（3分）19“一个窗口”建设情况3整合各部门和市政公用单位分散设立的服务窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗口，建立完善“前台受理、后台审核”机制，实现由工程建设项目审批综合服务窗口统一收件、发件、咨询。（3分）20“一张表单”建设情况31.制定实施各审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料目录。（2分）2.申请人不再重复提交申报材料。（1分）21“一套机制”建设情况51 .基本形成工程建设项目审批相关配套制度，包括牵头部门负责制、审批协调机制、督查制度等，并根据审批工作实际情况不断修改完善。（3分）2 .基本完成改革
11、涉及相关地方性法规和规范性文件的“立、改、废”工作。涉及突破相关法律法规及政策规定的，按照程序报有权机关授权。（2分）序号考评内容相关指标分值评分标准考评得分备注22二、任务落实情况（71分）加强事中事后监管51 .统一规范事中事后监管模式，全面实施“双随机、一公开监管，加大对违法违规行为处罚力度。（3分）2 .对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查并予以相应处理。（2分）23加强信用体系建设41 .建立工程建设项目审批信用信息平台，完善申请人信用记录。（2分）2 .制定具体规定，建立黑名单制度，实行信用分类管理，对失信企业和从业人员从严监管。（1分）
12、3 .将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为纳入“信用中国”，向社会公开。（1分）24规范中介和市政公用服务81 .制定中介服务管理制度，全面实行中介服务承诺制，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费。（2分）2 .制定市政公用服务管理制度，全面实行市政公用服务承诺制，明确服务标准、办事流程和办理时限，规范服务收费。（2分）3 .依托工程建设项目审批管理平台建立中介服务网上交易平台，实行对中介服务行为的全过程监管。（2分）4 .供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。（2分）序号考评内容相关指标分值
13、评分标准考评得分备注25三、改革成效情况（16分）审批时限8全过程实际审批时限（包括行政审批、备案和依法由审批部门组织、委托或购买服务的技术审查、中介服务，以及市政公用基础设施服务等事项）小于规定的审批时限。（8分）26群众企业满意度8根据第三方评估结果，划分为满意、较满意、一般和不满意四个等级。其中，满意，得8分；较满意，得6分；一般，得4分；不满意，得。分。葫芦岛市工程建设项目审批事项清单第一阶段：立项用地规划许可阶段（市发展改革委牵头）序号事项名称职权类型部门、单位备注1建设项目选址意见书核发行政许可自然资源阶段并联办理事项2建设项目用地预审行政许可自然资源3政府投资项目可行性研究报告的
14、审批内部审批发改4企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目核准行政许可发改5企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产项目备案其他权利发改6国有土地使用权（协议）出让、租赁审批行政许可自然资源7燃气项目审批行政许可住建8建设用地（含临时用地）规划许可证核发行政许可自然资源9政府投资项目初步设计行政许可发改可同步办理事项10固定资产投资项目节能评估及审查行政许可发改11生产建设项目水土保持方案审批行政许可水利12非防洪建设项目洪水影响评价报告审批行政许可水利13建设项目环境影响评价文件审批行政许可生态环境第二阶段：工程建设许可阶段（市自然资源局牵头）序号事项名称职权类型部门、单位备注1
15、4建筑设计方案审查核发内部协作自然资源阶段并联办理事项15建设工程（含临时建设）规划（预）许可证核发行政许可自然资源16水工程建设规划同意书审查行政许可水利17水利基建项目初步设计文件审批行政许可水利18国有建设用地使用权划拨批准行政许可自然资源可同步办理事项19国有建设用地使用权首次登记行政征收自然资源20涉及国家安全事项的建设项目审批行政许可国家安全21在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审批行政许可文旅广电22文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核行政许可文旅广电23在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批行政许可民委24危险化学品建设项目安全设施设
16、计审查行政许可应急管理25生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查行政许可应急管理26危险化学品建设项目安全条件审查行政许可应急管理27工程建设项目招标投标备案（自行招标、招标文件、招标澄清修改文件、书面报告，电子招投标除外）其他权利住建第三阶段：施工许可阶段（市住房城乡建设局牵头）序号事项名称职权类型部门、单位备注28公路工程建设项目设计文件审批行政许可交通运输阶段并联办理事项29公路建设项目施工许可行政许可交通运输30施工图审查情况备案其他权利住建31建设工程消防设计审核行政许可住建32建设工程消防设计备案其他权利住建33防雷装置设计审核和竣工验收备案许可行政许可气象34城市及城市规划区
17、内新建民用建筑确因地质等条件限制易地建设防空地下室审批行政许可住建35城市及城市规划区内新建民用建筑设防空地下室审批行政许可住建36城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的审批行政许可住建37缴纳防空地下室易地建设费审批行政许可住建38防空地下室易地建设费征收行政征收住建395万平方米以下人民防空工程（不含指挥所工程）项目建议书审批（不含市人防办作为项目建设单位筹建的人民防空工程）行政许可住建40拆除、改造、报废人民防空工程审批行政许可住建41人防工程质量监督申报登记其他权利住建42建设工程勘察设计施工图文件合格书备案其他权利住建43建设工程质量监督申报登记其他权利住建序号事项名称职权类型部门、
18、单位备注44建设工程安全监督申报登记其他权利住建阶段并联45建筑工程施工许可证核发行政许可住建办理事项46超限高层建筑工程抗震设防审批行政许可省住建厅47建筑物门楼牌编号的确认其他权利民政48拆除、改动城镇排水与污水处理设施方案审核行政许可住建可同步办理事项49城市建筑垃圾处置核准行政许可住建50城镇污水、排入、排水管网许可行政许可住建51占用城市道路审批行政许可执法中心52挖掘城市道路审批行政许可执法中心53依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批行政许可执法中心54城市桥梁上各类市政管线审批行政许可执法中心55临时占用和占用城市绿地审批行政许可住建56迁移古树名木审批行政许可住建57砍伐
19、城市树木审批行政许可住建58影响交通安全的工程建设审批行政许可公安59受理高压新装、增容用电申请服务事项供电60受理新装用电申请服务事项供电61新装给水工程服务事项住建62供热工程新装受理服务事项住建63新建民用燃气住宅工程受理服务事项住建第四阶段：竣工验收阶段（市住房城乡建设局牵头）序号事项名称职权类型部门、单位备注64建设工程规划核验（验收）行政确认自然资源阶段并联办理事项65对建设工程竣工档案的接收审验其他权利自然资源66人防工程或者兼顾人防需要的地下工程竣工验收备案其他权利住建67建设工程竣工验收备案（房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案）其他权利住建68建设工程消防验收行政许可应急管理（消防）69消防竣工验收备案行政许可应急管理（消防）70防雷装置竣工验收行政许可气象71取水许可行政许可水利72建设工程竣工验收备案（燃气设施建设工程竣工验收备案）其他权利住建可同步办理事项73排污许可（核发、变更、延续）行政许可生态环境
