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1、建设项目工程造价管理问题与完善对策研究摘要近年来，由于国家政府的大力支持，很多宏观政策促进我国工程建设快速发展。但仍有建设项目工程造价的不合理现象在工程建设过程中，这些现象不仅能很好地控制工程建设，也制约着我国市场经济的发展，因此,施工项目造价管理具有十分重要的研究意义。因此，本文在借鉴国外现有理论框架和工程实践的基础上，分析了建设项目成本管理的基本理论，以雅西高速公路项目成本管理为研究对象，根据雅西高速公路工程的实际情况，结合当前的现状对雅西高速公路工程造价管理中存在的问题进行分析,提出了相应的措施。希望提高工程造价管理水平，促进建设项目工程的顺利开展。关键词建设项目工程造价管理目录1引言2
2、1.1 研究目的21.2 研究意义22建设项目工程造价管理的概念23工程案例分析23.1 雅西高速公路工程项目的现状23.2 建设项目工程造价管理的问题33.3 建设项目工程造价管理的对策5全文结论10参考文献101引言1.1 研究目的随着市场经济的不断发展，工程造价作为一项工程中越来越重要的作用，其效益究竟有多大，建设项目的利润与工程造价密切相关，整个工程项目的造价管理贯穿于整个工程项目的全过程。如何合理地确定和有效地控制工程造价，就必须对施工全过程的造价进行控制。因此，有必要充分认识工程造价在工程管理中的重要性。1.2 研究意义在项目前期、招投标、签订合同和实施过程中，造价管理被视为一种重
3、要的管理行为，通过造价管理，投资者可以获得较好的投资效益。本文围绕建设项目工程造价管理这一概念，以雅西高速公路工程为案例，结合当前的现状对雅西高速公路工程造价管理中存在的问题进行分析，提出了相应的措施。总之，确定和控制可以采取多种有效措施，加强对工程造价的管理，控制工程项目的质量和安全，对整个项目管理有着重要的意义。2建设项目工程造价管理的概念建设项目工程造价通常是指建设某一项工程所耗费的全部费用，建设项目是按固定资产再生产计划和全部费用之和形成相应的营运资金和无形资产的项目。施工项目造价管理是施工管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。在具体实践中，就是对项目前期进行可行性研究，以及对从
4、投资决策到项目设计，然后到招标、施工，最后在竣工前交付使用所需的全部费用进行确定、控制、管理。项目实施之前的决策和设计阶段是控制工程建设造价的关键，其决定因素是决策，关键因素是设计。3工程案例分析3.1 雅西高速公路工程项目的现状3.1.1 工程介绍雅西高速公路被称为雅西高速，连接雅安市和西昌市的高速公路，全长240公里，从2007年开始建设，完成于201年，是北京至昆明高速公路(G5)和八条西部大通道之一甘肃兰州至云南磨憨公路在四川境内的重要组成部分。3.1.2 雅西高速公路管理体制及现状过去，道路建设投资单一，投资仅限于政府项目。80年代以后，公路投资的多元化发展导致了公路管理体制的不同。
5、在雅西的主要公路不同的是，雅西公路由市公路局负责投资建设产权；城区道路由地方政府和交通部门投资负责投资。3.2 建设项目工程造价管理的问题3.2.1 投资决策阶段的问题由于，投资的浪费和盲目决策造成的效率损失难以估计。在可行性研究阶段，雅西高速公路建设单位委托设计单位和勘察设计单位编制可行性研究报告，编制投资概算书。然而，由于雅西高速公路工程量在经济分析和方案上的不确定性，投资估算的准确性相对较差，由于雅西高速公路的建设单位通常不是投资和造价管理专家，而规划和研究过程中，有时为建设单位提供项目核准投资估算，设计单位低估了投资估算，搞“钓鱼工程”,增加估算不准确。3.2.2 设计阶段的问题首先，
6、设计师知识结构不完整，缺乏经济知识。在设计阶段，部分设计师缺乏足够的专业知识，对项目的具体要求不够，“重技术轻经济的理念没有改变，工程建设过程中出现了严重的超支现象。对于雅西高速公路的工程造价管理，则是经济技术人员。这样的经济技术人员和设计人员不紧密，每做一件事缺乏必要的协调，即使没有超过标准的设计造价采取相应的控制措施，这是经常看到的。第二，设计招标评标不规范。雅西高速公路的施工单位在招投标过程中进行非法作业，搞“暗箱操作”，为了避免投标或从事虚假投标，降低设计成本随意性，缩短设计周期，使设计招标流于形式。但只注重设计方案的招投标，不注意技术设计阶段和施工图设计阶段的招投标。3.2.3 招标
7、阶段的问题当前雅西高速公路招投标阶段产生的问题，主要是由于以下因素导致流于形式：一是招投标过程混乱。目前雅西高速公路工程招投标存在形式主义问题，在签订合同的过程中，存在着诸多不确定性。合同项目数量不明确，违约责任不清，且存在层层转包。一旦有分包层，项目的造价将得到改善。在非承包项目管理过程中，存在的问题十分重要。二是存在不当竞争。不正当竞争的存在会使建筑造价的控制更加困难。为了达到中标的目的，雅西高速公路的施工单位经常把价格降下来。为了真正保住自己的利润，偷工减料问题总是发生。对此，应该采取特别措施来解决这个问题。只有这样我们才能真正满足实际需要。3.2.4 施工阶段的问题第一，准备工作不到位
8、。忽视前期工作的造价管理。施工前，为了保证施工的顺利进行，常常需要做一些准备工作。这些前期工作还应严格造价管理，以满足实际需要。然而，从实际情况来看，往往存在着施工造价管理重视，忽视了前期工作造价管理的现象。在工作中，往往是建筑阶段的能量。对于施工图、预算等工作不够重视。第二，监管体制不健全。不能真正实现对工程造价的监控。施工造价管理是监理的重要形式，施工监理的效果将直接影响工程的整体效果。从目前的情况来看，雅西高速公路建设监理还存在许多问题。第三，合同容易被忽视。合同的重要性是不够的，这是目前的一个典型问题。这个问题在今后的工作中应该引起更多的重视。对设计更改的特定情况没有限制。这实际上会使
9、项目的解决没有约束力。一旦发生这种情况，施工单位往往夸大建设的难度，从而项目的造价将上升，施工单位将在结算过程中进行更多的计算。这种现象的出现势必影响项目的造价。3.2.5竣工结算阶段的问题建设项目决算是整个工程造价管理的重要组成部分。如何完成忠实地反映整个项目的实际造价，也反映了雇主和承包商的造价管理项目的能力,进行项目的收集和整理，及时完成竣工结算资料，包括图纸的设计变更通知、所有的签证材料等。这些数据的收集和证据也必须注意到其有效性，如原始设计单位发出的签名和印章，如设计变更通知。现场监理签证必须有现场负责人签名，并经设计人员批准。3.3 建设项目工程造价管理的对策3.3.1 投资决策阶
10、段造价管理投资决策在雅西高速公路建设项目中，起到指引投资兴起的准则性作用。项目决策后，其规模、方案等便得到确定。所以，准确合理的决策对设计环节至关重要，影响建设项目的性价比。总而言之，工程造价的先决条件是项目决策人员进行了正确、高效、合理的造价设计。为此雅西高速公路建设项目的建设是必要的，项目的建设得到了市政府的全力支持。雅西高速公路项目投资估算：概算总投资为2148.43万元，主要费用构成：主体建筑工程投资766.87万元；配套工程费291.33万元；设备及工器具购置费225.09万元；工程建设其他费780.14万元；工程预备费85万元。资金来源：申请开发银行贷款100O万元；申请国债资金1
11、80万元；其余地方自筹配套解决。详见表3-1所示：表3-1雅西高速公路项目投资估算表序号名称估算值（万元）1主体建筑工程766.872配套工程291.333设备及工器具购置费225.094工程建设其他费780.145工程预备费85合计2148.43通过雅西高速公路项目的可行性研究，以使项目达到预期的经济效果,在项目决策阶段必须进行可行性研究，对项目的技术经济分析，以使对项目的经济形势未来项目的投资者，风险理解和合理的提高建立在科学基础上的整个项目资金的程度决定。实行设计方案招标或方案竞选。对竞争的选择和设计招标设计，通过设计地计划扩大招标选择先进合理，从而保证设计的准确性，并对建设项目的投资控
12、制招标设计，缩短设计周期，降低设计成本，通过对功能全面、技术先进、结构合理的评标的设计，造型美观的设计方案。3.3.2 设计阶段造价管理工程设计是一个建设项目的总体规划和实施的具体描述的意图，是灵魂的建设是技术和经济之间的关键环节，合理设计是控制工程造价的关键。第一，优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量和规格是否符合国家的要求和功能，是否符合要求，这不仅是建设项目的一次性投资，而且和交付施工完成后项目的经济效益。在一般情况下，生产效率高、产品质量好的先进技术项目，但需要更多的投资。因此，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济和实用技术。第二，要积极实施限额设计。限额设计的管理措
13、施，建立完整的、基于设计单位预算的编制，应与概算相比，限制施工图预算价格设计预算和造价的合理估计范围内，坚决杜绝项目造价，随意加大安全系数的低质量设计。有效的方法分解和投资项目的实施，限制投资和各部门的设计验证阶段工程量分解的主要方法的设计，再到工程部门、单位部门、工程部门之后，通过层层分解，对投资额度的控制和管理，也达到了设计要求，该项目控制设计标准、工程量与预算指标等。第三，采用多阶段、多层次的设计审核模式。在设计批准方案以后，雅西高速公路实施了初步设计和施工图设计两个阶段。在这两个阶段，采取多阶段、多层次的设计审计模式，加强了设计审计工作。设计审查不仅是专业设计图纸，而且要注意和检查的设
14、计图纸和投资决策有关的协议的内容。由技术部负责设计图纸审核的范围、标准、结构层次和施工成本管理部负责检查命令一致性估计建设成本，估算、概算与预算的协调性。如果有一个超投资，或技术和经济不合理的一部分，各部门的协调调整有关内容，以确保成本管理目标的实施。下面以雅西高速公路的钢筋用量为例，来说明多阶段、多层次的设计审核效果，如表3-2所示。表3-2雅西高速公路的钢筋用量分部构件一联会”用量指标(kgm2)二联会用量指标(kg/mz)三联会用量指标(kgm2)同类工程用量指标(kgm2)基础3.22.41.71.5剪力墙21.4171714梁28.72216.817其他构件2.10.90.90.5为
15、此，在雅西高速公路工程项目定标时，雅西高速公路指挥部采取了合理低价评标定标法，施工企业严格的一致性检验和自身实力报价，施工组织计划，杜绝了“钓鱼工程现象发生。因为总报价最低，并不意味着每一项单项报价最低。投标单位的总成本通常保持不变，较小的项目降低价格的变化，在项目价格上涨的大的变化，不平衡报价的形成，所以在竣工结算，成功实现对其他项目的目的。3.3.3 招标阶段造价管理第一，是做好科学招标工作。为了满足实际需要，在今后的工作中应准备好。一方面，招标机构应当对招标公司进行科学招标，对招标公司进行全面调查，以便在选择过程中选择报价最低的单位；另一方面，在招投标过程中，必须全面分析影响施工造价的因
16、素。第二，事前控制造价，编制招标文件。经过准备，下一步工作是准备文件，重点是准备招标文件。在编制招标文件的过程中，必须事先控制招标前的市场价格。在工作中，我们必须能够严格防止投标报价，偏离造价管理目标。在工作中，应估算造价。估计造价不应作为投标报价。雅西高速公路某标段评标结果如表3-3所示，最终投标人D为第一中标候选人，投标人F为第二中标候选人根据评标结果。表3-3雅西高速公路某标段评标结果评标项目投标人A投标人B投标人C投标人D投标人E投标人F单项技Tl-10%789897术标评T2-10%99101099分T3-15%131415131414T4-15%141415141414T5-15%
17、141414141414T6-15%131315151515T7-10%779977T8-10%779987技术综合分848696929087评标项目投标人投标人投标人投标人投标人投标人ABCDEF技术综合分x30%25.225.828.827.62726.1报价（千万）481446504930473851204780商务标评分97.89894.199.988.198.9商务标评分x70%68.4668.665.8769.9361.6769.23评标综合分93.6694.494.6797.5388.6795.333.3.4 施工阶段造价管理第一，加强项目监督管理，组织设计和管理。为使项目顺利进
18、展，我们需要适应工程特点，建立合理的项目管理组织保证体系，在项目投资管理，现场监督与控制等相关专业人员跟踪，明确任务和责任，如筹集资金和准备现金计划的完成支付指令发布工程变更、工程测量、审核、索赔处理、加工，造价数据分析报告。结构合理，可以有效地保证工程建设单位的监督管理，充分发挥各种生产要素的作用，解决所有问题，不是每个人的责任，不仅优化资源配置，而且严格控制造价。第二，正确处理造价与质量、工期的关系。事实上，这是相互矛盾和相对的，三者之间的关系是相互影响和制约的，片面追求高质量、短时间就要付出投资造价。因此，施工阶段工程造价管理原则是：在满足合理质量标准和保证工期的前提下，尽量降低工程造价
19、。第三，加强施工组织审查。与监理单位结合部的项目，综合总的工程分析，结合工程特点、建设规模、地质条件、施工工期、现场条件、施工组织设计由施工单位提交，指出并纠正不合理的经济组织设计、施工部署、施工措施，提出了相应的建议，并且协助建设单位。进一步优化施工方案,对使其管理更可靠和更先进的技术，科学规划、人员、设备、材料、资金和其他资源更合理，从而有重视工程质量、施工目标，有效降低工程造价目标。在施工过程中，为了防止施工组织设计形式，监理项目部，严格的控制和对施工单位的施工组织设计的实施，及时调整，确保施工组织建设，按照施工单位、监理单位评审合格的设计组织施工，达到控制工程造价和降低工程造价管理的作
20、用。3.3.5 竣工结算阶段造价管理竣工结算是控制工程造价的最后一道闸门，其每一个阿拉伯数字代表的资金，关系到施工单位和施工单位的切身利益，需要引起足够的重视。由于雅西高速公路各施工单位在施工准备阶段认真做好预算，更好地控制设计变更和现场签证的施工过程，并对设计变更和现场签证的预算及时预习和复习，所以在完成阶段，可以快速准确的工程竣工结算。雅西高速公路项目结算审核与预算（合同）造价汇总比较见表3-4：表3-4雅西高速公路大修改造项目结算审核与预算（合同）造价汇总比较表合同桩号范围路线长（km）合同价（万元）实际完成投资额路面桥梁合计备注11.KO+000-1.K4654.584.6510511
21、.2310511.238978.7164510623.7K0+0-K13+87913.8792K13+879-K27+88014.00110732.210732.27869.83215.511085.33K27880-K43+91716.03711500.7811500.789754.61568.911323.54K43+917-K60+000.016.08311866.8811866.888975.44010.312985.7但由于本文不重视所以做出以下简要地介绍:第一，收集资料，完整保存。在施工中，经常发生各种变化，如地质条件、材料更换、工程量增减，使最后的工作，这就要求相关人员在日常工作
22、中，设计、工程及时的变化，用词考虑工程验收等签证，可以有效防止虚假报道材料质量、数量、高指标重复计算方法以项目。第二，以图纸为主，审查工程量。无论工程量的准确计算，对施工造价直接相关，因此工程量审核是审计工程决算的重要能力，要注意以下几点相应的操作：该报报道，该项目要求和设计图纸，工程变更的数量相同,超过要求的工程图纸没有签证不得批准。检查工程量是否重复计算，以防止施工单位多次将同一项目分为其他项目。检查按定额计算规则计算的工作量。第三，按定额检查单价和造价。根据实际情况，对项目内容进行审核,准确地应用定额。间接费率的确定是以项目类别或施工单位资质为依据。根据不同的认定，间接费是以固定的直接费
23、用或人工造价为基础的。全文结论总而言之，我们必须转变传统观念，更新固有思维，主动学习和借鉴国际上先进的方法与经验，并在工程实践中引用科学的技术方法和先进的管理理论，为提高我国在建设项目工程上的造价管理水平而努力。工程造价是建设项目工程的核心内容，造价管理也就是各项工作的重点，贯穿于整个项目实施的全过程。紧密围绕造价管理开展立项决策、项目设计、招投标、项目施工、竣工结算等各项工作，在每一个阶段都要在工程建设全过程的每一个细节将造价管理与管理贯彻到实处。参考文献山程卫青.论工程造价咨询对控制工程造价的影响J.工程技术研究，2017,(10)：160+165.2吴丽萍.浅谈建设项目工程造价控制与管理
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