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1、【调研报告】通辽市肉牛产业高质量发展对策研究通辽市肉牛产业是畜牧业发展的支柱产业，也是具有地方特色的优势产业。通辽市实现肉牛产业规模化发展，对增加农牧民收入、提升农牧业琮合生产能力、促进农牧业产业振兴具有重要意义。应搭建肉牛产业产学研交流平台、全面推广标准化饲养管理模式、完善肉牛产业链中的薄弱环节以及建设具有影响力的肉牛产业品牌，进一步促进通辽市肉牛产业高质量发展。为贯彻落实通辽市国家高质量绿色农畜产品生产基地的总体部署，相关部门出台了一系列扶持政策推动通辽市肉牛产业高质量发展。2023年内蒙古自治区政府工作报告中提出，要支持通辽建设全国肉牛产业第一重镇，落实资金3亿元以上对肉牛产业进行扶持。
2、2023年通辽市政府出台了推动肉牛产业高质量发展指导意见、行动计划、年度行动方案、扶持政策等“1+4”的政策文件，为肉牛产业高质量发展提供了发展方向和行动指南。其中，通辽市推动肉牛产业高质量发展扶持政策明确提出了肉牛产业良种繁育体系建设、养殖标准化与规模化发展、饲草料保障体系建设、深加工龙头企业发展、肉牛全产业链品牌培育、肉牛产业冷链物流体系建设、肉牛保险和金融创新以及肉牛产业基金做大做强等相关政策体系。通辽市肉牛产业发展迅速，在产业地位、养殖规模、产业规模以及饲草料供应等方面，都形成了良好的基础和优势。从产业地位看，通辽市已经成为科尔沁肉牛的集散地和中国西门塔尔牛的核心养殖区，是中国黄牛之乡
3、、国家活体牛储备基地和供港活牛的重要基地，已被列入全国肉牛优势区域东北肉牛带。从养殖规模看，通辽市养殖规模居全国地级市首位。2022年通辽市肉牛存栏量达到了367.3万头，占全区牛存栏量的44.77轧占全国的比重为3.60猊肉牛出栏量为125.7万头，占全区的比重为29.30%,占全国的比重为2.60%。肉牛养殖专业合作社和规模养殖场的数量分别为741个和2038家；通辽市以基础母牛扩繁“万千百十”示范工程为抓手，加快建设百万头肉牛基地，重点扶持科尔沁牛业、谷润肉业、伊赛集团等现有龙头企业，加快科尔沁肉牛产业园区建设。通辽市拥有成峰牲畜交易市场、科左后旗科尔沁黄牛交易市场等7个较大牲畜交易市场
4、，年交易量达到了150万头；从饲草料供应看，通辽市由于“粮改饲”补贴政策的出台，青贮玉米种植面积不断扩大，秸秆饲料化利用率超过70$,秸秆饲料成为粗饲料主要来源，有效降低了肉牛养殖的饲料成本。2022年，通辽市玉米、青贮、苜蓿等优质饲草的种植面积分别达到了1600万亩以上、500万亩以上以及50万亩。年产玉米秸秆近1000万吨，饲草储备总量可以达到2400万吨以上，饲料生产加工企业61家，饲料生产加工能力可达近200万吨/年。通辽市肉牛产业发展存在问题（一）肉牛产业面临较大的市场风险受经济下行、消费疲软、进口牛肉冲击和猪价低迷等因素影响，肉牛市场价格波动较大，肉牛产业面临着严重的市场风险。20
5、23年第一季度育肥牛出栏价格持续下滑，甚至出现低于养殖成本的情况，虽然在第二季度育肥牛出栏价格有所反弹，但是面对较高的市场风险，基础母牛养殖场或养殖户的增栏补栏意愿仍然较低，基础母牛存栏数量较之上一年度增幅放缓。育肥牛普遍存在压圈现象，由于上门购牛的外地客商减少，且本地屠宰加工企业对育肥牛需求有限，使得餐殖场或养殖户面临着育肥牛销售难的困境。（二）肉牛产业链中屠宰加工环节发展薄弱2022年通辽市进行深度育肥的肉牛数量只有17万头，占存栏量的比重仅为4.63乳进行本地屠宰的肉牛数量为5.18万头，占存栏量的比重仅为1.41%,占出栏量的比重也只有4.12瓦另外，根据调查发现，2023年上半年通辽
6、市开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科尔沁开发区等4个旗县区的肉牛屠宰数量均不足千头,扎鲁特旗的肉牛屠宰数量为零。部分旗县区对引进、盘活闲置屠宰加工企业的投入力度不足，肉牛屠宰加工企业的市场开拓力不足、品牌影响力不强、精深加工程度不高、资金周转能力有限、生产经营管理不规范。开鲁县的伊赛、扎鲁特旗的邦杰等屠宰加工企业盘活无实质性进展，屠宰产能闲置；科尔沁区谷润、科尔沁左翼后旗的科尔沁牛业重组进展缓慢；扎鲁特旗的玛拉沁艾力公司装修未完成，尚未通过验收。由此可见，通辽市肉牛产业实现高质量发展的突出瓶颈就是肉牛产业链中屠宰加工环节薄弱，导致肉牛产业发展全产业链的过程中存在缺失环节。屠宰加工对肉牛产业没有形成足够
7、的拉动作用，导致肉牛产业附加值的流失。（三）通辽市肉牛产业块乏具有影响力的品牌通辽市肉牛产业在品牌建设中缺乏龙头企业品牌和知名品牌的支撑引领，缺乏具有影响力的区域公用品牌。“科尔沁牛”区域公用品牌对肉牛产业的影响有限，导致了品牌赋能肉牛产业发展的作用发挥有限，供港以及外售活牛终端产品均未以科尔沁牛肉地标产品进行销售，现有肉牛加工企业品牌对外地市场和消费者的影响力不高，牛肉品牌溢价能力较弱。促进通辽市肉牛产业高质量发展的对策建议（一）搭建通辽市肉牛产业产学研交流平台通辽市应该在肉牛产业发展中对标现代肉牛产业发展方向，以搭建政策研讨、学术交流、技术展示、产品参观为目标的综合互动平台，积极引入科研机
8、构、高等院校、协会、肉牛行业专家学者等高端人才，构建通辽市肉牛产业产学研交流平台，不断提升通辽肉牛品牌影响力和全产业链发展的质量效益。（二）全面推广标准化饲养管理模式通辽市在扩大肉牛产业规模的过程中，要全面推广标准化饲养管理模式。一是加大现代饲养理念宣传力度，引导农牧民树立“精养牛、养精品牛”的养殖理念，提高养殖户饲养优质肉牛的意识，引导农牧民加快淘汰劣质母牛，保留改良程度高、生产性能好的优质母牛。二是进一步加强养殖户培训，要以示范村镇、标准化规模场为重点，采取科技人员、典型示范户进村入户实地传授、科技轮训集中讲授、现场观摩实践等形式，推广标准化规范化养殖模式，提升养殖户的科学养殖水平。三是积
9、极应对牛价波动产生的冲击和影响，继续做好肉牛价格波动情况跟踪分析。（三）完善肉牛产业链中的薄弱环节通辽市肉牛产业要实现高质量发展必须要着力提高产业的屠宰加工能力，完善产业链中的弱项环节，促进肉牛产业实现全产业链发展。相关政府部门要指导旗县因地制宜的扶持本地区肉牛屠宰加工企业解决发展中的难点堵点，引导肉牛屠宰加工企业规范生产经营管理，有效释放产能；推进明清肉业、草原牛王等加工企业提高屠宰规模，扩大市场覆盖；推进科尔沁牛业加快重组，推动扎旗玛拉沁艾力食品等在建企业早日投产。另外，肉牛屠宰加工企业要着力开拓市场份额，发展订单模式，提高屠宰加工能力水平。（四）建设具有影响力的肉牛产业品牌通辽市肉牛产业
10、在发展过程中要建设具有重要市场影响力肉牛品牌，从而带动整个产业实现高质量发展。一是定期编印肉牛产业动态、汇聚产业信息，对内积极宣传先进地区肉牛产业发展的好做法、好经验，互学互鉴，共促发展。二是充分发挥微信公众号、短视频等新媒体的作用，加强对外宣传力度，展示通辽肉牛产业发展取得的成效，提高通辽肉牛品牌的曝光度和知名度,全力打造“全国肉牛产业第一重镇”的品牌效应。参考文献1宝音都仍、杨建国：内蒙古肉牛种业发展现状、制约瓶颈及优化建议，载内蒙古社会科学，2023,44(04)：27-33页。2马晓萍、王明利：典型国家肉牛生产经济效率比较及对中国的启示,载西北农林科技大学学报(社会科学版),2023,
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