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1、交通运输行业标准公路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程（征求意见稿）编制说明一、工作简况3二、标准编制原则及主要内容7三、预期经济、社会效益85四、采用国际、国内标准的程度85五、与现行法律法规和标准的关系85六、重大分岐意见的处理经过和依据86七、其它应予说明的事项86一、工作简况（一）任务来源。近年来，我国公路磁道建设发展迅速，隧道工程向深埋、长大等方向发展，隧道工程地质条件、施工条件更加复杂，作业安全风险更加突出。为加强隧道工程施工安全风险预控管理，有效防范施工安全事故发生，有必要在施工阶段推行隧道工程施工安全风险评估工作，增强风险管理意识，优化施工方案，提高施工安全风险辨识和防
2、控能力。2011年交通运输部出台了公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南h提高了工程项目的风险防控遨识，加强了施工安全风险管控工作，风险管控效果明显。但执行过程中，仍存在管理程序不规范、风险评估准确性不高、后期结果应用效果不佳等问题。为此，交通运输部安全与质量监惇管理司组织开展公路工程施工安全风险评估指南编制工作,共分为*公路工程施工安全风险评估指南第1部分：总体要求3、公路工程施工安全风险评估指南第2部分：桥梁工程、公路工程施工安全风险评估指南第3部分：陵道工程与公路工程施工安全风险评估指南第4部分：高边坡工程。其中，交通运输部公路科学研究院、北京科技大学、交通运输部科学研究院等单位开展了公
3、路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程的研究工作。根据交通运输部关于下达2018年交通运输标准化计划的通知（交科技函（2018）235号）的要求，本部分由交通运输部公路科学研究院、北京科技大学、交通运输部科学研究院、昆明理工大学等单位共同制定，计划号为JT2018-16“（二）主要工作过程.1 .前期研究阶段2018年1月，前期调研工作正式启动，起草组开始全面搜集整理国内外风险评估领域的文献、规范和标准，对现行指南进行分析和对比研窕，撰写隧道施工风险评估方法调研与分析3.2018年2月，交通运输部安全与质量监督管理司公路处在京主持召开了“陂道施工安全风险评估方法调研与分析研讨公，会议听取
4、起草组关T隧道施工安全风险评估方法现状的调研分析报告。2018年5月，交通运输部公路科学研究院在京主持召开J”公路工程施工风险评估指南编制”研讨会，会议听取了起草组对本次修编工作总体思路与框架、主要修编内容等问题的意见及建议：参会人员结合现行指南实施现状及工程经验，经过讨论，就风险评估思路、评估方法等有关内容达成一致看法。2 .起草阶段2018年6月，起草组召开rC公路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程专项评估指标体系研讨会，会议针对初定的专项风险评估6大风险事件评估指标进行研讨，考量指标的科学性问题。2018年8月，起草组召开了公路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程专项评估指
5、标体系研讨会，对专项风险评估指标进行夏核和修正，并布置了研究总体风险评估方法的任务.2018年9月，起草组召开了公路工程施工安全风险评估指南第3部分：陵道工程总体和专项评估方法研讨会，会议确定总体风险评估和专项风险评估的方法和流程，并着手确定主因素控制指标体系法风险等级分级标准。2018年10月，起草组召开了4公路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程专项评估方法视频研讨会，会议修正了施工前专项风除评估指标体系取值及计兑方法，并指导了风险评估指南正文编写工作。2018年12月，起草组召开公路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程编写研讨会，会议逐条审核了新编指南条文，对相关内容和结构进
6、行了增减和调整，并布置了下一阶段的指南编写任务。2019年4月，交通运输部公路科学研究院召开“公路工程施工风险评估指南编制”研讨会，对起草组提交的初版提H1.修改意见。2019年4月，起草组召开了公路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程正文修订视频研讨会，研讨了交通运输部公路科学研究院会议反馈的修改意见，指出r风险评估指南正文的下一步修改方向.2019年7月，交通运输部公路科学研究院在京主持召开了公路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程专家评审会.起草组汇报r当前版本公路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程的主要内容，各评审专家提出了修改意见及建议。2019年8月，起草组召开
7、了公路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程正文修订研讨会，逐条研讨了评审会上各专家反馈的正文修改意见，对总体和专项风险评估指标体系进行了修正和调整，明确/正文中逻辑关系不清楚的内容。2019年9月，起草组召开了公路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程正文修订研讨会，根据专家评审会上各专家反馈的建议，对后果当量法等风险估测方法和专项风险评估指标体系等内容进行了研讨和修改，指出风险评估指南正文的下一步修改方向,并布置下一阶段任务.2019年I1.月，交通运输部公路科学研究院在京组织参编单位进行了内部研讨会，根据专家评审会收集的意见和建议，编制组对指南修改内容进行J详细的介绍，确定了该阶
8、段指南主要结构的合理性，并对部分内容进行了调整和优化。2020年I月2日，起草组召开了6公路工程施工安全风险评估指南第3部分：隧道工程条文说明及正文修订研讨会，会议结合该阶段卜的条文说明和正文，审核r风险评估网站的结构和内容，并对网站、正文和条文说明部分的结构和逻辑进行了研讨和修改，使指南的整个体系和工具更加完善和丰京。(三)标准起草单位和主要起草人.本标准起草单位：交通运输部公路科学研究院、北京科技大学、交通运输部科学研究院、昆明理工大学。本标准主要起草人：李伟、吴顺川、吴忠广、陈短、严琼、张宇、刘伟、张成良、杨弘卿、谢洪涛、H祥锋。上述同志承担的主要工作如卜.：袤1-1主要起草人及承担主要
9、工作表起起人起草单位主要工作李伟交通运输部公路科学研咒院负责标准编写工作的姐织物御，制定总体技术路线,总体负贵第5章总体风险评估.吴顺川北京科技大学负设标准统稿与祖织编写，划定标准研究大纲.总体负责第6格专项风险评估，吴忠广交通运输部科学研究院负责第4章基本原则、66由大风险源风险估测、第8章风险评估报告编制，陈彩交通运输部公路科学研究院负责6一般要求、6.2风险辨识、6.3风险分析.严琼北京科技大学负贵6.4风险估测、6.5般风险源风险估测。张宇交通运输部科学研究院负责第1醺范国、笫2章规范性引用文件、第3率术语和定义.刘伟交通运输部公路科学研究院负设第7章风险控制。张成良昆明理工大学防助施
10、工漪和施工过程洞口失榜、涌水突泥风险事件指标体系建立.杨弘卿交通运输部公路科学研究院协助施工前和施工过程坍塌、大变形风险步件指标体系建1谢洪涛昆明理工大学协助施1.前和施1.过程瓦斯爆炸、岩爆风险事件指标体系建立。吕祥祥北京科技大学协助标准统稿与修改二、标准编制原则及主要内容（一）的制原则。I.充分利用现有的科研成果。在公路桥梁和陕道工程施工安全风险评估指南（试行）（以卜.简称“现行指南的基础上，2018年1月，起草组成员开展/隧道施工风险评估方法调研与分析研究，包括国内外标准、规范、文献，通过对比分析初步确定了现行指南的修编方向。在修编过程中，起草组成员多次参与“公路工程施工风险评估指南”专
11、家研讨会，广泛听取专家意见，确保主要技术内容更加科学、合理.2 .根据现行指南的试行情况完善技术内容。现行指南公布实施已有八年时间，根据现行指南强的实际应用反馈情况，对技术内容修改完善，突出其实用性与科学性。3 .简化风险评估管理相关内容。本标准是技术指南，重点是风险评估的内容和方法，因此将现行指附中一些不必要的风险评估管理内容进行精简.4 .优化标准格式。本标准按照G标准化工作导则第I部分：标准的结构和编写（GBb1.1-2009）起草编写，考虑到本标准有大量的表格，为方便标准的阅读和使用，将专项风险评估中的风险事件评估指标体系等表格作为附录。（二）主要内容.本标准由前言、正文和附录三部分组
12、成。标准正文包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、总体风险评估、专项风险评估、风险控制、风险评估报告编制8个章节。附录包括附录A（资料性附录）专项风险评估指标体系、附录B（资料性附录）公路隧道工程施工的典型风险事件类型、附录C（资料性附录）可选用的评估方法、附录D（资料性附录）公路隧道典里重大风险源风险控制建议、附录E（资料性附录）渣工安全风险评估报告格式。其中，附录表A1.表A.6分别为公路隧道工程施工前洞口失稳、坍塌、涌水突泥、大变形、瓦斯爆炸、岩爆等6类风险事件可能性评估指标体系：附录表A7表A.12分别为公路隧道工程施工过程中洞口失稳、圻塌、涌水突泥、大变形、比斯爆炸、岩爆等
13、6类风险事件可能性评估指标体系。附录表B1.为公路隧道工程施工的典型风险事件类型表。附录C包括风险评估常用的技术方法、层次分析法开展基本步界、点估计法开展基本步骤、未确知测度法开展基本步骤“附录表D.1.衣D.6分别为隧道洞口失稳、坍塌、涌水突泥、大变形、瓦斯爆炸、岩爆风险事件控制措施建议.附录E为施工安全风险评估报告格式（资料性附录）。1 .范围隧道施工属于高危行业，由于其环境史杂、施工条件差、不安全因素动态变化快、安全事故诱因灾杂及主体从业人员潦动性大等因素,多年来隧道安全事故呈现“易发、频发、多发”等特点川。我国各区域地形地质条件复杂多变，长大、深埋、坍塌、大变形等问题日益凸显，隧道施工
14、安全面临严峻挑战，开展隧道工程施工安全风险评估工作，是保障隧道施工安全和工程质量必不可少的条件；低风险的磁道工程，不需或只需采取简单的风险控制措施：裔风险的隧道工程,则需采取宓杂、仃效的风脸管控措施将风险降低至可接受的范闱内。本标准规定了隧道工程施工安全风险评估的基本原则，包括评估阶段的划分、评估方法的选择以及评估实施步骤，评估阶段主要包括总体风险评估和专项风险评估。总体风险评估是项目开工前对隧道工程施工风险的整体性评估，评估结论可为配置工程项目的人员和装备等资源、决定是否开展专项风险评估、初步辨识重大风险源等方面提供决策支持：专项风险评估则是对陈道工程各施工区段洞口失稔、坍塌、涌水突泥、大变
15、形、瓦斯爆炸、岩爆等风险事件的量化评估。对于总体风险评估，应提出操作简便、切实科学的指标体系和评估方法，突出实用性：对丁专项风险评估，则应突出科学性与动态性。公路隧道施工方法主要有钻爆法、TBM法、沉管法等，虽然TBM法、沉管法可应用于爱杂岩上条件的隧道施工，但钻爆法仍是公路陵道上应用范用最广的施工方法。因此，木标准主要以钻爆法施工为主编写，适用于以钻爆法为主要开挖手段的新建公路隧道工程,改建和扩建公路隧道工程的施工安全风险评估可参照使用，其他类型陕道后续成熟。此外，本标准总体风险评估中总体风险分级标准、专项风险评估各风险事件类别及可能性分级标准主要通过统计分析相关工程案例确定，超出其范围的隧
16、道工程风险应展开进一步研究.2 .规范性引用文件规范性引用文件是指本标准中引用的某文件或条款，它们与本标准中的规范性技术要素具有同等效力。在使用本标准时，除了应遵守本标准的规定外，还应满足“规范性引用文件”中引用的文件或其条款要求。通过引用其它芍关标准,将相关技术内容纳入本标准中,以保持各个标准技术内容的协调性.本标准624,对于隧道工程施工过程的评估单元划分，引用了交通运输部2017年12月发布的公路工程质量检验评定标准(JTGF80/I-20I7)叫在本标准的631中，分析风险源中物的不安全状态和人的不安全行为时，引用了国家标准局1986年5月发布的企业职工伤亡事故分类B(GBrr6441
17、-1986)，在本标准的6.4.6中，确定风险事件严重程度时，参考/国务院2(M)7年6月1日起施行的牛产安全事故报告和调查处理条例。3 .术语和定义(1)风险一般指预见或者未预见的潜在事件或后果。风险可分为健康风险和生产风险，健康风险是存在的若干风险中作用丁人的身体、影响人的健康的一种风险，一般仅考虑可能性：而生产风险则需要考虑系统中事件发生的概率和后果。隧道工程施工安全风险属于生产风险，专项风险评估是困绕风险事件发生概率和后果严重程度开展的。(2)风险事件指导致人员伤亡、直接经济损失、社会影响、环境影响或工期延误等不利后果的可能事件，由于未发生，应与事故有所区分。(3)风险源也称致险因素、
18、致险因子，指可能导致风险事件发生的直接因素，如施工方案、作业活动、施工设备、危隆物质、作业环境等。其来源可分为人因和物因，人因包括行为和规制，物因包括自然和技术。施工方案和作业活动可归为人因，而施工设备、危险物质、作业环境则可视为物因。(4)风险辨识是通过系统分解隧道工程施工过程，找出可能存在的风险源,调各施工工序风险事件的过程。如将隧道工程按照派位工程一分部工程一分项工程一工序(单位)作业的层次进行分解。(5)风险分析是在风险辨识基础上，采用安全系统工程方.法对风险源可能导致的风降事件进行分析,找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等，确定物的不安全状态和人的不安全行为。安全系统工程方法包括风
19、险传递路径法、鱼剌图法、故障树分析法等。(6)风险估测是采用定性或定量的方法，对风险事件发生的可能性及严重程度进行估.算，基于风险矩阵法或其它方法得出风险大小，再根据风险分级标准和接受准则,对工程风险进行等级分析、危害性评定和风险排序过程。(7) 一般风险源是指相对简单，影响因素间关联性较低，运用一般知识与经验即可防范的风险源。(8) IR大风险源是指相对比较复杂，存在较大的不可预见性，引发的风险事件严重性较大，应从工程地质水文地质条件、作业环境、技术方案、施工设备等多角度进行控制和防范的风险源。（9）施工安全风险评估是针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设符、危险物品等风险进行风险
20、辨识、风险分析、风险估测的系列工作.（10）总体风险评估是以整个隧道工程为评估对象，根据施工前的风险主控因素、建设规模、地质条件、洞口特征、气候条件和资料完整性等，评估隧道工程施工的整体风险，确定-我安全风险等级并提出控制措施建议。评估结论可为配包工程项目的人员和装备等资源、决定是否开展专项风险评估等方面提供决策支持.（I1.）总体风险评估结果为较大风险（1I级）及以上时，需进行专项风险评估。专项风险评估是以施工区段为评估对象，根据隧道工程地质水文地质条件、作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险辨识、分析、估测，针对其中的重大风险源量化评估,划分风险等级，并提出风险控制措施,开展控制效果评
21、估.专项风险评估包括施工前专项风险评估和施工过程专项风险评估。（12）主因素控制指标体系法是根据影响公路隧道工程施工安全风险的主控因素，建立体现风险特征的主控因素判识表与指标体系评估表，对各主控因素与评估指标进行量化分级，对施工安全总体风险作出评估的一种方法，包括主控因素判识、指标体系评估两个步骤。（13）对人员伤亡、直接经济损失、环境影响、社会影响及工期延误等五种后果的严重程度进行量化统一的一种方法。该法是以死亡一人作为单位当量,按照相关法规、标准等量化人员伤亡、直接经济损失、环境影响、社会影响及工期延误等五种后果，使其与单位当量的严全程度相当，实现各类型后果量化统一的方法。（14）风险控制
22、预期效果评估是针对专项风险等级为较大风险（II级）及以上的施工区段，检查、确认其风险控制措施的制定情况，并对风险控制措施实施后的便期风险进行评价14 .基本原则（1）总体风险评估于项目开工前完成，为完善施工组织设计提供依据。专项风险评估分为施工前专项风险评估和施工过程专项风险评估，施工前专项风险评估在分部分项工程开工前完成，为专项施工方案编制提供依据。在施工过程中，风险源发生重大变化或出现新的重大风险时需进行施工过程专项风险评估。评估类型、时间节点、承担单位见表4-1。表4-1公路隧道施工安全风险评估时间节点与承担单位评估类型时间节点承担单位总体风险评估施工图设计完成、项目开工前建设单位组织，
23、可委托第三方完成专施工前专项风险评估施工虫织设计完成后、专项施工方案编制前施工单位或委托笫三方完成项现场地质、水文条件等发生盍大风险施工过程专Q1.I冷；笈仕变化,影响施工安全：发生重大评设计变更.影响腌工安全：施工宜委托第三方完成估孙氏际ITIr过程出现灾害预兆或出现事故哙情：出现其它新的武大风险源(2)隧道风险评估方法应根据各阶段风险特点选用定性或定量方法。总体风险评估宜采用主因素控制指标体系法。专项风险评估中一般风险源的风险估测宜采用枪行表法或1.EC法；专项风险评估中羽大风险源的风险估测宜采用定量方法,施工前风险事件可能性宜采用指标体系法，亦可采用点估计法确定：施工过程风险事件可能性推
24、荐采用指标体系法结合重要性排序法、层次分析法、未确知测度法等综合判定，风险事件严重程度宜采用后果当员法,最后基于风险矩阵法确定风险大小。必要时宜采用两种以上方法比对救证风险评估结果，当不同评估方法的评估结果出现较大差异时,应分析导致较大差异的原因，确定合理的评估结果。(3)公路陵道工程施工安全风险评估工作包括以下主要步骤：前期准备：总体风险评估；专项风险评估(施工前专项风险评估、施工过程专项风险评估和风险控制预期效果评估)；风险评估报告编制：风险评估报告评审。5 .总体风险评估（1）一般要求公路隧道工程应开展总体风险评估“主要考虑陵道工程的地质条件、建设规模、洞口特征、年均降水量、资料完整性等
25、因素，静态评估隧道工程的总体风险。评估结论可为配置工程项目的人员和装备等资源、确定是否开展专项风险评估、初步辨识重大风险源等提供依据.总体风险评估应尽可能收集原有的地质勘察、施工图设计、水文气象等资料。此外，现场调查也是重要的工作内容，评估小组应对隧道沿线的地形环境条件、洞口特征、周边建筑物进行详细调杳。隧道工程施工安全总体风险评估的结论应明确总体风险等级、主控因素清单（若无可不列出）、重要性指标清单（采用指标体系法时）、风险控制措施建议等内容。总体风险评估主要是将隧道工程施工安全总体风险进行分级管理。较大风险（II级）及以上的磁道工程，应针对具体施工区段进一步详细评估，找出主要风险节点，开展
26、专项风险评估.预先制定风降防控措施。对风险较低的隧道工程，若交通运输主管部门、建设单位、监理单位、施工单位等认为有必要，也可根据本标准确定的原则进行专项风险评估。（2）主因素控制指标体系法根据隧道工程施工安全风险的主要影响因素，建立体现风险特征的主控因素判识表，先由主控因素直接确定风险等级，若不满足主控因素或由主控因素确定总体风险等级为较大风险（II级）时，捋进一步对各总体风险评估指标进行赋值分级，从而对隧道总体风险作出评估和预测。总体风险评估宜采用主因素控制指标体系法，该法包括主控因素判识、指标体系评估两个步骤。前者选取关摄的、控制性指标因素，并给定阈值，可直接确定隧道总体风险为重大风险（I
27、级）或较大风险（I1.缎）：后衣基于指标体系法，考虑各类因素对总体风险的综合影响“具体评估流程见图5-1.图57主控因素判识流程主控因素判识本标准选取的主控因素包括：隧道区域环境、隧道长度、圉岩情况、预测瓦斯涌出量、预测涌水量、断层破碎带宽度、地应力和岩溶发育程度。隧道区域环境主要考虑其特殊工况，即是否为海底隧道、下穿河流湖泊及重要建筑物的陂道，通常情况卜,其施工条件更为困难，施工安全风险较大。重要构筑物主要指水利设施、高压电线塔、需重要保护的建筑物、古文物等。隧道长度是在6现行指南3的基础上进一步扩大了隧道长度区间。根据交通运输部发布的交通运输行业发展统计公报统计显示，截止2018年全国公路
28、陈道共计17738处，其中特长隧道1058处、长隧道4315处，特长及长陡道占比达30.3%,随着我国陂道施工技术的不断完善、发展，目前已能够在一定程度上规避长隧道和部分特长公路隧道的施工风险。据不完全统计,截止2019年8月，我国已建、在建和规划的IOkm以上公路隧道超过34条，为满足当前及未来公路隧道工程的发展趋势，本标准扩展了隧道长度区间值。隧道长度主要考虑最长单洞的长度，若有竖井、斜井时应包括竖井、斜井长度。因为隧道事故的危险性主要受地质条件影响，如果隧道掘进长度大，遇到断U、破碎带以及涌水的可能性也增加，因此隧道越长，风险越大。围岩情况在长度占比的基础上还考虑了V级围岩连续长度。当待
29、评估隧道长度很大，往往V级围岩长度占比小丁40%,但V级围岩连续长度己达到0公路工程技术标准(JTGB01-2014刈的中、长隧道标准(500m1.000m、1000m),该隧道施工风险仍然很大。另外，考虑到公路隧道施工技术的日趋成熟IV级围岩不纳入考虑范围.预测瓦斯涌出量是指总位时间内涌出的瓦斯量网，其大小值是发生瓦斯爆炸事故的先决条件.一般情况下，瓦斯涌出量直接影响爆炸发生的可能性，瓦斯涌出量越大，发生爆炸的风险越大。预测涌水量是评估隧道涌水突泥事故的关键性指标，根据G公路工程地质勘察规范(JTGC23201.1.)网，其大小直接关乎有无涌水突泥事故的风险，故将该指标作为评估总体风险的主控
30、因素。断出破碎带宽度，参考学工程岩体分级标准3(GB/T50218-2014)股而言，断层及其影响带内，岩体应力较低，近影响带岩体局部可能存在应力臾中现象，易引起塌方、岩爆等事故.此外，断层破碎带往往岩石较为破碎，国岩等级较低，是地表水、地下水潦动的天然通道，是引发塌方、大变形、甚至涌水突泥等灾害的主要因素。本标准根据断层破碎带的宽度分类，宽度分级沿袭现行指南，宽度越大，则在断U破碎带及其影响带中的施工周期越长，施工安全风险越高。地应力，是在天然状态下，存在丁岩体内部的应力，是公路隧道工程的基本外荷载之一U1.陵道开挖后，图岩发生应力武分布，切向应力显著增大，径向应力减少，容易造成围岩失棺，一
31、般来说，地应力越大，风险越高。参考水力发电工程地质勘察规范(GB5()287-2O16)U21进行指标分级.另外，没有地应力的实测成果时，可参照工程岩体分级标准B(GBT50218-2014严惭定。即：a)较平缓的孤山体，一般情况下，初始应力的铅直向应力为自重应力，水平向应力不大于4-y4.I一b)通过对历次构造形迹的调查和对近期构造运动的分析，以第一序次为准.根据复合关系，确定最新构造体系，据此确定初始应力的最大主应力方向。当铅直向应力为自重应力，且是主应力之一时，水平向主应力较大的一个，可取(0.8-1.2)/或更大。C)埋深大于1.(XN)m,随着深度的增加，初始应力场逐渐趋向丁静水压力
32、分布；大于15(X)m以后，可按静水压力分布确定。d)在峡谷地段，从谷坡至山体以内，可划分为应力松弛区、应力过渡区、应力稳定区和河底应力集中区。峡谷的影响范困，在水平方向一般为谷宽的I倍3倍。在谷底较深部位，圾大主应力趋于水平且多垂直于河谷。c)地表岩体剥蚀显著地区，水平向应力应按原泣靛层厚度计兑，其依盖层厚度应包括已经剥蚀的部分。岩溶发育程度“儿参考公路工程地班勘察规范B(JTGC2()-2()1.1.),0.岩溶发育程度与可溶性岩石密切相关，当隧道穿越岩溶发育区时，往往存在安全的患，故应查明岩溶及地质灾害的形态与分布、岩溶发育规律等。岩溶越发育，储存的岩溶水越多，引发事故的可能性越大.若隧
33、道工况满足主控因素判识表中的某项指标，则可直接确定总体风降等级为I级或11级，不同主控因素的判识结果不一致时，采用就窗原则确定风险等级：如不满足主控因素判识表或判识结果为H级，则进一步采用指标体系评估确定总体风险等级。当指标体系评估结果与主控因素判识结果不致时，来用就高原则确定总体风险最终风险等级指标体系评估影响隧道工程施工安全风险的因素众多，考虑到陵道施工前相关单位已有的勘察信息，选取建设规模、地质条件、洞口特征、年均降水量、资料完整性5个项别建立评估指标体系.本标准给出r指标体系评估表，指标取值应针对单洞。总体风险评估指标包括：建设规模、地质条件、洞口特征、年均降水量、资料完整性等，各指标
34、和风险大小的关系说明如下：a)建设规模8,主要考虑随道长度和开挖跨度。隧道长度Bs见主控因素判识部分对该指标的说明。隧道开挖跨度民指隧道开挖横断面的水平最大宽度，公路隧道施工技术细则(JTG/TF60-2009)U明、铁路隧道设计规范(TB100O3-2016)”中隧道聘度分类规定，见表5-1。表5-1参考规范的隧道分类陡道分类特大跨度隧道大跨度碳中等跨度隧道小跨度隧道参考规范陡道跨度BI4I41.2I2B8.58.55铁路隧道设计汁范(TB10003-2016)(宽度)8(m)BI8I81.4I499C公路琏道施工技术细则(JTGTF60-2(X)9)开挖跨度&磔大，隧道断面开挖持续时间越长
35、，支护结构难以快速封闭成环，安全稳定性问题越突出，风险也越大。考虑到公路隧道实际工程，本标准参考学公路隧道施工技术细则(JTGF60-200W明中隧道开挖跄度分类规定.b)地质条件G,主要考虑国岩情况、预测瓦斯涌出量、预测涌水量、断层破碎带宽度、微岩强度应力比、岩溶发育程度，这些因素是隧道发生埸方、涌水突泥、瓦斯爆炸、岩爆等风险事件的主要客观条件。闱岩情况G，参考公路工程地脂勘察规范UTGC20-2011)I也隧道的围岩等级是工程地历勘察的重要内容,是影响陈道围岩稔定性的关键性指标.一般来说，国岩等级越低，困岩桎定性越差，对应的施工风险越高。大量工程经验表明，整条喧道中V级困岩施工难度大,容易
36、诱发坍坳事故.本标准将V级图岩连续长度占磁道长度的比例作为评估指标，并将该指标比例大小分别定为70%以卜、40%70%,20%40%和20%以上四档评分，它是能够反映陂道工程总体施工风险的一个主要因素。预测瓦斯涌出量G,指单位时间内涌出的瓦斯量。本标准参考铁路陂道设计规范(TB10003-2016),5将瓦斯涌出量划分为大于ImVmin,0.5m,/min-ImVmin.05m%nin以下和不存在瓦斯四个等级。预测涌水量3，参考公路工程地质勘察规范(JTGC2O-2OI1),0,隧道河水量是影响隧道涌水突泥风险的关键因素，可以根据前期地勘资料和超前地质预报资料对涌水员进行定量估计，隧道预测涌水
37、量越大，喧道发生涌水突泥的风龈越大。断层破碎带宽度G4,参考工程岩体分级标准(GB/T50218-2014)1.,.一般而言，断U及其影响带内，岩体应力较低，近影响带岩体局部可能存在应力集中现象，易引起塌方、岩爆等事故。此外，断层破碎带往往岩石较为破碎，围岩等级较而，是地表水、地下水流动的天然通道，是引发坍塌、大变形等灾害的主要因素。本标准根据断层破碎带的宽度分类，宽度分级沿袭现行指南，宽度越大，则在断层破碎带及其影响带中的施工周期越长，施工风险越高。硬岩强度应力比Gs,为岩石饱和单轴抗压强度与垂直洞轴线方.向的最大初始应力之比，是判断岩爆倾向性的常用指标。参照水力发电工程地质勘察规范(GB5
38、0287-2016)陵1中岩体初始地应力的分级(见表5-2),将强度应力比分为四个等级，强度应力比值越小，发生岩爆的风险越高。表5-2岩体初始地应力的分级应力分级最大主应力量级(MPa)极高地应力,402腐地应力2(4024中等地应力10rt7注：友中&友示岩石馆和单轴抗压强度MPa),b“表示最大主应力(MPa).当岩石抗压强度和地应力实测数据不足时，可以参照d工程岩体分级标准(GB/T50218-2014)(见表5-3)评估隧道工程岩体所对应的强度应力比范围值。表5-3隧道工程岩体强度应力比评估高地应力条件下的主要工程现象1,硬质岩：岩芯常有饼化现象:开挖过程中时有岩爆发生,有岩块弹出,涧
39、壁岩体发生剥离，新生裂缝多，困岩易失检2软质岩：开挖过程中洞壁岩体有剥离,位移极为显著,甚至发生大位移,持续时间长二不易成洞.41 .便质岩：岩芯时有机花现象：开丽程中儡有岩爆发生,洞壁岩体有剥离和掉块现象，新生裂缝较多.4-72 .软质岩：开挖过程中洞壁W体位移显著，持续时间较长，用岩易失检,岩溶发育程度G/叫参考公路工程地质勘察规范（JTGC23201.1.）UO1.岩溶发育程度与可溶性岩石密切相关，当隧道穿越岩溶发育区时，往往存在安全隐患，故应查明岩溶及地质灾害的形态与分布、岩溶发育规律等。岩溶越发育，储存的岩溶水越多，引发事故的可能性越大。c）洞口特征C,主耍考虑地质特征、洞口偏压角度
40、、进洞施工难易程度。地质特征G主要考虑隧道洞口岩土体的抗滑能力，古滑坡体或堆积体、破碎的边仰坡、比较稳定的边仰坡三者抗滑能力依次增加,施工风险依次诚弱，考虑比较稳定的边仰坡有足够的抗滑能力，赋分值为0,洞口偏压角度C?,指垂直于隧道洞口的横剖面与地面的交线，该交线与水平面的夹角.参考G铁路隧道设计规范3（JB100O3-2016）|15.大多数偏压陡道处于洞口段与浅埋段，地形因素造成的偏压对隧道洞口浅埋段的桎定性影响很大，本标准以岩层倾角表示偏JK情况，候角越大,则发生洞口失秘、塌方等事故的可能性就越大。参考已有研究成果I，本标准招洞口偏压角度分为大于45、30。45。、15。30。、15。以
41、F四个等级进行评价。进洞施工难易程度C3,参考公路隧道施工技术规范（JTGFa）-2009）71.,洞口的不良地质条件、临近的建（构）筑物、公路、侨涵以及雨期、融雪期、严寒季节等均会加大进洞施工难度。以进洞施工难易程度为考量指标，进洞施工越困难，则施工风险越大。d）年均降水量M降水量过大，特别是持续的强降水,影响洞口工程施工：如果地表的排水,翻水设施不完善，大员的地表水将会渗入地展，此外在隧道浅埋段降水易渗入隧道围岩，软化岩体并降低困岩强度，影响陂道困岩稳定性。故降水量越大,则总体施工安全风险越大。c）资料完整性力，主要考虑地质、水文、气象资料完整性对地质条件的影响，资料越完整,可获取的隧道地
42、质信息越多，对应地的条件G的二级指标值也越准确，对应的修正系数越小。同时，本标准给出了隧道施工安全总体风险分值计郭公式。总体原则为同项别下的二级指标评估分值相加,资料完整性对地质条件的影响、降水量对洞口特征的影响分别作为系数处理。给出了隧道工程总体风险分级标准，对照此分级标准即可得出总体风险等级0总体风险分级标准的区间界限是由统计分析并估算求得。通过查阅文献，汇总近100个隧道工程资料，按照指标体系评估,分别对其进行风险评估分值试算，计算其正态分布，采用2g原理确定In级、H级、1级风险区间，结果如下：由试算结果得到川级风险区间为(18.46,34.25),平均值为26.48,标准方差为16.
43、08：H级风险区间为(25.38,39.47),平均值为32.43,标准方差为12.42；I级风险区间为(35.21,52.，平均值为45.56,标准方差为14.69。为减少离散数据对试算结果的影响，删除试算结果较大值和较小值后得到的In级风险区间为(18.19,31.7),平均值为24.95,标准方差为11.41；H级风险区间为(25.35,37.53),平均值为31.44,标准方差为9.266：I级风降区间为(35.72,51.89),平均值为44.23,标准方差为I0.02为直观对比分析，将上述数据做成表格，见表54,并进一步求出各等级试算分值的第四分位数、第二四分位数、第三四分位数。最
44、后以试兑结果第一四分位数作为各分级区间的界限。表5-4试算结果分析对比表pi11类GI根据原始数据2删减试卯结果较大较小假风险等级山级I1.缀【级In级H级I级风险区间(18.46.34.25)(25.38,39.47)(35.21.52,17)(18.19.31.7)(25.35,37.53)(35.72.51,89)平均值26.4832.4343.6924.9531.4443.81标准方差16.0812.4214.6911.419.26610.02。119.5327.1339.4519.627.12539.76。225.5832.7043.692531.643.81Q33236.3547.
45、9329.535.47547.85注IQ1.将馆四分位数IQ2将第：四分位数IQ3将制则分位数此外，通过对每个指标分值进行能机抽样IO6次,代入总体风险分值计算公式，得到分值的分布情况如卜表所示：表5-5总体风险分值分布中心值概率中心值概率中心值概率中心值概率4.50.(XX)527.54.737150.565.813273.599.30475.50.00128.55.775851.568.944474.599.47286.50.002429.56.96252.571.951675.599.60437.50.(XM330.58.316853.574.824176.599.7()058.50.7
46、531.59.866154.577.527377.599.77729.50.01332.511,578455.580.06778.599.834710.50.019433.513.489856.582.415379.599.880111.50.032554.515.58257.584.607780.599.915712.50.052835.5!7.857458.586.585881.599.940813.50.079436.520336959.588385282.599.959814.50.118637.522.985760.590.041283.599.97315.50.17338.525.792661.591.509184.599.980516.50.250539.528.771262.592.817385.599.986717.50.546940.531.888363.593.9434
