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1、在2024年全省优化营商环境大会上的汇报发百、加强政务服务精准管护一是完善服务平台，推进“标准化”。二是优化服务流程，推进“便利化”。三是延伸服务触角，推进“就近办”。二、强化政务服务技术赋能一是推进智怒化服务中心建设。二是推进线上线下融合发展。三是推进数字共享全覆盖.三、深化政务服务制度创新是推进政务审批规葩化。二是推行异地代办新模式0三是推出系列惠企新政策。尊敬的各位领导，同志们：营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。近年来，*市以企业、群众的满意度作为研判改革效果和服务质量的唯一标准，聚焦不断提升政务服务能力，深化一系列业务流程革命性创新，探索政务服务数据赋
2、能和智能应用，依托省市共建数字政府运营中心，汇聚整合各部门数据资源，初步实现全市政务服务、12345政务服务便民热线、云网态势、空间地理“一屏统览”；推进构建线上线下泛在可及的全方位服务体系，进一步整合资源、优化流程、促进共享、强化协同，在实体大厅、网上平台、自助端、移动端同步实行“一网通办”。*市通过加强政务服务精准管护、强化政务服务技术赋能、深化政务服务制度创新，为各类经营主体投资创业营造良好环境，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。一、加强政务服务精准管护在政务服务精准管护方面，*市不断拓展政策服务的深度，构建一体化政策梳理、发布、汇集、解读、兑现工作机制，搭建政策条件库、企业画像
3、库、政策匹配库，聚焦每一个企业的具体需要，开展定制化、个性化的服务，真正使政府的政策变成为企业排忧解难的具体方案。一是完善服务平台，推进“标准化”。健全完善全市政务服务事项管理、政务服务实施、服务评估评价等标准规范，持续完善市一体化政务服务平台标准规范体系。按照“六最”要求，组织全市600余个部门集中梳理六类依申请和公共服务事项，推进全市政务服务事项同标准、无差别、同流程规范运行。截至目前，全市各级共完成5.6万个政务服务事项的认领和编制工作，实现市级政务服务事项办理时限累计压减81%办事要件累计压减62%,办事环节累计压减52%0二是优化服务流程，推进“便利化”。对于审批过程涉及多个部门职能
4、的服务事项，由牵头部门组织联合实施，统一受理层级，压缩办理时限，尽可能简化优化审批流程。对于企业从设立到注销、个人从出生到身后全生命周期的高频服务事项，深入研究分析服务堵点的特点，梳理并公布市级“办好一件事”事项清单。对于涉及对象群体规模较大的服务事项，深入研窕个性化的服务需求，细化用户群体分类，特别是针对老年人、残疾人等特殊群体，加强无障碍环境建设和改造，构建“有质感”“有温度”的专属服务，破解数字鸿沟。对于包含大量情形分支的服务事项，在黑*政务服务网”一件事集成服务”专区发布“件事”事项，为企业和群众提供主题式、套餐式服务。三是延伸服务触角，推进“就近办”。选取近百项高频民生事项，下沉到全
5、市各乡镇街道百余个“就近办”机构实现“同标准无差别”受理。目前，全市“就近办”机构均可办理百余项事项，其中*区可就近办理608个事项，木兰县可就近办理255个事项，*市可就近办理省、市、县（区市）、街道（乡镇）四级通办业务198个。*市“就近办”已入选国务院办公厅政务服务效能提升“双卜百干”工程典型经验案例汇编。二、强化政务服务技术赋能在政务服务技术赋能方面，*市大力提升干部队伍、专业人才、各类用户群体的数字思维、数字技能和数字素养，充分利用数字技术赋能传统政务服务，加快推进数字政府建设，持续提升政务服务效能，在更大范围、更宽领域、更深层次全面深化政务服务“一网通办”改型，以更多智慧便捷的新技
6、术应用持续优化办事体验。一是推进智慧化服务中心建设。配合省级、市级、区级等三级政务服务中心共建工作，加快智慈大厅对接，汇聚区、县智慧大厅指标数据，不断提升预约、取叫号、评价一体闭环流程运转能力，实现数字化联动和智慈化大厅管理。结合新时代*人才振兴60条、*市人才新政30条，省市合作建设人才服务专区，提供政策咨询、待遇落实、奖励兑现等“一站式”服务，对住建、人社、科技、不动产中心等部门试运行业务进行培训，并在市政务服务中心设置服务人才临时窗口。.是推进线上线下融合发展。“e冰城”APP和微信小程序已实现“低保办理”“公积金”“网上12345”“公安户籍一网通办”“助老专区”等上千个基层政务服务学
7、上办理，办件量近90万个。同时，上线“冰城云章”，为新开办企业提供免费发放电子印章服务，实现纸质申报材料的免提交。全市各区县（市）行政服务中心综合窗口开通“全城通办”业务，实现社保、医保、民政等领域65项高频事项跨区、跨层级收件。*区实施“证照联销”审批改革，在食品、药品、文化、卫生、畜牧、危化六大领域，实现了线卜.“一次办理”、线上“提醒联销”。*区“智慧残联”首次将残疾人证件电子化，证面信息数字化，并归集到国家电子证照库内，全国通用，促进残疾人服务精准化、精细化、便捷化。三是推进数字共享全覆盖。以市体化政务服务平台为枢纽，简化共享数据申请使用流程，满足各级各部门政务服务数据需求。按照“最小
8、化提供”原则共享应用相关数据，满足不动产登记、社会保障、市场主体准入准营等重点领域以及人口、教育、住房、基层治理等普遍性数据需求。召开*市大数据有关工作交接会，形成“一盘棋”工作机制，全面推进全市一体化政务服务平台在乡镇（街道）级便民服务中心（站）部署工作，统一使用全市一体化政务服务平台受理系统办理政务服务事项。三、深化政务服务制度创新在政务服务制度创新方面，*市重点围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度领域，创新政府管理和服务方式，不断优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，减少企业投资行为中的不确定性，为企业开展产业创新、技术创新吃卜.“定心丸”。一是推进政务审批规范化。
9、建立健全首问负贲、首办负贲、-次性告知、限时办结、预约服务、帮办代办等制度，做好帮办、导办、线上咨询、申报辅导等前置服务。对政务服务事项办理涉及的现场勘验、技术审查、听证论证等程序，实施清单化管理，建立限时办结机制并向社会公布。聚焦政务服务优化面临的政策制度障碍，及时清理和修改完善与推进政务服务标准化、规范化、便利化不相适应的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，对行之有效并可长期坚持的做法以立法形式予以固化。二是推行异地代办新模式。依托省一体化政务服务平台“全省通办”“跨省通办”服务专区，获取申请材料和档案材料数据，推行异地远程代办、线下代收代办等新模式，实现异地办事不出门。目前，已实现与深
10、圳市鳄省通办业务，可办理深圳市42个部门的2713个事项，同时还可办理海南省400多个事项、福建省600多个事项及广州、沈阳、长春等城市的150多个事项。三是推出系列惠企新政策。为更好助力民营企业不断发展壮大，2023年初印发办*市2023年优化营商环境专项行动实施方案，聚焦开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气用热、获得信贷、保护中小投资者等20个重点方面，推出320项工作任务。同时，对标先进城市.出台*市营商环境改革举措60条。*市以政策红利的“加法”赢得民企轻装上阵的“减法”，以主动服务的“热度”盗得民企发展环境的“温度”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，推
11、动民营经济提质升级，为*市高质量发展汇聚更多“合伙人”。营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永无止境。当前，全国各地、各部门都把全面优化营商环境摆上更加突出位置，出奇策、放大招、寻突破，不断深化改革、推陈出新。在优化营商环境这场竞赛、这场大考中，我们将深入贯彻落实此次会议精神，继续以时不我待的紧迫感，以更大力度、更加务实的举措推动营商环境持续优化、全面突破，为高质量发展、可持续振兴注入强大动力。发言完毕，谢谢大家！在2024年全省优化营商环境大会上的汇报反巨、聚焦政务服务提速，在提高认识、凝聚合力上破冰二、聚焦要素保障提质，在保障经营、推动发展上破题三、聚焦监管执法提标，在依法监督、规范执
12、法上破壁四、聚焦政策扶持提优，在权益保护、公平公正上破局五、聚焦为企服务提效，在促进发展、激发活力上破釜尊敬的各位领导，同志们：改善营商环境，就是要聚企业、聚人心。对企业来说，好的首商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。近年来，市委市政府坚持把打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为经济和社会发展的重中之重，市民促局（市营商办）持续以市场主体需求为导向，对标先发地区、打通痛点“穴位”，营造人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态。现将有关工作进展情况汇报如卜丁一、聚焦政务服务提速，在提高认识、凝聚合力上破冰以企业评价为第一评价、以市场主体感受为第一感受，创建高效便
13、利的政务环境。一是不断增强服务意识。严格落实“首问负贡“说不提级”制度。探索建立一线窗口“容错纠错”工作机制，切实把“三个区分开来”落实到位，实现一线工作人员“规矩+灵活双有余”，增强市场主体政务服务满意度和获得感。二是枳极推动数据共享。持续深化政务服务“一网通办”，学习合芜滁行政审批“极简化”试点经验，打通数据壁垒、促进数据共享，实现“横向融合、纵向贯通”。三是持续优化服务效能。推进政务服务进一步减材料、减时限、减程序、少跑路。探索建立营商环境“体验官”制度，开展体验官“走大厅”活动，亲身体验政务服务中的“中梗阻”，实现“流程再造”。:、聚焦要素保障提质，在保障经营、推动发展上破题持续建设保
14、障有力的要素环境，解决企业资金、用工、用地等方面的实际困难。一是加强金融支持力度。对标沪苏浙，根据企业需求量身定制金融产品，落实“专精特新”“小巨人”等中小微企业纯信用贷款政策，加大国有担保机构对民营企业的担保力度，创新知识产权融资方式，出台对金融机构风险补偿政策，降低企业综合融资成本，提高金融机构的放贷精准度。二是加大人才支持力度。深入实施“铜都英才”计划，制定实施紧缺人才和团队定向招引计划。破除统一制式的人才评价标准，探索建立“认定+服务、遴选+资金、择优+项目”的高层次人才选拔体系。探索利用劳动力市场监测、统计调查以及就业服务等渠道，对新产业、新业态人才短缺情况进行精准的统计分析，推进*
15、学院等在铜高校的专业优化设置，以“订单式”方式深化校企合作，推进产教融合示范基地建设。三是加大综合保障力度。建立全市“熟地”清单和产业用地一张图”，展示全市工业用地信息。查清批而未供、闲置和工业低效土地情况，进行分类处置。探索实行产业链供地，对产业链关联项目涉及的多宗土地实行整体供应。因地制宜、因业制宜推进“工业上楼”“园区上楼”，加快建设集研发、生产、经营于i体的多功能新型工业楼宇。创新水气网等市政公用基础设施“六联办”服务（联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户），进一步提高市政公用基础设施接入服务效率，免征建筑红线之外的城市道路挖掘修复、绿化迁移管养等费用。三、聚焦监
16、管执法提标，在依法监督、规范执法上破壁优化公平公正的法治环境，突出依法保护、平等保护，护航企业健康高质量发展。一是减涉企检杳。探索建立重点行业企业“白名单”，对名单内企业实行“一年最多查一次”“进一次门、查多项事”“非接触式监管”等包容监管措施。加强统筹、联合检查、减少层级、整合力量，减少对企业正常生产经营的干扰。二是优涉企执法。除法律法规明确禁止外，对符合国家和省政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，探索给予合理的执法“观察期”，“观察期”内优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式。探索建立企业合规法律激励制度，对主动开展事前合规的企业实施包容审慎监
17、管，对未达到高风险、较高风险的企业，在包容期内实施触发式监管。三是强涉企执行。建立涉企案件经济影响评估和公检法定期会商涉企案件机制，以“最大限度保全企业生产经营”为目标，对企业负贲人涉经营类犯罪依法能不捕的不捕、能不诉的不诉，能不判实刑的提出适用缓刑的建议。依法公开执法标准和规则，采用“活封活扣”、非现场监管。四、聚焦政策扶持提优，在权益保护、公平公正上破局推动惠企政策落实，强化政策落地跟踪问效，打造利企惠企的政策环境。一是保持涉企政策稳定。严格执行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。用好“*政企通”平台，“应纳尽纳”各部门政策资源，加强政策发布和解读引导，推动惠企政策和奖补资金“直达快
18、享”。二是降低支持政策门槛。充分发挥行业商协会等社会组织的政企沟通桥梁作用，跟踪研判产业趋势动态，反映企业意见建议，切实提升政府涉企政策制定的科学性、有效性。鼓励各类企业参与涉企政策的制定和修改，充分听取吸纳企业家意见，针对不同类型企业设定不同的政策享受条件。三是确保惠企政策兑现。开展涉企政策兑现“回头看”行动，全面梳理现有涉企政策，把政策“干货”条目式列出来、送上门、讲明白。持续扩大惠企政策“免申即享”“即申即享”适用范围。建设政策兑现统一平台，全面排查是否存在虚假承诺、过度承诺、可兑未兑承诺、新官不理旧账问题，实行清单化、闭环式管理。五、聚焦为企服务提效，在促进发展、激发活力上破茧用“将心
19、比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度持续打造亲商重商的服务环境。一是主动服务再加强。构建新型“亲”“清”政商关系，把综合素质好的干部放到营商环境工作岗位，让能干的人干关键的事。探索建立企业评价、部门自查、第三方评估“三位一体”评价方式，督促干部主动靠前.、为企服务。二是问题攻坚再推动。按照闭环工作流程办理企业诉求，持续发挥考核“指挥棒”作用。梳理历史遗留疑难问题，探索企业问题办理“听证会”制度，完善说“不”提级管理机制，解决一批重点难点问题。三是包保联系再强化。做好包保工作宣传，问题收集、交办、督办，暗访、走访清单录入等工作衔接，推动包保干部常态化进企入园，实时掌握了解企业生产经营、项目建设、政策落实等情况，及时解决企业实际困难和问题。汇报完毕，不当之处，清各位领导和同志们批评指正，谢谢。
