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1、消防安全评估报告书消防安全评估报告1一、评估项目的确定评估对猊.评估具体项目、目标任务等事项由委托单位和评估机构商定。二、成立评估项目缎if估机构思据评估项目需要可以成立有以下人员组成的评估项目如：（一）评估机构技术负责人1名,应为一级注册消防工程将，负费技术审校把关；（二）评估项目负责人1名.应为一统注册消际工程师，负责项目技术把关：（三）建筑防火、消防设施、消防管理3个单项的评估员贵人应为注抵消防工程师，负责单项技术把关：（囚）其他评估人员应为注用消防工程师或者具备消防行业特有工种中级或以上职业资格。三、评估准备（一）项目负责人组织制定消防安全评估工作方案，对工作任务、工作标准、工作期限、
2、工作人员及分工等做出安排.（二）项目组根据评估工作方案,准各评估所需的法律法规、技术标准以及其他资料,列出希要委托单位提供的资料清单,对评估所需要的快盘设备进行检定和校准.（三）委托单位需要提供的资料包括但不限于以下内容。1 .营业执照、统一社会信用代码等单位证明文件，2 .经过审核同意或备案抽查合格的建设工程消防设计、城工验收图纸，消防设计文件以及相关资料。3 .行双机关下发的法律文书：(1)建设工程消防设计审核文书或各案凭证：(2)建设工程消防菽收文书或备案抽查文书；(3)公众聚臬场所投入使用、营业消防安全检丧法律文书：(4)消防监督检查等其他法律文书。4 .单位实施消防安全管理的文件和费
3、料，主要包括：(1)单位确定(变更)消防安全责任人.管理人、消防工作职能部门的文件：(2)单位明糙各部门、各岗位以及相关人员消防工作责任制的文件以及记录相应履职情况的资料：(3)消防安全宣传培训、防火巡查松查、安全疏散设施管理、消昉(控制室)值班.用火用电安全管理、专职和志昆消防队的组织管理、灭火和应急疏散顼案演炼等消防安全制度的文件,以及落实各项消防安全制度的记录：(4)消防安全规程以及执行消防安全规程的记录：(5)自动消防设施操作等依法需要持证上岗人员的执业迁书：(6)消昉控制室内符合GB25506规定应保存的版质和电子档案资料；(7)其他反映单位消防安全管理情况的文件和资料.5,健统消防
4、设德检测及爆护保养资料，主要包括：(1)我就消防设袍定期检验检测的报告：(2)座筑消防设袍维护保养合同、维护保养报告；(3)消仿设施维修、改造的各项记录。(6)反映消防产品(材料)成量的资料,主要包括：（D单位使用消防产品质量合格的注明文件；（2）建筑内部装修材料爆量合格文件，见证取样检验报告等：（3）咫筑外墙保温材料质量合格文件，检骁报告等。（7）根据单位消防安全评估实际情况需要报供的其他文件.资料。四、召开评估交底协调会议（一）会议人员包括：1、评牯机构人员：项目级的全体人员；2,委托单位人员：单位消防安全负责人或消防安全管理人.配合评估的前关人员：3、评估机构和委托单位认为需要卷加会讯的
5、共他人员.（二）会议要求如下：k评估双方就评沽工作的开展和评估任芬目标逐行充分的沟通交流，明错评估范围、内容、工作标准和要求,评估工作相互配合的要求，特殊情况的处理.评估任务分工等；2,评估机构应向委托单位做出保密承诺，宜读评估公正性声明；3,具有执业资格的评估人员在会议签到表上零名，委托单位消防安全责任人或消防安金管理人签字确认.（三）评估实德矍求如下：1、项目组按照评估交底协通会议糙定的人员和工作分工，对建筑防火、消防设施、消防管理等内容开展现场检费评估,填写评估记录表（式样见的录）：2、在评估过程中，委托单位对项目组发现的消防安全问题巳经当场改正的.不再记入评估记录表：3.资料检查应核查
6、原件,委托单位不能摄供原件的,应这所梃供资料的真实性负货，I页目组应对资料的真实性进行核查.（四）评估情况汇总要求如下：1 .评估工作完成后,项目组应核时评估子项和附录的式样,逐项列明评估发现的同通.按照洪筑防火、消防设德、消防管理3个单项，分别汇总评估情况.并分别提出整改建议；2,顼目组对检查发现的火灾隐患和消防安全问题进行分析评估,提出科学、合理的整改意见，经济昉救援机构检查发现或判定单位存在型大火灾险患的，项目级可指导单位制定曳大火灾隐患整改技术方案，落实防止发生火灾的临时措施。（五）召开评估情况反馈会议包括：1、评俗机构应向委托单位通报评估工作情况；2,具有执业咨格的评估人员在会议签到
7、表上拄名.委托羊位消防安全责任人或消防安全管理人签字确认。五、摒制评估报告根据评估情况反馈会议确认的评估情况和结果,埸制消防安全评估报告,及时送达委托单位。六、建立评估档案及时整理评估资料，醒立项目评估档案，留存备查。消防安全评估报告2一、重点单位“户播化”管理制度基本情况更点单位消防安全“户籍化”W理是充分运用信息化手段，通过互联网社会单位消防安全信息系统，为每个更点单位设置一个专用账户.建立消仿安全“户籍化”管理档案,垂点单位负责将本单位基本情况、每桢足筑消防安全基本信息.消防安全管理轲度、逐圾消防安全责任落实情况，员工消防安全数育培训及灭火和应急疏做预案等录入消防安全“户赭化”管理档案；
8、及时记录日常动态消防安全管理、开展消防安全“四个能力”建设等情况，并根据重点单位消防安全“户籍化”管理档案囱动统讨分析功能反映出的工作海翳环节和问题.梁玳针对性工作措施：定期向当地公安机关消防机构报告案有关消防工作开展情况.全面规范自身消防安全管理：公安机关消防机构对重点单位消防安全“户籍化”管理实行动杰监瞥,严格审点单位报告备案文件,及时录入消防监督情况,定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况，有针对性地开展消防览督检查，切实提的消防监督工作的有效性.二、重点单位“户箱”办理重点单位作为消防安全责任主体，在“户箫化”管理靶度中扮演重矍角色，必须承担以下职贲：（一）是立消防安全“户口本”.
9、垂点单位消防安全责任人依法思行消防安全职责，组织我立并完善消防安全“户籍化”W理档案，记录日常消防安全管理和消防安全四个能力建设情况,更新本单位消防安全管理信息，定期向当地公安机关消防机构报告备案有关消防工作,规范本单位消防安全管理。（二）报备消防安全“户主”.重点单位依法确定的消防安全责任人.消防安全管理人.专（策）职消昉管理员、消防控制室侦班操作人员等，自确定或变更之日起5个工作日内，通过互联W社会单位消防安全信息系统向当地公安机关消防机构报告备案。（三）申报消防设施“户口”。设有建筑消防设施的重点单位，应当对戏筑消防设施绕行日常维护保养.并每年逐行一次全面检测,不具备维护保养和检测能力的
10、更点单位应委托具有资质的机构进行维护保养和检测,保障消防设施完整好用。重点单位应将维护保养合同、每月维保记录，设备运行记录实时录入消防安全“户籍化”管理档案，并每月向当地公安机关消防机构报告备案.（四）评估消防安全“户情”。重点单位按照标准开展消防安全四个能力”提设.每季度组织一次消防安全“四个能力”我设自我评估,评估发现的问翅和工作薄弱环节,采取切实可行的措德及时整改。评估情况应囱评估完成之日起5个工作日内向当地公安机关消防机构报告备案。三、公安机关消防机构“户籍”管理（一）扮演消防安全“户籍警”，公安机关消防机构指导重点单但建立消防安全“户箝化”管理档案，审核录入的.信息，督促重点单位更新
11、信息和定期报告备案有关消防工作.同时，在实他消防胶督管理中及时杓好M、改速.扩建工程的消防设计审核、消防脸收、备案抽查及公众聚集场所投入使用（营业）前消防安全校查、消防监督检宜.消防行政处罚.火灾事故调度等情况录入重点单位消防安全“户籍化”管理档案。（二）依法龄在“顼警令”。公安机关消防机构依法按时对重点单位消防安全“户辂化”管理裆案以及监瞥管理进行“拉网式”监督检查.并结合消防安全“零点行动”错时（工作日下班后、双休日及节假日）抽点单位消防安全“户籍化”管理工作，实行全方位、全时空监管，等季度对空点单位消昉安全“户籍化”营理情况迸行一次统计分析，切实提高消防曲督管理的针对性和有效性.（三）热
12、情服务担当“宣传员”公安机关消防机构依托“户用化”管理工作平台定期向重点单位消防安全提示、火灾案例警示，定期组织重点单位消防安全管理人、专（薇）职消防管理人员进行消防安全培训,主动宣传消防政策法规和消防安全常识,提供消防业务咨询.消防赦肓培训等便民服务,找高重点单位消防安全管理能力。四、消防安全“户籍化”管理制度落实探集（一）划分区块，网格管理.落实专人负责重点单位“户船化”工作.划定格区单位，成立片区重点单位“户总化管理工作小组.工作小组日常办公室设于公安机关消防机构防火处监督管理部门.全面负责重点单位“户籍化”管理工作。（二）然信互动,信息直达。建立更点单位“户籍化”管理工作“微信平台”，
13、将片区工作小组组长，重点单位法定代表人.重点单位消防安全责任人添加为平台成员。消防重点单位“户籍化”管理工作负责人通过平台指导培训会议通知.相关表格上报提示、检查反馍结果和重点单位消防安全动态但警，曳点单位消昉安全负责人则可缠过平台咨询消防安全事宜。（三）自检互检，有效监督.重点单位按时进行法筑消防设葩自检和“四个能力”自我评估，通过互联网向童点单位“户籍化”管理工作负责人发送消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告各案表和消防安全重点单位“四个能力”自我评估报告备案表,并每季度组织一次重点单位建筑消防设施互楂.记录检查情况。（四）资海共享,防治结合。消防部门依托防消联勤机制,将电点单位“户籍
14、化”管理工作与基层中队单位“六熟悉”工作有机结合。消防基层中队可按灭火樗区逐一家重点单位速筑消防设施进行测试，掌握重点单位消防设施运转情况，其亨防火宙警员收集整理的重点单位迂筑消防设施维护保养情况、员工消防安全培训情况和突况疏散慎案等“户播化”管理信息，制定具有可操作性的灭火救援及应急於置强案，科学处置突发灾情。结束语：更点单位户籍化”W理制度是公安消防部门适应新形势,有效解决消仿监督瞽力不足,促级重点车位消防安全责任有效落实，找高消防监管效能的一种探索.但总体上受制于重点单位量多面广.更点单位消防安全负责人占查能力有限及自检自查工作尚存“形式主义”等向题，需要公安机关消防机构的重点单位“户科
15、化”管理工作人员热情提供指导培训、定期工作提示和不定期抽查制度落实情况,协调各方循序漕进抓好重点单位“户籍化”管理制度的落实。消防安全评估报告3为认真贯彻落实W中华人民共和国消仿法和国务院关于加强和改进消防工作的意见（国发2O046号），全面落实机关、团体，企业、事业单位消防安全主体责任,提高消防安全“四个能力”延设,实现“安全自查、隐患自除，贵任自负”的消昉安全社会化管理目标，公安部在全国消防安全重点单位范围内推行消昉安全“户箱化”管理制度，进一步加演对重点单位的消防安全管理。一.推行消防安全“户楮化”管理的重娶性Ra看经济社会的不断发展进步，鼻层住宅、大型商场、市场、宾馆、保店.公共娱乐场
16、所数量结亲三多,高度越来越高,规模越来越大.功能越来越多.在给人民生产生活带来方便的同时，也给消防监督带来一桑列的挑战。消防安全更点单位的数量不断增多,规模不断增大，如何说一步加强消防安全世督管理.落实消防安全主体责任,已成为当今社会,挣别是公安机关消防机构而限的一大新课题。20，*年6月，公安部印发了d关于消防安全重点单住实行消防安全“户箝化”管理工作的意见,提出在全国消防安全重点单位范图内实行“户籍化”管理的重翌举措.袁点单位消防安全“户籍化”管理是充分运用信息化手段，通过互联阿社会单位消防安全信息系统，为毋个重点单位设置一个专用账户，建立消防安全“户箝化管理档案。重点单位负责挣本单位基本
17、情况.消防安全管理制度、逐级消防安全责任落实情况等内容的录入工作：及.时记录日常动态消防安全管理.利用统计分析功能杳找整改消防工作中的薄弱环节和同置。公安机关消防机构对里点单位消防安全“户籍化”管理实行动态监瞥,定期统计分析本地区重点单位消防安全管理情况，有针对性地开展消防城督检查，切实提高消防监督工作的针对怛（一）实行“户籍化”管理.是落实社会车位主体责任的有效途径。机关、团体.企业、事业等单位必须落实消防安全责任制,制定消防安全制度,坦织防火检丧巡查，及时消除火灾隐患。消防安全重点单位要确定消防安全管理人员,组织实葩消防安全管理,制定落实更加产格的消防安全措施。重点单位“户箱化”管理，在诺
18、立完善消防安全“户籍化”管理档案的基础上，落实消防安全管理人员报告备案制度、消防设施维护保养报告备案制度和实行消昉安全自我评估报告备案三项制度。“户兼化”管理制度确保了消防安全重点单位的消防安全工作，有人抓，有人管，各项规洋制度得到有效落实，社会单位在消防安全管理工作中的主体责任得到有效落实。（二）实行“户籥化”管理.是投升消防部门监管效率的重要手段。推行消防安全更点单位“户籍化”管理.是一项长期的系统工程,公安机关消防部门在其中必须发挥不可替代的作用。消防安全“户籍化”管理系统是旗消防安全重点单位信息系统的升级和扩展,建立了消防安全基曲档案信息库.提供了“三项报告备案”制度和“三色”慎警.信
19、息交流、在线学习考试、统计分析等功能,消昉部门担负着出务培训.分类指导、检查督导等重要任务.消昉机构要通过“户籍化”系统为重点单位提供消防业务咨询、消防救方培训等便民利民服务，并定期向堂:点单位消防政策法规、消防安全提示、火灾案例警示和消防安全常识.同时.督促指导所有更点单位在系统中建立户籍化档案.及时审资录入的信息,定期组织重点单位消防安全管理人员进行消防安全培训,推广先进工作好验.找高消仿安全管理能力，推动更点单位消防安全管理整体水平不断探高。二、当前推行“户籍化”管理工作存在的主要向黑消防安全重点单位“户籍化”管理工作虽然在加强消防城督管理工作中市.得了一定成效，但是制约“户籍化”管理工
20、作的瓶颈问题仍然存在.主要表现在以下三个方面：一更点单位消防消防安全主体责任意识不强。戏档率不高.ftJh20*年I1.月份，全国尚有*的重点单位未在系统中建立户籍化档案,有的省（自治区、直辖市）重点单位建档率不到*业务水平不高。虽然多数重点单位根据学中华人民共和国消昉法等有关法律法规设立了消防安全责任人和消防安全管理人.明糙了消防管理工作的职责，但在实际工作中，从业人员流动性较大.业务水平亟待提高，从业人员对“户籍化”管理的认识不筋充分，尚未提升到法律责任的层面，在思想上轻视、在工作中敷行了事，在信息录入上被动应付的现电较为普遇。在消防安全管理工作中的“安全国瓷.隐患由除、责任自负”主体责任
21、尚未真正得到有效落实。（二）消防机构对单位的督促指导不到位.动态监管不到位。根据关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见要求,在户籍化管理工作,消防部门要实行消防安全分类预警监督,并加强对重点单位消防安全指导服务。虽然近年来消防部队编制得到扩大，在一定程度上缓解了警力不足的现状，但是与消防部门担负的.任务不断外死坏J现实相比，警力不足的何爱尚未得到根本的解决.扑救火灾、抢险救援、火灾防控、消防安保等工作牵涉警力相对较大,消防麻务地方经济建设，使得消防部门工作量不断增如.而推行“户籍化”管理工作是一项长期的系统工程.时河特度长，涉及.范围广.魂以在短时河内取得明显效果,这在一定程
22、度上影响了工作人员的主动性和枳吸性。在日常监管工作中.由于信息采集录入的不完善，导致三色”预警的指导性不强,通过“户籍化”管理系统进行分析研判的有效性不强，从而使得动态监管岐乏针对性。（三）保障机制不移箧全.各部门、各单位在推行“户籍化”管理工作中，思想行动、措棺尚未真正统一到公安部统一新署上来，保璋机制不筋健全.检查督导不够严格,都分部门存在尚未制定督导方案、督导流于形式.整改措施缺少针对性等问,题；试点成效不蟒显著，推广“户籍化”管理工作必须试点先行，全面推广.部分县市存在试点建设进度级慢.典型引领效果不够显著,没有真正创建提供可学可看的工作样板：问费不够严厉,在推广工作中，分片包干，责任
23、到人的责任捆绑制度尚未真正形成，部分地区实行的“领导分片联系、参谋包干到点”的贵任模或尚未真正落到实处.三、深化“户籍化”管理工作的应对策珞针对上述存在的主要问题，笔者根据多年工作经验，窿议在深化“户籍化”管理工作中从以下四个方面入手。（一）切实落实社会单位消防安全主体责任。落实消防安全责任制是从根本上预防和减少火灾事故的有效措施。机关、团体、企业和事业牟位在消防工作负有法定主体责任,从法人单位法定代表人（或非法人单位的主要负费人）,到消防安全管理人，再到单住普通员工.层层建立完善领导重任制和岗位消防安全责任制.便构速起了单位的全员消防安全责任体系和管理网烙，严格落实各级人员在消昉安全“户籍化
24、”管理中的督导.专评.奖惩和责任追究机制，将迸一步推迸消昉安全责任制的落实，消防安全“户#化”管理机制必将不断完善.（二）强化户籍化“消防管理宣传培训。消防部门要组织对辂区消防安全市点单位的责任人、管理人进行集中培训.大力宣传“户箭化”管理的意义和重要作用，不断提高对“户籍化”管理工作的认识。培训中要详组讲螯消防安全“户籍化”管理核心内容.指导完善户籍化管理档案.并枳技落实消防安全管理人报告备案、消防设施维护保养报告备案和消防安全自我评估报告备案三项制度。同时，采取各种措鹿对单位消防安全责任人.管理人员、消防控制室值班操作人员的教方培训工作，使其拿握消防法律法规和基本消防常识，具备单位消防安全
25、“户箱化”管理能力,真正成为单位消防管理“明白人”。（三）强化督导不断完善消防,系务机构。随着经济社会的发展,社会隼位越来越多.消防人员承担的任务.植来越重，在消防监督管理工作难免存在失控漏管现里。为适应新形势,消防机构应将部分监管督导职能交绐消防服务机构.赛立适合市场经济发展要求的消防服务机构，健立消防安全责任自负、魄患自除.风险自担，行业自律、中介姐疾自我玲嵬.公安机关消防机构依法宏观监管的消防运行机制.将原来杜会单位因业务水平跟舸难以完成的消防管理工作娈托给具有专业水平的消防椒务机构来完成，消防部门就可以从具体的消防事务管理向宏观的消防指导.服务转交.更好的督促指导社会单位落实“户籍化”
26、管理机制。（因）枳极完善多层面“户籍化”管理方式。结合消防安全格化”管理，完善单位“户籍化”工作,充分利用消防监督“网修化”的管理经验，对特区内的建筑进行网格划分,实行网格区域责任人负责制.将大片的监管工作细分为小部分，网格费任人对所管辖单位然筑消防设施逐一排查登记,逐圾汇总报告：对收集*援的火灾除患，逐项上报、逐项查处、逐项反馈；对分类建立的工作台账.进行动态更新，对发现的火灾粒患及时登记，对已消除的瑰患及时批销，实现定人定格、定岗定责、定期定量管理.构Jt“里向到边、纵向到底、全面覆苴、i体防控”的多层面“户籍化”管理W络，确保辖区窿筑有人抓、有人管.“网络化”配合“户箱化”的管理模式将使我筑消防设糖管理更怎完善。
