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1、文化旅游体育局突发公共卫生事件应急预案1总则1. 1目的和依据1.1.1 为了迅速、有效地处置旅游者在旅游过程中所遇到的突发公共卫生事件，尽可能地为旅游者提供救援和帮助，保护旅游者的生命安全，维护我县旅游形象，制定本预案。1.1.2制定依据(1)旅游法(2)安全生产法(3)传染病防治法(4)突发公共卫生事件应急条例(5)旅行社管理条例(6)导游人员管理条例(7)旅游安全管理办法(8)旅游安全管理办法实施细则(9)旅游条例(1O)国家旅游局旅游突发公共事件应急预案(H)旅游突发公共事件应急预案1.2适用范围1.1.2 本预案适用于区域内处置旅游者因突发公共卫生事件而发生的重大游客伤亡事件。1.2
2、.2突发公共卫生事件的范围突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。1.3基本原则1.1.3 以人为本，救援第一。在处理突发公共卫生事件中，以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。1.1.4 属地救护，就近处置。在政府领导下，由本地区文旅行政管理部门负责相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间将危害的损失降到最低程度。1.1.5 及时报告，信息畅通。县文化旅游体育局在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向上级部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和
3、做好有关的善后工作。1.1.6 分级负责。各相关部门必须准确掌握各类突发公共事件的分级标准，应急响应程序、突发信息报送标准、处置方式等内容，明确本级部门的应急工作责任、权限、应急组织机构与职责，以减少相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处置时间，以最少的代价，取得最大的成效。2组织机构和工作职责2. 1组织机构县文化旅游体育局设立突发公共卫生事件应急协调领导小组，、党组书记和局长为组长，副局长为副组长，局机关相关股室负责人为小组成员。小组办公室设在县文化旅游体育局办公室。2.2工作职责县文旅局突发公共卫生事件应急协调领导小组，负责组织旅游全行业认真做好突发公共卫生事件的预防和应急处理工作；在突发公
4、共卫生事件发生期间，组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作，防止突发公共卫生事件在海内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散；在县政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；对各类信息进行汇总分析，及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。3预警发布建立健全旅游行业警告、警示通报机制。县文旅局应根据有关部门提供的重大突发公共事件的预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。4突发公共卫生事件等级及响应4. 1突发公共卫生事件等级按旅游者伤亡程度分为重大（1级）、较大（11级）、一般（1n级）三级。5.
5、1.1重大（1级）指一次突发公共卫生事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡的，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。6. 1.2较大（级）指一次突发公共卫生事件造成旅游者5人至9人重伤或1至4人死亡的，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡的。7. 1.3一般（111级）指一次突发公共卫生事件造成旅游者1至4人重伤或一次造成1至19人严重食物中毒的。4.2分级响应4.2.1当发生重大（1级）突发公共卫生事件时，根据实际情况，县文旅局突发公共卫生事件应急协调领导小组启动旅游应急预案，全面、高效、有序地落实各项救灾工作。在县政府领导下，参与和协调相关单位及时采取
6、应急处置措施，并及时上报市文化旅游广电局。4.2.2较大（11级）突发公共卫生事件时，由县文旅局突发公共卫生事件应急协调领导小组启动旅游应急预案，在县政府领导下，参与和协调相关单位及时采取应急处置措施，并及时上报市文化旅游广电局。4.2.3一般（111级）突发公共卫生事件时，由县文旅局突发公共卫生事件应急协调领导小组在县政府领导下及时采取应急处置措施，并及时上报市文化旅游广电局。5救援机制5.1 突发公共卫生事件的应急救援处置程序5.1.1 突发重大传染性疫情应急救援处置程序(1)旅游团队在对行程中发现疑似重大传染性疫情时，随团导游人员应立即向当地卫生防疫部门报告，服从卫生防疫部门作出的安排，
7、同时向当地文旅行政管理部门和本旅行社报告，并提供团队的详细情况。组团旅行社应立即向本社所在地文旅行政管理部门报告。(2)旅游团队所在地文旅行政管理部门接到疫情报告后，要积极主动配合当地卫生防疫部门做好旅游团队住宿的旅游饭店的消毒防疫工作，以及游客的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察的决定，旅游团队所在地文旅行政管理部门要积极帮助旅游团队安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；同时向上一级文旅行政管理部门报告情况，并及时将有关情况通报组团旅行社所在地文旅行政管理部门。(3)经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作，并监督相
8、关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施；同时向团队需经过地区的文旅行政管理部门通报有关情况，以便及时采取相应防疫措施。(4)发生疫情所在地文旅行政管理部门接到疫情确诊报告后，要立即向上一级文旅行政管理部门报告。县文化旅游体育局接到报告后，应按照团队的行程路线，在本县范围内督促该团队所经过地区做好相关的消毒防疫工作。同时，应及时上报县政府和市文化旅游广电局。5.1.2重大食物中毒事件应急救援处置程序(1)旅游团队在行程中发生重大食物中毒事件时，随团导游人员应立即与当地卫生医疗部门取得联系争取救助，同时向所在地旅游行政管理部门和本旅行社报告。(2)事发地旅游行政管理部门接到报告后，应立即协
9、助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，查明毒源，采取相应措施。(3)事发旅游行政管理部门在向上级旅游行政管理部门报告的同时，应向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报有关情况，并积极协助处理有关事宜。(4)组团旅行社所在地的旅游行政管理部门应协助组团旅行社和事发地政府做好事故人员亲属的安抚工作。5.2公布应急救援联络方式各级文旅行政管理部门应通过媒体向社会公布旅游救援电话或共享有关部门的救援电话，并保证24小时畅通。5.3新闻发布对旅游突发公共事件的新闻报道工作实行审核制。重大突发事件的报道要先上报县政府，实行逐级上报，经国家文旅部或自治区政府审核同意后，由自治区政府统一发布；重大以下突发
10、公共卫生事件新闻报道工作按自治区政府有关规定执行。6信息报告6.1 突发公共事件发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地文旅行政管理部门报告。6.2 县文化旅游体育局在接到一般（111级）以上突发公共事件报告后，要立即向县政府和市文化旅游广电局报告。6.3 县文化旅游体育局在接到报告后，对较大（11级）和重大（1级）突发公共事件，应在2小时内将有关情况上报市文化旅游广电局和县政府，并在事件处理完毕后，及时做出完整书面报告。6.4 对于发生的食物中毒事故，县文化旅游体育局接到报告后除按规定上报外，应督促当地卫生防疫部门做好旅游团队餐饮场所的检查，以避免类似事故的再次发生。7应急保障和准备文化和旅游行政管理部门要围绕突发公共卫生事件应急救援工作，加强对工作人员的培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应的互相衔接和协调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识的宣传教育，不断提高旅游全行业与旅游者预防和处置旅游突发公共事件的能力。
