信息法教程第一章ppt课件.pptx

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1、第1章 绪论,学习要求：通过本章学习，了解信息法制建设的必要性和重要性；重点把握信息法的概念、地位以及与信息政策的区别与联系；对信息法与宪法、民法、经济法和行政法等相关部门法的关系有初步的理解；理解构成信息法律关系要素的主体、权利与义务以及客体的含义；了解信息立法的含义、基本原则、体系的建构以及我国信息立法的发展状况。,本章导语,随着经济和科技的迅速发展，信息技术日新月异的进步，信息产业已成为国民经济重要的支柱产业，其发展水平已成为衡量一个国家现代化和综合国力的重要标志。20世纪90年代以来，经济全球化和社会信息化的趋势日见明显，特别是随着信息高速公路建设在全球范围的兴起，进一步带动了信息产业

2、的发展,信息化已成为经济全球化的迫切需要和必要保证。在信息经济、知识经济蓬勃发展的大背景下，原有的建立在实体经济基础上的法律法规已经不能适应新的社会活动和社会关系，因此不仅需要对已有的法律法规进行修订调整，而且需要制定新的法律法规。于是针对这种新形势、新环境的信息法制建设应运而生了。,信息法教程 第1章,本章导语,为什么需要信息法制的建设？什么是信息法？信息法的地位如何？信息法律关系怎样？信息立法的原则有哪些？ 这些问题都是我们必须回答的基本问题，也是进行信息法课程学习必备的基础知识。,信息法教程 第1章,本章概要,信息法教程 第1章,第一节 信息法制建设的意义,信息法教程 第1章,一、信息法

3、制建设的必要性 信息技术和信息社会带给我们的绝不仅仅是经济的发展和生活水平的提高，同时也带来了法律上的新问题、新困惑，这些问题我们可以信手拈来。,第一节 信息法制建设的意义,信息法教程 第1章,典型案例：由信息技术和信息社会引发的新的法律问题 2009年10月，诺基亚率先起诉苹果，称苹果iPhone手机侵犯其无线数据、语音编码、安全和加密等技术。随后，苹果于12月11日提出反诉，指控诺基亚侵犯其13项专利，涉及到多种计算机技术，包括了图形界面、电话会议技术、电源保护、触摸屏技术等。由于双方互不相让，相信这场纠纷还要持续一段时间。 2009年12月15日下午，北京市海淀法院对中国网络视频反盗版联

4、盟成员之一搜狐起诉优酷侵权一案作出判决，优酷因盗版气喘吁吁、麦兜响当当、麦兜故事、麦兜菠萝油王子四部影片被判赔偿搜狐10.5万元，并承担所有诉讼费。 2010年月日，国家计算机病毒应急处理中心发布的公告说，通过对互联网的监测发现，一种新型恶意木马程序Trojan_NetsFlt.A对计算机危害严重，提醒用户小心谨防。反病毒专家说，该恶意木马程序通过网页挂马方式进行传播，可以修改受感染操作系统的浏览器IE主页，将主页设置为指定的Web网站地址。 ,第一节 信息法制建设的意义,信息法教程 第1章,二、信息法制建设的重要性（一）从人类社会的发展历史来看，信息法制建设是社会发展的要求（二）从技术与法律

5、的关系来看，信息法制建设是信息技术应用的必然（三）从财产权法律体系的发展历程来看，信息法制建设是财产权法律体系的发展方向,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,一、信息法的概念信息法作为我国法律体系中的一个新的组成部分，关于它的概念或含义目前尚无统一的、精确的解释，原因之一是由于我国信息立法尚处于法的创制阶段，这也说明了信息法学的发展尚未成熟。从20世纪90年代以来，关于信息法的研究，在我国进行了有益的探索。在这些探索中，已经有了十多种关于信息法含义的代表性的表述，简要列举几例如下：,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,一、信息法的概念,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,一、信息法

6、的概念,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,一、信息法的概念,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,二、信息法的地位 信息法的地位，通常是指信息法在法律体系中的地位，即在法律体系中有没有自己独立存在的位置，这是信息法学极为关注的问题之一。由于信息法学是一门产生较晚、基础较为薄弱而且正在处于发展阶段的学科，因而对信息法的地位问题的研究就显得较为迫切。它不仅与明确信息法学的研究对象直接有关，而且对信息立法框架的预测、规划以及信息法的制定、实施、信息法规文件的整理、编纂等都有直接或间接的意义。,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,三、与相关部门法的关系 （一）信息法与宪法的关系 信息法与宪

7、法是普通法与根本法的关系，它们的区别是显而易见的，此处不再赘述。信息法必须依据宪法制定，不得与宪法相抵触；同时，宪法中规定的公民的信息自由权，是宪法和信息法共同的保护对象，并且信息法应将宪法中有关保护公民信息自由权的条款具体化，并制定相应的法律、法规，以保证公民信息自由权的全面、有效、充分的实现。,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,三、与相关部门法的关系 （二）信息法与民法的关系 信息法与民法有多方面的区别，它们的调整对象、宗旨、本质、体系等都是不尽相同的。与此同时，两者联系也十分密切。由于民法所保护的民事权利同信息法所保护的信息权利均于法律主体的切身利益联系甚为密切，并与基本人权密切相

8、关；同时，由于作为信息法律关系客体的信息一般要附着在民事法律关系的客体之上，因此，民法同信息法的联系更为密切，并共同从不同的角度、不同的侧面，直接或间接地保护着信息权利。此外，信息法的许多理论和制度是与民法理论和制度联系在一起的，并且后者是前者的基础。,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,三、与相关部门法的关系 （三）信息法与经济法的关系 信息法同经济法在调整对象等方面是有明显的区别的。与此同时，这两个部门法在许多方面又有许多类似之处。从某种意义上说，经济活动也就是一种信息活动，因此，经济法同信息法发生作用的对象和领域在一定程度上存在着交叉，这使得两者联系甚为密切。此外，经济法中的宏观调控

9、法就是运用法律化的经济政策及手段等信息来间接地引导市场主体的活动；经济法中的市场规制法在规制市场主体的市场活动中间接地也是对市场主体间的信息活动的规制。,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,三、与相关部门法的关系 （四）信息法与行政法的关系 信息法与行政法的区别较为显见，同时，两者的联系也较为密切。行政法的有效实施对于间接保护信息权利同样具有重要作用。另外，对于侵犯信息权利的主体追究行政责任，也是信息法律责任的一种重要形式。随着实践的发展，两者的联系将会越来越密切，对信息权利依法予以行政保护，有时具有十分重要的作用。,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,三、与相关部门法的关系 （五）信

10、息法与诉讼法的关系 信息法作为实体法，它与诉讼法是实体法与程序法的关系，正因如此，两者虽有很大区别，却联系非常密切。由于在信息权利遭到侵犯时，权利主体进行诉讼是一种非常重要的手段，而诉讼法则是保护权利主体行使诉讼权利，从而保护其实体法上的信息权利的重要手段，因此，诉讼法在保护信息权利方面具有重要作用，而且它与信息法是通过不同的角度、途径来保护权利主体的信息权利。,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,三、与相关部门法的关系 （六）信息法与国际法的关系 一般来说，信息法是一国的国内法，因而它与国际法是有着显著的差别的。然而，随着世界经济的一体化，人、财、物跨国交流的日益频繁，尤其是以因特网为代

11、表的现代信息网络正在急剧发展，使得信息的跨国传输、流动越来越容易和频繁，从而也使得信息的国际保护力度日益得到了加强，有关保护信息权利的国际条约日益增多，导致在信息法与国际法中形成了共同的可以交叉的领域，出现了许多需要共同研究的问题，如信息的主权问题、信息的国际安全问题、跨国数据传输问题，等等。可见，信息法与国际法的联系也是非常密切的。,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,四、信息法律与信息政策的比较 （一）信息政策的含义 信息政策是一个国家或组织在一定时期内为处理信息和信息产业中出现的各种矛盾而制订的具有一定强制性的一系列规定的总和。,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,四、信息法律与

12、信息政策的比较 （二）信息政策的特点（1）战略全局性。政策要涉及信息事业发展全过程以及不同层次与环节，要有助于充分合理地配置信息资源布局，加强现有的或计划中的基本设施的协调。（2）指导性。政策是确定信息事业总体格局与方针，指导整个信息活动的战略和策略原则，它是通过各种大大小小的政策把管理者的意志及设想转化成一定的准则来指导实践。,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,四、信息法律与信息政策的比较 （二）信息政策的特点（3）时间性。作为一定时期内为达到某一现实目标而制定的信息政策，可能会随着时间的推移，以及随着所要达到的目标的实现或调整，其政策的内容开始过时，从而随之更改或消亡。（4）变异性。

13、政策会随着决策者的更替、决策者意志的变化、管理目标的变迁而不断发生变化、政策可以不断调整体现出其灵活性，但也由于这种灵活性导致其政策的稳定性和一般性较差。,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,四、信息法律与信息政策的比较 （三）信息法律与信息政策的区别 信息政策与信息法律作为国家调节信息活动产生的社会关系的两种重要手段，二者在某些方面是有区别的： （1）形成过程和表现形式不完全相同；（2）实施方式和范围不完全相同；（3）作用的时效和影响作用过程不完全相同。,第二节 信息法概述,信息法教程 第1章,四、信息法律与信息政策的比较 （三）信息法律与信息政策的联系 信息政策和信息法律在本质上是相同

14、的，二者之间具有一种相辅相成、共同促进的关系。主要联系如下： （1）信息政策和信息法律具有本质上的同一性；（2）信息政策是信息法律的重要基础；（3）信息法律是保障信息政策得以贯彻和实施 的重要法律手段。,第三节 信息法律关系,信息法教程 第1章,一、信息法律关系的主体 信息法律关系的主体，又称信息权利主体，是指信息法律关系中的权利享有者和义务承担者，也就是信息法律关系的参加者。信息法律关系主体的资格和条件是由法律加以规定的，只有依法具有一定资格和条件的参加信息活动的主体才能够成为信息法律关系的主体。 参加信息活动的主体，简称信息主体，其具体形式纷繁复杂，依据不同的标准可以有不同的分类，从法律形

15、态的角度，可以把信息主体分为自然人、法人和国家三大类。,第三节 信息法律关系,信息法教程 第1章,一、信息法律关系的主体,第三节 信息法律关系,信息法教程 第1章,一、信息法律关系的主体,第三节 信息法律关系,信息法教程 第1章,一、信息法律关系的主体,第三节 信息法律关系,信息法教程 第1章,二、信息法律关系的客体 信息法律关系的客体，又称信息权利客体，是法律关系主体的权利和义务所指向的对象或称标的。信息法律关系的客体是信息，但并非一切信息，只有那些能够满足信息主体的利益或需要，同时又能得到国家相关法律确认和保护的信息，才能成为信息法律关系的客体。那些虽能满足某些信息主体的利益或需要，但却为

16、国家法律所禁止或不予保护的信息，如反动、淫秽作品等，不能成为信息法律关系的客体。,第三节 信息法律关系,信息法教程 第1章,二、信息法律关系的客体 （1）信息依其性质，可分为自然信息和社会信息。前者如生命信息、气象信息、地震信息等；后者如商业信息、政治信息、科技信息、文化信息、法律信息等。其中，商业信息、政治信息和科技信息，是信息权利客体的最重要的表现形式。（2）信息依其载体（物质财富或非物质财富的各种具体形式），可分为口头信息、实物信息、文献信息等，它们均可成为信息权利客体。,第三节 信息法律关系,信息法教程 第1章,二、信息法律关系的客体 （3）按信息的存在状态和传播方式，信息可分为公开信

17、息和秘密信息。前者是指向社会公开的，可以为公众广泛公知的信息，如已公开的专利信息或股份公司的财务信息，公开发表的著作等；后者是指在一定的小范围内保密的信息，该信息并未公开，亦未为公众所知悉，如国家秘密、企业的商业秘密、个人隐私等。这些信息均可成为信息权利的客体。,第三节 信息法律关系,信息法教程 第1章,二、信息法律关系的客体 （4）按信息是否具有商品的属性，可分为商品性信息和非商品性信息，前者如有偿使用的专利技术、商标等，后者如无需付费的、具有公共物品性质的天气预报信息、国家统计信息，以及无法为外人使用的个人隐私信息等。这些信息亦可成为信息权利的客体。,第三节 信息法律关系,信息法教程 第1

18、章,三、信息法律关系的内容 信息法律关系的内容就是信息法律关系的主体之间的权利与义务，并且该权利与义务共同指向的对象就是信息。信息法律主体的权利与义务是信息法的核心。,第三节 信息法律关系,信息法教程 第1章,三、信息法律关系的内容 信息法律关系主体的权利，简称信息权利，是法律主体依法为或不为一定的行为，以及要求他人为或不为一定行为的可能性。这种信息权利源于法律的规定，受法律保护，并且它以义务人履行相应的义务作为保证。从另一个角度来说，信息权利是法律主体获取利益或满足需要的法律手段，通过行使信息权利，法律主体便能够实现其信息活动的目的。,第三节 信息法律关系,信息法教程 第1章,三、信息法律关

19、系的内容 信息法律关系主体的义务，简称信息义务，是法律主体依法必须为或不为一定行为的必要性，它是法律对法律主体行为的一种约束。法律主体履行其信息义务，是保证信息权利有效实现的必要条件。法律主体违反法定的信息义务，侵犯信息权利，就应当承担相应的法律责任，就要受到法律的制裁。,第四节 信息立法,信息法教程 第1章,一、法律立法的含义 国家创制法律规范的方式主要有两种：一为制定，一为认可。前者是指国家以制定规范性法律文件的方式创制法律规范；后者是指国家对现存的某些行为规范认可为法律，赋之以法律效力。在实行判例法制度的国家里，判例法也是国家以特定的方式制定的，通常称之为“法官的立法”。在我国，有时也以

20、国家认可的方式创制信息法，这主要是指国家根据需要而确认人们遵守某些在信息活动中自然形成的以及信息技术规范为法定的义务，违反这些规范的行为人应当承担相应的法律责任。不过，大量信息法律规范是以规范性法律条文（即制定法）的形式表现出来，而由国家以立法方式予以创制的。,第四节 信息立法,信息法教程 第1章,小知识：我国信息立法的形式 在我国，信息立法的形式主要有法律、行政法规、国务院部门规章、地方法规、地方政府规章等形式：（1）法律，由全国人民代表大会及其常务委员会制定，如中华人民共和国专利法、中华人民共和国电子签名法等。（2）行政法规，由国务院制定，如政府信息公开条例、计算机软件保护条例、著作权法实

21、施条例、出版管理条例。,第四节 信息立法,信息法教程 第1章,（3）国务院部门规章，由国务院各部、委和直属机构制定，如文化部颁布的省（自治区、市）图书馆工作条例；国务院新闻办公室、信息产业部联合颁布的互联网新闻信息服务管理规定。（4）地方法规和规章，地方法规由省级和较大市的人民代表大会及其常务委员会制定，地方规章由省级和较大市的人民政府制定。（5）规范性文件，以上提到的权力机关和行政机关都有权制定规范性文件，如工业和信息化部就制定有大量的规范性文件。,第四节 信息立法,信息法教程 第1章,二、 信息立法的基本原则,第四节 信息立法,信息法教程 第1章,三、 信息立法体系的构建 信息立法体系是指

22、信息法由哪些法律、法规等立法构成的规范性文件系统，它表明的是信息法的外在形式结构。该体系构成的基本因素是信息法律条文和规范性文件，它既包括对现有立法的分类，也包括对应有立法的分类。建构信息立法体系可以有利于信息立法规划的科学化，有利于信息立法的完备化、体系化，也事关信息立法的成效。从我国信息立法的实践来看，这项工作不仅具有必要性，而且具有紧迫性。,第四节 信息立法,信息法教程 第1章,三、 信息立法体系的构建 黄瑞华在其主编的信息法中认为信息法应包括以信息市场为纽带的信息技术发展及信息活动发展所带来的一系列社会问题所造成的法律需求。因此从现实角度考虑，信息法律体系主要包括以下几方面：（1）信息

23、资源管理法律制度；（2）信息产权法律制度；（3）信息产业管理法律制度；（4）信息市场管理法律制度；（5）信息机构组织管理法律制度；（6）信息安全、保密与信息犯罪法律制度；（7）国际信息合作与交流法律制度。,第四节 信息立法,信息法教程 第1章,三、 信息立法体系的构建齐爱民在论信息法的地位与体系一文中指出国家鼓励和约束信息生产的措施属于科技法或者科技政策范畴，不是信息法的组成部分，认为信息法的体系由六大部分组成：信息产权法、信息交易法、信息保护法、信息公开法、信息管理法和信息安全法。（1）信息产权法；（2）信息交易法；（3）信息保护法；（4）信息公开法；（5）信息管理法；（6）信息安全法。,第

24、四节 信息立法,信息法教程 第1章,三、 信息立法体系的构建 本教程中的下列几个部分的构成与划分，是按照信息产权法律规范篇、信息技术法律规范篇、信息服务法律规范篇和信息安全法律规范篇的编排展开的，这实际上也体现了一种对信息立法体系简略分类的思路。即问即答：你认为信息立法的体系结构应该怎样构建？,第四节 信息立法,信息法教程 第1章,四、 我国信息立法的发展,第四节 信息立法,信息法教程 第1章,四、我国信息立法的发展,第四节 信息立法,信息法教程 第1章,四、我国信息立法的发展,本章小结,信息法教程 第1章,从20世纪90年代以来，大部分关于信息法含义的表述均表明了信息法的一个社会功能，即信息

25、法是用以调整信息活动（或者是信息技术和信息产业）领域中的社会关系的。从发展的角度看，将信息法专门地加以研究，并将其作为一个独立的部门法来对待，应当有其发展的必然。同时，相关部门法（如宪法、民法、经济法和行政法等）与信息法存在一定的联系与区别，信息政策与信息法律在形成过程和表现形式、实施方式和范围、作用的时效和影响作用过程等方面不完全相同。但两者具有本质上的同一性，且信息政策是信息法律的重要基础，信息法律则是保障信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段。,本章小结,信息法教程 第1章,信息法律关系由主体、客体、内容三要素构成。信息法律关系的主体是指信息法律关系中的权利享有者和义务承担者，从法律形态的

26、角度看主要是自然人、法人和国家三大类。信息法律关系的客体是信息，但并非一切信息，只有那些能够满足信息主体的利益或需要，同时又能得到国家法律确认和保护的信息，才能成为信息法律关系的客体。信息法律关系的内容就是信息法律关系的主体之间的权利与义务，并且该权利与义务共同指向的对象就是信息。 本教程是按照信息产权法律规范、信息技术法律规范、信息服务法律规范和信息安全法律规范的编排展开的，实际上也体现了一种对信息立法体系简略分类的思路。,思考与练习,信息法教程 第1章,1如何理解信息法制建设的重要意义？2将信息法作为一个独立法律部门对待的理由 有哪些？3信息法与相关部门法之间的关系如何？4试述信息政策与信息法律的区别与联系。5如何理解信息立法的基本原则。6简述我国信息立法的现状。,第1章 绪论,信息法教程 第1章,结束,